Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса в России

В 2006 году принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В рамках реализации данного закона была разработана и утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

Также следует подчеркнуть активное участие субъектов Российской Федерации в регулировании агропромышленного комплекса.

Однако темпы роста производства в отрасли являются недостаточными для ее ускоренного развития и сильно отстают от общего уровня роста экономики страны.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Важнейшими проблемами агропромышленного комплекса, требующими к себе наиболее пристального внимания со стороны государства, являются острый дефицит высококвалифицированных руководителей, специалистов и рабочих, что сдерживает широкое использование в отрасли современных технологий; а также обеспечение отрасли качественной техникой и оборудованием.

Одной из проблем АПК, требующих наиболее пристального внимания со стороны государства -- это обеспечение отрасли высокопроизводительной и качественной техникой и оборудованием.

Кроме того, для благополучного развития агропромышленного комплекса необходимо принять ряд мер для преодоления кризисной ситуации в состоянии кадрового потенциала сельского хозяйства.

В заключение хочется отметить, что, проводя анализ теоретических изысканий авторов по вопросу государственного регулирования АПК, наблюдается достаточно низкий интерес к данной проблеме со стороны исследователей. Данное открытие вызывает недоумение с учетом того неоспоримого факта, что Россия обладает огромными природными ресурсами, необходимыми для процветания сельского хозяйства.

Исходя из этого напрашивается вывод, что несмотря на обозначение развития АПК как приоритетного национального проекта, и ощутимые усилия государства и субъектов РФ на законодательное обеспечение реализации данного проекта, преимущественно государственное регулирование сельского хозяйства остается только на бумаге.

На мой взгляд, выходу из сложившейся ситуации в первую очередь может способствовать решение кадрового вопроса. С учетом того уровня заработной платы в сельской местности, которые существует на сегодняшний день, привлечение грамотных, квалифицированных специалистов маловероятно. Более того, возможность привлечения квалифицированных кадров в сельскую местность с каждым годом снижается с учетом того, что сегодня в качестве будущей специальности предпочитаются юриспруденция, информационные технологии, менеджмент.

Список нормативных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// СПС ГАРАНТ

2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с изм. от 24.07.2009г.)// СПС ГАРАНТ

3. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства".//Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2005 г.// СПС ГАРАНТ

4. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1490-I "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами" (с изм. от 02.02.2006г.)// СПС ГАРАНТ

5. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"// СПС ГАРАНТ

6. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (с изм. от 31.01.2009г)// СПС ГАРАНТ

7. Приказ Минсельхоза РФ от 25 июня 2007 г. N 342 "О концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года". Текст приказа официально опубликован не был.// СПС ГАРАНТ

8. Концепция развития законодательства Российской Федерации на период 2008 - 2011 гг. (утв. Торгово-промышленной палатой РФ)// СПС ГАРАНТ

9. Решение Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов// Первоочередные меры по развитию АПК// www.rost.ru//agriculture//

10. Закон Ярославской области от 3 июля 2008 г. N 35-з "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008-2012 годы"// СПС ГАРАНТ

11. Постановление Правительства Ярославской области от 23 сентября 2009 г. N 945-п "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007-2011 годы и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.06.2006 N 163"//СПС ГАРАНТ

12. Постановление Правительства Ярославской области от 27 августа 2008 г. N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ" (с изменениями от 12 ноября 2008 г.)// СПС ГАРАНТ

13. Закон Ярославской области от 6 мая 2005 г. N 23-з "Об утверждении областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" (утратил силу)// СПС ГАРАНТ

14. Закон Ярославской области от 22 ноября 2006 г. N 79-з "Об утверждении комплексной целевой программы "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007 - 2011 годы" (Законом Ярославской области от 2 ноября 2009 г. N 61-з признан утратившим силу)//СПС ГАРАНТ

Список литературы

15. Адуков Р.Х. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны «Менеджмент и бизнес-администрирование», № 1 за 2007 год//http://www.adukov.ru

16. Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". - Система ГАРАНТ, 2009.

17. Боголюбов С.А. Законодательное обеспечение развития сельского хозяйства// "Журнал российского права", 2007, N 9// СПС ГАРАНТ

18. Быстров Г.Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. М.: Издательский дом "Государство и право", 2004.

19. Гумеров Р. Что делать с "Приоритетным национальным проектом" развития АПК/ Становление новой экономической системы// Издательский дом "Экономический журнал", 2008, с. 5

20. Денисов А.А. Сельскохозяйственное право, наука и практика // Советское государство и право. 1974. N 1

21. Зотов В.Б. Система муниципального управления - "Питер", 2007 г.//СПС ГАРАНТ

22. Козырь М.И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития // Советское государство и право. 1973. N 6

23. Кичатова О.А. Сельскохозяйственное право как комплексная отрасль права // Советское государство и право. 1973. N 9

24. Минина Е.Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России \\"Журнал российского права", N 5, май 2006 г.// СПС ГАРАНТ

Размещено на Allbest.ru