Экономические кризисы как угроза экономической безопасности Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность проблемы исследования. Проблема обеспечения бескризисного экономического развития является на сегодняшний день одной из центральных для экономистов и политиков. Современные национальные экономики испытывают серьезное влияние усиливающейся глобализации, и влияние это не всегда позитивно. Вместе с расширением рынков сбыта и возможностями получения более дешевых ресурсов, страны сталкиваются с необходимостью реагировать на вызовы и риски, являющиеся следствием глобализационных процессов. Кризисы, которые испытывают национальные экономики зачастую бывают спровоцированы общесистемными причинами, характерными для всего мирового хозяйства.

В этой связи, обеспечение интересов национальной экономической безопасности становится особенно актуальным. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации под национальной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации.

В научной литературе существует много теорий и походов к объяснению причин возникновения кризисов. Впервые идею существования экономических циклов сформулировал в середине XIX века французский ученый Клемент Жюгляр. До того момента свое внимание экономисты акцентировали не на циклах, а только лишь на кризисных явлениях, которые они понимали не как элементы циклического развития экономики государства, а как своеобразный признак коллапса в экономической и социальной жизни общества. Стоит отметить, что в качестве источника возникновения циклических колебаний в экономике среди подавляющего числа ученых принято считать именно смену технологических укладов. В тоже время недостаточно изученными являются причины изменений в соотношении факторов производства в глобальной экономике, происходящие под воздействием инновационных процессов. Подобные преобразования немыслимы без изменений в институциональной среде, которая регулирует меняющееся соотношение факторов производства. Хотя указанные процессы происходили и ранее, однако в современных условиях они проявляются в совершенно иных формах.

Взаимодействие факторов производства в глобальной экономике ведет к изменению их соотношения. Это взаимодействие идет посредством движения капитала в рамках инвестиционных операций и трансграничной миграции основных фондов. Современное движение факторов производства имеет разнонаправленную динамику. Важным становится поиск причин, объясняющих данные процессы. Возможно, что в перспективе ученым для этого имеет смысл проанализировать изменения в соотношении факторов производства, которые оказывают значительное воздействие на циклические процессы в современных условиях, и, как следствие на степень защищенности экономики государства от кризисных явлений, на состояние экономической безопасности. Кроме того, меняется сама структура производственных факторов в постиндустриальной экономике. Все больше процессов производства товаров и услуг осуществляются в рамках интернационализации, глобальных цепочек поставок. Модернизация условий производства, возрастание интеллектуальной его составляющей приводит к качественным и количественным изменениям в вещественных и личных факторах производства.

Степень разработанности проблемы. В современных экономических исследованиях множество исследований посвящено проблемам обеспечения экономической безопасности государства (В.Г. Игнатов. А.В. Понеделков и др), хозяйствующих субъектов (М.Я. Корнилов и др.), однако недостаточно проработаны вопросы формирования и прохождения институциональных циклических колебаний в их взаимосвязи с экономическими циклами и влиянием на экономическую безопасность государства. При исследовании циклических колебаний обнаруживаются различные тенденции в прохождении фаз экономического цикла в развитых и развивающихся экономиках. Это объясняется воздействием на динамику макроэкономических показателей институциональных циклов. Изучение последних необходимо для объяснения причин, по которым возникают региональные структурные и мировые финансово-экономические кризисы. Подобные кризисы все больше зависят от качества институциональной среды.

Теоретическая основа курсового исследования. Важную роль в процессе подготовки курсового исследования сыграли труды таких ученых как Л.И. Абалкин, В.В. Аленин, И.В. Андросов, Д.В. Баканов, В.А. Богомолов, А.В. Возжеников, В.Г. Игнатов, Н.Д. Кондратьев, М.Я. Корнилов, А.А. Прохожев, В.К. Сенчагов, С.В. Степашин, А.Л. Чижевский, Й.А. Шумпетер, Л. фон Мизес, а также исследования следующих авторов: Е.Г. Агеева, Н.В. Бекетов, О.А. Землянский, В.М. Козырев, В.В. Колларж, Е.Л. Корниенко, И.А. Медведева, П.А. Минакир и др.

Изучением процессов циклических колебаний занимались отечественные ученые, выделяя роль институциональных факторов в экономической динамике (О.Э. Бессонова, В.Е. Дементьев, С.В. Слива), а также указывая на роль технических инноваций (С.Ю. Глазьев, Л.А. Клименко, С.М. Меньшиков). Исследованием циклических колебаний с позиции качества экономического роста занимаются Л.А. Кормишкина, М.В. Николаев, Е.Г. Попкова. Важную роль финансовому сектору в циклических процессах отводили Р. Гильфердинг, Р.Н. Евстигнеев. Большое внимание институциональным факторам уделено в работах зарубежных авторов в лице Д. Норта, Р. Коуза, К. Перес, а также отечественных ученых О.В. Иншакова, Р.И. Капелюшникова, П.С. Лемещенко, А.М. Михайлова. В то же время в работах перечисленных авторов не отражены проблемы воздействия институционального цикла на экономическую динамику.

Объектом исследования являются экономические (финансовые и структурные кризисы) в современной экономике.

Предмет исследования - экономические кризисы как угроза экономической безопасности Российской Федерации.

Цель курсового исследования - заключается в изучении теоретических и методологических основ экономической безопасности РФ (в том числе в условиях кризиса) и разработке практических рекомендаций по совершенствованию участия государства в механизме обеспечения экономической безопасности на современном этапе развития России.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. исследован категориально-понятийный аппарат теории экономической безопасности;

2. рассмотрены роль и значение экономической безопасности в системе национальной безопасности России;

3. проведено сравнение финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов и современного экономического кризиса (2014-2016 гг.)

4. проведен анализ возникновения финансово-экономических кризисов в увязке с проблемой цикличности мировой экономики;

5. изучены и проанализированы подходы к проблеме антикризисного и антициклического регулирования процессов в рыночной экономике;

6. проведен анализ специфики и возможностей использования бюджетно-налогового механизма в государственной политике антициклического регулирования экономики.

1. Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности государства

1.1 Сущность экономической безопасности как научной категории

Категория «экономическая безопасность» в ее нынешнем понимании впервые стала употребляться в США, сначала в лексиконе американских чиновников, а за тем и ученых. Это можно объяснить тем, что Соединенные Штаты стали первой страной мира, где обеспечение экономической безопасности было возведено в ранг важнейших государственных задач.

Такая задача официально была поставлена перед американской администрацией в 1933 г., в разгар самого тяжелого и продолжительного в истории США экономического кризиса (так называемой «великой депрессии») в послании вновь избранного президента страны Ф. Рузвельта к нации, получившем название «новый курс». Именно в этом документе в первый раз было упомянуто понятие «national economic security» (национальная экономическая безопасность).

Стремясь к скорейшему преодолению кризиса и восстановлению экономической мощи страны, Ф. Рузвельт и его администрация вынуждены были отойти от практики невмешательства государства в экономическую жизнь, считавшейся ранее непререкаемой в странах с рыночной системой хозяйствования. Под руководством нового президента впервые в истории США была разработана и успешно претворена в жизнь развернутая программа государственного регулирования национальной экономики. Она представляла собой комплекс юридических, финансовых и организационных мер, в реализации которых рационально сочетались рыночные мотивы и государственное участие в хозяйственных процессах. Выполнение программы «Новый курс» координировалось, направлялось и контролировалось специальным правительственным органом - Федеральным агентством экономической безопасности, образованным по решению Ф. Рузвельта в июне 1933 г.

Что же принято в США считать экономической безопасностью? Однозначного ответа на этот вопрос дать, вероятнее всего, невозможно.

Дело в том, что официально принятого американской администрацией определения этого понятия до сих пор не существует. Наиболее соответствующим позиции, занимаемой правящими кругами США в вопросе обеспечения национальной экономической безопасности, в настоящее время следует признать определение, предложенное в 1994 г. сотрудниками американской исследовательской корпорацией RAND. Эта корпорация, считающаяся одним из основных «мозговых центров» Белого дома и правительства США и специализирующаяся на научных обоснованиях основных положений внешней и внутренней политики американской администрации, определяет экономическую безопасность как “способность защитить или укреплять экономические интересы США по отношению к событиям, процессам или действиям, которые могут угрожать этим интересам или препятствовать им». Далее уточняется, что «эти угрозы или препятствия могут быть иностранного или внутреннего происхождения, умышленными или неумышленными, последствиями деятельности человека или природы».

В этом определении в наиболее концентрированном виде отразились взгляды американцев на экономическую безопасность своей страны. Сущность этих взглядов состоит в том, что экономическая безопасность Соединенных Штатов зависит от их способности обращать ситуацию, складывающуюся в мировой экономике, в свою пользу - например, играя главную роль в установлении тех правил, которые руководят международными экономическими отношениями, и используя экономические рычаги для оказания воздействия на политику (экономическую и всякую иную) других стран. Экономическая безопасность также требует обладания материальными ресурсами, достаточными для отражения угроз неэкономического характера.

Под достижением экономической безопасности в США понимают достижение экономической стабильности в сочетании с благоприятными перспективами развития и защищенностью от потерь.

Хозяйственный подъем, полная занятость, низкая инфляция, высокий уровень капиталовложений, повышение производительности труда - вот что в представлениях американцев является экономической стабильностью и что способствует экономической безопасности США.

Такие взгляды на экономическую безопасность в своей основе исповедовались практически всеми послевоенными американскими администрациями. Однако администрации трех последних президентов США скорректировали их таким образом, чтобы они в полной мере отвечали концепции однополярного мира - такого мира, в котором единственным «полюсом» могут быть только сами США в окружении своих союзников и иных стран, полностью подчиненных американскому диктату.

Для обеспечения экономической, политической и военной гегемонии США в мире требуются поистине колоссальные материальные ресурсы, поэтому обладанию этими ресурсами в США придана глобальная направленность. В США сознают, что получить доступ к этим ресурсам только за счет внешнеторговых механизмов невозможно. Поэтому для обеспечения себя необходимыми ресурсами, находящимися за пределами американской территории, США готовы самым решительным образом использовать все имеющиеся у них средства (политические, экономические и даже военные).

Следует отметить, что рассматривать национальную экономическую безопасность со столь гегемонистских позиций в современном мире могут себе позволить только США. В других странах, в силу ограниченности их ресурсного потенциала или особенностей экономического развития, сформировалось иное представление об экономической безопасности.

В Японии в основу представления о национальной экономической безопасности положен тот факт, что функционирование экономики этой страны полностью зависит от импорта большей части необходимого ей топлива и промышленного сырья. Основным источником его оплаты являются доходы от экспорта продукции японской обрабатывающей промышленности. Вследствие этого Япония жизненно заинтересована: во-первых, в беспрепятственном доступе к заграничным источникам необходимого сырья и топлива; во-вторых, в диверсификации этих источников; в-третьих, в снижении импортной зависимости путем создания стратегических запасов и развития импортозамещающих технологий; в-четвертых, в неуклонном увеличении стоимости экспорта товаров и услуг путем повышения их качества и конкурентоспособности и формирования благоприятных условий их сбыта за границей. Поэтому в качестве главного условия обеспечения экономической безопасности своей страны японцы рассматривают сохранение глобальной политической и экономической стабильности, всемерное поддержание системы свободной торговли и обеспечение дружественных отношений с теми странами, которые являются основными торговыми контрагентами Японии.

Примерно с таких же позиций подходят к обеспечению своей экономической безопасности в большинстве европейских стран, в Южной Корее, на Тайване и в Израиле.

В Китае взгляды на обеспечение безопасности национальной экономики сформировались как некий симбиоз присущей духовно-нравственным ценностям ханьцев (самоназвание китайцев) философии китаецентризма и свойственной еще маоистским воззрениям психологии «осажденной крепости».

В России представление об экономической безопасности неоднократно менялось под воздействием скорее политических, чем экономических факторов, в зависимости смены социально-политического строя или же, по крайней мере, существенных изменений в политической надстройке общества. И хотя как научная категория экономическая безопасность вплоть до начала 90-х гг. ХХ в. в стране не была известна и ни в каких официальных документах не была обозначена, как явление она, разумеется, учитывалась в хозяйственной деятельности людей.

Так, еще в XIX веке в Российской империи осознавали необходимость обеспечения экономической безопасности и подходили к ее обеспечению со вполне современных, либеральных позиций, подчеркивая, что «безопасность …имущественная является залогом человеческого развития».

В Советском Союзе государство тотально контролировало и регулировало сферу хозяйственной деятельности как каждой отдельно взятой личности, так и общества в целом. Поэтому и говорить об обеспечении экономической безопасности имело смысл только в контексте обеспечения безопасного функционирования всей полностью огосударствленной экономики страны. В довоенный период такое функционирование рассматривалась как бы в потенциале, с точки зрения обеспечения по возможности автаркического развития народнохозяйственного комплекса СССР. В послевоенный период - напротив, оно подразумевалась как незыблемая составляющая общества победившего социализма. Тогда официально признавалось, что в социалистической плановой экономике отсутствуют какие-либо основания для возникновения кризисных, депрессивных или стагнационных ситуаций.

В этой связи, во-первых, принималось за данность, что в государственных планах экономического развития предусмотрено и заложено все необходимое (ресурсы, кадры, система управления, пропорции, кооперационные связи, внешнеэкономическая политика и т.п.) для обеспечения устойчивого роста экономической мощи страны и повышения благосостояния ее граждан. Во-вторых, считалось, что при постановке директивного планового руководства хозяйством, как говорил первый руководитель СССР В.И. Ленин «настоящим образом», никаких сколько-нибудь серьезных внутренних угроз построению социализма и коммунизма возникнуть не может. И, в-третьих, утверждалось, что экономике Советского Союза, составляющей основу экономики «мирового социализма», внешние экономические угрозы не страшны вследствие наличия у нее самых передовых производительных сил и неизмеримо большего, чем у экономики «капиталистического мира» ресурсного потенциала. Вследствие всего этого даже предпосылок к постановке в практической плоскости проблемы обеспечения экономической безопасности «страны победившего социализма» не могло возникнуть. Соответственно не имелось и оснований для специального научного осмысления этой проблемы.

В противоположность этому в экономике постсоветской России, при переходе к рыночной системе хозяйствования сразу же стали фиксироваться проявления разного рода внутренних напряжений, оказания на хозяйственные процессы негативного воздействия извне, противоречий во взаимодействии субъектов хозяйствования, их разнонаправленных экономических интересов. Вследствие этого, постановка проблемы обеспечения экономической безопасности личности, общества и государства в современной России стала вполне оправданной, а само обеспечение экономической безопасности - безусловно необходимым. Соответственно возникла потребность и во всестороннем изучении этого явления.

В нашей стране понятие «экономическая безопасность» вошло в научный оборот не ранее 1994 г. Тем не менее, среди российских ученых и специалистов-практиков пока еще не сложилось единой теоретически и методологически обоснованной точки зрения на экономическую безопасность как на научную категорию. Об этом, в частности, свидетельствует то, что к настоящему времени предложено уже достаточно большое число определений экономической безопасности. Это и «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал», и «состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития», а, кроме того, еще и «готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества», и «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей…», а также «уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов» и т.д., и т.п.

Почти во всех формулировках удивляет не только их декларативность. Они почему-то совершенно не учитывают того, что семантически слово «безопасность» означает отсутствие опасности или, иначе говоря, защищенность кого-то (чего-то) от кого-то (чего-то). Из этих же формулировок совершенно невозможно понять, от чего и что в экономике следует защищать.

Сопоставление всех этих определений не только убеждает в том, что экономическая безопасность не может быть одновременно состоянием, способностью и уровнем развития экономики, а, кроме того, еще и готовностью, и способностью институтов власти. Оно подтверждает наличие значительных расхождений в понимании сущности рассматриваемой категории.

На наш взгляд, весьма актуальным и рациональным является определение понятия «экономическая безопасность, которое предлагают ученые-исследователи проблем обеспечения национальной безопасности из Южно-Российского института-филиала РАНХиГС. Они считают, что «экономическая безопасность - это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях».

В экономической сфере, как и в любой другой сфере жизнедеятельности людей, в качестве основной научной категории выступают жизненно важные интересы (ЖВИ) основных объектов безопасности. Основными объектами экономической безопасности, то есть теми фигурантами, интересы которых необходимо защищать в экономической сфере, являются личность, общество (в целом, а также в лице местного самоуправления и различных общественных организаций коммерческого и некоммерческого характера) и государство (в целом, а также в лице различных ветвей власти и государственных институтов).

Основными же субъектами экономической безопасности, то есть теми фигурантами, которые могут и должны в пределах своих возможностей защищать интересы упомянутых объектов в экономической сфере, являются: государство в лице уполномоченных на то государственных институтов, органы местного самоуправления, иные общественные организации и отдельные граждане. Иными словами, основные объекты экономической безопасности в зависимости от конкретных обстоятельств могут выступать в качестве субъектов экономической безопасности и наоборот.

ЖВИ особо выделяются изо всей совокупности интересов упомянутых объектов экономической безопасности. Интересы представляют собой те потребности людей, которые выявляются в осознанных мотивах человеческого поведения. Интересы формируются на основе ценностей, или, иначе говоря, «общественно признанных значений определенных явлений действительности, в которых выражены предельные уровни знаний и предпочтений людей». Реализация интересов проявляется в достижении некоторых целей. Реализации интересов могут противодействовать и мешать угрозы. И, наконец, следует иметь в виду и то, что в экономической сфере (как, в прочем, и в любой другой) формирование интересов, возникновение угроз этим интересам, их взаимодействие происходят в некоторой среде, которую вследствие этого также следует рассматриваться как часть системы экономической безопасности.

На основе исследования современных концепций экономической безопасности целесообразно выделить четыре основных подхода к е? определению.

Первый характеризуется тем, что экономическая безопасность рассматривается в нем как неотъемлемая часть системы национальной безопасности Российской Федерации.

Второй подход объединяет исследователей, которые в своих определениях раскрывают сущность экономической безопасности, в первую очередь, как определенное «состояние экономики».

Третий подход к определению сущности экономической безопасности представляет группа российских ученых, формулирующих сущность экономической безопасности как сочетание или «совокупность условий и факторов», обеспечивающих определенный необходимый уровень экономического развития страны.

Четвертый подход заключается в определении экономической безопасности как «устойчивости экономической системы».

В рамках исследованных подходов напрашивается вывод о том, что экономическая безопасность характеризует такое состояние экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита экономических интересов личности, общества, государства, социальная направленность политики, конкурентоспособность и обороноспособность страны.

В результате исследования возможно предложить следующее определение: экономическая безопасность страны - это такое состояние национальной экономики, которое гарантированно обеспечивает ее дальнейшее устойчивое и прогрессивное развитие в условиях внутренних и внешних по отношению к национальной экономике деструктивных факторов.

Несомненен тот факт, что экономическая безопасность является важной категорией социально-экономического развития, целевое назначение которой меняется под влиянием изменений отношений собственности: в условиях господства государственной формы собственности экономическая безопасность создается в значительной степени за счет средств государственного бюджета и выступает как государственная экономическая безопасность; в условиях господства частной формы собственности экономическая безопасность создается за счет средств частного капитала и выступает как частная экономическая безопасность; в условиях господства смешанной формы собственности экономическая безопасность отражает интересы частного капитала и государства и выступает как смешанная экономическая безопасность.

Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, однако ряд условий выдвигают проблему именно экономической безопасности на первый план: различия в национальных интересах; ограниченность ресурсов государства, различная степень обеспеченности ими; рост конкуренции в производстве и сбыте товаров, повышение конкурентоспособности одних стран, рассматриваемое другими как реальная угроза их национальным интересам.

1.2 Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности

Безопасность является важнейшей потребностью людей с момента зарождения человечества. В Словаре русского языка С.И. Ожегова понятие «безопасность» трактуется как «положение, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо». Понятие «безопасность» употребляется применительно к очень многим процессам. Оно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами жизнедеятельности, взаимодействующими в системе «природа - человек - общество».

В свою очередь национальная безопасность это не только состояние жизнедеятельности нации, это еще и сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько видов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих видов первой среди равных предстает экономическая безопасность.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года использует следующие основные понятия:

«национальная безопасность» - состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;

«система национальной безопасности» - силы и средства обеспечения национальной безопасности».

«угроза национальной безопасности» - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;

Экономическая безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Основными объектами национальной безопасности законом установлены: личность - ее права и свободы; общество - материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения экономической безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Экономическая безопасность региона характеризуется способностью его экономики функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения, развития личности, чтобы противостоять дестабилизирующему воздействию внутренних и внешних социально-экономических факторов.

Экономическая безопасность на любом из ее уровнях и в частности на региональном уровне должна рассматриваться как система отношений общества и государства и, следовательно, основным подходом к изучению проблем экономической безопасности должен являться системный подход.

Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней.

Таким образом, экономическая безопасность одновременно характеризует как состояние соответствующей нации, так и состояние ее хозяйственного комплекса. Это превращает экономическую безопасность в относительно самостоятельное социальное явление, учет которого совершенно необходим при принятии государственным руководством важнейших социально-экономических и военно-политических решений по защите государственного строя и эффективного обеспечения национальной безопасности страны. В современной России таковыми являются решения многочисленных проблем, возникающих по мере совершенствования рыночной системы хозяйствования, укрепления единого экономического пространства, поддержания на необходимом уровне обороноспособности страны, интеграции ее хозяйственного комплекса в мировую экономику и т.п.

Если исходить из определения национальной безопасности как теоретической основы всех составляющих эту научную категорию, то становится очевидным, что экономическая безопасность есть ни что иное, как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. При этом в интересы общества включаются интересы местного самоуправления населения, разнообразных общественных организаций и негосударственных предприятий, а в интересы государства - интересы всех ветвей власти, а в случае федеративного устройства государства - интересы федерального центра и каждого из субъектов федерации.

Предлагаемое определение дает наиболее близкое к исчерпывающему представление о сущности экономической безопасности, поскольку, в частности, из него следует однозначное понимание того:

какой сферой жизнедеятельности людей ограничена защита - экономической сферой;

кому предназначается защита - личности, обществу и государству;

что защищается - их жизненно важные интересы;

от чего защищается - от угроз.

Согласно прогнозу американских ученых, в ближайшие 10-20 лет на земном шаре в результате территориального передела образуются более ста новых государств. Возможно, не минует эта участь и Россию, тем более что существуют активно заинтересованные в этом силы. Видимо, это стало одной из причин того, что в нашей стране была разработана и утверждена Концепция национальной безопасности, образующая систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации широко освещаются вопросы экономической безопасности страны, так как национальная безопасность в сфере экономики подразумевает сохранение и обеспечение жизненно важных интересов основных слоев населения российского общества.

Обеспечение национальных интересов связано с разработкой стратегии государственного строительства в глобализирующемся мировом экономическом пространстве. Основные аспекты данной проблемы следующие:

- структурно-технологические;

- социально-экономические;

- институциональные;

- субнациональные;

- национально-геоэкономические.

Исходя из этого, под экономической безопасностью мы можем понимать часть национальной безопасности, при которой обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал.

Высокий уровень экономической безопасности, который определяется уровнем экономического развития страны, позволяет:

- проводить независимую экономическую политику, в частности, самостоятельно осуществлять крупные экономические мероприятия, не связывая это с получением финансовой или иной помощи из-за рубежа;

- поддерживать стабильность действующих в стране экономических нормативов (прежде всего в части, касающейся уровня жизни населения, их соответствия стандартам, общепринятым в мировой практике или директивно утвержденным на конкретный период времени);

- с минимальными потерями реагировать на мировые и региональные финансовые и иные кризисы, резкие геополитические изменения в мире и быстро восстанавливать утраченное равновесие;

- оказывать помощь другим странам, в частности сопредельным, в случае, когда сложившаяся там несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах государства.

Будучи частью системы национальной безопасности, экономическая безопасность одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов: финансового, энергетического, продовольственного, оборонно-промышленного. Основными индикаторами, характеризующими данные виды, являются: объем ВВП, валовой сбор зерна, доля ВВП расходов на оборону, уровень инфляции, доля затрат на науку, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня, уровень безработицы, внешний и внутренний долг.

Д.А. Дедов, при рассмотрении экономической безопасности в структуре национальной безопасности страны уделяет внимание такому понятию, как индекс «комплексной национальной силы». Это понятие было предложено японскими учеными, и в середине 1980-х годов ими проводился сравнительный анализ ряда развитых стран: Японии, США, Великобритании, ФРГ, Франции, СССР. Интересно, что индекс способности к выживанию СССР в кризисных ситуациях оказался выше индекса других стран, однако, несмотря на это, паритет между США и СССР по оборонной силе, при недостаточности экономической мощи, не смог уберечь его от распада. Как известно, урок распада СССР состоит в том, что для безопасного существования недостаточно иметь мощную армию и даже высокотехнологичную оборонную промышленность, а нужны еще многие слагаемые экономики.

Существует более 160 индикаторов экономической безопасности, после анализа которых можно сделать вывод об индексе «комплексной национальной силы» государства, составляющими которого являются такие компоненты, как способность вносить вклад в международное сообщество, способность к выживанию, возможность силового давления.

В настоящий момент важно определение роли и места проблем экономической безопасности России в системе национальной безопасности страны в целом на законодательном уровне. Воплощенная в определенный государственный документ, стратегия экономической безопасности позволит федеральным органам исполнительной власти принимать выверенные управленческие решения в сфере экономики.

2. Анализ особенностей финансово-экономических кризисов последнего десятилетия во взаимосвязи с цикличностью современной экономики

2.1 Сравнительный анализ финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов и современного экономического кризиса

В настоящее время под экономическим кризисом понимают резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы, и в итоге - в снижении жизненного уровня, благосостояния населения.

Безусловен тот факт, что в виду остроты поднятой проблемы для современной России изучение особенностей протекания современных экономических кризисов является весьма актуальным.

Различие между финансовым и экономическим кризисом состоит в том, что первый кризис является причиной второго. Но экономический кризис не всегда происходит из-за финансового кризиса. Экономика включает в себя две составляющие: финансовую систему и производство товаров и нефинансовых услуг. Экономический кризис возникает тогда, когда кризис финансовой системы начинает воздействовать на реальное производство товаров и услуг.

По мнению знаменитого экономиста и философа Карла Маркса, кризис в его первой форме, есть сам метаморфоз товара, отделение друг от друга покупки и продажи. Е. Гайдар подчеркивает, что кризис - это механизм очищения экономики от слабостей.

C нашей точки зрения, финансово-экономический кризис - это серьезная проблема экономики, глубокое расстройство государственной финансовой, денежной системы, которое проявляется в сильном несоответствии доходов бюджета их расходам, в нестабильности и падении валютного курса национальной денежной единицы, а также во взаимных неплатежах экономических субъектов. Данная проблема возникает периодически, и чтобы найти пути её решения, нужно понять причины её возникновения. Для этого и необходимо сравнить современный кризис с кризисом прошлых лет.

Известный российский ученый-исследователь Н.В. Зубаревич отмечает, что экономические кризисы 2008-2009 гг. и современный кризис имеют свои сходства. Но, несмотря на них, в каждом отдельном случае существуют специфические причины и условия их возникновения, что оказывает влияние на способы выхода из кризиса, а также разработку Правительством антикризисных мер.

Причины зарождения кризисов 2008 и 2014 гг. в Российской Федерации различны. Первый кризис был определен нарушением функционирования экономики в общемировом масштабе, в то время, когда Россия ощутила волну всемирного финансово-экономического кризиса и, в следствии этого, столкнулась с мгновенной остановкой притока капитала в российские предприятия и банки. Из-за недостаточного уровня диверсифицированности экономики государство ощутило на себе последствия кризиса, невзирая на хорошую экономическую атмосферу и оптимальные обстоятельства для последующего роста.

В 2014-2015 гг. предпосылкой возникновения финансового кризиса явились не глобальные тенденции, а локальные санкции против России, которые оказали отрицательное воздействие на общероссийский корпоративный долг и создали колоссальное бегство капитала. Осложнение положения в России в 2014 году в основном было обусловлено геополитическими переменами, в большей степени событиями на Украине, вступлением Крыма в состав Российской Федерации, последовавшими после этого антироссийскими санкциями Запада и ухудшением взаимоотношений с иностранными деловыми и политическими партнерами.

Главной характеристикой социально-экономического и политического развития России в 2014 году явилось наложение нескольких экономических кризисов. Среди проблем экономического развития России считаем логически правильным выделить следующие:

1. Новый кризис, как продолжение глобального структурного экономического упадка, который ведет к серьезным сдвигам в экономической и политической сфере развитых стран, образованию новых геоэкономических и геополитических балансов.

2. Внешнеэкономические потрясения от отраслевых санкций, которые были приняты против России, в первую очередь в финансовой сфере.

3. Валютный кризис, как результат падения цен на нефть и финансовых санкций.

4. Демографический кризис в результате уменьшения численности населения в трудоспособном возрасте.

5. Ухудшение геополитической ситуации, что связано с увеличившейся внешнеполитической активностью России.

Также среди основных характеристик экономической ситуации в России в 2014 году следует отметить: замедление экономического роста. В 2014 году темпы роста ВВП составили 0,6%, в 2013 году этот показатель составлял 1,3%.

Согласно данным Всемирного банка, опубликованным в «Докладе об экономике России 32», в российской экономике наступила стагнация. По расчетам экспертов, в течение первой половины 2014 года квартальный рост с учетом сезонности был приближен к нулю, что связано с резким снижением инвестиционного спроса.

По прогнозам ректора РАНХиГС при Президенте России, профессора В. Мау, темпы экономического роста могут стать отрицательными. По итогам третьего квартала 2015 года темпы роста ВВП уже составили -4,1%. Причиной, которая может значительно приостановить темпы восстановления экономики, является падение цен на нефть. В середине ноября котировки сорта Brent снизились с $48 до $44 за баррель, что повлекло за собой падение рубля. Последующее уменьшение стоимости нефти ведет к серьезным проблемам для бюджета РФ.

Темпы роста экономики в 2014 году стали минимальными с 2009 года, когда экономика России упала на 7,8%.

Бесспорно, два кризиса обладают как схожими, так и особенными чертами. Схожесть их состоит в экономическом проявлении, а точнее в падении цен на нефть. Но в 2015 г. степень сокращения цен на нефть составила около 30%, в то время, когда в 2008 году цены на нефть снизились на 60%. Тогда стремительное обрушение цен отразилось на внешнеторговой направленности российской экономики.

Одним из критериев экономической безопасности является индикатор экономического роста, который включает в себя такой показатель, как темпы экономического роста. Нормальные темпы экономического роста для стран с развитой экономикой составляют 1,5-4% ВВП в год. В период становления рыночной экономики и радикальных реформ могут быть отрицательные темпы или незначительный рост (0,5-1,5 % в год). Спад ВВП не должен продолжаться больше 2-3 лет.

В 2008 году темпы экономического роста России были сравнительно высоки - 5,2%, однако, начиная с 2008 года, произошел резкий спад ВВП, в результате чего наблюдались отрицательные темпы экономического роста в 2009 году -7,8%, следовательно, в этот период экономическая безопасность находилась под серьезной угрозой. Затем в 2010-2011 годах темпы роста ВВП стабилизировались, их значения составили 4,3%, однако с 2011 года темпы экономического роста вновь начали снижаться. В 2014 году наблюдался уже незначительный экономический рост в 0,6%, а в 2015 году темпы роста ВВП приняли отрицательные значения. Таким образом, началась новая волна экономического спада.

В 2014 г. скорость и степень падения рубля существенно превысили подобные показатели 2008 года из-за наличия сравнительно большего количества факторов давления на отечественную валюту. ЦБ РФ отменил постоянные интервенции и коридор бивалютной корзины, в следствии чего был по сути провозглашен переход к плавающему курсу рубля. В 2008-2009 годах наблюдалась противоположно обратная ситуация, так как Центральный Банк широко направлял существовавшие золотовалютные запасы на сохранение стабильности государственной валюты.

Одной из наиболее значимых характеристик, определяющих основные черты экономического спада 2014 г. в Российской Федерации стал высокий уровень предсказуемости совершающихся в экономике перемен. Нужно подчеркнуть, что тренды уменьшения объема инвестиций и замедления темпов подъема экономики стали образовываться ещё в конце 2012 года. Несмотря на быстрый темп изменения политической ситуации на Украине, заключение западных государств о введении финансовых антироссийских санкций утверждалось на протяжении довольно продолжительного отрезка времени и, помимо этого, у общества была возможность легко прослеживать процесс принятия данных решений. Подобная динамика просматривалась и на рынке нефти - сокращение её стоимости проходило плавно, на протяжение нескольких месяцев, и, к тому же, предварительно было спрогнозировано специалистами рынка.

Подобная доступность и постепенность изменения рыночной ситуации дала обществу достаточно времени и возможностей для принятия решений о методах сбережения накопленных денежных средств. Реакцией россиян на снижение курса рубля был обмен рублей на зарубежную валюту и снятие денег с банковских вкладов. Одновременно с этим общество широко применяло такой способ защиты денег от инфляции, как вложение в недвижимость, приобретение автомобилей и других материальных ценностей.

Нужно подчеркнуть, что экономические спады 2008 и 2014 в России оказали значительное воздействие на рынок недвижимости. Кризис 2008 года отрицательно сказался на динамике цен на недвижимость: ее стоимость уменьшилась примерно на 30%, а уровень продаж в конце 2008 года упал почти до нулевого уровня, так как покупатели надеялись на дальнейшее понижение цен. Отмечался очень низкий уровень спроса на первичную недвижимость - около 90% сделок заключались на рынке вторичной недвижимости из-за невысокого уровня доверия к работе застройщиков. В итоге девелоперы столкнулись с трудностями финансирования строительства, что послужило поводом для сокращения числа ипотечных сделок.

Направленность на снижение цен стала формироваться и в 2014 году, главным образом, вследствие обесценивания национальной валюты по отношению к доллару и вследствие большого превышения уровнем предложения уровня спроса в некоторых сегментах недвижимости. Но в начале 2014 г. спрос на недвижимость сохранялся стабильным, невзирая на внешнеполитические трудности и внутриэкономические риски. Во втором полугодии 2014 года было заметно небольшое сокращение объема заключенных сделок с недвижимостью, а на 2015 год прогнозируется существенный спад активности.

Также поменялась и структура спроса - увеличилась степень доверия к работе застройщиков, в итоге объем сделок увеличился до 80%. Кроме этого, в связи с волатильностью рубля возникала склонность к покупкам недвижимости с инвестиционными целями.

Таким образом, сравнительный анализ глобального финансово - экономического кризиса 2008-2009 годов и современного кризиса позволил выявить ряд общих черт и различий. Ключевое же отличие финансово - экономических кризисов 2008 и 2014 годов заключается в том, что экономический спад 2008 года имел глобальный характер, тогда как современный кризис имеет локальный характер. Локальный характер кризиса и напряженные отношения России с ведущими экономиками мира провоцируют нарастание угроз экономической безопасности. При этом следует понимать, что спад производства обладает кумулятивным эффектом, а значит, может вызвать непрогнозируемые риски экономической безопасности государства.

2.2 Цикличность развития мировой экономики и финансовые кризисы

В первой половине ХХ столетия известный мыслитель того времени, а также идеолог экономического либерализма в рамках австрийской школы политической экономии Людвиг фон Мизес во вступлении к своей работе «Либерализм в классической традиции» писал: «Философы, социологи и экономисты XVIII и начала XIX вв. сформулировали политическую программу, служившую руководством для социально-экономической политики сначала в Англии и Соединенных Штатах, затем на европейском континенте и, наконец, в остальных частях населенного мира. В полной мере эта программа не была реализована нигде. Даже в Англии, которую называли родиной либерализма и образцом либеральной страны, сторонникам либеральной политики никогда не удалось воплотить всех свои требований. В остальном мире на вооружение брались только отдельные части либеральной программы, в то время как другие, не менее важные, либо отвергались с самого начала, либо от них отказывались через короткий промежуток времени. Лишь с некоторой натяжкой можно сказать, что мир когда-либо пережил либеральную эпоху. Либерализму так и не позволили воплотиться полностью. Тем не менее, каким бы кратковременным и ограниченным не было господство либеральных идей, этого оказалось достаточно, чтобы изменить облик мира. Произошел взрыв экономического развития. Освобождение производительной силы человека многократно преумножило средства существования…­ Процветание, созданное либерализмом, значительно снизило детскую смертность, безжалостный бич более ранних эпох, и в результате улучшения условий жизни увеличило ее среднюю продолжительность».

Экономический и финансовый кризис периода 2007-2011 гг. возродил интерес исследователей к осмыслению причин и механизмов современной макроэкономической цикличности. Все больше ученых подчеркивают связь циклов и кризисов с институциональным устройством национальных экономических систем, приобретающих некое единообразие и общую логику развития в условиях глобализации мировой экономики и мировых финансовых рынков. Сам кризис сегодня рассматривается как некий переломный момент, означающий переход «на качественно новый уровень всей системы хозяйственных отношений, их форм и институтов», как «фактор институционального развития мировой и национальных экономических систем».

В литературе также за последние годы разгорелась дискуссия между сторонниками технологического и институционального происхождения современного кризиса. На наш взгляд, дискуссия сводится к тому, что важнее: качество элементов системы или ее организация? Не отрицая значимости обеих составляющих кризиса, мы склонны считать, что технологическая составляющая лучше объясняет, почему формируется экономический цикл, а институциональная составляющая - как это происходит. Институциональная составляющая является своего рода надстройкой над технологической составляющей цикла, усиливающей ее действие. Благодаря возникновению системы комплементарных формальных и неформальных институтов и эффекту блокировки формируется некая устойчивая архитектура, внутри которой работают слаженные институциональные механизмы в относительно устойчивой институциональной среде. Система со сформировавшимся институциональным каркасом попадает в зависимость от своего текущего состояния («state dependence») и предшествующего развития («path dependence») и движется по инерции в заданном направлении.

Возникающие в ходе эволюции системы институциональные инновации развивают ее, но обладая свойством сопряженности с целым, в некотором смысле и усиливают сформировавшийся институциональный каркас. Такая институционализация экономической системы обеспечивает удлинение стадий экономического цикла и увеличивает его амплитуду.

Система движется вдоль заданной логистической кривой, пока не будет исчерпана положительная отдача от институциональных инноваций, или не произойдет накопление критической массы ее внутренних межсистемных противоречий. Современный экономический цикл характеризуется рядом взаимосвязанных подчиняющихся общей логике развития системы изменений в институциональной среде и институциональных механизмах. На определенном этапе такая эволюция системы привела к возникновению и развитию мирового экономического кризиса.

Перегрев мировой экономики, ставший причиной кризиса, во многом был обязан тому, что большинство институтов регулирующего характера (денежно-кредитной, фискальной, валютной политики и пр.) были направлены на формирование экономики спроса, а не экономики предложения. Как известно из экономической теории, такие модели регулирования эффективны в краткосрочном периоде, но имеют свой временной предел.

В условиях дисбаланса мирового спроса и предложения (то есть несоответствия центров их формирования) на одной стороне объективным образом продолжают возникать накопления, а на другой - долги, альтернативы же существующей системе их институционализации просто не существует. И пока такая система не появится, будут продолжаться совместные усилия обеих сторон по поддержанию существующего мироустройства, а сама система будет функционировать и накапливать критический запас прочности, оттягивая и усугубляя грядущий кризис.