Рисунок 5 Объем производства отраслей ТЭК Ленинградской области в 2019-2020 годах (в млн руб.)

Из графика видно, что обрабатывающие производства в 2019 году равняются 1134500,6 млн руб., а в 2020 году - 1102992,7 млн руб., что меньше на 31507,9 млн руб. Из них:

1. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха в 2019 году - 264176,7 млн руб., а в 2020 году этот показатель равнялся 260889,1 млн. руб.; отток - 3287,6 млн руб.

2. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений в 2019 году - 15687,9 млн руб., а в 2020 году - 20807,8 млн руб.; прирост по этому показателю равняется 5119,9 млн руб.

Далее рассмотрим производственные индексы Ленинградской области по видам производства на рисунке 6.

Рисунок 6 Производственные индексы по видам промышленной деятельности Ленинградской области

По показателям диаграммы получается, что уменьшились индексы по всем показателям, кроме последнего. Так в 2020 году снизились:

1. Обрабатывающие производства на 5,8.

2. Производство кокса и нефтепродуктов на 22,1.

3. Производство электрического оборудования на 43,3.

4. Обеспечение электрической энергией на 10,3.

На снижение индексов больше всего повлияли такие факторы, как:

1. Нехватка инвестиций для развития ТЭК.

2. Высокий уровень транспортных тарифов и расходов.

3. Недопустимо малые темпы замены стареющих основных производственных фондов.

4. Высокий уровень налогообложения.

Также свою лепту здесь внес и кризис, связанный с коронавирусной инфекцией. В период кризиса роль электроэнергетики и теплоснабжения, как важной части жизнеобеспечения, проявляется особенно ярко. Люди могут отказаться от привычного жизненного уклада, например, от путешествий, встреч с близкими, походов по ресторанам и магазинам. Но они не могут отказаться от электричества и тепла. Для удаленной работы просто необходима электроэнергия, а значит спрос на нее, а также на тепло оказывают меньшее влияние на ВВП, в отличие от спроса на газ и на нефтепродукты. Однако, кризис повлиял и на этот сектор. Спрос на электроэнергию (подобно спросу на газ) по-разному ведет себя в различных секторах:

1. Увеличение потребления электроэнергии в домохозяйствах, а также изменение дневного графика нагрузки в следствие перевода людей на удаленный режим учебы и работы.

2. Часть потребителей электроэнергии промышленных в сферах, в транспортном и коммерческом секторах экономики находились на карантине, что привело к снижению потребления электроэнергии.

В сфере электроэнергетики хранение готовой энергии пока дорого, поэтому уровень ее производства (генерации) напрямую зависит от уровня ее потребления. В целом в России за 2020 год снижение электропотребления составило порядка 9%.

С вводом карантинных мер снизился спрос на нефть., что вместе с ценовой войной между производителями нанесло серьезный удар на нефтяной рынок в целом. В среднем за год спрос на нефть упал на 10%.

В меньшей степени пострадала газовая отрасль. Сокращение спроса на газ наблюдалось в основном в промышленности и в коммерческом секторе. В целом можно говорить о 3-5% сокращении среднегодового спроса на газ.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений за 2020 год составил 18,8 млрд рублей или 121,8% к 2019 году в действующих ценах. Индекс промышленного производства составил 101,9%.

Итак, мы видим, что промышленность Ленинградкой области, в том числе и топливно-энергетический комплекс, играют огромную роль не только для самого региона, но и для всего Северо-Западного региона, а значит и для всей страны. Поэтому очень важно уделять этой отрасли огромное внимание. Изучив социально-экономическое развитие Ленинградской области, выяснилось, что в данном отчете фиксируется только, сколько промышленных предприятий функционирует, какую долю приносят области, региону и РФ, также и в бюджете, очень мало средств выделяют на данную отрасль, но есть, например, Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2030 года». Получается, что для Ленинградской области важны только высокие показатели, а не то, что необходимо для ТЭК, нужны ли туда инвестиции, стоит ли менять или обновлять оборудование, т.е. факторов огромное множество.



2.3 Проблемы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в Ленинградской области

Последнее десятилетие характеризуется:

1. Разрушением прежней организационной структуры.

2. Серьезными структурными изменениями в ТЭК.

3. Установлением новой структуры управления.

4. Установление новых экономических отношений.

5. Установлением экономических связей.

6. Установление новых производственных отношений [31, С.106].

В это же время предприятия топливно-энергетического комплекса Ленинградской области сталкиваются с различными факторами неопределенности, которые приводят их к потере прибыли и нестабильности развития. Во-первых, это реорганизация энергетики. Результаты первого этапа не только не достигли ожидаемых результатов, но даже ухудшили финансовое положение топливно-энергетического комплекса региона. В следствии чего вся мощь и ресурсы топливно-энергетического комплекса Ленинградской области направлены на его устойчивое функционирование.

В результате наблюдается удорожание производства электроэнергии и тепла. Также существуют проблемы, связанные с ростом производственного потенциала для компенсации устаревших производственных мощностей. А это, как следствие, требует огромных затрат.

К факторам, которые ограничивают развитие энергетики рассматриваемого региона, относятся:

1. Неэкономичное оборудование для выработки электроэнергии. В Ленинградской области существует нехватка современных парогазовых установок, установок по переработке отходящих газов. Также наблюдается дифицит возобновляемых источников энергии, устаревшее оборудование в угольной промышленности и отсталые технологии, а потенциал ядерной энергетики используется не полностью.

2. Постоянная нехватка инвестиций и их неэффективное использование. ТЭК Ленинградской области имеет высокий инвестиционный потенциал. Это привело к притоку менее 13% от общего объема финансирования капитальных вложений иностранных инвестиций. Стоит отметить, что 95% этих инвестиций было направлено в сферу нефтяной промышленности. В сфере электроэнергетики по-прежнему ощущается нехватка необходимых условий для создания инвестиционного резерва, поэтому эти отрасли могут оказывать сдерживающий эффект, препятствующий экономическому росту.

3. Наличие жесткой конкуренции на энергетическом рынке. Это связано с отсутствием рыночной инфраструктуры и цивилизованности. Строительство ТЭС связано с конкретными промышленными объектами и не предусматривает линий электропередачи для частичной передачи электроэнергии в сторону.

4. Высокая нагрузка на окружающую среду от деятельности ТЭК Ленинградской области. Основным загрязнителем атмосферного воздуха в ТЭК является ТЭС. Особенно это касается тех загрязнителей, которые используют уголь в качестве топлива.

5. Реальная экономическая деятельность естественных монополий не обеспечена необходимой прозрачностью. Это оказывает негативные последствия на качестве государственного надзора за ее деятельностью и развитии конкуренции.

6. В Ленинградской области отсутствует комплексное и стабильное законодательство, которое не способно в полной мере учитывать особенности работы топливно-энергетического комплекса [33, С.187].

Восстановление топливно-энергетического комплекса Ленинградской области, как на российском, так и на внешнем рынке, приоритетных задач нашего государства. Причиной тому служит тот факт, что ТЭК носит базисную роль как в экономической сфере Ленинградской области, так и в общероссийском экономическом пространстве.

Проблематика развития ТЭК Ленинградской области во многом опосредовано соотношением количественных и качественных характеристик экономического роста. Новый виток экономического роста во многом зависит от эффективности перехода на новый режим работы, особенностями которого являются:

1. Рост производительности, который достигается посредствам использования совокупности факторов общественного производства.

2. Глобальная технологическая революция.

3. Категория «здоровая окружающая среда» должна быть включены в состав понятия «благосостояние», кроме того необходима проработка действенных механизмов её реализации.

4. Процесс перехода от ресурсоемкой к наукоёмкой модели развития экономического пространства.

5. Уровень жизни людей во многом опосредуется улучшением качественной составляющей всех его показателей.

Одним из основных кризисообразующих факторов в российской экономике стала низкая конкурентоспособность предприятий ТЭК Ленинградской области. В связи с этим необходимо учитывать изменения в энергетике и проводить дальнейшую работу над энергетической реформой, с учетом всех факторов, требующихся для обеспечения повышения конкурентоспособности в рамках приоритета национальных государственных интересов [28, с.115].

Юля развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области необходимо определить его сильные и слабые стороны. Для этого воспользуемся экономическим инструментом, таким как SWOT-анализ. Он представляет собой метод стратегического планирования, включающего определение факторов внутренней и внешней среды предприятия и их категоризацию по четырем категориям (табл. 1).

Объект исследования - ТЭК Ленинградской области.

Такой анализ помогает определить и структурировать сильные и слабые стороны топливно-энергетического комплекса Ленинградской области, а также вероятные возможности и угрозы. А таблице 5 представлен SWOT-анализ деятельности ТЭК Ленинградской области.

Таблица 5

SWOT-анализ ТЭК Ленинградской области

Сильные стороны	Слабые стороны
1.Выгодное месторасположение; 2.Одни из лидеров на рынке; 3.Огромный спрос на продукцию; 4.Огромные запасы и производительность.	1.Высокий уровень транспортных тарифов и расходов, 2. Высокий уровень налогообложения 3.Высокие затраты на проведение геологоразведочных работ и обустройства месторождений и т.д. 4.Низкая конкурентоспособность компаний ТЭК.
Возможности	Угрозы
1.Спрос на размещение высокотехнологичных производств, а также создание инфраструктурно подготовленных площадок для них в связи с активной федеральной политикой импортозамещения в промышленности. 2. Высокий спрос на квалифицированные трудовые ресурсы (в первую очередь рабочих специальностей), который вызван ускоренным развитием базовых отраслей экономики региона: промышленности.	1. Нехватка инвестиций для развития отраслей ТЭК Ленинградской области. 2. Снизилась годовая добыча природного газа в Ленинградской области. 3. Коэффициент замещения стареющих основных фондов недопустимо низок, а удельная энергоемкость ВВП падает.

В таблице 6 представим оценку возможностей и угроз ТЭК Ленинградской области.

Таким образом, оценка 4,8 представляет собой то, что ТЭК Ленинградской области находится на хорошем уровне. Проблемы являются важными, но не особо опасными. При том каждая проблема нуждается в рассмотрении и, конечно же, решении. Потому что из каждой маленькой нерешенной проблемы, может вырасти огромная и уничтожающая, и уничтожить все изнутри. В ТЭК Ленинградской области необходимо медленно и качественно решать проблему каждую за одной, и тогда таких катастрофических изменений, возможно, будет избежать.

Таблица 6

Оценка возможностей и угроз топливно-энергетического комплекса Ленинградской области[20, с.75]

Влияние факторов	Вес	Оценка	Влияние
Возможности
1. Спрос на размещение высокотехнологичных производств, а также создание инфраструктурно подготовленных площадок для них в связи с активной федеральной политикой импортозамещения в промышленности.	0,1	3	0,85
2. Высокий спрос на квалифицированные трудовые ресурсы (в первую очередь рабочих специальностей), который вызван ускоренным развитием базовых отраслей экономики региона: промышленности.	0,2	4	0,95
Угрозы
1. Нехватка инвестиций для развития отраслей ТЭК Ленинградской области	0,2	5	1
2. Снижение годовых объемов добычи газа в Ленинградской области	0,1	5	1
3. Коэффициент замещения стареющих основных фондов недопустимо низок, а удельная энергоемкость ВВП падает.	0,2	5	1
Суммарная оценка	0,8	22	4,8

Результаты PEST-анализа помогают произвести оценку внешней экономической ситуации, которая складывается в сфере производства и коммерческой деятельности.

PEST-анализ - это маркетинговый инструмент, который предназначен для выявления политических, экономических, социальных и технологических аспектов внешней среды, которые оказывают непосредственное влияние на деятельность предприятия.

Изучение политических аспектов происходит, потому что они регулируют власть, которая в свою очередь определяет среду компании и доступ к ключевым ресурсам, необходимым для ее деятельности. Экономика изучается для описания распределения ресурсов на государственном уровне, что является важным условием для функционирования предприятий или производств.

Также важно, что предпочтения потребителей определяются через социальные факторы PEST-анализа [20, с.94]. Цель исследования технологического фактора заключается в определении тенденции технологического развития, которая обычно является причиной рыночных изменений и потерь, а также появления новых продуктов.

Для более наглядного примера в таблицах 7 и 8 проведем PEST - анализ топливно-энергетического комплекса Ленинградской области.

Таблица 7

Факторы внешней среды ТЭК Ленинградской области

Политика (P) 1.Переход к концепции устойчивого развития 2.Концепция СЭР-2020 3.Международная интеграция 4.Модернизация экономики, связанная с ее переходом на инновационный путь развития 5.Зависимость стран от российских ТЭР 6.Повышением требований стран-импортеров к качеству ТЭР	Экономика (E) 1.Кризисные явления в мировой и российской экономике 2.Волатильность мировых цен на энергоресурсы 3.Усиление глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта 4. Наличие монополизма, а также недобросовестной конкуренции на внутренних энергетических рынках 5.Сокращение инвестиционной активности 6.Наличие диспропорций между внутренними ценами на основные энергоносители
Социум (S) 1.Демографические изменения 2.Возрастание роли человеческого капитала	Технологии (T) 1.Технологическое соответствие европейским экологическим стандартам 2.Научно-технический прогресс

Следующим этапом анализа является анализ влияния перечисленных факторов на топливно-энергетический комплекс Ленинградской области.



Таблица 8

Влияния факторов PEST на топливно-энергетический комплекс Ленинградской области [20, с.97]

Факторы	Возможное влияние на ТЭК Ленинградкой области
Политико-правовые факторы 1.Переход к концепции устойчивого развития 2.Концепция СЭР-2020 3.Международная интеграция 4.Модернизация экономики, связанная с ее переходом на инновационный путь развития 5.Зависимость стран от российских ТЭР 6.Повышением требований стран-импортеров к качеству ТЭР	1. Влияет на стабильность в отрасли. 2. Данный фактор применим к ТЭК. 3.Имеет место быть, зависит от первого фактора. 4.Переустройство принесет только плюсы данной отрасли. 5.Насколько другим областям и регионам РФ необходимы ТЭР ТЭК Ленинградской области. 6.Немаловажный фактор, т.к. от данного фактора зависит импорт ТЭР за пределы РФ, в том числе и ТЭК Ленинградской области
Экономические факторы 1.Кризисные явления в мировой и российской экономике 2.Волатильность мировых цен на энергоресурсы 3.Усиление глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта 4. Наличие монополизма, а также недобросовестной конкуренции на внутренних энергетических рынках 5.Сокращение инвестиционной активности 6.Наличие диспропорций между внутренними ценами на основные энергоносители	1. Оказывает самое непосредственное влияние на всю отрасль страны. 2. Активность цены ТЭР, показывает амплитуду колебаний стоимости ТЭР. 3. Влияет, но не первостепенно. 4.Без вложений в ТЭК Ленинградской области не будет столь эффективна выработка топливно-энергетических продуктов. 5.Если не будет конкуренции, то не с кем будет соперничать, а значит, будет менее эффективно. 6.Цена-качество (соответствие цены и качества)
Социокультурные факторы 1.Демографические изменения 2.Возрастание роли человеческого капитала	1. Не первостепенный фактор, но имеет место быть, т.к. уменьшение численности населения (это и мало работников, специалистов, потребляющих и т.д.) 2. Качество человеческого капитала растет при расширяющемся среднем классе и сокращении бедности
Технологические факторы 1.Технологическое соответствие европейским экологическим стандартам 2.Научно-технический прогресс	1. Влияет. 2. Оказывает влияние.

На основе проведенного анализа SWOT и PEST, определим проблемы и представим их на рисунке 7.

Рисунок 7 Проблемы топливно-энергетического комплекса Ленинградской области

Таким образом, в данной части работы представлен анализ ТЭК Ленинградской области. Этот комплекс представляет собой фундамент, на котором строится промышленность Ленинградской области и имеет определяющее значение для удовлетворения нужд Северо-Западного региона. Удельный вес промышленной продукции топливно-энергетического комплекса в общем объеме регионального производства составляет около 39%. Его организационная структура, которая состоит из электроэнергетики, нефтеперерабатывающей, угольной, торфяной промышленности и газификации. Всеми вопросами, связанными с данной отраслью, занимается Комитет ТЭК Ленинградской области. Он представляет собой ведомственный орган исполнительной власти региона. Данный комитет входит в состав Администрации Ленинградской области и осуществляет реализацию полномочий Ленинградской области в сфере электроэнергетики, энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и газификации, энергосбережения, а также повышения энергетической эффективности. Представлены социально-экономические показатели по ТЭК Ленинградкой области, выявлены уменьшение и увеличение в данной отрасли. Далее с помощью экономических инструментов, таких как SWOT и PEST-анализов, на основе, которых выявлены проблемы ТЭК Ленинградской области.



3. Основные направления совершенствования государственной политики топливно-энергетического комплекса Ленинградской области

3.1 Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области как основа системы государственного регулирования отрасли

Согласованные действия государственных органов власти, органов местного самоуправления, агентств развития, общественных организаций, предприятий и государственных компаний обеспечивают реализацию стратегии развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области.

На первом этапе реализации стратегии сформирована организационная система управления региональным развитием, обеспечивающая реализацию стратегических приоритетов. Установлена вертикальная линия «стратегия-реализация стратегии-национальный план» для реализации стратегических приоритетов. Стратегические приоритеты включаются в повседневную работу органов исполнительной власти посредством ряда конкретных задач и прозрачной оценки их выполнения. Контроль и оценка достижения целевых показателей проводятся через информационную систему, отслеживающую документы стратегического плана [41].

Для реализации стратегических приоритетов региона:

1. Введено управление проектами.

2. Сформирована организация управления проектами.

3. Методы управления проектами были применены к текущей деятельности.

4. Внедрена информационная система управления проектами.

Ключом к реализации этой стратегии должна стать современная инвестиционная политика, внедрение современных технологий управления и цифровизация государственного управления. Рассмотрим каждый из них подробнее.

Инвестиционная политика. На территории Ленинградской области налажена интегрированная система взаимодействия с инвесторами:

1. Инвестиционные проекты сопровождаются в «едином окне».

2. Работает фронт-офис.

3. Создана информационная база данных земельных участков и инфраструктуры.

4. Действует «МФЦ для бизнеса».

В целях дальнейшего усиления инвестиционной активности Ленинградская область сталкивается с множеством задач:

1. Усиление конкуренции инвесторов среди регионов Российской Федерации: проведение более щадящей налоговой политики в отношении инвесторов, «выключение» чрезмерного использования административно-командного ресурса, внедрение современных методик привлечения инвестиций (Ленинградская область за три года поднялась на 25 позиций в рейтинге инвестиционной среде АСИ, но 100% субъектов Российской Федерации также повысили балл по этому рейтингу).

2. Неразумное распределение инвестиций и, как следствие, их поляризация по отдельным отраслям. За последние три года примерно 70% инвестиций «ушли» в транспортную и логистическую сферы, обрабатывающие производства, энергетику, тогда как инвестиции в постиндустриальные сектора (включая бюджетные инвестиции) не превышали 20%.

3. Пространственная поляризация инвестиций: 2/3 инвестиций сосредоточено в четырех городах Ленинградской области: Всеволожском, Киришском, Кингисеппском районе, Сосновом Бору. Первая половина обеспечивает 87% всех инвестиций, выделенных муниципальным образованиям.

Основные действия (задачи) по формированию инвестиционной среды Ленинградской области будут сосредоточены на:

1. Обновлении и централизации мер поддержки инвесторов.

2. Стимулировании развития постиндустриальной экономики.

3. Снижении административных барьеров для бизнеса [41].

Новые технологии государственного управления.

Система МФЦ, сформированная за последние пять лет, сильно изменила форму взаимодействия граждан и власти. Требования стали более жесткими: граждане и предприятия хотят немедленного доступа к услугам в цифровой среде и полностью отказываются от личных визитов в компетентный орган или МФЦ, тем самым оказывая личное влияние на принятие решений, касающихся области бюджета, чтобы свести к минимуму человеческий фактор в ситуации, когда ведомство принимает простые решения. Главное требование - государство не должно предоставлять услуги или выдавать справки, а должно помогать конкретные, животрепещущие проблемы.

Основополагающие векторы воздействия будут нацелены на увеличение уровня прозрачности, а также уменьшение временных и трудозатрат внутренних процессов государственного управления; переход к оказанию услуг в бытовых условиях в позитивном ключе (гражданин вправе получить блага, которые прописал законодатель, не выпрашивая их).

Цифровая трансформация государственного управления. Она должна затрагивать те сферы, которые позволят интенсифицировать социально-экономическое развитие региона. Начиная с реализации небольших и компактных пилотных проектов в 2019-2020 годах, с учетом развития технологий и изменения требований к информации, охват системных проектов будет продолжать расширяться.

Основное действие (задача) - создать цифровую платформу и справочные информационные ресурсы, чтобы они могли строить работу отраслевых информационных систем на этой основе, создавать суперсервисы, предоставлять услуги гражданам и бизнесу, а также принимать решения на основе полученных онлайн-данных.

Этапы и ожидаемые результаты Стратегии:

I этап - 2016-2018 гг - создание условий, необходимых для дальнейшего развития Ленинградской области (реализован).

II этап - 2019-2024 гг - обеспечение качественного экономического роста, а также реализация национальных проектов.

III этап - 2025-2030 гг - устойчивое социально-экономическое развитие Ленинградской области.

Перечислим основные ожидаемые результаты от реализации Стратегии:

II этап - 2019-2024 гг:

1. Внедрение в традиционные секторы промышленности технологических инноваций.

2. По всем приоритетным направлениям повысить производительность труда.

3. Значительный рост конкурентоспособности промышленного сектора и агропромышленного комплекса.

4. Увеличить строительство инфраструктуры в Ленинградской области.

5. Рост инвестиционной привлекательности населенных пунктов.

III этап - 2025-2030 гг:

1. Повышение качества жизни населения Ленинградской области.

2. Рост инновационной конкурентоспособности Ленинградской области.

3. Уменьшение негативных демографических тенденций.

4. Создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях.

5. Уменьшить дисбаланс в развитии отдельных территорий в регионе.

6. Организовать обучение квалифицированных кадров в производственной сфере экономики.

Итак, изучив стратегию все три этапа, первый из которых реализован, мы видим, что второй этап только начался, прошел только один год, и все изменения и улучшения предприятия только ждут, также, как и ТЭК Ленинградской области. Отсюда просится вывод, о том, что стратегия развития ТЭК Ленинградской области, в самом деле, является основой системы государственного регулирования отрасли.

3.2 Рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования с целью развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области

Из приведенного выше анализа, было выявлено, что основное негативное влияние на ТЭК Ленинградской области оказал кризис, связанный с коронавирусной инфекцией. Так как на сегодняшний день в стране и мире ситуация с кризисом стабилизируется и уходит на спад, то прогнозируется постепенное увеличение спроса на продукцию ТЭК. Это в свою очередь приведет к увеличению объемов производства.

В основе нефтеперерабатывающей отрасли лежит увеличение глубины переработки нефти с 70% до 85%. Рост перерабатывающих мощностей на 20% может привести к увеличению выпуска топлива для автомобилей в 1,7 раза, а выпуск мазута снизится при этом в 1,8 раза, что в свою очередь отразится на топливном балансе электроэнергетики.

Представляется необходимым разработка органами государственной власти действенных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности в нефтяную и нефтеперерабатывающую отрасли. Также необходимы меры, способствующие расширению системы соглашений о разделе продукции (СРП). В наибольшей степени это значимо для сферы рискованных бизнесов. [34, с.178].

Многие факторы оказывают свое влияние на специфику развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области. Перечислим основные из них:

1. Климатический, природно-географический фактор. Россию смело можно назвать самой холодной страной в мире. Около половины территории страны находится в вечной мерзлоте. В Ленинградской области холодно 9 месяцев в году - это северо-запад России.

2. Удалены центры потребления от энергетических баз.

3. Ограничен доступ к незамерзающим портам.

4. Ограниченные резервы пропускной способности транспортно-энергетических коммуникаций. Эта проблема связана с их протяженностью [37, С.112].

Перечисленные выше факторы косвенно определяют характеристики всего экономического развития во многом через влияние ТЭК Ленинградской области. Ввиду особой роли энергетического сектора России, в том числе Ленинградской области, происходящий процесс затронет не только внутреннюю, но и внешнюю экономику.

Наиболее перспективным методом производства энергии является широкомасштабное использование тепловых насосов и других методов использования внутреннего тепла земли.

В настоящее время тепловые насосы широко используются в качестве альтернативных источников тепла во всем мире. Но Россия в этом вопросе почти последняя. Тепловой насос преобразует естественное низкоуровневое тепло и отработанное тепло в тепло с более высокой температурой, подходящее для отопления. Сегодня в мире работает более 130 миллионов тепловых насосов. Автономность в работе - это одно из главных преимуществ технологии тепловых насосов. Это особенно важно для населенных пунктов, где ощущается существенная нехватка традиционных источников энергии или их потребление слишком дорого и неэффективно [36, с.119].

Тепловой насос работает посредствам внутренней передаче энергии от низкотемпературных энергоносителей к высокотемпературным энергоносителям.

Если сравнивать с другими методами отопления финансовые затраты на производство тепла с помощью теплового насоса существенно ниже. Тепловые насосы, которые применяются в малоэтажных жилых домах, тихие, компактные и автономные. Летом установку можно переключить в режим охлаждения, подключив систему «холодный потолок» или фанкойл. Срок окупаемости установки составит в общей сложности около 20 лет [37, с. 167].

Для отдельно стоящих домов с электроснабжением тепловые насосы - хорошее решение. Если необходимо отапливать всю деревню, можно использовать более глубокие слои земли для производства энергии.

В принципе, суть системы довольно проста. Бурятся две скважины, расстояние между которыми несколько сотен метров. В нижней части между ними под давлением закачивается вода для разрушения пласта и образования между ними проницаемой системы трещин. Технология отработана: сланцевая нефть и природный газ теперь добываются аналогичным образом.

После чего одну скважину наполняют водой, которая закачивается с поверхности, а из второй -- наоборот, ее откачивают. По трещинам в раскаленной породе вода течет, а затем через второй колодец выходит на поверхность, где передает тепло уже обычной городской теплоцентрали.

В Ленинградской области много интересных мест, где можно построить подобные геотермальные электростанции. Скальный щит под нашими ногами неровный: он покрыт разломами, и по разломам тепловой поток поднимается вверх.

Пока по удаленным геотермальным данным на территории Ленинградской области выявлено несколько мест с аномально высоким тепловым потоком, плотностью 50 Вт / м². По результатам бурения на глубине 1000 метров в районе Пулково температура кристаллической породы повысилась на 30 градусов, то есть в среднем на 3 градуса на 100 метров.

Второй по значимости потенциальный источник энергии - борщевик Сосновского. От периода прорастания до периода цветения борщевик содержит 17-31% сахара. Урожайность зеленого вещества колеблется от 50 т / га в дикой природе до 250 т / га в культуре, что эквивалентно урожайности сахарного тростника (урожайность -65 т / га, Сахаристость -15%). Сахарный тростник издавна использовался в Бразилии для производства автомобильного топлива. Также есть патенты и технологии, созданные российскими учеными для переработки борщевика на топливо.

Компания «Фарт» занимается добычей торфа в Гатчинском районе. Их котельная также успешно работает на торфе. Есть котельные, которые работают на топливной щепе. В основном топливные паллеты вывозятся за границу, поскольку для нас это очень дорого.

Солнечная и ветровая энергия до сих пор используется для освещения автобусных остановок - на автомагистралях в Ленинградской области мы часто видим мощный энергосберегающий прожектор на столбе, который приводится в движение твердыми солнечными батареями и ветряными мельницами на одном столбе. В целом Северо-Западный регион России имеет необходимое условие для повсеместного использования ветроэнергетических установок. Проводился анализ ветровых условий на 79 метеостанциях в Ленинградской области. Для анализа брались следующие координаты: 27-36 градусов восточной долготы и 58-62 градуса северной широты.

Некоторые из рассмотренных площадок имеют высокое число часов использования (выше 3000 ч.), а в отдельных случаях это значение достигало 4000-4500 часов в год. Благоприятные условия для строительства ветряных турбин представляет использование прибрежных и мелководных вод Финского залива и Ладожского озера. Общая мощность в восточной части Финского залива может составить 11250 МВт. Годовая же мощность выработки электроэнергии может достигать 25 млрд кВт.ч / год.

В настоящее время использование потенциальных гидроэнергетических ресурсов малых рек в Ленинградской области незначительно (около 0,2%). В 1950-1960 гг в эксплуатации находились десятки малых гидроэлектростанций, но в условиях сплошной сетевой электрификации они были выведены из эксплуатации и заброшены. Их можно перестроить, отремонтировать и технически переоборудовать. На многих малых гидроэлектростанциях сохранились гидротехнические сооружения и бьефы, используемые в рекреационно-мелиоративных целях, что упрощает задачу восстановления объектов, а также устраняет многие экологические проблемы. При запуске 100 малых ГЭС (до 1 МВт) и микроГЭС (до 100 кВт) можно получить до 150 миллионов киловатт-часов электроэнергии ежегодно. Это составит 5-10% от электропотребления в сельскохозяйственной отрасли Ленинградской области, а также позволит в значительной степени стабилизировать энергообеспечение сельского хозяйства.

Следует обратить особое внимание на те гидроэлектростанции без давления, которые не влияют на гидрологические условия реки. Хотя они не дают много электроэнергии, их достаточно для того, чтобы обеспечить работы тепловых насосов в поселке на 1000 человек населения.

Обобщим перечисленные выше рекомендации по совершенствованию развития ТЭК Ленинградской области:

1. Увеличение глубины переработки нефти с 70% до 85%. Рост перерабатывающих мощностей на 20% приведет к увеличению выпуска автомобильного топлива в 1,7 раза, а выпуск мазута снизится при этом в 1,8 раза, что в свою очередь отразится на топливном балансе электроэнергетики.

2. Представляется необходимым разработка органами государственной власти действенных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности в нефтяную и нефтеперерабатывающую отрасли. Также необходимы меры, способствующие расширению системы соглашений о разделе продукции (СРП). В наибольшей степени это значимо для сферы рискованных бизнесов.

3. Массовое применение тепловых насосов на территории Ленинградской области и иное использование тепла земных недр. Если сравнивать с другими методами отопления финансовые затраты на отопление с помощью теплового насоса ниже. Срок окупаемости установки около 20 лет.

4.Реконструкция, восстановление и техническое перевооружение малых ГЭС. При пуске 100 малых ГЭС (до 1МВт) и микроГЭС (до 100 кВт) можно рассчитывать на получение в год до 0,15 млрд. кВт.ч. электроэнергии. Это составит 5-10% от электропотребления в сельскохозяйственной отрасли Ленинградской области, а также позволит в значительной степени стабилизировать энергообеспечение сельского хозяйства.



Заключение

В настоящее время текущий правовой надзор за ТЭК носит несистематический характер. Полагаем, что причиной тому является, в том числе отсутствие закона, который бы регулировал рассматриваемую отрасль на кодифицированных началах. В связи с этим, на сегодняшний день назрела необходимость принятия Закона об энергетике, в котором необходимо легимитизировать методологию проведения мониторинга энергетических отношений в таких важнейших комплексах, как: ядерно-промышленном, угольно-промышленном и нефтегазовом.

Все отрасли ТЭК подчиняется собственным независимым законам (постановлениям) и подзаконным актам, принятыми в ходе их реализации. Этот метод правового надзора содействует неравномерному выполнению требований законодательства и, следовательно, не может достичь или не полностью достичь своей цели и задачи.

Ленинградская область занимает уникальное географическое положение, она расположена в самом центре международных транспортно-технологических коммуникаций Северо-Запада. В связи с этим роль предприятий топливно-энергетической отрасли региона, который образно можно назвать «окном» в Европу, особенно в ключе политики «энергодиалога» России с ЕС, приобретает большую значимость для всей страны. В Ленинградской области производится более 4% электрической энергии и порядка 8% нефтепродуктов от всероссийских показателей.

Одним из актуальных вопросов развития топливно-энергетического комплекса является проблема определения степени контроля и вмешательства со стороны государства в деятельность отраслей ТЭК.

Основополагающие целевые направления, которые формируются при государственном регулирования ТЭК, звучат следующим образом:

1. Обеспечить в бюджет страны высокий процент прироста денежных средств.

2. Создать условия для увеличения уровня конкурентоспособности ТЭК на мировом рынке.

3. Необходимо достижение эффективного функционирования.

4. Стремиться к максимально безопасному использованию природных ресурсов страны.

Выполнение перечисленных выше целей является обязательной частью для ускорения процесса модернизации энергетических объектов, а также учета энергетических факторов для обеспечения национальной безопасности.

Проанализировав социально-экономическое развитие Ленинградской области, определили, что ТЭК - это не только основа промышленности Ленинградской области. Этот комплекс также играет значительную роль для Северо-Западного региона. 39% от общего объема производства Ленинградской области принадлежит промышленной продукции ТЭК. Его организационная структура состоит из электроэнергетики, нефтеперерабатывающей, угольной, торфяной промышленности и газификации.

Деятельность ТЭК Ленинградской области курирует Комитет по ТЭК Ленинградской области, который представляет собой ведомственный орган исполнительной власти региона. Данный комитет входит в состав Администрации Ленинградской области и осуществляет реализацию полномочий Ленинградской области в сфере электроэнергетики, энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и газификации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

С помощью экономических инструментов, таких как SWOT и PEST-анализ, выявлены проблемы ТЭК Ленинградской области, а именно:

1. Высокая энергоемкость ВВП, снижение которой невозможно без внедрения энергосберегающих технологий.

2. Сохранение высокой нагрузки на окружающую среду от деятельности ТЭК.

3. Высокий износ оборудования топливно-энергетического сектора.

4. Производственный потенциал ТЭК России в настоящее время не дотягивает до уровня, как научного, так и технического, на котором находятся ведущие страны мира в данной области. Как следствие, наблюдается высокая зависимость отечественного производителя от ввоза технологий и оборудования из-за рубежа.

5. Региональная асимметрия в обеспеченности территорий энергоресурсами и их потреблении.

Третья часть исследования явилась фактором подтверждения того, что ТЭК Ленинградской области регулируется изначально не только нормативно-правовой базой, но и стратегией развития, т.е. по сути это основа системы государственного регулирования отрасли. Даны рекомендации по совершенствованию развития ТЭК Ленинградской области:

1. Увеличение глубины переработки нефти с 70% до 85%. Рост перерабатывающих мощностей на 20% приведет к увеличению выпуска автомобильного топлива в 1,7 раза, а выпуск мазута снизится при этом в 1,8 раза, что в свою очередь отразится на топливном балансе электроэнергетики.

2. Представляется необходимым разработка органами государственной власти действенных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности в нефтяную и нефтеперерабатывающую отрасли. Также необходимы меры, способствующие расширению системы соглашений о разделе продукции (СРП). В наибольшей степени это значимо для сферы рискованных бизнесов.

3. Массовое применение тепловых насосов на территории Ленинградской области и иное использование тепла земных недр. Если сравнивать с другими методами отопления финансовые затраты на отопление с помощью теплового насоса ниже. Срок окупаемости установки около 20 лет.

4.Реконструкция, восстановление и техническое перевооружение малых ГЭС. При пуске 100 малых ГЭС (до 1МВт) и микроГЭС (до 100 кВт) можно рассчитывать на получение в год до 0,15 млрд. кВт.ч. электроэнергии. Это составит 5-10% от электропотребления в сельскохозяйственной отрасли Ленинградской области, а также позволит в значительной степени стабилизировать энергообеспечение сельского хозяйства.



Список использованных источников

1. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. / URL: https://base.garant.ru/180285/ (дата обращения: 15.05.2020).

2. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/ (дата обращения: 15.05.2020).

3. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/ (дата обращения: 15.05.2020).

4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2013 г.) [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/ (дата обращения: 15.05.2020).

5. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100439/ (дата обращения: 15.05.2020).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218467/ (дата обращения: 15.05.2020).

7. Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 № 643 «О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218467/ (дата обращения: 15.05.2020).

8. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения» [Электронный ресурс]. / URL: https://base.garant.ru/12158996/ (дата обращения: 15.05.2020).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Электронный ресурс]. / URL: https://base.garant.ru/12172853/ (дата обращения: 15.05.2020).

10. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетике» [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94518/ (дата обращения: 15.05.2020).

11. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 823 (ред. от 16.02.2015) «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики») [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_581314/ (дата обращения: 15.05.2020).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Электронный ресурс]. / URL: https://base.garant.ru/12173491/ (дата обращения: 15.05.2020).

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для её функционирования» [Электронный ресурс]. / URL: https://base.garant.ru/12176205/ (дата обращения: 15.05.2020).

14. Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 679 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам газоснабжения» [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150520/ (дата обращения: 15.05.2020).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 года № 727 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере газоснабжения и газификации» [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218467/ (дата обращения: 15.05.2020).

16. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. / URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94054/ (дата обращения: 15.05.2020).

17. Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. / URL: http://docs.cntd.ru/document/902188526 (дата обращения: 15.05.2020).

18. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Электронный ресурс]. / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282917/ (дата обращения: 15.05.2020).

19. Прокофьев, С. Е. Государственная служба: учебное пособие для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. Москва: Издательство Юрайт, 2019. 200 с. (Бакалавр. Академический курс). URL: http://www.biblio-online.ru/bcode/433784 (дата обращения: 15.05.2020).

20. Арутюнова Д.В. Стратегический менеджмент / Д.В. Арутюнова. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. 122 с.

21. Байков, Н. Организация и эффективность управления производством / Н. Байков, Ф. Русинов. М., 2017. 190 с.

22. Вавилова, Е. В. Экономическая география и регионалистика /Е. В. Вавилова. М.: Гардарики, 2019. 148 с.

23. Видяпин, В. И. Региональная экономика, учебник / под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. М.: Инфра-М, 2017. 666 с.

24. Желтиков, В.П. Экономическая география: учебник / В.П. Желтиков, Н.Г. Кузнецов, Ростов н/Д: Феникс, 2018. 384 с.

25. Кистанов, В. Региональная экономика России: учебник / В. Кистанов, Н. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2019. 267 с.

26. Козьева, И. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы, размещение производительных сил): учебное пособие / И. Козьева, Э. Кузьбожев.М.: КНОРУС, 2017. 540 с.

27. Морозова Т.Г. Региональная экономика / Т.Г. Морозова. М: ЮНИТИ, 2018. 157 с.

28. Некрасов А.С. Прогнозные оценки развития топливно-энергетического комплекса России до 2030 года (Сценарный подход) / А.С.Некрасов. М.: ИНП РАН, 2017. 167 с.

29. Новикова Н.В. Прогнозирование национальной экономики / Н.В. Новикова, О.Г. Позднеева. Екатеринбург: Изд-во Урал, гос. экон. ун-та, 2017. с. 138.

30. Основы менеджмента в электроэнергетике под ред. Ламакина Г.Н. Тверь: ТГТУ, 2018. 208 с.

31. Экономическая география Ленинградкой области под редакцией Морозовой Т.Г. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 156 с.

32. Буранова, М. А. Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса / М. А. Буранова. Текст: непосредственный // Молодой ученый. 2017. № 1.3 (135.3). С. 60-63.

33. Ибрагимова, Х. И. Проблемы энергетических ресурсов / Х. И. Ибрагимова, Альбина Халикова. Текст: непосредственный // Молодой ученый. 2017. № 3 (137). С. 96-98.

34. Михайлов С.И. Экономика и ТЭК сегодня / С. И. Михайлов // Возобновляемая энергетика сегодня и завтра. 2019. № 11. С. 19-29.

35. Рудченко, В. Н. / Энергетика развитие России // ученые записки Российского государственного гидрометеорологического университета. 2018. № 27. С. 217-225.

36. Сонина, Е. А. Инвестиции в возобновляемую энергетику / Е. А. Сонина. Текст: непосредственный // Молодой ученый. 2018. № 10 (90). С. 800-806.

37. Соболь, М. С. Перспективы развития энергетики в России и в мире / М. С. Соболь, А. В. Быкова. Текст: непосредственный // Молодой ученый. 2017. № 15 (149). С. 467-470.

38. Тиссен А. Я. / Возобновляемые источники энергии как неотъемлемый элемент устойчивой энергетики 21-го века // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2017. Т. 3. № 1. С. 98-104.

39. Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 года // Институт энергетических исследований РАН -- Аналитический центр при Правительстве РФ [Электронный ресурс]. / URL: https://www.eriras.ru/files/prognoz-2040.pdf (дата обращения: 15.05.2020).

40. Официальный сайт о Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. / URL: http://docs.cntd.ru/document/456011417 (дата обращения: 15.05.2020).

41. Официальный сайт Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области [Электронный ресурс]. / URL: https://power.lenobl.ru/ (дата обращения: 15.05.2020).

Размещено на Allbest.ru