- начать реализацию проекта «Строительство жилья через систему жилстройсбережений» с вводом мощности 26,1 тыс. кв. метров.

2. Пути решения проблем инвестиционной деятельности Республики Казахстан

2.1 Препятствия на пути притока инвестиции

В настоящее время можно утверждать, что в Казахстане сложились неблагоприятные условия для иностранных инвестиций. Это обусловлено плохим инвестиционным климатом в целом, продолжающимся экономическим спадом, плохо развитой инфраструктурой (финансовой, транспортной, сервисной, в области связи). Высокие налоги, правовая незащищенность и нерешенность многих вопросов собственности не способствуют инвестициям вообще, а иностранным в особенности.

Одна из главных причин низкой активности иностранных инвесторов - не способствующая иностранным инвестициям политика государства, отсутствие для них режима наибольшего благоприятствования, который создан во многих развивающихся странах и дает высокий эффект. Иностранных инвесторов отпугивает непоследовательность экономической политики государства, постоянное изменение «правил игры».

При принятии законов и других решений, касающихся иностранных инвестиций, превалирует не столько желание создать благоприятные условия для них, сколько боязнь, что иностранные компании внедрятся в важные сектора казахстанской промышленности.

Чрезвычайная зарегулированность государством экономических отношений - одно из важных препятствий на пути иностранных инвестиций. Эта зарегулированность заключается не столько в количестве регулирующих актов (в некоторых западных странах их не меньше), а в возможностях чиновника принимать субъективные решения (поскольку многие законы и акты - не прямого действия) и нерешенности вопросов собственности (прежде всего на недвижимость). Это приводит, во-первых, к неопределенности - что можно делать и на что можно рассчитывать, а что нельзя; во-вторых - необходимости большого количества согласований и разрешений. Кроме того, еще не образовался «конвейер» по решению в государственных органах многих стандартных вопросов, в результате чего это требует дополнительных усилий и времени[22].

Сложность масштабных инвестиций в модернизацию производства заключается в том, что иностранной компании приходится работать с предприятиями, которые зачастую не имеют нормального финансового обслуживания, не располагают квалифицированными (для работы в рыночных условиях) менеджерами, не проводят маркетинга и не имеют современных сбытовых структур. Все это иностранная фирма (помимо инвестиций в модернизацию производства) должна создавать самостоятельно. Поэтому часто выгоднее купить предприятие аналогичного профиля в одной из западных стран или построить новое предприятие в развивающейся стране, где иностранному инвестору предоставляются разнообразные льготы.

Иностранным инвестициям препятствует позиция многих руководителей предприятий, которые не хотят терять контроль над предприятием и боятся, что иностранные владельцы пригласят более квалифицированных менеджеров на их место. В результате многие предприятия, которые могли бы привлечь инвестиции и эффективно работать, деградируют.

Тем не менее, потенциально Казахстан мог бы стать одной из самых привлекательных стран для вложения инвестиций благодаря богатым запасам природных ресурсов, достаточно высоким (по сравнению со многими развивающимися странами) уровнем образования населения, ёмкому рынку. При этом не стоит переоценивать дешевизну рабочей силы в Казахстане, поскольку во многих развивающихся странах (например, в Юго-Восточной Азии) стоимость рабочей силы ниже, а работники более дисциплинированны.

Все эти факторы перевешивают такие привлекательные черты Казахстана, как его природные ресурсы, мощный, хотя технически устаревший и хронически недогруженный производственный аппарат, наличие дешевой и достаточно квалифицированной рабочей силы, высокий научно-технический потенциал. В рыночной экономике совокупность политических, социально-экономических, финансовых, социокультурных, организационно-правовых и географических факторов, присущих той или иной стране, привлекающих и отталкивающих инвесторов, принято называть ее инвестиционным климатом. Ранжирование стран мирового сообщества по индексу инвестиционного климата или обратному ему показателю индекса риска служит обобщающим показателем инвестиционной привлекательности страны и «барометром» для иностранных инвесторов. Зависимость потока иностранных инвестиций от индекса инвестиционного климата или его отдельных составляющих носит почти линейный характер.

В Казахстане до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в Казахстане. Однако оценки инвестиционного климата в Казахстане, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимые вне Республики Казахстан и без участия казахстанских экспертов, представляются мало достоверными. В связи с этим встает задача формирования на основе ведущихся исследований системы мониторинга инвестиционного климата в Казахстане, крупных экономических районов и субъектов Республики. Это обеспечит приток и оптимальное использование иностранных инвестиций, послужит ориентиром казахстанским банкам в собственной кредитной политике.

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в казахстанскую экономику является жизненно важным средством устранения инвестиционного «голода» в стране.

Важное условие, необходимое для частных капиталовложений (как отечественных, так и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут применяться к их деятельности. В Казахстане же, находящемся в стадии непрерывного реформирования, правовой режим непостоянен. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы пошли на крупные вложения, необходимы очень серьезные изменения в инвестиционном климате.

Для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного климата требуется принятия ряда кардинальных мер, направленных на формирование в стране как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения иностранных инвестиций[23].

Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

- достижение национального согласия между различными властными структурами, социальными группами, политическими партиями и прочими общественными организациями;

- ускорение работы Парламента над Гражданским кодексом и уголовным законодательством, нацеленным на создание в стране цивилизованного некриминального рынка;

- радикализация борьбы с преступностью;

- торможение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

- пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства;

- мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

- внедрение в строительство системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию;

- запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;

- предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их деятельности;

- формирование общего рынка СНГ со свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы. В числе мер по активизации инвестиций надо отметить:

- принятие законов о концессиях и свободных экономических зонах;

- создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для Казахстана проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок «под ключ»;

-создание в кратчайшие сроки Национальной системы мониторинга инвестиционного климата в Казахстане;

- разработка и принятие программы укрепления курса тенге и перехода к его полной конвертируемости.

Будем надеяться что выше перечисленные меры помогут притоку национальных и иностранных инвестиций.

Важное место среди составных эффективного инвестирования занимает формирование тенденций противозатратного развития производства строительных конструкций, материалов и изделий в направлении снижения материалоемкости и повышении индустриализации строительства.

В современных условиях стимулирование производственного накопления и создание экономических предпосылок для структурных сдвигов в народном хозяйстве может осуществляться по трем направлениям. Первый из них - обеспечение необходимых предпосылок инвестиционной деятельности на коммерческой основе, прежде, всего путем подавления инфляции (сокращение бюджетного дефицита, кредитной эмиссии, существенное свертывание дотаций и поддержки убыточных отраслей и предприятий). Здесь также необходимо обеспечить открытость украинской экономики, что будет способствовать преодолению ее монополизма, притоку инвестиций и получит поддержку международных финансовых институтов. В то же время, наряду с позитивными сдвигами в реформировании экономики, подобные меры повлекут за собой серьезные социальные последствия - усиление безработицы, падение уровня жизни[24].

Следующее направление стимулирования структурно-инвестиционной деятельности осуществляется путем расширения денежного спроса за счет государственного кредитования и капиталовложений в приоритетные сферы. Такая стратегия предусматривает нацеленность на долгосрочные приоритеты социально-экономического развития в условиях регулируемой инфляции. Однако, в условиях разбалансированности народного хозяйства, финансовой дестабилизации регулировать придется не «ползучую», а гиперинфляцию, обуздание которой отложится на более длительный срок, в течение которого будет полностью подавлено производственное накопление на рыночной основе и, кроме того, неизбежными будут социально-политические потрясения.

В настоящее время в Казахстане перспективы для инвесторов слишком многообещающие, чтобы их игнорировать. В экономике в настоящее время наблюдаются некоторые признаки стабильности и роста производства в ряде отраслей. Похоже, что падение достигло низшей точки и можно ожидать оживления в отдельных секторах.

Сегодня для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов, и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств. Практическая реализация задач предъявляет жесткие требования к режиму функционирования экономики, направлениям и эффективности использования инвестиционных ресурсов, скорости и результативности институциональных преобразований.

В условиях развивающейся экономики Казахстана инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала. В связи с тем, что в системе отношений расширенного воспроизводства инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую функцию, то того, в какие отрасли народного хозяйства вкладываются инвестиционные средства, зависит будущая структура экономика.

В настоящее время можно констатировать, что преобладающая часть инвестиций вложена в проекты, имеющие сырьевую направленность. Очевидно, что необходимо изменить акценты в приоритетах и формах инвестирования. Остро стоит задача наладить эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не допустить отстаивания страны от мирового уровня. В свете Послания Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана о том, чтобы в ближайшие годы страна вошла в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, особенно целесообразно акцентировать внимание при привлечение инвестиций как на экономический эффект, так и на социальные аспекты данного процесса.

Первым фундаментальным трудом. В котором достаточно подробно были рассмотрены вопросы международного движения инвестиционного капиталов.

Виды поступающего в республику иностранного капитала условно подразделяются на три потока:

- прямые иностранные инвестиций;

- экспортные кредиты;

- официальная помощь развитию.

Лидером по объему инвестиций являются США. Далее следуют Южная Корея, Великобритания, Турция, Франция, Япония, Италия, Канада и другие страны.

Следуют отметить, что отношение к прямым иностранным инвестициям неоднозначное. С одной стороны, привлечение прямых иностранных инвестиций необходимо для повышения эффективности промышленности страны и создания рабочих мест. С другой стороны, существуют опасения, что приход иностранных инвестиций на казахстанский рынок отрицательно скажется на работе отечественных производителей[25].

Теоретический приход иностранных инвесторов может оказать на отечественных производителей как отрицательное, так и положительное воздействие. Для отечественных предприятий, конкурирующих с иностранными, негативные эффекты связаны с тем, что они будут вытеснены с рынка, если окажутся неконкурентоспособными. Если на рынке труда нет серьезных проблем, то вытеснение менее производительных предприятий с рынка ведет к более эффективности экономики в целом.

Усиление конкуренции способно и положительно сказаться на отечественных предприятиях, так как она может заставить их действовать более эффективно, перенимать иностранные технологии и управленческие приемы.

Следует отметить интересную закономерность. Величина положительного влияния конкуренции с иностранными фирмами существенно зависит от уровня образования рабочей силы в регионе. Чем выше уровень образования в регионе, тем выше положительные внешние эффекты. Наличие образованной рабочей силы облегчает процесс усовершенствования технических процессов и управленческих методов в качестве ответа на возросшую конкуренцию.

Одним из важнейших и наиболее объемных видов иностранного капитала, поступающего в нашу страну, явились экспортные кредиты из 17 стран мира на сумму более 22 млрд. долларов США.

Доля привлеченных под гарантии правительства Республики Казахстан официальных займов и экспортных кредитов составила более 26 % привлеченного внешнего финансирования.

В целях повышения эффективности использования экспортных кредитов правительством республики проводится жесткая финансово-кредитная политика, направленная на передачу гарантирования экспортных кредитов банкам второго уровня рисков между заинтересованными сторонами.

Одним из важных источников финансирования является так называемые официальная помощь правительств развитых стан на цели развития, предоставляемая в форме финансирования отдельных строительных проектов, продовольственной и технической помощи, помощи в преодолении чрезвычайных ситуаций, а также в форме помощи в предотвращении и преодолении последствий военных конфликтов.

Официальная помощь стран-доноров развивающимся странам и странам с переходной экономикой складывается из трех основных составляющих:

- гранты - безвозмездное предоставляемая помощь;

-льготные кредиты - предоставляются на более длительный срок и под более низкие проценты, чем кредиты коммерческих банков;

- взносы правительств в бюджеты международных организаций, содействующих развитию (Организации Объединенных Нации, Международный Валютный фонд, Всемирный Банк), а также в бюджеты региональных банков развития - Азиатского банка развития, Африканского банка развития и Межамериканского банка развития.

Правительство республики уделяет большое внимание вопросам привлечения и эффективности использования официальной помощи развития. В ее рамки Казахстан развивает сотрудничество с целым рядом международных финансовых, экономических организации, таких как Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР), Азиатский Банк Развития (АБР), Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) и правительствами стран - доноров, таких как Япония, США, Турция и др.

В первые годы независимости средства от предоставленных займов вышеуказанные организациями и странами-донорами направлялись, в основном, на поддержку платежного баланса, укрепления национальной валюты и техническую помощь. Теперь большая часть заемных средств идет на осуществление крупных инвестиционных проектов в важнейших отраслях экономики. Также большое внимание уделяет поддержке социальной сферы.

Республикой с начала обретения независимости подписано более 20 соглашений о займах в рамках официальной помощи развитию.

Полностью освоены займы правительств Австрии и Швеции, предоставленные на поддержку платежного баланса республики, в сумме 8 млн. долларов США.

Азиатский Банк Развития предоставил займов республике на сумму 160 млн. долларов США.

По линии технической помощи Казахстан установил сотрудничество с такими крупнейшими донорами, как США, Япония, Европейский Союз, Азиатский Банк Развития, Всемирный Банк, Великобритания, Франция и др. В основном, техническая помощь направлена на институциональную поддержку министерств и ведомств, задействованных в экономических реформах.

1 апреля 2005 года Правительство Республики Казахстан и Всемирный Банк подписали соглашение о займе на реализацию второго этапа проекта пост приватизационной поддержки сельского хозяйства в Казахстане. Общая стоимость проекта составляет 96,1 млн. долларов США.

Отличительной чертой официальной помощи является то, что она в большинстве своем является «связаной», то есть предоставляется при условии, что страна-получатель потратит полученные средства на приобретение товаров и услуг в стране-доноре или же в определенной группе стран.

В результате, страны-доноры решают сразу две задачи - содействие развитию менее развитых стран и экономической поддержке производителей стран-доноров. Необходимо отметить, что данная ситуация заметно снижает эффективность получаемой финансовой помощи, так как при этом существуют барьеры для приобретения более подходящих по разным параметрам товаров и услуг[26].

Кроме перечисленных выше условий оказания официальной помощи, существует еще зависимость предоставления помощи от наличия прогресса в проведении рыночных реформ. Таким образом, страны, которые наиболее успешно проводят преобразования, могут рассчитывать и получают наибольшие объемы иностранной помощи.

Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются страны с наиболее благоприятными условиями - инвестиционного климата, включая политическую стабильность, перспективы для экономического роста, отсутствие валютных ограничений и относительно либеральное государственное регулирование.

В основу стратегии привлечения инвестиций были положены принципы интеграции экономики в мировую систему развития взаимовыгодных отношений. Следует отметить, что инвесторам небезразлично, какой инвестиционной политики придерживаются инвестируемые страны, какой соответственно в них инвестиционный климат.

3.2 Пути и меры решения проблем развития инвестиционной деятельности

Инвестиционная политика нацелена на определение наиболее приоритетных направлений капитальных вложений. Инвестиционный климат определяет степень привлекательности той или иной страны для вложения инвестиций, при этом принимаются во внимание экономические и политические риски.

К основным видам рисков при привлечении иностранных инвестиций относятся также трансфертные риски, валютные, политические, а также риски, связанные с дебиторами.

На создание благоприятного инвестиционного климата оказывает влияние множество факторов, главными из которых являются политические, экономические и социальные.

Можно констатировать, что на сегодняшний день указанные выше факторы оказывают позитивное влияние на создание благоприятного инвестиционного климата.

В республике отмечается политическая стабильность в обществе, отсутствуют межнациональные конфликты, образованы и активно функционируют большая (республиканская) и малые (региональные) ассамблеи народов Республики Казахстан.

Кроме того, отмечается растущий международный политический и экономический авторитет Казахстана.

Казахстан признали более 100 стран мира, с более 70 из которых установлены дипломатические отношения. Казахстан принят в ООН и другие крупнейшие международные организации, ведется работа по вступлению страны во Всемирную Торговую Организацию, заключено около 700 межгосударственных и межправительственных соглашений и договоров более чем со 100 государствами мира.

Огромные природные богатства страны, такие как нефть, газ, драгоценные, цветные и черные металлы, огромный потенциал агропромышленного сектора, большие запасы других минерально-сырьевых ресурсов относятся к экономическим факторам влияния на создание благоприятного инвестиционного климата.

Созданию благоприятного инвестиционного климата для дальнейшего привлечения иностранных кредитов и займов способствуют положения и конвенции об избежании двойного налогообложения. Так, Казахстан заключил соответствующие документы с Францией, Германией, Турецкой Республикой. Швейцарией, Канадой и другими странами.

Мировой опыт доказывает, что заключение подобных соглашений действительно способствует привлечению иностранных капиталовложений. Так, Китайская Народная Республика заключила договоры о защите и содействии инвестициям со Швецией, Румынией, Федеративной Республикой Германия, Францией, Бельгией, Финляндией, Соединенными Штатами Америки, Канадой, Норвегией, Таиландом и другими странами. В отношении споров в ходе переговоров о заключении соглашений с другими государствами китайская сторона исходила из конвенции предъявления исков частными инвесторами к государству в национальных судах последнего.

В настоящий момент огромные усилия направляются правительством страны на создание таких условий, которые бы закрепили имидж Казахстана как привлекательного государства для вложения инвестиции, с минимальными рисками для их привлечения[27].

Для улучшения инвестиционного климата а республике создан Национальный нефтяной фонд, средства которого в середине 2007 года превысили 8 млрд. долларов США. Средства фонда пополняются не только от продажи нефти и нефтепродуктов, а также от продажи цветного металла. Часть средств предусматривается направить на капитализацию инвестиционного фонда, капитализацию нового Банка развития для предоставления в дальнейшем социальных кредитов на длительным срок-10-15 лет, а также в созданный Инновационный фонд.

Условия финансирования международных кредитов под гарантии Республики Казахстан при привлечении иностранных кредитов и технической помощи играют огромную роль. Значимость условий внешнего финансирования отражается на будущих средствах, которые Казахстан мог бы отдавать. В связи с этим, банки, обслуживающие иностранные кредитные линии, должны грамотно подходить к экспертной оценке условий кредитов и займов.

Таким образом, правовое регулирование в области привлечения иностранных кредитов и займов способствует снижению риска возникновения дефолтов перед странами-донорами[27].

В ближайшей перспективе в качестве главных приоритетов для привлечения иностранных инвестиций будут оставаться отрасли жизнеобеспечения и экспортоориентированные производства: электроэнергетика, нефтегазовая и нефтехимическая отрасли, металлургия, коммуникации, агропромышленный комплекс.

Для успешной реализации стратегии экономического роста, а также развития приоритетных направлений экономики Правительство РК, улучшило инвестиционные возможности для инвесторов.

Так, по выше указанным приоритетным направлениям определены различные системы льгот и преференций, позволяющие в течение 2-3 лет предприятиям и организациям сформировать собственную производственную базу и внести вклад в развитие экономики государства.

Привлечение иностранных инвестиций содействует внедрению новых технологий, способствует внедрению современных методов менеджмента и маркетинга, созданию в инвестиционной сфере новых рабочих мест с одновременным внедрением системы непрерывного обучения местных кадров, повышения их квалификации применительно к рыночным условиям. В конечном итоге, использование передовой техники и технологий приводит к поддержке и стимулированию производства отечественных товаропроизводителей.

Таким образом, привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана выступает как объективно необходимый процесс, населенный на решение стратегических и тактических задач макроэкономического характера.

Социальная сфера - это также комплекс учреждений, предприятий и организаций, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения, непосредственно взаимодействующих с последним в процессе оказания ему различных потребительских услуг.

Такое определение не означает отождествление социальной сферы с сектором услуг, включающим, кроме потребительских отраслей, широкий набор производственных, часто совмещающих водной отрасли экономики (например, производственное, жилищное, и социально-культурное строительство).

Осуществление инвестиционного процесса в соответствии с концепциями системного подхода позволяет обеспечить использование такой совокупности мер воздействия на него, которая сама будет являться, по существу, системой, четко ориентированной на реализацию целей процесса и охватывать все его функции, элементы и организацию.

Составляющими системы регулирования (в широком смысле --управления) инвестиционного процесса являются ее инструменты -- способы влияния на процесс, обеспечивающие его планомерную реализацию в интересах достижения общей цели при соблюдении всех установленных временных и объемных характеристик. В основе построения системы регулирования инвестиционного процесса должны лежать следующие принципы его инструментального обеспечения.

Принцип конкретности, согласно которому применяемые инструменты регулирования должны точно соответствовать содержанию и плановым показателям данного инвестиционного проекта: для обеспечения эффективности каждого проекта должен использоваться собственный, оригинальный набор инструментов.

Принцип адекватности, требующий при определении набора инструментов регулирования точного учета всех особенностей условий его протекания: отраслевых, общеэкономических, функциональных и структурно-организационных.

Принцип эффективности, предполагающий предъявление к используемому набору инструментов требований максимально возможного воздействия на инвестиционный процесс при ограничении требуемых для этого ресурсов рамками объективной необходимости.

Для успешной реализации предлагаемых принципов необходимо ясно представлять полный состав возможных инструментов регулирования инвестиционного процесса, что позволяет в соответствии с законом выбора решения (лучшее решение можно определить только путем сравнения нескольких его вариантов) определить их набор, являющийся оптимальным для решения именно данной задачи развития социальной сферы. В основе определения такого набора должно лежать его структурное представление, включающее три группы инструментов регулирования -- нормативно-правовые, финансовые и организационные.

Финансовые инструменты регулирования инвестиционного процесса в социальной сфере включают в себя способы влияния на его характеристики и динамику посредством соблюдения условий, обеспечивающих, с одной стороны, эффективность использования задействованных ресурсов, а с другой эффективность их привлечения. Эта группа инструментов ориентирована, главным образом, на вовлечение в инвестиционный процесс негосударственных средств, включая средства иностранных инвесторов, что определяет специфику их применения: избирательность и гарантированность действия в течение всего срока реализации инвестиционного проекта. В эту группу должны быть включены налоговые льготы для инвестора (общие и локальные), финансовые вложения (типа субсидий и субвенций) и займы социальной направленности (государственные и негосударственные).

Финансовые вложения государства в виде субсидий и дотаций в инвестиционном процессе в социальной сфере должны применяться строго ограниченно, так как их природа (безвозмездный и бессрочный характер) содержит в себе потенциальную опасность неэффективного использования даже в большей степени, чем другие разновидности государственного финансирования[30].

Важной особенностью заимствований для инвестиций в социальную сферу является возможность размещения целевых займов, предназначенных для финансирования конкретного объекта социальной сферы и размещение его среди лиц (юридических и физических), которые будут являться потребителями производимых этим объектом услуг.

Особенно важное влияние на развитие социальной сферы могут оказать целевые социальные муниципальные займы, однако для этого следует создать некоторые социальные условия их размещения. Главным из таких условий является освобождение доходов по муниципальным социальным целевым займам от местной части подоходного налога населения и налога на прибыль юридических лиц.

Особую роль в социальной поддержке населения играет персонифицированное инвестирование - форма государственных инвестиций в виде кредитования граждан (на возвратной или безвозвратной основе) для удовлетворения их потребностей в образовании, жилье и т.д.

Заключение

Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных инвестиций в казахстанскую экономику, а именно в промышленный сектор экономики, преследует долговременные стратегические цели создания в Казахстане цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капитал может привнести в Казахстан достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение Казахстана в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала --необходимое условие построения в стране современного гражданского общества.

Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей--выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни казахстанцев. При этом необходимо иметь в виду, что интересы казахстанского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов -- с другой, непосредственно не совпадают. Казахстан заинтересован в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка Казахстана, его природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и даже его экологической беспечности. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей. Привлекая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отношении национальных инвесторов. Не следует предоставлять предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют казахстанские, занятые в той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение. Нужно стремиться создать благоприятный инвестиционный климат не только для иностранных инвесторов, но и для своих собственных. И речь не о том, чтобы найти им средства на осуществление инвестиций. Казахстанскому частному капиталу также нужны гарантии от принудительных изъятий и произвола властей, система страхования от некоммерческих рисков, а также стабильные условия работы при осуществлении долгосрочных капиталовложений. Из анализа инвестиционной деятельности, в сфере производства, вытекает следующий вывод: целью инвестиционных программ должна стать переориентация значительных ресурсов на развитие отраслей, удовлетворяющих потребительские запросы населения. А таковыми являются обрабатывающая промышленность, инфрастуктура, сельское хозяйство. При этом необходимо в перечень приоритетных направлений включить и отрасли социальной инфраструктуры. Анализ также показывает, что в на стоящее время капитальные вложения, в основном, сосредотачиваются в сфере основного производства.

Сложившуюся в настоящее время в Казахстане отраслевую структуру инвестиций, нельзя считать оптимальной, ибо она постоянно воспроизводит далеко не совершенную отраслевую структуру экономики в целом. Из проведенного исследования вытекает, что основными направлениями повышения эффективности инвестиционной деятельности в Западном регионе Казахстана в целом, в настоящее время и в ближайшей перспективе, будут:

- улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений, повышение удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового строительства в производственной сфере;

-усовершенствование технологической структуры капитальных вложений, увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение, соответственно, строительно-монтажных работ;

- изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения значительного повышения жизненного уровня населения, в пользу отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и пищевая промышленность), сфера обслуживания;

- приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных направлений научно-технического прогресса, которые способствуют снижению ресурсоемкое производства и повышению качества продукции; увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного жилья и других объектов общественного пользования и медицинского обеспечения.

На современном этапе для Казахстана теоретическое осмысление учеными вопросов принятия иностранного капитала в его различных фор мах, эффективного его использования, появления финансовой зависимости, являются актуальными и важными.

Подытоживая все вышесказанное, можно отметить, что привлечение иностранных инвестиций в казахстанскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от казахстанских республиканских и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов. В целом эти усилия должны быть направлены на:

- улучшение общего инвестиционного климата Казахстана, стабилизацию экономической ситуации и создание эффективного экономического законодательства;

- организацию эффективного внутри казахстанского рынка капиталов, обеспечивающего полноценную связь рынка ценных бумаг с реальным сектором;

- выход Республики Казахстан и промышленных предприятий Казахстана на международные рынки ценных бумаг. И выход на мировой рынок, экспортноориентированная деятельность промышленных компаний, предприятий здесь, как мне представляется, должны быть основаны уже не на вывозе первичного имеющегося сырья, материала, топлива, а на вывозе качественного, обработанного промышленного продукта. Таким образом, мы сможем обеспечить себя и своё будущее доходами и производством.

Уже стало общим местом, что экономика Казахстана достигла максимальной глубины падения и начала постепенно подниматься. С этой точкой зрения можно спорить, можно соглашаться, но неизбежным является одно, вне зависимости от того, поднимается ли Казахстан, или это еще только предстоит, он нуждается в колоссальном количестве финансовых ресурсов только для поддержания экономики на плаву. Для сколько-нибудь существенного подъема средств потребуется в несколько раз больше. Таким же общим местом является то, что денег в стране нет. Естественно, что иностранные инвестиции рассматриваются в такой ситуации как единственное спасение. Это мнение особенно спорно, даже внимательный взгляд на официальный платежный баланс Казахстана может поставить его под серьезное сомнение.

Трудно поверить, что одни иностранные инвестиции помогут поднять экономику нашей огромной страны. Но с другой стороны, они могут послужить стимулом, катализатором развития и роста внутренних инвестиций. В особенности это относится к прямым инвестициям, так как с ними в Казахстан поступают не только деньги, но и многолетний опыт, накопленный компаниями-инвесторами на мировых рынках. Иностранные инвестиции могут также послужить для временного смягчения денежных затруднений правительства, хотя и путем роста внешнего долга, а значит роста зависимости страны. Наконец, рост иностранных инвестиций является непременным спутником «встраивания» Казахстана в мировой цикл движения капитала и будет способствовать интеграции страны в мировое хозяйство и нахождению оптимальной «ниши» во всемирном разделении труда.

Список использованных литератур

1 Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Астана, 28.01.2012год.

2 Указ Президента РК имеющий силу закона об иностранных инвестициях от 28 января 2009 года.

3 Даукенов О. Особенности иностранных инвестиций в экономику РК. Рынок ценных бумаг РК.-2010г. №6.

4 Давильбеков Х. Роль иностранных инвестиций в экономике РК.// Аль-Пари 2010г.№2/3

5 Атанкулов Б., Исенов М. Свет и тени инвестиционной политики. //Аль-Пари, 2010г.№1/2

6 Тойганбаев П. Повышение эффективности использования иностранных инвестиций. - Алматы, 2000г.

7 Анализ состояния и тенденции социально-экономического развития города Актобе за 2011-2014 годы.

8 Вахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций. Банки и биржи. 1999г.

9 Балабанов М.Т. Основы финансового менеджмента. Учебное пособие. Финансы и статистика, 2010г.

10 Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика. Учебник-М:Финансы и статистика, 2000г.

11 Нурсеитов А.А. Прямые иностранные инвестиции как фактор развития экономики в РК. В книге: национальная экономика Казахстана на рубеже нового столетия-Алматы. Экономика 2004г.

12 Ермакова В.А. Казахстан в современном мире - Алматы. Издательство МОН РК, 2010г.

13 Сергеев М.В. Организация и финансирование инвестиций. Дело, 2000г.

14 Мадияров Д.Н. Стратегия формирования внешнеэкономической политики-Алматы: Экономика, 2008г.

15 Внешнеэкономическая деятельность РК. Статистический сборник. Агенство РК по стат.-Алматы, 2010г.

16 Аврашенко С. Новые формы инвестиций в условиях переходной экономики. Экономист.-2009г.

17 Андронова Л. Инвестиции в РК. Иностранные инвестици в РК.-Алматы, 2000г.

18 Е.Н. Сагиндиков «Об итогах социально-экономического развития Актюбинской области и задачах на 2010» Актобе 2010г

19 Бухгалтерский баланс ТОО «Лашын Инвест Холдинг» за 2010-2011 г.г. Консолидированные отчеты о доходах и расходах ТОО «Лашын Инвест Холдинг» за 2010 -2011 года

20 Еженова К; Жусупов Б. Перспективы преодоления инвестиционного кризиса в Казахстане в зеркале экспертных оценок. Панорама-2000г.

21 Есекин Б.К, Факторы оживления инвестиционной деятельности в РК//. Аль-Пари, 2010г. №2.

22 Жаркинбаева А.Привлечения иностранных инвестиций в экономику Казахстана: современное состояние и перспективы//Аль Пари 2009г. №3/4

23 Кереева К; Тлеужанов Е. Инвестиционный спрос: Особенности формирования//. Транзитная экономика.-2012г. №1.

24 Оспанов М.Т., Мухамбетов Т.И. Иностранный капитал и инвестиции: вопросы теории, практики привлечения и использования. - А: Фоксиформ. - 2008. 291 с.

25 Поляков С.Ю., Яковлев Ю.М. Об оценке рисков инвестиционных проектов.// Бух.учет. - 2007. - №2

26 Колпаков К. Государственное планирование и регулирование инвестиций.// Транзитная экономика-2011г.№2.

27 Лазин А.В. Кредитный рейтинг инвестиционного уровня. // Финансы, Москва 2005г.

28 Кенжегузин М. Необходимый экономический рост: предпосылки, факторы, модели, темпы//. Азия ЭИЖ, 2008г.

29 Ким Р. Место совместных предприятий в рыночной экономике.// Транзитная экономика.2010г. №5-6.

30 Тимофеева О.Д., Туленов Т. Развитие и координация инвестиционной деятельности в СНГ //Деньги и кредит. - 2011. №5., С. 73.

Приложение А



Размещено на Allbest.ru