Анализ и оценка формирования и распределения занятости и безработицы на региональном рынке труда на примере Краснодарского края

Однако в последние годы государственные органы все более обеспокоены вопросами занятости и безработицы. Приняв во внимание плюсы и минусы политики по содействию занятости, принятой на рубеже 2008-2009 гг., с учетом задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации определило на 2012-2013 гг. четыре приоритетных цели своей деятельности.

Первая цель - улучшение демографической ситуации.

В рамках данной цели решается задача содействия созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми.

Вторая цель - разработка мер, направленных на повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

В рамках данной цели решаются следующие задачи:

- содействие росту заработной платы. Министерство на основе анализа социально-экономической ситуации подготавливает предложения по повышению минимального размера оплаты труда, увеличению уровня оплаты труда работников бюджетных организаций, сокращению численности работников с заработной платой ниже прожиточного минимума и соответствующему уменьшению дифференциации заработной платы;

- содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования. Министерство подготавливает предложения по повышению уровня пенсионного обеспечения, стимулированию граждан к активному участию в дополнительном пенсионном страховании, развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения населения и профессиональных пенсионных систем;

- формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан;

- развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Третья цель - создание условий для повышения эффективности системы социальной защиты и доступности социального обслуживания населения, в первую очередь для пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках данной цели решаются следующие задачи:

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, семьи и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Четвертая цель - создание правовых экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

В рамках данной цели решаются следующие задачи:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

- содействие поддерживанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Проанализировать и оценить плюсы минусы данных направлений политики занятости в 2013-2014 гг. пока нельзя. Однако же, на наш взгляд, уже сейчас можно отметить, что социально-экономическое развитие России в 2012 г. развивалось в позитивном направлении.

По большинству показателей социального развития удалось обеспечить положительные результаты, выйти на новый, более высокий уровень в сфере труда и социальном обслуживании. Существенно увеличилась занятость населения, создана нормативно-правовая база для последующих, более активных действий по повышению качества жизни наших граждан.

Исходя из всего сказанного в данной главе, можем сделать вывод: в целом состояние рынка труда Краснодарского края можно охарактеризовать как относительно благоприятное: основные показатели, как правило, совпадают с общероссийскими, а по некоторым важным показателям, в частности, таким как, уровень регистрируемой миграции (приток), состояние рынка лучше, чем в целом по стране. Однако, нами были выявлены следующие основные проблемы рынка труда Краснодарского края. Во - первых, уровень безработицы в крае выше, чем по России в целом. Во-вторых, высокая напряженность на рынке труда данного региона. Для преодоления данных трудностей на рынке труда Краснодарского края необходимо провести ряд мероприятий по его оптимизации.

3. Механизмы оптимизации социально-трудовых отношений на рынке труда региона

3.1 Мероприятия по оптимизации рынка труда Краснодарского края

В процессе анализа занятости, безработицы и рынка труда Краснодарского края мы выявили следующие проблемы:

- уровень безработицы в крае выше, чем по России в целом;

- высокая напряженность на рынке труда данного региона;

- далеко не все работодатели сообщают об имеющихся вакансиях в центры занятости, которые предлагают в основном малопрестижные, низкооплачиваемые рабочие места для работников с невысокой квалификацией;

- часть трудовых ресурсов, не имеющая постоянной работы, не регистрируется в государственных органах занятости "выпадая" из официальных данных об уровне безработицы.

С целью понижения уровня безработицы, сохранения трудового потенциала, снижению напряженности на рынке труда предлагается предпринять меры по его оптимизации.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет эффективного информирования граждан о положении на рынке труда в Краснодарском крае. Это возможно с помощью реализации следующих мероприятий.

Выпуск ведомственной газеты "Рынок труда Кубани" с целью информирования граждан об основных направлениях государственной политики занятости населения (не менее 12 номеров тиражом 20000 экземпляров ежегодно).

Регулярное информирование выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования по средством электронной почты (данной мере предшествует создание единой базы данных выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования с указанием их электронных адресов) об имеющихся в центрах занятости подходящих вакансиях.

Проведение skype-консультаций с целью ответа на интересующие граждан и работодателей вопросы.

Организация и проведение предувольнительных консультаций граждан в организациях, заявивших о высвобождении работников, с целью информирования о положении на рынке труда, об услугах службы занятости, в том числе с использованием Мобильных центров занятости населения.

Сокращению структурной безработицы могут способствовать следующие мероприятия.

Повышение эффективности оказания государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.

Проведение методических семинаров для специалистов центров занятости населения с целью повышения квалификации специалистов службы занятости населения, изучения опыта работы учреждений профессионального образования.

Расширения учебно-производственной базы для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

Наибольшие трудности возникают при борьбе с циклической безработицей. При решении такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры.

Создание условий обучения части безработных основам предпринимательской деятельности.

Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерских хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

В рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" активизировать взаимодействие с работодателями района в части предоставления в службу занятости района информации о потребности в работниках и о квотировании рабочих мест. Обеспечить информирование органов местного самоуправления и прокуратуры о предприятиях, систематически не предоставляющих указанные сведения в органы службы занятости.

Снижению напряженности на рынке труда Краснодарского края будут способствовать следующие мероприятия.

Оказание услуг по организации профессиональной ориентации граждан, подлежащих освобождению из учреждений уголовно-исполительной системы, в целях социальной адаптации данной категории граждан на рынке труда.

Организация профессиональной ориентации подростков, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и внутришкольном учете, с целью выбора востребованных на рынке труда рабочих профессий.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда путем создания бесплатных семинаров для ищущих работу, целью которого является обучение безработных навыкам успешного трудоустройства.

Оказание государственных услуг по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

3.2 Расчет экономического эффекта от внедрения предложенных мероприятий

Поскольку уровень безработицы в Краснодарском крае меньше естественного уровня безработицы, на рынке труда данного региона необходимо проведение активной политики занятости, предотвращающей повышения данного уровня безработицы. В связи с этим будет целесообразно включить в государственную политику на рынке труда мероприятия, способствующие сокращению уровня нерегистрируемой безработицы, выявлению числа безработных, занятости выпускников образовательных учреждений, изменению отношения населения к деятельности служб занятости.

Руководствуясь данными направлениями, из всех предложенных нами мероприятий по оптимизации государственной политике на рынке труда самым недорогостоющим и эффективным является регулярное информирование выпускников и учащихся последнего года обучения учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования (далее - СПО и НПО) о имеющихся в центрах занятости вакансиях с помощью интернет ресурсов.

В рамках данного мероприятия предполагается пополнение базы данных учащихся и выпускников учреждений СПО и НПО данными их электронной почты. Далее предполагается постоянное информирование учащихся последнего года и выпускников учреждений НПО и СПО через электронную почту об имеющихся по их специализации вакансиях. Так же в рамках данного мероприятия предполагается skype-консультироавние граждан и работодателей по интересующим их вопросам.

Рассчитаем экономический эффект от внедрения вышеизложенного мероприятия. Экономический эффект в данном случае будет отражать показатель трудоустройства безработных. Но сначала рассчитаем затраты, необходимые для внедрения данного мероприятия.

В качестве консультантов предполагается возможным использование выпускников экономических специальностей учреждений среднего профессионального образования, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы. В соответствие с планом расходов Ведомственной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края" в 2009-2012 гг. на стажировку 1000 выпускников в 2014 году запланировано выделение 16392000 рублей. Данные расходы включают и оплату работникам предприятий выполнения функций наставников. Следовательно, на стажировку 1 выпускника выделили 16392 рубля. Предполагаемый период стажировки - 2 месяца. Предполагаемая оплата стажировки - 7 тыс. рублей в месяц. Предполагаемая надбавка специалисту службы занятости г. Краснодара за наставничество - 1 196 рублей в месяц. Данное мероприятие планируется внедрить на год. Соответственно, планируется задействовать 6 выпускников. В случае совпадения рассчитанного нами экономического эффекта с фактическим эффектом, информирование и skype-консультирование могут стать обязанностями работников службы занятости.

Как было упомянуто, экономический эффект в данном случае будет отражать показатель трудоустройства безработных. Математически показатель трудоустройства безработных рассчитывается следующим образом:

(t) - показатель трудоустройства безработных с помощью служб занятости;

где Nв(t) - число выявленных незарегистрированных безработных за период t;

Nу(t) - число безработных, трудоустроенных за период времени t;

Nб(t) - число выпустившихся в период t-1 из учреждений НПО и СПО и учащиеся на последнем курсе учреждений НПО и СПО.

Расчет показателя трудоустройства (t) произведем на основании данных Департамента труда и занятости населения Краснодарского края. Примем t=1 год. На данный момент в системе "Катарсис" существуют данные о 41,3 тыс. воспитанниках учреждений НПО и СПО: из них 19,9 тыс. человек - выпускники 2013 года и 21,4 учащиеся, оканчивающие обучение в 2014 году.

В качестве Nб возьмем лишь выпускников 2013 года. Учащихся, которые закончат обучение в 2014 году в рамках данного мероприятия необходимо задействовать также и с целью формирования у них благоприятного отношения к трудоустройству с помощью центров занятости населения.

Следовательно, Nб = 19900 человек.

Предположим, что после внедрения нами данного мероприятия за содействием в трудоустройстве в центры занятости обратится лишь каждый 10-й. Следовательно,

Nв = 41300/10=4130.

Далее, пользуясь таблицей 2, посчитаем среднюю вероятность перехода населения из состояния безработного в состояние занятого:

Следовательно вероятность перехода из состояния занятого в состояние безработного при содействии центров занятости населения Краснодарского края составляет 62% из числа выявленных безработных. Значит, Nу = 2560 человек.

Далее посчитаем значение показателя трудоустройства безработных с помощью служб занятости:

19900*0,79=1572 человека,

из числа выпускников СПО и НПО смогут обратиться в центры занятости с целью трудоустройства. Далее вычтем естественный процент обращений выпускников СПО и НПО, который составляет 13%.

Следовательно, результатом внедрения мероприятия по регулярному информированию выпускников и учащихся последнего года обучения учреждений СПО и НПО с помощью интернет-ресурсов, описанных выше станет трудоустройство дополнительных 1368 человек из числа выявленных незарегистрированных безработных.

Таким образом, в третьей главе нами был описан предполагаемый механизм совершенствования социально-трудовых отношений. Сформулированы предложения по различным направлениям реформирования механизмов формирования, распределения занятости и безработицы на рынке труда Краснодарского края. Наиболее предпочтительным мероприятием, на наш взгляд, является регулярное информирование выпускников и учащихся последнего года обучения учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования о имеющихся в центрах занятости вакансиях с помощью интернет ресурсов. Предполагаемый экономический эффект от внедрения данного мероприятия в целевые программы по содействию занятости равен трудоустройству дополнительной тысячи пятьсот девяносто двух человек.

Заключение

В данной работе, был проведен анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта функционирования таких составных элементов рыночной экономики, как рынок труда, занятость и безработица. Основываясь на результатах проведенного исследования, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждой из поставленных задач.

Во-первых, рынок труда - это в первую очередь отношения, складывающиеся между субъектами социально-экономических отношений. Уникальность этого института экономики обусловлена сочетанием в нем трех элементов: экономического, социального и трудового. Экономический компонент определяется, в первую очередь, совокупностью доходов, получаемых наемными работниками (заработная плата), и степенью возможности удовлетворения этими доходами своих потребностей; социальный компонент обусловлен тем, что участниками данных отношений являются живые люди, и трудовой базируется на труде, как одного из факторов производства, который к тому же является и товаром, реализуемом на рынке труда.

Во- вторых, рынок труда неразрывно связан с такими понятиями, как занятость и безработица. Занятость представляет собой определенное производственное отношение по поводу характера, условий и степени вовлечения трудоспособного населения в процесс общественного производства. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг.

В-третьих, целью государственной политики по содействию занятости населения в условиях рыночной экономики, является прежде всего обеспечение полной занятости.

В-четвертых, на количественную и качественную структуру трудовых ресурсов (их численность; половозрастные, образовательные, национальные характеристики), состав непосредственных участников рынка труда, степень его напряженности оказывает влияние миграция. Согласно последним исследованиям Всемирного банка, по количеству мигрантов Россия занимает 2-е место в мире, уступая лишь США. Общая численность иностранных граждан в нашей стране, включая находящихся нелегально, оценивается экспертами в 5-12 млн. человек.

В-пятых, миграционная политика России совершенствуется на основе опыта зарубежных стран. Например, в Италии иностранные спортсмены, переводчики и медицинские сестры могут получать разрешения на работу без учета квот. В России действует ежегодно утвержденный перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных гражданквалифицированных специалистов, которые могут трудоустраиваться вне квот. Этот перечень распространяется на работников из безвизовых стран.

В-шестых, в целом состояние рынка труда Краснодарского края можно охарактеризовать как относительно благоприятное: основные показатели, как правило, совпадают с общероссийскими, а по некоторым важным показателям, в частности, таким как, уровень регистрируемой миграции (приток), состояние рынка лучше, чем в целом по стране.

В-седьмых, практически все изменения вероятностей перехода населения из одной категории в другую в период с 2008 по 2009 год способствовали увеличению уровня безработицы. Так, доля безработных, нашедших работу сократилась с 32,24% до 27,05%. Начиная с 2010 года ситуация изменилась в лучшую сторону: 2/3 безработных смогли перейти в другую экономическую группу, тем самым уменьшив уровень общей безработицы с 6,75% до 5,6%.

В-восьмых, на рубеже 2008-2009 гг. государство приняло целый ряд важных решений, связанных с регулированием рынка труда. Одни были разработаны и намечены к принятию еще в период быстрого экономического роста, другие стали непосредственной реакцией на начавшийся кризис. Как ни парадоксально, в большинстве случаев действия государства скорее "разгоняли" безработицу, нежели способствовали ее снижению. Однако, в последние годы государственные органы все более обеспокоены вопросами занятости и безработицы.

Приняв во внимание все плюсы и минусы регулирования социально-трудовыми отношениями, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации определило на 2012-2013 гг. ряд приоритетных направлений: улучшение демографического положения населения, повышение уровня жизни народа, повышение эффективности системы социальной защиты, развитие рынка труда.

В-девятых, нами были предложены различные приемы и способы реформирования социально-трудовой подсистемы: регулярное информирование выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования по средством электронной почты об имеющихся в центрах занятости подходящих вакансиях; организация и проведение предувольнительных консультаций граждан в организациях, заявивших о высвобождении работников; создание условий обучения части безработных основам предпринимательской деятельности и другие.

В-десятых, результатом внедрения мероприятия по регулярному информированию выпускников и учащихся последнего года обучения учреждений СПО и НПО с помощью интернет-ресурсов, описанных в исследовании станет трудоустройство дополнительных 1368 человека.

Таким образом, проведенное исследование еще раз подчеркивает тот факт, что нормальное становление экономик отдельных регионов и их устойчивое развитие возможно лишь при оптимизации модернизации и переходе на инновационный путь развития посредством разработки принципиально новых методов осуществления эффективной государственной политики на рынке труда.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - Краснодар: Образовательный издательско-полиграфический центр "Перспективы образования", 2013. - 56с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: по сост. на 15 февраля 2013 года / комментарий Е.Ю. Сафаровой. - М.: ООО "Рид Групп", 2013. - 256 с.

3. О занятости населения в Российской Федерации: ФЗ от 19 апреля 1991 г. по сост. на 23 февраля 2013 года. - М.: ООО "Рид Групп", 2013. - 32 с.

4. Аврамова Е. Программа по снижению напряженности на рынке труда: сохранение трудовых ресурсов в период кризиса / Е. Аврамова // Человек и Труд. - 2010. - №10 - с. 25-28.

5. Адамчук В.В. Экономика труда / В.В. Адамчук - М: ИНФРА - М, 2009. - 415 с.

6. Базыленко Т. Влияние службы занятости на предпринимательскую активность безработных Т. Базыленко // Человек и труд. - 2012. №5 - с. 28-31.

7. Боков В. Влияние финансово-экономического кризиса на отечественный рынок труда и уровень жизни граждан/ В. Боков// Человек и труд. - 2010. №4 - с. 9-15.

8. Воловская Н.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов / Н.М. Воловская - 3-е изд., доп. - М.: НОРМА, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2011. - 256 с.

9. Вукович Г.Г., Трунин С.Н. Рынок труда в инвестиционно привлекательном регионе/ Г.Г. Вукович, С.Н. Трунин// Человек и труд. - 2011. №7 - с. 32-33.

10. Вьюжанина Н. К вопросу о формировании прогностических моделей развития рынка труда / Н. Вьюжанина // Человек и труд. - 2012. №10 - с. 34-36.

11. Зубова Э. Мигранты в российском регионе / Э. Зубова // Человек и труд. - 2010. - №12 - с. 33-34.

12. Иванова Н. Сценарное моделирование численности трудоспособного населения в системе регулирования регионального рынка труда / Н. Иванова // Человек и Труд. - 2012. - №2 - с. 25-28.

13. Капелюшников Р.И. Конец российской модели рынка труда? / Р. Капелюшников. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2009. - 72 с.

14. Кокин Ю.П., Шлендер П.Э. Экономика труда: учебник / Ю.П. Кокин, П.Э. Шлендер. - М.: Магистр, 2010. - 432 с.

15. Коновалов В. Международная трудовая миграция и экономический рост / В. Коновалов // Человек и труд. - 2010 - №12 -с. 27-28.

16. Кривошеев В., Писарева Т. Проблемы эффективной занятости при переходе к экономике инноваций / В. Кривошеев, Т. Писарева // Человек и труд. - 2011. №7 - с. 29-31

17. Крощенко М. Миграционная политика: зарубежный опыт на российской почве/М. Крощенко// Человек и труд. - 2011 - №3 - с. 35-37.

18. Мальцева Е. Миграция трудовых ресурсов как индикатор состояния рынка труда и социальо-экономического развития территорий/Е. Мальцева// Человек и труд. - 2011 - №4 - с. 47-50.

19. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. - Т. 23. М., 1960 - 921 с.

20. Матвеев В.В., Петрова А.И. Оценивание эффективности функционирования служб занятости населения/ В.В. Матвеев, А.И. Петрова. - 232 с. Режим доступа: http://vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/V43/10.pdf

21. Остапенко Н.М. Экономика труда: учебное пособие/Н.М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 317 с.

22. Потемина Н. Система показателей как условие внедрения современных методов управления по результатам в государственных службах занятости / Н. Потемина // Человек и труд. - 2012. №4 - с. 32-37.

23. Ромашов О.В. Социология труда: Учеб. пособие / О.В. Ромашов. - М.: Гардарики, 2009. - 456 с.

24. Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе.- М.: КНОРУС, 2010. - 543 с.

25. Рязанцев С.В., Хорие Н.. Моделирование потоков трудовой миграции из стран центральной Азии в Россию. Экономико-социологическое исследование. - М.: Научный мир, 2011. - 432 c.

26. Сабирьянова К. Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда. Сайт: The University of North Carolina at Chapel hill, режим доступа: http://www.unc.edu/~kpeter/

27. Сауткина В. Социальные проблемы незанятости: зарубежный опыт преодоления / В. Сауткина // Человек и труд. - 2012. №9 - с. 13-28.

28. Сигова С.В. Восполнение кадрового дефицита на рынке труда Российской Федерации / С.В. Сигова. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2009. - 188 с.

29. II Социальный форум "Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития" // Человек и труд. - 2012. №12 - с. 18-21.

30. Трунин С.Н., Г.Г. Вукович Г.Г. Макроэкономика: учеб пособие. - М.: Финансы и статистика, 2008. - С. 55-57.

31. Трунин С.Н. Экономика труда:учебник / С.Н. Трунин. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2009. - 491 с.

32. Тяжков А. Трудовой потенциал региональной экономики (промышленное производство): монография / А. Тяжков, Л. Колодий-Тяжков, маргарита Беркович. - Кострома: Изд-во Костром. Гос. Технол. Ун-та, 2008. - 131 с.

33. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): Учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: "Экзамен", 2009. - 736с. 2

34. Экономика труда: учебник / Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. - СПб: Питер, 2009. - 190 с.

35. Экономика труда: учебно-методическое пособие для госслужащих / Под ред. А.Ф. Зубова. - М.: Финсатинформ, 2011. - 268 с.

36. Яценко Н.Е. Обществоведческий словарь 4-изд, испр. и доп. - СПб.: Печатный двор, 2009 г. - 879 с.

Приложение

Таблица А.1. - Баланс трудовых ресурсов Краснодарского края

Размещено на Allbest.ru