Государственная антикризисная политика в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие кризиса, его причины и виды

2. Мировой экономический кризис 2008 года

3. Россия в свете мирового экономического кризиса

4. Антикризисная политика зарубежных государств

Заключение

Список литературы

Введение

Кризисы сопровождают всю историю человеческого общества. Вначале они проявлялись как кризисы недопроизводства сельскохозяйственной продукции, с середины XIX века - как нарушение равновесия между промышленным производством и платёжеспособным спросом.

Под кризисом не стоит подразумевать что-то такое, что неизбежно влечет за собой катастрофу. Кризис определенными усилиями можно преодолеть - в этом и состоит суть антикризисного управления. Циклическое развитие экономики свидетельствует о неизбежности кризиса, но также и о возможности выхода из него с потенциалом дальнейшего динамичного развития.

Таким образом, в условиях кризиса возрастает значение и роль антикризисного управления, которое в условиях современного финансово-экономического кризиса имеет определенные особенности. В первую очередь, очень важно осознать роль международных организаций и государства в антикризисном управлении, а также проанализировать практику и передовой опыт развитых зарубежных стран в преодолении кризиса.

Актуальность темы реферата определяется высокой социально-экономической значимостью и недостаточной разработанностью в отечественной научной литературе проблем антикризисной политики.

Объектом данного реферата выступает современная государственная антикризисная политика.

Предметом данного исследования являются современные антикризисные программы зарубежный государств.

Целью данного реферата выступает изучение некоторых теоретико-методических аспектов изучения антикризисной политики государства.

Задачи данного реферата:

- определение сути кризиса, причин его влияния на экономику стран.

- изучение антикризисной политики по этапам и направлениям (на примере развитых зарубежных стран).

1. Понятие кризиса, его причины и виды

Кризис (в переводе с древнегреческого -- «решение, поворотный пункт») -- это пора переходного состояния, переворот, перелом; «Кризис» в словарях русского языка -- Яндекс. Словари. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/ushakov/article/ushakov/11-1/us1151514.htm состояние, характеризующееся тем, что существующие средства достижения целей становятся неадекватными. В результате этого могут появляться непредсказуемые ситуации и проблемы.

Кризис экономический Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М"). (в переводе с древнегреческого - «поворотный пункт») - это значительное ухудшение экономического состояния страны, которое проявляется в сильном падении производства, деформацией сложившихся производственных связей, банкротстве многих фирм, росте безработицы и, как следствие, - в снижении уровня жизни и благосостояния населения.

Экономический цикл - это постоянно периодически повторяющиеся с интервалом в несколько лет подъемы и спады в экономике. Экономический цикл состоит из четырех фаз: подъём, кризис, депрессия, оживление.

Следует отличать понятие «кризис» и понятие «цикл». Циклом следует считать целостный комплексный процесс изменения уровней производства, занятости, инфляции и иных важнейших макроэкономических показателей от прохождения одной определённой фазы до её следующего наступления; по сути - это ряд последовательно сменяющих друг друга фаз. Кризис выступает лишь фазой и элементом цикла, однако наиболее напряжённым.

Мировой финансовый кризис (его ещё иногда называют «великой рецессией») -- финансово-экономический кризис, который дал о себе знать в сентябре -- октябре 2008 г., в виде серьезного ухудшения основных экономических показателей в большинстве экономически развитых стран, и последовавшей в конце того же года глобальной рецессией.

Современный мировой экономический кризис является естественным глобальным перепроизводством, необходимым для того, чтобы оберечь нас же от иллюзий создания мнимых ценностей, которые не предназначены для нашей собственной жизни и выживания.

Основные виды экономических кризисов - кризис недопроизводства (дефицит) и кризис перепроизводства.

Кризис недопроизводства вызывается, в основном, внеэкономическими причинами. Он связан, как правило, с нарушением нормального хода процесса воспроизводства под влиянием, большей частью, стихийных бедствий или политических действий.

Кризис перепроизводства характерен наличием большого объема товарной массы, превышающей потребительский спрос. Первые кризисы подобного рода произошли в Англии ещё в XVII веке.

Различие между финансовым и экономическим кризисом состоит в том, что первый выступает причиной второго. Однако, экономический кризис не обязательно возникает вследствие финансового кризиса.

2. Мировой экономический кризис 2008 года

Нет в современной экономической теории единого взгляда на основополагающие причины экономических кризисов.

Разразился кризис в Соединенных Штатах Америки, распространившись на большую часть стран мира. Вследствие этого в большинстве мировых государств экономический кризис появился еще раньше, чем в РФ. Одним из основных признаков экономического кризиса выступает рецессия, то бишь сокращение уровня валового внутреннего продукта, а следовательно падение объемов производства в реальном секторе экономики.

Страны одна за другой, начиная с 1 июля 2008 года, начали погружаться в глубокую рецессию, что дало начало мировому экономическому кризису.

Большинство ученых связывают возникновение кризиса с такими факторами:

· цикличностью экономического развития;

· перегревом кредитного рынка и ипотечным кризисом, как следствием данного перегрева;

· высокими ценами сырье (в частности, нефть);

· перегревом фондового рынка;

Таким образом, мировой финансово-экономический кризис в корне изменил ситуацию в мировой экономике [8].

Правительства многих стран предприняли шаги для защиты вкладчиков, поскольку коллапс настиг и коммерческие банки. Так, к примеру, в Германии и Ирландии теперь гарантируются все вклады. В РФ, к примеру, повысились гарантии по вкладам с 400 тысяч рублей до 700.

Чтобы увеличить объемы средств в экономике шесть мировых Центральных банков понизили ставки на 0,5 %, что позволит хотя бы немного замедлить дальнейший ход кризиса.

Глобализация, после продолжительного периода устойчивого роста проявила свою обратную сторону - банкротство крупнейшего банка Соединенных штатов Америки вызвало настоящую бурю в мировой экономике. Основой предыдущих кризисов, а также одной из основных причин их возникновения выступали колебания деловых циклов в экономике. Данная закономерность самым острым образом проявилась и в современном мировом финансово-экономическом кризисе.

Отличительной чертой текущего кризиса выступает то, что важнейшие его причины кроются в деятельности крупнейших мировых ТНК, и сопутствующих им механизмов, структур и инструментов, а ведущей площадкой деятельности корпораций и государства выступал преимущественно финансовый сектор.

Данный сектор открывал огромные возможности применения фиктивного капитала (традиционных финансовых инструментов, а также производных ценных бумаг - деривативов) и других инструментов и методов спекулятивной деятельности.

Соединенные штаты Америки выступали оплотом крупнейших корпораций, обладателем основной резервной валюты мира, на долю которых приходилось более трети мирового производства товаров и услуг [12].

Вполне правомерно, поэтому, считать, что начало кризиса произошло именно США, и по причине повсеместной глобализации он быстро разошелся по всему миру. В значительное степени негативное влияние Штаты оказывали и на функционирование международных организаций.

Дополнительными факторами возникновения кризиса послужили также непрозрачность банковской деятельности и, особенно, крупных корпораций, неадекватность оценок рейтинговыми агентствами результатов их работы, отсутствие контроля за ними, а также отсутствие социальной ответственности у большинства собственников крупных фирм и некоторых органов государственной власти.

Преодоление кризиса должно послужить весьма значимым этапом в развитии всей мировой экономики. Однако для этого просто необходимы совместные усилия всех участников процессов экономических процессов: государств, бизнесменов, общественных организаций и международных организаций.

3. Россия в свете мирового экономического кризиса

Мировой экономический кризис носит для России системный и циклический характер. Влияние на Россию этого кризиса имеет специфические особенности, связанные с актуальными проблемами российской экономики - высокой зависимостью от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики и недостаточным развитием финансового рынка.

Естественными последствиями финансово-экономического кризиса стало замедление темпов развития экономики и повышение уровня безработицы. Около 50% российских фирм сократили объёмы производства, и финансовый кризис из 2008 года в России перекочевал в 2009 год в виде экономического кризиса, прибавив хлопот не только лишь финансовому сектору и промышленным предприятиям, но и почти каждому гражданину. Сокращение штатов работников предприятий и понижение доходов больно ударило по населению.

Нынешняя экономика России представляет собой чрезмерно раздутый сырьевой сектор.

Масштабы российской экономики таковы, что в контексте мировой экономической системы она вряд ли способна сыграть роль одного из локомотивов глобального экономического роста, или чем-то существенно помочь в сложившейся ситуации (за исключением, возможно, интеллектуальной помощи).

Основным источником кризиса в РФ выступает устоявшаяся структура экономики, а мировой финансово-экономический кризис только лишь обнажил диспропорции, которые неминуемо вели её к деградации [11].

Восстановление докризисного (по сути, 1990-х - 2000 гг.) объема валового внутреннего продукта РФ произошло в условиях отставании основных экономических отраслей (сельское хозяйство и промышленность) на 1/5 часть, а объема капитальных инвестиций - приблизительно на 1/3 от докризисного уровня. Основным же драйвером роста валового внутреннего продукта и, как следствие, социального благополучия стала положительная ценовая конъюнктура мировых рынков относительно традиционных сырьевых, а также полусырьевых товаров российского экспорта Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. М.: Росстат, 2012. С. 369.

Значительное отставание от экономически развитых стран в производстве машин и оборудования не следует объяснять «постиндустриальными» тенденциями, поскольку доля продукции машиностроения и металлообработки в экономически развитых странах составляет приблизительно 30-50% объема продукции промышленности. В это то же время в России - всего лишь 19%, а динамика производства машин и оборудования, при этом, характеризуется очень сильной неравномерностью [1].

Вследствие значительного отставания машиностроительного комплекса, главным ограничителем экономического роста послужила чрезвычайно отсталая производственно-технологическая база.

Экономический рост в РФ, по большому счету, в широком масштабе стал своеобразным отражением советской структуры экономики, исторически бесперспективную, которая и обрекла страну на проигрыш в глобальной конкуренции.

Современный экономический кризис экономически развитых государств является следствием «сдувания финансовых пузырей» глобальной мировой экономики. Именно на существовании последних и основывалось финансирование экономического роста этих индустриальных стран. Кризис в РФ является уже результатом неэффективной устоявшейся воспроизводственной модели, с одной стороны характеризующейся низкой конкурентоспособностью обрабатывающих отраслей (которые, в основном, и являются локомотивом экономик). Такое положение вещей неизбежно ведет к «сырьевому перекосу» экономики, и в результате этого, динамика её поступательного развития в значительной степени начинает зависеть от мировой конъюнктуры на мировых энергосырьевых рынках. С другой стороны, искаженность и неразвитость денежно-кредитной системы и финансового рынка в целом, в огромной степени ставит экономическую систему в острую зависимость от внешних кредитных источников (которые небезграничны).

В период кризиса, конечно же, на первом плане выступают «защитные» мероприятия, которые позволяют уменьшить его отрицательные социально-экономические последствия.

В наши дни, с экономической точки зрения, ситуация, несомненно, куда более устойчива. Финансовые резервы, находящиеся в расположении РФ при рациональном их использовании, по всей видимости, дадут ещё возможность «продержаться» до завершения кризисных явлений в мире. Потому гораздо больший интерес представляет не столько анализ и прогнозирование сценария развития самого кризиса, сколько экстраполяция посткризисного развития экономики РФ [2, с. 34].

Ограничения симулирующей экономической политике с целью «выстоять до завершения мирового кризиса» в ожидании, когда же возобновится рост главных центров мирового экономического развития и возрастет спрос (имеющий следствием повышение цен) на традиционные российские экспортные товары (металлы, энергоресурсы) неизбежно сбережет сложившуюся в России сырьевую структуру экономики и, следовательно, зависимость развития страны от динамики мировой конъюнктуры энергосырьевых рынков. Такая модель несет, как известно, в себе значительные риски. Таким образом, российская антикризисная политика не может прибегать лишь только к «оборонительной» тактике.

Отсутствие серьезных положительных сдвигов в контексте перехода к инновационному (интенсивному) типу экономического роста, порождено даже не столько справедливо критикуемой в этой части государственной экономической политикой, сколько уже устоявшейся системой экономических отношений и ее институциональным воплощением, которое вовсе не стимулирует предпринимательский интерес к инновациям.

Как бы ни противостояла бы государственная экономическая политика экономическому интересу крупного капитала, последний, как известно, пройдет через любые преграды, если будет уверен, что результатом стараний и капиталовложений будет прибыль, в значительной мере превышающая возможность ее получения в каких-либо других сферах.

Тем не менее, до тех пор, пока вложения средств, к примеру, в передел собственности дают более высокую прибыль, чем, к примеру, инновационное предпринимательство, перераспределение прав собственности будет гораздо привлекательнее, и, соответственно, будут нести чисто декларативный характер и призывы к «инновационному поведению», и борьба с «рейдерством» [2].

Выход может быть лишь таков: реформировать экономическую систему таким путем, чтобы конкурентные выгоды доставались именно предпринимателям-новаторам, которые организуют свое дело, основываясь на инновационном обновлении.

В тоже время совершенно необходимы также радикальные институциональные реформы системы учреждений, призванных формировать человеческий (интеллектуальный) капитал, который был бы актуален и адекватен духу и потребностям инновационного роста. Проведенные Институтом экономики переходного периода опросы гласят о том, что 39% опрошенных компаний определяют данную проблему именно в качестве главного тормозящего фактора на пути расширения промышленности. Головачев В. Враги российской конкурентоспособности... // Экономика и жизнь. 2011. № 28. С. 40. При этом, практически на половине машиностроительных фирм можно наблюдать острый дефицит квалифицированного наемного труда.

Основным условием развития человеческого капитала выступает уровень доходов, который способен будет обеспечивать его расширенное (как в количественном, так и в качественном смыслах) воспроизводство.

Из всего вышесказанного можно выделить главное - основным стратегическим ориентиром антикризисной политики в РФ необходимым образом должна стать коренная модернизация сложившейся системы социально-экономических институтов.

Кроме того, однако, всегда следует помнить, что на пути такого существенного реформирования неизбежно придется преодолевать исторически сложившееся в России доминирование целой системы антиинновационных факторов, требующих отдельного фундаментального изучения.

Необходима корректировка политики в плане смещения акцента с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, повышение качества человеческого капитала и реальные, а не декларативные, вложения средств в инновационные технологии и основанную на них инфраструктуру.

4. Антикризисная политика зарубежных государств

Национальные антикризисные программы зарубежных государств дополняются некоторыми попытками международного регулирования, которые нацелены, в основном на сдерживание протекционистских мер, трансформации мирового финансового механизма, повышение эффективности международных экономических отношений, ликвидацию или ограничение оффшорных зон, расширение полномочий наднациональных финансовых органов.

Одним из основных и самых необходимых условий эффективности государственной антикризисной политики можно считать максимальную сбалансированность всех ее направлений. Данная задача является чрезвычайно сложной, поскольку требует не лишь ответственности, но и трезвого расчета, и взвешенности принимаемых решений. К примеру, послабление налогового бремени для малого и среднего бизнеса, способствуя его выживанию и развитию, сокращает бюджетные ресурсы страны, а тем самым - и возможности по оказанию государством оказания адресной помощи другим хозяйствующим субъектам и бедствующим слоям населения. Поддержка стратегически важных фирм смягчает безработицу и другие социальные последствия кризиса, однако может конфликтовать с задачами реструктуризации, а также повышения производственной эффективности.

На сегодня фактически лишь США может, в принципе, одновременно задействовать весь комплекс государственных антикризисных мер. Этому способствует не только лишь наличие у этой страны мощного производственного механизма, а также колоссального научно-технического потенциала, но также и своеобразие их финансовой ситуации. Не взирая на колоссальный дефицит бюджета и долг государства, положение доллара как мировой валюты позволяет США (по крайней мере, до определенного времени), запустив печатный станок, не экономить на финансовой поддержке экономики.

Огромная часть средств из государственного бюджета США адресуется на прямую поддержку банковской системы, а также оказавшихся под угрозой компаний. При этом правительство не останавливается перед такими решительными мерами, как установление фактического государственного контроля над обанкротившимися предприятиями. Вместе с тем сотни миллиардов долларов тратятся на поддержку малообеспеченных слоев, а именно: налоговые льготы, увеличение объема финансирования на медицинское страхование, талоны на питание для каждого девятого жителя США, помощь с выплатой ипотечных взносов и т.п. Наконец, огромные деньги направляются на модернизацию и реконструкцию инфраструктуры, энергосбережение, поиск новых источников энергии, науку и передовые технологии.

Европейские страны гораздо более ограничены в средствах. Принятая в Европейском союзе норма, исходя из которой дефицит бюджета не должен превышать 3% от ВВП, в условиях кризиса, естественно, нарушается, однако все же заставляет европейцев отказываться от бездумных вливаний в банковскую и производственную сферы. В наилучшем положении здесь находятся страны, которые имели на момент наступления кризиса бюджет без существенного дефицита. Это, в первую очередь, «профицитная» Германия, в которой и был создан специальный фонд для стабилизации финансового рынка (SoFFin). Данный фонд располагает капиталом в 500 млрд. евро. Гораздо более стеснены страны, где еще до кризиса бюджетный дефицит был близок к 3%, в частности Италия.

Страны Европейского союза, опираясь на развитые механизмы социальных гарантий, уделяют серьезное внимание мерам по облегчению последствий кризиса для наименее обеспеченных социальных слоев. Так, как примеру, в Германии увеличены пособия по безработице и пособия на детей, снижены подоходный налог и взносы в больничную кассу; в Италии выделены средства для поддержки работников, которые лишены возможности пользоваться «интеграционной кассой», выплачивающей пособия безработным, введены «социальные карты» для малоимущих, на которые каждый месяц перечисляются небольшие суммы (40 евро).

По сути, финансовые вливания только лишь ослабляют поверхностные проявления кризиса, однако, не ликвидируют глубинные его причины. Помочь всем пострадавшим от кризиса физически невозможно, да и размеры помощи в любом случае, в значительной мере ограничены.

Наиболее сильно кризис ударил по странам с односторонне ориентированной, монокультурной экономикой, имеющей сильную зависимость от экспорта. Из крупных стран более-менее эффективную антикризисную политику сегодня проводят США (в основном, благодаря объемам ассигнуемых средств), Германия (в силу рациональности и взвешенности предпринимаемых мер) и Китай (во многом благодаря смелости и гибкости осуществляемого трансформации от экспортного вектора экономики к смещению акцента на внутренний рынок).

Наиболее слабыми звеньями Европейского союза являются, естественно, малые страны Центральной, а также Юго-Восточной Европы. Если судить по внутренним их возможностям, то в некоторых из них возможен даже катастрофическое развитие событий. Может это предотвратить, разве что лишь своевременная и широкомасштабная экономическая помощь со стороны других членов ЕС.

Касаемо развивающихся стран, то наибольшего внимания заслуживают перспективы Китая. Многие предсказывают ему довольно скорый и сравнительно безболезненный выход из экономических трудностей.

Однако при оценке его перспектив следует брать во внимание весь комплекс перечисленных выше условий. Между тем они крайне противоречивы. С одной стороны, экономика страны сильнейшим образом зависит от экспорта, но с другой - накопленные резервы дают возможность руководству Китая предпринять смелую и энергичную попытку, а также переориентировать производство на огромнейший внутренний рынок.

Заключение

Мировой финансовый кризис (иногда называют «великая рецессия») -- финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре -- октябре 2008 года в виде значительного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.

Государственная антикризисная политика - это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития.

Анализируя антикризисную политику зарубежных стран, можно прийти к следующим выводам, что весь комплекс антикризисных мер, естественным образом делится на три основных блока:

- мероприятия по поддержке и стимулированию национального экономического механизма, прежде всего финансовые вливания с целью рекапитализации банковской системы и реального сектора;

- меры по сглаживанию социальных последствий кризиса: увеличение пособий по безработице, различного рода льготы и субсидии для нуждающихся и малоимущих, включая снижение налогов, и т.п.;

- мероприятия, которые ориентированы на подготовку благоприятных условий для послекризисного развития: совершенствование инфраструктуры, стимулирование разработки энергосберегающих технологий, поиска возобновляемых источников энергии и создания экологически безопасного производства, дополнительное финансирование образования, науки, здравоохранения и т.д.

Говоря о России, следует сказать, что меры антикризисного регулирования должны рассматриваться в контексте более широкой программы предотвращения экономического спада, чем той, которая имеет место сегодня.

Необходимо перейти от политики наращивания государственных расходов и бюджетного дефицита к политике поддержки предпринимательской активности и внутреннего спроса за счёт снижения налогов, резко снизить бюджетные расходы на госаппарат, спецслужбы и излишнюю помощь государственным предприятиям, широко внедрять, а не обещать внедрение, инновационных методов бизнеса, обновлять производственную инфраструктуру. Только в таком случае при выходе из кризиса у России есть шанс занять достойное место на международной арене.

кризис экономика политика

Список литературы

1. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. М.: Росстат, 2012. С. 369.

2. Головачев В. Враги российской конкурентоспособности... // Экономика и жизнь. 2011. № 28. С. 40.

3. Суслов В.И. Стратегии и проекты должны быть выполнимыми // ЭКО. 2009 г. № 6. С. 22.

4. Глущенко В.В. Введение в кризисологию. Финансовая кризисология. Антикризисное управление -- М.: ИП Глущенко В. В., 2008, ст. 88.

5. Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура: Учебно-практическое пособие / Отв. Ред. Г.А. Александров. - М.: Издательство БЕК, 2009. - 544 с.

6. Опрос предпринимателей: как отразился кризис на деятельности вашей фирмы? // http://www.bishelp.ru/uprbiz/detail.php?ID=76877 - 24.10.2008.

7. Возможности преодоления последствий экономического кризиса в России [В Интернете] / авт. Петряков Н.Я. // Экономический портал. - http://institutiones.com.

8. Глобализация и стратегия США [В Интернете] / авт. Сизов В. // Фонд исторической перспективы. - http://www.perspektivy.info/.

9. Глобализация экономики и стратегические интересы России. В сб. Россия на пути к новой экономике» [Книга] / авт. В.В. Громыко. - Москва: ГОУ ВПО ВлРЭА им. Г.В. Плеханова», 2009.

10. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций [В Интернете] / авт. Кузьмин С. // Экономический портал. - http://institutiones.com.

11. Современный мировой экономический кризис [Статья] / авт. Черинков Г.П. // Журнал "Мировое и национальное хозяйство". - Москва: [б.н.], 2010 г. - № 4 (7).

Размещено на Allbest.ru