Совершенствование форм собственности в условиях рыночной экономики

Рис. 1.2. совокупность правомочий собственника

Владение - физическое обладание вещью .

Распоряжение - право изменять присвоение (принадлежность) имущества. Оно осуществляется путем совершения различных сделок. Правомочия собственника могут быть временно ограниченны по его инициативе.

Собственность как экономическое отношение тесно взаимодействует не только с юридическими, но и с социальными отношениями.

Собственность воздействует на социальные отношения по двум важным направлениям: а) определяет социальную структуру и положение людей в производстве и б) влияет на распределение доходов .

Частное присвоение означает, что отдельные граждане относятся к своему имуществу, как к личному источнику богатства. В соответствии с законодательством, физическое лицо в праве совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. Частное присвоение имеет два вида: собственность на средства производства человека, который сам трудится; и собственность на вещественные условия и результаты производства лица, применяющего чужой труд.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют небольшими хозяйствами с применением труда многих работников. Во втором виде хозяйства средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и работает на их пользу. Здесь трудящиеся относятся к средствам производства, как к чужой собственности и не заинтересованы продуктивно использовать их .

o Оно привлекательно тем, на него требуется немного средств и его просто организовать;

o Его владелец полагается на свои способности и умения. Он лично управляет хозяйством и принимает решения;

o Весь доход достается только собственнику;

o Деятельность мелких предприятий неоценима в тех областях экономики, где удовлетворяются индивидуальные запросы людей.

o На собственника лежит полная имущественная ответственность, что может привести к его разорению;

o Не хватка денежных и материальных средств для поддержания нормального существования и расширения хозяйственной деятельности (мелкое хозяйство);

o Единоличный собственник не в состоянии развивать хозяйство в соответствии с современными достижениями науки и техники.

Общая долевая собственность имеет следующие черты: образуется путем объединения частных вкладов, которые вносят все участники в общее имущество; применяется в общих интересах владельца и под единым контролем и управлением; конечные результаты распределяются между участниками с учетом доли собственности.

Долевая собственность выступает в нескольких формах:

o Хозяйственное товарищество - коммерческая организация с разделенным на доли участников уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

o Акционерное общество - имеет уставный капитал, который разделен на определенное количество акций.

o Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или хозяйственной деятельности. Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Прибыль распределяется между членами в соответствии с их трудовым участием.

o Хозяйственное объединение - добровольное объединение юридических лиц.

o Совместное предприятие - предприятие, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных участников.

В отличии от долевой собственности тип общего совместного присвоения имеет ряд особенностей: все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и неразделенно им принадлежащим; изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику; участник не может по своему усмотрению использовать или присвоить часть общего имущества; доход распределяется между участниками в разных долях.

1.3 Разгосударствление экономики при различных моделях реформирования. Приватизация собственности, ее основные этапы и способы

Становление новой системы экономических отношений осуществляется в процессе разгосударствления национальной экономики. Такое разгосударствление может быть осуществлено и при сохранении незыблемой государственной собственности. Это ведет к изменению соотношения форм собственности не в пользу государства. Способом разгосударствления является приватизация государственной собственности. При утверждении новых форм собственности вступают в силу экономические законы, регулирующие развитие и функционирование новой системы экономических отношений.

Приватизация в нашей стране началась с 1992 года. На первом ее этапе, так называемой ваучерной (бесплатной) приватизации, ставилась задача покончить с господством государственной собственности. Чтобы организовать "обвальную" приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину был предоставлен приватизационный чек (ваучер). Бесплатная приватизация была поражена двумя основными обстоятельствами. Во-первых, сугубо идеологическими соображениями. Таким образом созданы равные для всех членов общества стартовые условия для вхождения в рыночную экономику. Бесплатная приватизация носила вынужденный характер вследствие того, что денежный капитал, необходимый для участия в денежной приватизации не мог быть накоплен в обществе. К тому же ваучерная приватизация открыла перспективный доступ к присвоению управляемых ею объектов.

Вслед за ваучерной приватизацией предстояла денежная. Проблема денежного капитала решалась доступом к участию в приватизации иностранного капитала. В Росси этого не случилось. Денежный капитал был накоплен отечественными предпринимателями собственными усилиями и в кратчайшие сроки путем развертывания торгово-посреднической и финансово-спекулятивной деятельности приносившие огромные доходы.

В постсоциалистических странах приватизация в полнее успешно решала принципиально иную социально-экономическую проблему. Имеются различия в этих странах по соотношению ваучерной и денежной приватизации, масштабов той или другой, способов и сроков их проведения.

o Продажа акций АООТ,

o Продажа предприятий на аукционах,

o Продажа предприятий по коммерческому конкурсу

o Продажа предприятий по не коммерческому конкурсу

o Продажа имущества закрытых предприятий

o Выкуп арендованного имущества

Приватизации принадлежали объекты государственной и муниципальной собственности (предприятия, цеха, оборудования, здания, лицензии, патенты, банки, доли государственных и местных органов власти в капитале АО, ТОО, СП). Обязательной приватизации подлежащие объекты и предприятия, влияющие на формирования и функционирования рыночной инфраструктуры, а также объекты и предприятия с недостаточной эффективностью, сдерживавшие темпы экономического развития страны и формирования рынка. К ним относятся: объекты и предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, государственные сельскохозяйственные объекты и предприятия, предприятия пищевой и легкой промышленности, т.д. главные цели приватизации:

1. Формирования широкого слоя частных собственников,

2. Повышения эффективности деятельности предприятий путем их приватизации,

3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации,

4. Содействие стабилизации экономики,

5. Привлечение иностранных инвестиций,

6. Создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации.

Класс собственников в процессе ваучерной приватизации формировался за счет региональной и отраслевой номенклатуры, директоров государственных предприятий, трудовых коллективах, новых предпринимателей. К завершении ваучерного этапа было приватизировано 40% общего числа государственных предприятий, появилось около 40 млн. акционеров.

1. Дальнейшее разгосударствление экономики,

2. привлечение инвесторов в реальный сектор экономики,

Денежная приватизация осуществлялась путем проведения инвестиционных конкурсов и специальных денежных аукционов. В 1995-1996 годах по инициативе представителей крупного денежного капитала было проведено 12 залоговых аукционов, представлявших сочетание инвестиционного конкурса и аукциона. Они были обусловлены тяжелым финансовым положением государства, непомерными долгами, составлявшими на тот период 70% годового ВВП. Суть залоговых аукционов состояло в том, что правительство РФ получало кредит под свой пакет акций сроком до трех лет и под минимальную процентную ставку в 6% годовых. По истечении срока залога государство либо возвращало кредит, либо выставляло пакет акций на продажу. Фактически не один кредит не был возвращен, большая часть акций перешла в частные руки.

В ходе денежной приватизации глубокие изменения претерпели итоги первого этапа. Доля трудового коллектива в акциях упала в 1997году на с 52% до 15-20%. Аутсайдеры , накопившие в течении 90-х годов денежный капитал, оказались главными действующими лицами этапа денежной приватизации.

1. отказ от подхода к приватизации как средству пополнения доходов государства.

2. Развитие процесса приватизации недвижимости, для привлечения инвестиций, роста эффективности.

Государственной программой приватизации этого периода преследовались следующие цели:

4. защита прав собственников и акционеров,

Для реализации этих целей предполагался отказ от количественных показателей приватизации, от предоставления льгот трудовому коллективу, осуществлялось расширение прав субъектов РФ и муниципальных органов власти. К началу нового века завершено формирование портфеля акций , находящихся в федеральной собственности.

Он включает контрольные и блокирующие акции АО , производящих товары и услуги для национальной безопасности. Денежный капитал устремлялся в отрасли ТЭК, на предприятия имеющие гарантированные заказы, высокотехнологичные, находящиеся на уровне мировых стандартов. Главными действующими лицами на российском рынке являются крупные инвесторы, биржевые спекулянты, формирующие денежный капитал. Слабость институциональной базы сдерживает экономический рост .

2. Собственность в Российской Федерации

К преобразованию отношении собственности относиться приватизация и национализация (ренационализация, деприватизация). Как было доказано учеными, они являются двумя неотъемлемыми и "равноправными" составляющими этого важнейшего из реформенных процессов.

Разновидностью национализации является ренационализация (деприватизация) - обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества. Примером повторной национализации может служить деприватизация в 1967 году в Великобритании черной металлургии, которая была национализирована лейбористским правительством в первые годы после второй мировой войны, а затем подверглась денационализации правительством консерваторов.

Конституция России признает возможность "отчуждения имущества для государственных нужд" (пункт 3 статьи 35). Гражданский кодекс Российской Федерации определяет: обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан или юридических лиц, производиться на основании закона с возмещением стоимости этого имущества …." (пункт 2 статьи 235).

Определяющей чертой распределения акционерного капитала в российской промышленности является доминирование собственности инсайдеров. В предшествующий период наблюдалась тенденция к ее постепенному ослаблению, то в 2001 г. Обнаружились признаки ее восстановления и укрепления. В отличии от начальной фазы постприватизационного процесса, когда основная часть акций принадлежала работникам, сейчас на первое место выходит собственность менеджеров. К 2001 г. Принадлежавший им пакет акций почти сравнился с пакетом работников, составив 21,0 и 27,2%. Через два года менеджерам предстоит стать обладателями самого крупного "группового" пакета акций (Приложение А).

Рассмотрим фактическую приостановку перераспределения собственности в пользу внешних инвесторов. Стабилизация внешних акционеров произошла возле отметки 40%. При этом структура внешних держателей остается сильно смещенной в пользу нефинансовых аутсайдеров. В 2001 г. на их долю приходилось 32,4% акционерного капитала промышленных предприятий, тогда как финансовые аутсайдеры располагали лишь 7,9%. При классификации по величине пакета, которым владеет самый крупный акционер, выделяется четыре категории предприятия: с низкой, средней, высокой и сверхвысокой степенью концентрации. В обследовании 2001 года анализ форм собственности был дополнен анализом действующих механизмов корпоративного управления. Была собрана информация о том, сколько лет находится на своих постах генеральный директор и председатель совета директоров. Эти данные позволили полнее представить специфику складывающихся в российской промышленности структур собственности и контроля.

Среди нефинансовых аутсайдеров ведущей группой являлись сторонние физические лица, в их руках было сосредоточенно 1/5 всех акций. Это не индивидуальные инвесторы, вкладывающие свои сбережения в акции, а доверенные лица либо менеджеров, либо крупнейших акционеров, получающие доступ к акциям в результате договоренностей с ними в обход организованного рынка. В другой категории нефинансовых аутсайдеров - "другие предприятия" их доля на 10% больше всех акций. Средняя величина пакетов у отдельных категорий финансовых аутсайдеров, банки, инвестиционные фонды, иностранные инвесторы, ни у одной из них не превышала 4%. По прогнозам, такое положение не измениться и через два года. В "постдефолдный" период происходили наращивание доли аутсайдеров и резкое сокращение доли инсайдеров, вследствие чего суммарный пакет первых почти вдвое превысил суммарный пакет вторых (55,6% против 31,6%.)(приложение В). В 2001 году от присутствия собственности менеджеров и работников было свободно каждое седьмое предприятие, сторонних физических лиц - каждое пятое, "других предприятий" - каждые два из трех.

Другой характерной чертой "постдефолтного" развития стала активация межгруппового перераспределения акций. Она рассчитывается по формуле:

m=1/2di (t)-di (t-2), (1)

где di(t) и di(t-2) - средняя доля акций i-й группа акционеров в настоящий момент и двумя годами раньше (множитель ? вводится во избежание повторного счета, поскольку сумма положительных и отрицательных изменений равны по определению)

Индекс m показывает, какая часть акционерного капитала была перераспределена между категориями акционеров. Его оценки базируются на панельных данных по предприятиям. В 1999-2001 гг. она увеличилась до 14,4%. На протяжении всего постприватизационного периода интенсивность перераспределенных процессов поддерживалась примерно на одном уровне.

M=Mj/N=1/2dij (t)-dij (t-2)/N,(2)

где Mj - интенсивность перетока акций в течении двухлетнего интервала на предприятии j; dij (t) и dij (t-2) - доли акций j-й группы акционеров в капитале предприятия j в настоящий момент и двумя годами раньше; N - число предприятий в подвыборке

индекс M показывает, какова доля акций, которая поменяла собственника в течении периода. Разность между M и m соответствует "избыточному" перераспределению акций. В течении всего периода интенсивность валового перераспределения была относительно стабильной, но при этом превосходила интенсивность чистого перераспределения акций. В 1995-1999г. M достигла 32,4%, в 1999-2001 г. 36,0%. В течении последних двух лет предприятия распределились по интенсивности движения акционерного капитала почти поровну: слабая (до 20%, 1/3), умеренная (20-40%, 1/3), сильная (более 40%, 1/3). "Избыточное" перераспределение было относительно устойчивое. В 1995-1997 гг. его доля в валовом перераспределении акций составило 52%, 1997-1999 гг. - 64%, 1999-2001 гг. 60%. Это значит, что от половины до двух третей всех перемещений акций шло в противоположных направлениях.

На вопрос о том, что, есть права собственности на внешний эффект, сложно однозначно ответить, однако ключ к пониманию может дать объяснение того, чем является эффект. Любой эффект, в том числе и внешний, есть воздействие одного объекта на другой. Поэтому приватизация эффекта всегда предполагает полную или частичную передачу прав на источник в пользу получателей эффекта. Такую передачу можно трактовать двумя способами: во-первых, это право можно поставить в очередь в один ряд с социальными правами, правами на пенсию. Подобное сравнение оправданно, так как оба права являются не правами-свободами, а правами-привилегии (право на жилье, на труд), предполагающими удовлетворения за счет других людей. Во-вторых, это право можно интерпретировать как обладание некоторыми полномочиями собственника относительно источников внешних эффектов.

Практические проблемы права собственности на внешний эффект. Ущерб от нарушения прав собственности на внешние эффекты носит "призрачный" характер. Он отличается от нарушения вреда жизни, здоровью и частной собственности граждан. Тот кто "пострадал" от нарушения прав на внешние эффекты, без привлечения информации об издержках компании и ставки процента на капитал, не может решить, нарушаются его права или нет.

Проблематичность реального ущерба отражается в статистике. В России дела об установлении высоких цен составляют всего 3% от общего количества дел, инициализированных по ст. 5ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

На вопрос о возникновении права собственности на внешний эффект, можно ответить при помощи ответа на вопрос: как и в какой момент бенефициар внешнего эффекта получает права на его получение. На вопрос "когда?" можно ответить: "с момента получения положительного эффекта". Что касается вопроса "как?", то основания для приватизации внешних эффектов можно найти в институциональной теории прав собственности, принципы которой заложены в теореме Коуза. По рассуждениям Коуза, внешние эффекты являются проблемой двухсторонней. Запрет на внешние эффекты и ее отсутствие, приносит вред одной из сторон. Существует проблема минимизации вреда, решение которой кроется в спецификации прав собственности. При отсутствии издержек начальное распределение собственности не влияет на ее использование. При наличии издержек суды должны специфицировать права собственности в пользу той стороны, которая получила бы эти права при их отсутствии. Так как люди постоянно

взаимодействуют друг с другом и нередко придают ценность объектам, находящимся в чужой собственности, результатом такого подхода является то, что практически любые права собственности могут быть подвержены пересмотру по желанию несобственников вне зависимости от законности этих прав. С точки зрения формы предполагается необходимость спецификации прав собственности. С очки зрения содержания спецификацию предлагаю делать так, что в рамках этой теории прав собственности сами права собственности отсутствуют. Приведенные выше замечания о приватизации внешних эффектов не должны затенять аспект в обсуждении теории прав собственности, связанный с использованием ценностных суждений о целя политики.

Одним из наименее исследованных аспектов приватизации является вопрос об определении ее оптимальных сроках. Моделированию процессов перехода от социалистической экономики с государственной собственностью на средства производства и централизованным управлением деятельностью предприятий к рыночной системе с существенной ролью частной собственностью и инициативе посвящено значительное количество работ. Предприятия, находящиеся в государственной собственности, неэффективны, поскольку ими управляют политики и бюрократы, а не менеджеры, прислушивающиеся к рыночным потребностям и платежеспособному спросу. Политики могут быть заинтересованы в росте уровня занятости или валовой выручки, а не прибыли.

Приватизация тесно связанна с реструктуризацией предприятия, что может иметь серьезные экономические последствия, хотя значительные результаты оказываются не столь значительными. Существует динамическая модель, определяющая оптимальный график приватизации, когда правительство предполагает приватизировать целую отрасль промышленности. В данной модели правительство максимизирует объем продукции на конечном временном отрезке, принимая во внимание уровень безработицы, рост производительности труда в государственном секторе и перераспределение трудовых ресурсов под влиянием процессов приватизации. Для анализа проблемы сроков приватизации, капиталоемкости и налогообложения необходима модель отдельного предприятия и принятие решения предприятия государством относительно оптимальных сроков его приватизации. Разработано несколько моделей:

H(T)/H(T)=(r+tb)-f(T)/H(T), (3)

Это условие показывает, что в оптимальный момент времени темп увеличения стоимости приватизированного предприятия H(T)/H(T) равен ставке процента r, скорректированной с учетом двух эффектов: 1) налог на собственность; 2) поток дохода до приватизации который уменьшает издержки сохранения предприятия в государственной собственности.

Государство должно приватизировать предприятие тогда, когда придельная выгода от ожидания равна предельным издержкам сохранения в государственной собственности. Если у предприятия отсутствуют чистые доходы , f(T)=0, то его необходимо приватизировать когда темп роста, его приватизированной стоимости равна сумме ставок дисконтирования и налогообложения. Если предприятие имеет отрицательный поток чистого дохода, f(T)0, то правая часть выражения (3) возрастает из-за убытков предприятия. Чем больше денег теряет предприятие, тем быстрее государство должно его приватизировать.

dT/da=a/T,(4)

Рост a обусловливает увеличение T, так как производная dT/da имеет тот же знак что и производная a=fa0. Чем больше чистый доход государственного предприятия ,тем дольше следует откладывать его приватизацию. Чем меньше чистый доход, тем быстрее надо его приватизировать. Следовательно, оптимальные сроки приватизации зависят от чистого дохода государственного предприятия.

dT/d5э=??/T,(5)

Дифференцируя по a:

_5э--=h5э--(T,5э)+(5a---55э)?T--h5э(u,5э)e-(r+5a)(u-T)du--(6)

Знак этой производной может быть различным в зависимости от относительной величины h?? (T,5э) и соотношения между ставками налогов до и после приватизации, 5a--и--55э

3) Повышение налоговой ставки по которой облагается государственное предприятие -55э, приближает оптимальный момент приватизации.

????= ?T h(u) e-(r+??a)(u-T) du(7)

Эта производная отрицательна, следовательно отрицательной должна быть и dT/d5u

4) увеличение ставки налога, по которой облагается приватизированное предприятие,??a, неоднозначно воздействует на оптимальные сроки приватизации, которые зависят от относительных размеров налоговых ставок.

_a = (5a-5b)--?T--(u-T) h(u) e-(r+??a)(u-T) du+?T h(u) e-(r+??a)(u-T) du (8)

Если 5a--5b, то ??a0 и производная dT/d??i=-??i/T может быть как положительным, так и отрицательным. Если 5a?5b , то ??a0 и производная однозначно положительно.

Рассмотрев тему собственность, можно сделать обобщающие выводы. Собственность - это имущество принадлежащее кому-либо. Собственником могут быть физическое или юридическое лицо, а так же государство. Имущество является собственностью, только в случае его приватизации. Приватизация началась с 1993 года и продолжается по сей день. Приватизация бывает ваучерная (чековая) и денежная. Ваучерная - она сопровождается преобразованием государственных предприятий в акционерные общества открытого типа. Денежная - сопровождается продажей самих предприятий и акций приватизированных предприятий. Собственность, в свою очередь, бывает частное (собственность самих граждан и юридических лиц), общее долевое и общее совместное (государственная, муниципальная)

Имущество, находящееся в собственности, можно использовать как источник получении дохода. Для этого ее превращают в магазины, офисы, мастерские, базы и т.д, соответственно нанимая рабочую силу или работая сами. Получение дохода осуществляется путем продажи товара или привлечения клиентов. При продаже соответственно повышают цены, которые в последствии компенсируют издержки на затраты.

2 Экономическая теория: Учеб. - 2-е изд. Перераб. и доп. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004.-544 с.

7 Андрефф В. Российская приватизация // Вопросы экономики. - 2004. - №4

Распределение акционерной собственности в российской промышленности по результатам мониторинга РЭБ, 2001-2003 гг. (в%)

Фактическая структура акционерной собственности на предприятиях-респондентах РЭБ в 2001 г.