Теневая экономика

Не менее важной стороной следствия при осмотре информационно-вычислительного центра является фиксация первичных документов, определение, какие данные и на каких носителях информации содержатся, где они хранятся. При описании особенностей тактики допроса особое внимание обращается на необходимость технической подготовленности следователя к допросу. В связи с этим рекомендуется вводить должность полицейского инспектора по ЭВМ (можно отметить, что такие должности в связи с высоким уровнем технической оснащенности самих правоохранительных органов уже не редкость для западной уголовной юстиции).

Возросшая интернационализация труда, торговли, транспорта и связи, всей экономической жизни западного мира привела к тому, что экономические преступления выходят за рамки национальных границ. В этой связи все острее ощущается необходимость организации борьбы с этим явлением на международном уровне.

С конца 70-х годов в этой области предпринимаются определенные шаги, которые, однако, еще не привели к каким-либо ощутимым результатам. В рамках Европейского Совета было принято несколько рекомендаций в отношении сотрудничества в борьбе с налоговыми мошенничествами на международном уровне и подписаны протоколы с цепью обеспечить обмен информацией, судебную взаимопомощь и выдачу экономических преступников. Большую роль в разрешении этой проблемы играют и Конгрессы ООН, на которых были уже выработаны основные рекомендации по совершенствованию борьбы с экономическими преступлениями [9].

Создание экономических и правовых условий для борьбы с теневым сектором экономики представляет собой еще более сложную задачу, чем определение ее масштабов. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. В настоящее время применяются такие меры как:

- реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

- ужесточение борьбы с коррупцией;

- меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

- выявление подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресечение их деятельности;

- усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

В структурах государственного управления, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем "теневой" экономики.

Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 - начала 1992 года и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итоги воплощения данного подхода налицо в экономике Российской Федерации: критические масштабы "теневой" составляющей данной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

Второй - репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. Однако последствия применения такого подхода не должны подавлять отечественное производство, вынуждать предпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу, криминализировать общество.

Для создания эффективных экономических и правовых условий для ликвидации теневой экономики необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции на здоровой основе теневой и легальной экономики. Необходим нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.

Такое же положение и с коррупцией: бороться с ней можно единственным способом - уничтожая условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих экономических субъектов.

Таким образом, в Республике Беларусь параллельно легальной экономике существует теневая, сопоставимая с ней по масштабам. При этом в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной легальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования. В сложившейся ситуации стоит рассчитывать на постепенную эволюцию теневых отношений, смягчение и легализацию некоторых из них, а также медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм при условии, что этот процесс будет находиться под пристальным вниманием государственных структур и носить подконтрольный, регулируемый характер. Это должно привести в будущем к изменению характера взаимоотношений в экономике Беларуси.

Изучение взаимосвязи макроэкономической ситуации и состояния теневой экономики показало, что характер регулирования теневой деятельности на каждом из выделенных этапов развития теневого сектора экономики Республики Беларусь существенно различается. На первом этапе (1960-1990 гг.) преобладал репрессивный подход, свойственный административно-командной системе: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, КГБ, налоговой инспекции, министерства финансов, улучшение координации спецслужб, общее ужесточение законодательства и т.д. На втором этапе (1991 - 1995 гг) доминировали либеральные методы, связанные с либерализацией теневого капитала, на третьем осуществлен частичный возврат к репрессивным методам, усилен финансовый и налоговый контроль, произведет перерегистрация предприятий с увеличением уставного фонда, заполнение налоговой декларации стало обязательным и для юридических лиц, и для физических лиц.

Но применяемые меры регулирования не дали положительных результатов: в советский период объем теневой экономики колебался незначительно, был более или менее постоянным, с 1991 по 1995гг. он резко возрос, а начиная с 1996 г., существенно увеличивается доля скрытого производства и к настоящему доля теневого сектора составляет около 15 % ВВП.

Решение проблемы разработки эффективного механизма регулирования теневой экономики видится в использовании четкой трехступенчатой схемы: 1) оценка показателей теневой экономики, определение и прогнозирование ее тенденций; 2) выявление группы факторов, стимулирующих теневую деятельность на анализируемом временном отрезке; 3) разработка комплекса мероприятий, ослабляющих действие выделенных групп факторов.

В настоящее время в области долговременного регулирования теневой экономики представляется целесообразным поиск оптимального сочетания репрессивного и либерального подходов. Возможными направлениями регулирования могут служить:

совершенствование системы налогообложения;

совершенствование системы оплаты труда;

разработка эффективного механизма стимулирования малого бизнеса, основанного на льготном налогообложении и упрощение процедуры создания МП;

проведение политики стабилизации экономического положения путем развития сферы материального производства и реструктуризации экономики за счет привлечения как государственных и иностранных инвестиций, так и отечественных теневых капиталов;

амнистия незаконного вывоза капитала;

усиление контроля за вероятными каналами оттока капитала за границу (международная банковская деятельность, внешняя торговля);

создание единого информационно-аналитического центра по проведению мониторинга теневой экономики.

В республике статистической наукой накоплен значительный потенциал методологических, методических, информационно-аналитических материалов в сфере оценки ненаблюдаемой экономики. Он может быть использован в процессе разработки механизма прогнозирования и регулирования теневого сектора. Это позволит получать более обоснованные, достоверные и более полные сведения о размерах теневой экономики, а затем на их основе корректировать комплексы конкретных мер по долгосрочному регулированию ненаблюдаемой деятельности.

Таким образом, система мер по снижению доли теневого сектора в экономике Республики Беларусь должна решить ряд задач.

В числе наиболее важных из них могут быть названы следующие:

1. повышение эффективности защиты всех форм собственности;

2. усовершенствовать экономическое законодательство, сделать его более прозрачным для экономических субъектов;

3. усиление уголовной ответственности за экономические и коррупционные преступления;

4. широкое материальное стимулирование эффективности работы правоохранительных органов, борющихся с теневой экономикой;

5. усиление правовой пропаганды экономического и уголовного законодательства;

6. тщательный контроль за приватизацией государственных предприятий, приватизированные с крупными нарушениями предприятия, неэффективно управляемые настоящими хозяевами, национализировать.

7. Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу капитала за границу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, теневая экономика представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, избегает налогообложения и не включается в валовой внутренний продукт.

Основными источниками развития теневого сектора национальной экономики являются высокий уровень налогообложения, завышенная регламентация экономики, значительные масштабы госсектора в экономике, экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики и др.

Рассмотренные факторы подчеркивают существование следующих особенностей механизмов функционирования белорусской ненаблюдаемой экономики на современном этапе:

- тенденция сужения размеров теневого сектора;

- увеличение удельного веса скрытой экономической деятельности;

- определенное снижение объемов неучтенной деятельности малых предприятий и неформальной занятости в сфере отраслей материального производства;

- рост вывоза капитала за границу;

- увеличение удельного веса государственной теневой экономики.

Система мер по снижению доли теневого сектора в экономике Республики Беларусь должна решить ряд задач:

1) повышение эффективности защиты всех форм собственности;

2) усовершенствовать экономическое законодательство, сделать его более прозрачным для экономических субъектов;

3) усиление уголовной ответственности за экономические и коррупционные преступления и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бокун, Н., Кулибаба, И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение. - Вопросы статистики. - 2007. - № 7. - с. 5.

2. Булатов, А. - Вывоз капитала из России: вопросы регулирования//Вопросы экономики №3, 2008.

3. Гуров, А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М.: Юридическая литература, 2003. - С. 40.

4. Есипов, В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. Изд.2 - М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 2004.

5. Исправников, В. - Теневой капитал: конфисковать или легализовать?//Экономика и жизнь №24, 2006

6. Исправников, В., Куликов, В. - Как «высветлить» реформируемую экономику// РЭЖ №5-6, 1997 г.

7. Исправников, В.О. , Куликов, В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: "Российский экономический журнал", 2004.

8. Карелин, И.Ю. Теневая экономика: проблемы, тенденции // Экономика и управление, 2001, №2. С. 66-74.

9. Кузнецова Т. - Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России//Вопросы экономики №9, 2002г.

10. Смординская, Н. - Бегство капиталов как объект международного исследования //Вопросы экономики №9, 2007 г.

11. Суетин, Д. - Экономика России: из тени в свет перелетая//Экономика и жизнь №13, 1997г.

12. Теневой сектор российской экономики//Новая газета 7-13 апреля, 2007.

13. Теневые параметры «теневой» экономики (по материалам конференции)//РЭЖ №8,9, 1996 г.

14. Улыбин, К. Теневая экономика. Изд.2 - М.: Экономика, 2003

15. Шохин, А.Н. Социальные проблемы перестройки. - М.: Экономика, 1989.

16. Щербакова, Л. - Сереем «всем миром»//Эко №6, 2002 г.

17. Яковлев, А., Воронцова, О. - Методические подходы к оценке величины неучтенного наличного оборота//Вопросы экономики №9, 2007 г.