Ценовая политика государства

Важным фактором внешней среды является государственное регулирование цен, которое осуществляется в двух формах:

административное (прямое) регулирование цен;

экономическое (косвенное) регулирование цен.

Административное регулирование предполагает прямое установление или изменение уровня цен. Это достигается путем принятия законодательных и нормативных актов, определения правил ценообразования, установления и применения фиксированных или регулируемых цен и тарифов, предельных уровней рентабельности и размеров надбавок (наценок).

Экономическое регулирование цен включает в себя систему мер, воздействующих на спрос, предложение, уровень конкуренции, - например установление государством различных налогов (НДС, акцизов) и других отчислений, включаемых в цены и тарифы.

Государство с помощью различных мер, методов, правил вмешивается в хозяйственную жизнь предприятий, и, соответственно, влияет на процессы ценообразования.

Важным фактором, воздействующим на уровень цен, является конкуренция. В рыночных условиях различают ценовую и неценовую конкуренцию.

Ценовая конкуренция - это способ (вид) конкурентной борьбы, осуществляемый путем изменения цен на товары. Фирмы-производители анализируют конкретные данные и исследуют кривую спроса, снижая или увеличивая цену в зависимости от полученных результатов.

Цены представляют собой гибкий инструмент маркетинга, так как им можно легко маневрировать, применяя воздействие множества факторов.

При неценовой конкуренции роль цены нисколько не уменьшается, однако в первую очередь учитываются уникальные свойства товара, его внешний вид и техническая надежность, новизна и высокое качество.

Внутренние факторы - это факторы микроэкономического уровня, они зависят от деятельности предприятия (фирмы), определяют и направляют его финансово-хозяйственную деятельность. К ним относятся способ производства, жизненный цикл товара (внедрение, рост, зрелость, насыщение и спад), особые потребительские свойства товара и его новизна, ориентация на рыночные сегменты, организация сервиса и сервисного обслуживания, авторитет и имидж фирмы, товарная марка (знак) и сертификат качества, реклама и продвижение (стимулирование) товара.

4. ДИНАМИКА ЦЕН В РОССИИ 1990-2000 ГГ. И ЕЕ АНАЛИЗ. ПРИЧИНЫ И МЕХАНИЗМ РОСТА ЦЕН

Если проследить изменения цен в России, начиная с конца 19 в. и до наших дней, можно обнаружить явную тенденцию к их повышению. Это повышение не было равномерным. В некоторые периоды темп роста возрастал, в некоторые снижался и даже становился отрицательным. За последние годы темпы увеличения цен в экономике России остаются довольно высокими по сравнению с темпами роста цен в развитых зарубежных странах. В связи с этим проблемы государственного регулирования инфляционных процессов и цен по прежнему стоят на первом месте при осуществлении управления экономикой.

Рост цен (по крайней мере на некоторые товары) может быть связан с истощением традиционных источников сырья, с ухудшением условий его добычи и, как следствие, с удорожанием этого сырья и увеличением издержек производства тех или иных товаров. Рост цен может быть также связан с повышением качества традиционных товаров, с появлением новых товаров, соответствующих современному техническому и социальному уровню.

Вообще основные факторы роста цен могут быть обусловлены следующими причинами:

- превышением спроса над предложением (падением объемов производства);

- опережающими темпами роста заработной платы и фондовооруженности по сравнению с темпами роста производительности труда (темпы роста фондоотдачи снижаются из-за неэффективного использования основных фондов);

- ростом монопольных цен без учета новых потребительских свойств и качества товара;

- возникновение дефицита бюджета, деформирующего финансово-кредитную систему;

- неустойчивым ростом цен энергоносителей (нефти, газа, угля, электроэнергии);

- невысокой эффективностью использования инвестиций (капитальных вложений), оборудования, рабочей силы;

- ажиотажным спросом на товары, неуверенностью потребителя из-за нестабильности рынка;

- ростом и колебаниями курса доллара на валютной бирже;

- дефицитностью потребительского рынка;

- индексацией зарплаты и доходов населения.

Необходимо также упомянуть основные факторы снижения цен которые могут быть обусловлены следующими причинами:

- превышением предложения над спросом (ростом объемов производства);

- достижением стабильного или возрастающего уровня доходов населения при опережающих темпах роста производительности труда;

- повышением эффективности производства, внедрением современной техники, новейших технологий, передовых методов организации труда;

- проведением государственных мер, связанных со сбалансированием бюджета;

- обеспечением высоких темпов роста фондоотдачи;

- наличием избыточных запасов товаров (продукции, услуг);

- совершенствованием налогообложения;

- регулированием банковских ставок и цен кредита;

- совершенствованием антимонопольного законодательства и защитой прав потребителей.

Но вернемся снова к росу цен. Он может быть вызван также и инфляционными процессами. Инфляция - это обесценивание денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен товаров и услуг, не обусловленным повышением качества последних, и падением реальной заработной платы.⁶⁶ Чудаков А.Д. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - М.: Издательство РДЛ, 2002. - С.178.

Рост цен, вызываемый инфляцией, характеризуется следующими особенностями:

массовостью, то есть повышением цен практически на все товары;

непрерывностью увеличения цен;

продолжительностью процесса увеличения цен.

В СССР инфляционный процесс особенно ускорился в 1976-1985 гг. Характерно, что в этот период, наряду с явным ростом цен, происходила инфляция в скрытой форме. Это отражалось, прежде всего, в изменении ассортимента и качества товаров, в «вымывании» дешевых товаров, навязывании потребителям дорогих товаров вместо исчезающих дешевых и др.

В 1992 г. Указом Президента РФ было предоставлено право устанавливать цены самим предприятиям и фирмам на основе взаимного соглашения между продавцами и покупателями, закрепленного в контрактном договоре. Централизованное планирование и регулирование цен стало постепенно заменяться свободным рыночным ценообразованием.

Либерализация цен рассматривалась в качестве основного средства преобразования экономики, перевода ее на рыночные отношения. Объяснялось это не только и не столько тем, что цены занимают исключительно важное место в экономическом механизме, сколько тем обстоятельством, что Правительство РФ, приступая к реформированию экономики страны, по существу не имело развернутой программы действий. Поэтому поначалу основное внимание было сосредоточено на наиболее легко осуществимом и в то же время на наиболее результативном направлении - на либерализации цен.

Однако экономическая стабилизация, которую Правительством РФ обещало обеспечить уже к осени 1992 г., не наступила и в 1998 г.

После либерализации цен в России произошло резкое ускорение инфляционных процессов, в результате чего очень скоро наступил этап гиперинфляции. За этот период цены в 1992 г. по отношению к ценам 1991г. возросли в 26,1 раза, в 1993 г. по отношению к 1992 г. - в 9,4 раза, в 1994 г. по отношению к 1993 г. - в 3,24 раза, в 1995 г. по отношению к 1994 г. - в 2,3 раза. Всего цены в 1995 г. по отношению к ценам 1991 г. возросли в 1813 раз.

Конкретней динамика цен на товарном потребительском рынке в период 1995 - 1999 гг. складывалась следующим образом: затухание роста цен на продукты питания, достигнутое в 1996 - 1997 гг. сменилось резким взлетом этих цен в 1998 году, особенно за счет последних месяцев этого года (после дефолта 17 августа); цены на продовольствие в целом в сентябре 1998 года возросли по сравнению с августом этого года на 39,5%, в то время как за первые 8 месяцев года - только на 7,4%; за октябрь - декабрь 1998 года цены выросли еще на 30,9%.⁷⁷ Абрютина М.С. Ценообразование в рыночной экономике: Учебник. - М.: Издательство «Дело и Сервиз», 2002, - С.106. При этом цены на непродовольственные товары в сентябре 1998 года совершили еще более резкий скачок, чем на продовольственные: прирост 54,3% против 39,5%.

Таким образом, высвобождение цен (либерализация цен), с одной стороны, привела к практически полной ликвидации товарного дефицита, а с другой - к бурному развитию инфляционных процессов. Либерализация не оказала такого влияния на экономику, на которую рассчитывали реформаторы. Следствием либерализации цен явилось зарождение новой системы цен, адекватной новым рыночным отношениям в обществе

К 2004 г. инфляция в России стала постепенно снижаться, что отражается в динамике инфляции на потребительском рынке и базовой инфляции, приведенной в Таблице 1.

ТАБЛИЦА 1

Динамика инфляции на потребительском рынке и базовой инфляции (с начала года нарастающим итогом, %)

Соответственно к 2004 г. стал замедляться рост цен. В октябре 2004 г. по сравнению с декабрем 2003 г. непродовольственные товары стали дороже на 6,3 % (за соответствующий период 2003 г. - на 7,7 %).

Прирост цен на продовольственные товары без учета плодоовощной продукции составил в октябре 2004 г. по сравнению с декабрем 2003 г. 9,9 % против 9,1 % в соответствующий период 2003 г.

По итогам января - октября 2004 г. наиболее значительно подорожали хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и птица, сахар-песок. На высокий рост цен в 2004 г. на хлеб и хлебобулочные изделия оказал влияние низкий урожай зерновых в 2003 г. в России и Европе. Тем не менее рост этих цен был меньше, чем в сопоставимый период 2003 г. В октябре 2004 г. относительно декабря 2003 г. хлеб и хлебобулочные изделия подорожали на 15,7 % против 25,5 % в аналогичный период 2003 г. Вместе с тем в октябре 2004 г. по отношению к декабрю 2003 г. цены на мясо и птицу возросли на 14,3 % (за аналогичный период 2003 г. - на 6,8 %, 2002 г. - на 2,9 %). На динамику потребительских цен на мясо оказали влияние снижение предложения на внутреннем рынке, а также значительный рост цен на эту продукцию на мировом рынке.

Важную роль в замедлении инфляции на потребительском рынке в 2004 г. играла динамика валютного курса. Номинальное укрепление рубля ограничивает рост цен на импортные потребительские товары и, соответственно, на отечественные аналоги.

По итогам января - октября 2004 г. позитивный вклад в замедление роста потребительских цен со стороны динамики цен на плодоовощную продукцию был меньше, чем в аналогичный период 2003 г. Так, в октябре 2004 г. по сравнению с декабрем 2003 г. плодоовощная продукция подешевела на 4 % (в аналогичный период 2003 г. - на 8,9 %).

Негативное влияние на общую динамику потребительских цен оказывает высокий рост цен на автомобильный бензин в условиях роста мировых цен на нефть. Так, в октябре 2004 г. относительно декабря 2003 г. потребительские цены на этот товар увеличилось на 29,9 против 16,0 % в соответствующий период 2003 г.

Цены и тарифы на платные услуги населению возросли в октябре 2004 г. по сравнению с декабрем 2003 г. на 15,7 против 20,7 % в соответствующий период 2003 г. Увеличение цен на платные услуги населению превысило общий рост цен на товары, составивший 7,7 %. Определенным вкладом в снижение инфляции явилось замедление роста административно регулируемых цен на услуги населению. Эти цены в октябре 2004 г. по отношению к декабрю 2003 г., по оценкам, возросли на 17,6 против 21,7 % годом ранее. Тем не менее, несмотря на замедление, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги был значительным - 22,5 % (в соответствующий период 2003 г. - 27,5 %). Существенно подорожали также услуги пассажирского транспорта (на 12,9 %). Тарифы на услуги связи повысились на 6,9 %.

В сентябре 2004 г. цены производителей промышленной продукции по сравнению с декабрем 2003 г. увеличилась на 23,3 % (на 10,5 % в соответствующий период 2003 г.). Среди отраслей промышленности наиболее высоким был рост цен производителей в черной металлургии (на 55,3 против 25,0 % в соответствующий период 2003 г.) и топливной промышленности (на 54,2 против 5,0 %). Вместе с тем прирост цен в электроэнергетике был ниже, чем в 2003 г., - 11,7 против 13,7 %. Достаточно высокий рост цен производителей промышленной продукции, в первую очередь, был связан с повышением цен на мировом рынке на энергетические и другие сырьевые товары.

В целом, в долгосрочном аспекте, как показывает анализ, рост цен производителей в промышленности, как и рост потребительских цен, замедляется и, несмотря на неодинаковую краткосрочную динамику, их темпы практически совпадают.⁸⁸ Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2005. // Финансы и кредит. 2005, № 5. С.6.

Контрмеры государства, направленные на сдерживание инфляции, наиболее эффективны, если осуществляются одновременно по всем направлениям:

- по линии законодательства и администрирования - это принятие оптимального бюджета и его неукоснительное выполнение; совершенствование законодательства о налогах, о банковском деле, о внешней торговле, а также антимонопольное законодательство;

- по линии финансовых отношений - ведь налоги, которые уплачивают предприятия - субъекты торговой деятельности, являющиеся одновременно субъектами ценообразования, влияют на цены прямым и косвенным образом;

- по линии денежно - кредитных отношений - при нарастающих явлениях инфляции ЦБ проводит политику, ведущую к удорожанию денег, так как стихийно действующие факторы ведут к их обесцениванию. Эта политика заключается: в продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке, что помогает извлекать денежную массу из обращения; в увеличении резервной нормы ЦБ, что снижает источник выдачи ссуд; в увеличении процентной ставки, что снижает спрос на банковский кредит. Все эти меры уменьшают количество денег в обращении и тормозят рост цен.

В ближайшем десятилетии в России должны быть обеспечены высокие темпы экономического роста, которые позволят значительно повысить уровень жизни населения. Низкая инфляция является основой для обеспечения устойчивости рубля, - поэтому денежно-кредитная политика, направленная на устойчивое снижение инфляции вносит существенный вклад в усиление потенциала экономического роста и модернизацию структуры экономики.

В предстоящий трехлетний период Правительством РФ и Банком России должна быть реализована задача снижения инфляции до 7,5 - 8,5 % в 2005 году, 6,0 - 7,5 % в 2006 году и 5,0 - 6,5 в 2007 году, что соответствует основным параметрам сценарных условий социально - экономического развития РФ на 2005 год и на период до 2007 г.⁹⁹ « Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 2005 г.» Финансы и кредит. 2005 ,№5 . С.4.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы цены и механизма ее формирования являются одними из самых сложных и фундаментальных в курсе экономической теории.

В рыночном хозяйстве цена - это инструмент конкуренции, перераспределения ресурсов, перелива капитала. Она выполняет важную роль в регулировании и саморегулировании экономики. Поэтому важно с помощью экономической теории установить, каким образом цена и рыночный механизм ценообразования разрешают глобальные проблемы: что, как и для кого производить.

Для производителя (продавца) товара уровень его цены определяет доходность хозяйственной деятельности, обусловливает возможности потребления и инвестирования в развитие хозяйства. Поэтому производитель заинтересован продать свой товар по более высокой цене и получить больший доход. Противоположные интересы у покупателя-потребителя, которые заключаются в том, что цена приобретения товара определяет расходы (издержки) потребителя. Чем ниже цена товара, который он покупает, тем меньше его расходы (издержки). Поэтому каждый предприниматель, каждое предприятие стремятся подороже продать свой товар и купить необходимые им товары подешевле. Разница между выручкой (объемом реализации товаров) и затратами (объемом приобретаемых ресурсов) характеризует эффективность производственно-хозяйственной, предпринимательской деятельности предприятия и рациональность ведения домашнего хозяйства.

Цена товаров (услуг) в рыночной экономике непосредственно устанавливаются под воздействием спроса и предложения в результате конкуренции покупателей и продавцов. Конкурентное ценообразование формирует эффективное распределение количества товаров между теми, кто испытывает в них потребность, подкрепленную денежными средствами. Таким образом, цена способствует установлению равновесия спроса и предложения товаров. Однако это происходит лишь тогда, когда есть все условия для свободной конкуренции и перелива капитала, открыто вхождение на рынок конкретного товара покупателей и продавцов.

Практически совершенной конкуренции не существует, имеются лишь определенные предпосылки для этого. На реальных рынках действуют различного рода ограничения, монополизирующие те или иные их сферы и образование цены. В результате цены на конкретные товары нередко устанавливаются при доминирующем или даже монополизированном положении производителя (продавца) или покупателя товара. В этих условиях возникает необходимость в государственном и муниципальном регулировании цены.

Регулирование цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроль за их соблюдением - это все ценовая политика государства, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами ценообразования.

Ценовая политика является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Амосова В.В. Экономическая теория. - СПб.: Издательство «Питер», 2001. - 480 с.

2. Абрютина М.С. Ценообразование в рыночной экономике: Учебник. - М.: Изд-во «Дело и сервис», 2002. - 256 с.

3. Баздникин А.С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 332 с.

4. Баликоев В.З. Краткий курс экономической теории: Учебник. - М.: Менеджер, 2003. - 328 с.

5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 544 с.

6. Голощепов Н.А. Цены и ценообразование: Учебное методическое пособие. - М.: «Приориздат», 2004. - 160 с.

7. Деева А.И. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - СПб.: Издательство «Экзамен», 2003. - 288 с.

8. Емельянова Т.В. Ценообразование: Учебное пособие. - Мн.: Высшая школа, 2005. - 247 с.

9. В.Е.Есипов. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - СПб.: Издательство «Питер», 2000. - 464 с.

10. Игошин Н.В. Экономика: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 607 с.

11. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 528 с.

12. Липсиц И.В. Ценообразование: Учебник. - М.: Экономистъ, 2004. - 448 с.

13. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой. - М.: ИТД «Кно Рус», 2000. - 544 с.

14. Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник. - М.: Высшая школа, 2000. - 399 с.

15. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. - 520 с.

16. Ревинский И.А. Курс современной экономики: Учебное пособие. Новосибирск: Сиб. Унив. изд - во, 2001. - 319 с.

17. Салимжанов И.К. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: ЗАО Финстатинформ», 2001. - 304 с.

18. Слепнева Т.А. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2001. - 200 с.

19. Слепов В.А., Николаева Т.Е. Ценообразование: Учебное пособие. - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2000. - 152 с.

20. Тактаров Г.А. Ценообразование: Учебник. - М.: «Финансы и статистика», 2003. - 176 с.

21. Тарасов В.И. Ценообразование: Учебное пособие. - Мн.: Книжный дом, 2005. - 256 с.

22. Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 544 с.

23. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: Учебник. - Киров: «АСА», 2002. - 832 с.

24. А.Д.Чудаков. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - М.: Издательство РДП, 2002. - 376 с.

25. Экономика: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С.Булатова. - М.: Экономистъ, 2003. - 896 с.

26. Экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.Г.Грязновой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, издательство политической литературы «Единство», 2001. - 822 с.

27. Экономическая теория: Пособие для преподавателей / Под ред. Н.И.Базылева. - Мн.: Книжный Дом, Экоперспектива, 2004. - 637 с.

28. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И.Видяпина. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 640 с.

29. Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина. - СПб.: Издательство «Питер», 2001. - 544 с.

30. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д.Камаева. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2003. - 640 с.

31. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Е.Н.Лобачевой. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 557 с.

32. Финансы и кредит, 2005. №5.