Формирование цены труда в российской экономике

В XXI столетии на первое место по своему экономическому значению выдвинулась научно-техническая информация. От ее быстрого обновления в решающей степени зависит, какой будет самая эффективная техника и технология через короткие промежутки времени. Впереди хозяйственного прогресса может оказаться та страна, которая быстрее других наращивает свои научно-технический потенциал (совокупность имеющихся средств развития) и располагает высококвалифицированными работниками, способными лучше освоить информационные достижения.

Современное материальное производство нуждается в большой численности специалистов со средним и высшим образованием. В связи с этим широкое развитие получила отрасль сферы услуг, которая готовит таких специалистов. Вместе с тем повышение качества среднего и высшего профессионально образования требует увеличения затрат общества на эти цели. Отсюда настоятельным стало развитие экономики образования.

2.2 Организация заработной платы в рыночной экономике

Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что механизм рыночной организацией заработной платы на уровне общества в целом включает четыре основных элемента:

1) многоуровневую коллективно-договорную систему, позволяющую с достаточной полнотой отразить интересы всех участников переговоров при установлении условий оплаты (своего рода торги по условиям оплаты);

2) систему обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений в рыночной экономике;

3) налоговую систему регулирования оплаты труда в составе индивидуальных доходов и (в отдельных случаях) в составе издержек работодателя на рабочую силу;

4) информационную систему об уровне и динамике заработной платы и других издержках работодателя на рабочую силу, дающую реальную картину о заработной плате как цене рабочей силы

Конкретные модели организации заработной платы, включающие эти основные элементы, отличаются большим разнообразием и учитывают степень экономического развития той или иной страны, ее традиции и национальные особенности, соотношение сил (степень организованности) работодателей и работников, роль государства в регулировании экономики и многие другие факторы.

Центральным звеном рыночной модели организации заработной платы является система коллективно-договорного регулирования оплаты труда. Она позволяет на основе прямых переговоров между организациями работодателей и профсоюзов на различных уровнях, включая и уровень отдельного предприятия, отразить влияние на размеры оплаты труда множества факторов: изменения величины необходимого продукта в обществе под влиянием различий в эффективности экономики; спроса на рабочую силу под влиянием различий в эффективности, достигаемой отдельными сферами экономики; количества предложений рабочей силы на рынке труда; регулирующего воздействия государства на рынок труда и рынок товаров и услуг и др. Многоступенчатость переговорных процессов позволяет полнее отразить всю гамму интересов (экономических, политических, социальных) отдельных групп работодателей и работников и т. д.

Все другие элементы рыночной системы организации заработной платы создают необходимые предпосылки и условия эффективного функционирования ее центрального звена. В частности, система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда является отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствием для их понижения.

Защита заработной платы от негативных явлений рынка обеспечивает своевременность ее выплаты и поддержание покупательного уровня, выступая таким образом гарантом всего переговорного процесса. Налоговая система способствует рационализации соотношений в оплате, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий (видов деятельности) на рынке труда. Информационная система позволяет вести переговорный процесс в реалистичных рамках, показывая взаимосвязь изменений в оплате труда с количественным изменением факторов, ее определяющих.

Функции государства при этом сводятся к обеспечению наилучших условий для действия всего механизма рыночной организации заработной платы, а также к прямому (хотя довольно осторожному и ограниченному) вмешательству в действие этого механизма с целью внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер. В то же время, когда государство выступает в функции работодателя, оно само подчиняется действующему рыночному механизму регулирования заработной платы, выступая одной из сторон переговоров по оплате труда работников.

Таким образом, в условиях рыночной экономики с организацией заработной платы на предприятии связано решение двуедичной задачи:

1) гарантировать оплату труда каждому работнику в соответствии с результатами его труда и стоимостью рабочей силы на рынке труда;

2) обеспечить работодателю (независимо от того, кто выступает в качестве его - государство, акционерное общество, частное лицо, кооператив или кто-то другой) достижение в процессе производства такого результата, который позволил бы ему (после реализации продукции на рынке товаров) возместить затраты и получить прибыль. Тем самым через организацию заработной платы достигается необходимый компромисс между интересами работодателя и работника, способствующий развитию отношений социального партнерства между двумя силами рыночной экономики. Следовательно, главными требованиями к организации заработной платы на предприятии, отвечающими как интересам работника, так и интересам работодателя, являются обеспечение необходимого роста заработной платы при снижении ее затрат на единицу продукции и гарантия повышения оплаты труда каждого работника по мере роста эффективности деятельности предприятия в целом. В условиях становления рыночной экономики складываются новые отношения между работником и предприятием, предприятием и государством по поводу оплаты его труда. Государством определяются только размеры минимальной заработной платы. Все остальные вопросы оплаты труда конкретных работников решаются непосредственно на предприятиях. Такой порядок законодательно закреплен в законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Размеры минимальной заработной платы устанавливаются указами Президента России.

В рыночной экономике первичными являются условия оплаты, т. е. система ставок, окладов, норм трудовых затрат, форм и систем заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, тех или иных льгот. Именно они в совокупности определяют издержки работодателя на оплату труда. Значит, фонд заработной платы, фонд поощрения или какой-либо иной фонд как элементы организации заработной платы становятся ненужными. Между тем тяга к использованию старых, уже формальных понятий еще остается. Они используются в новых условиях, искажая реально складывающиеся отношения. В качестве примера можно привести постоянно уточняемые инструкции Госкомстата: о составе фонда потребления, о составе фонда заработной платы и т. д. Заработная плата делится на включаемую в себестоимость и на выплачиваемую из прибыли. Расходы на заработную плату принимают форму то материальной помощи, то страховых платежей и т. п.

Попытки увязать отдельные элементы заработной платы с различными фондами и источниками их формирования нередко тормозят развитие нормальных взаимоотношений между работниками, работодателями и государством. При этом колдоговорное регулирование заработной платы и некоторых других трудовых вопросов становится невыгодным, потому это приводит к дополнительному налогообложению работодателя. Государство нередко преследует чисто фискальные цели, произвольно относя те или иные выплаты работникам к облагаемым налогам доходам.

В то же время в реализуемой рыночной модели фонд оплаты труда складывается из индивидуальных заработных плат и определяется формами и системами оплаты, а также совокупностью результатов труда каждого работника. Фонд оплаты труда выражает суммарные издержки предприятия на оплату труда работников. Руководство предприятия само вправе решать, какой фонд оплаты труда они могут допустить, принимая во внимание конъюнктуру рынка, ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, необходимость обеспечения конкурентоспособности продукции на рынке товаров, уровень инфляции и многие другие факторы.

3. Анализ факторов, воздействующих на цену труда

Цена труда в условиях современной экономики формируется на основе многих факторов. К наиболее значимым можно отнести:

1) спрос и предложение на рабочую силу;

2) конкуренцию продавцов и покупателей;

3) стоимость жизни;

4) государственное регулирование заработной платы и доходов;

5) процесс саморегулирования оплаты труда на предприятиях, в отраслях и регионах с учетом взаимоотношений работодателя, профсоюзов и государства.

Предприниматели стремятся снизить цену рабочей силы, тогда как работники в лице профсоюзов и других своих объединений - поднять ее. Она тем выше, чем выше в обществе производительность труда, темпы расширения производства, процветание экономики в целом. И напротив, она падает в периоды ухудшения экономической активности. В результате динамика цены труда стремиться к равновесной. Когда на рынке труда этот показатель выше равновесного значения, возникнет избыток предложения рабочей силы; если ниже - недостаток с известными последствиями.

Повышение цены рабочей силы на конкретном рынке труда будет означать рост реальной заработной платы, если сохраняться или упадут потребительские цены. Однако, если в народном хозяйстве повысятся цены на товары и услуги, то содержание реальной заработной платы либо останется неизменным при соответствующем увеличении оплаты в номинальном размере, либо упадет при условии опережения стоимости жизни указанного номинального повышения оплаты.

Стоимость жизни работника и его семьи, являющаяся основой издержек предпринимателя на заработную плату - это сумма расходов на жизнь, обеспечивающих определенный уровень потребления в тот или иной период времени (месяц, год). Для измерения этой стоимости традиционно применяется метод потребительской корзины, представляющей собой фактический или нормативный набор продуктов, товаров и услуг в расчете на душу, и суммарную стоимость его приобретения. Состав такого набора и цены учтенных в ней благ зависит от:

1) состояния экономики (чем богаче страна, рем больше можно положить в корзину);

2) уровня доходов населения за труд (чем выше личные доходы - реально лучше потребление);

3) демографо-возрастных признаков;

4) территория проживания (жизнь в районах с суровым климатом должна быть дороже);

5) традиций (если в России привыкли к преимущественно хлебному питанию, то мясо не может вытеснить из рациона хлеб и крупы, даже когда подешевеет).

В статической практике потребительская корзина - часть потребительского бюджета, который, помимо потребительских содержит и непотребительские расходы: налоги, взносы, различные платежи, прирост (уменьшение) сбережений семьи, а также остатки наличных денег. Расходам соответствуют получаемые доходы из всех источников в виде заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, поступлений от личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности и др.

Очевидно, заработная плата имеет двойственную природу. С одной стороны, она представляет собой часть вновь созданной в производстве стоимости, в которой воплощены затраты рабочей силы. Для того чтобы иметь возможность постоянно продавать рабочую силу, человек должен столь же регулярно воспроизводить и развивать свою работоспособность и удовлетворять другие социальные потребности. Следовательно, речь идет в первую очередь о социально-воспроизводственных факторах, определяющих величину заработной платы. Во вторую очередь важно иметь в виду рыночные условия купли-продажи рабочей силы, влияющие на ее цену.

Главный социально-воспроизводственный фактор - стоимость жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Таких средств должно быть достаточно не только для восстановления работоспособности труженика, но и для содержания нетрудоспособных членов его семьи.

Важно отметить следующее обстоятельство. Рабочая сила - это совершенно необычный - живой и, можно сказать, одушевленный товар. В отличие от обычных полезных вещей величина стоимости рабочей силы имеет две количественные границы. Низшая - физиологическая - граница равняется стоимости жизненных благ и услуг, которые достаточны для восстановления работоспособности человека с самым низким уровнем квалификации. Верхняя же граница включает стоимость совокупности социальных и культурных благ и услуг, которые требуются для воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы. Такая совокупность исторически меняется в зависимости от степени развития экономики и цивилизации в каждой стране. Сейчас в наиболее развитых государствах она может включать многокомнатную квартиру для семьи или загородный коттедж, личные автомашины, современные средства электронной информации, спортивный инвентарь, хорошую библиотеку и многое другое.

Но экономические интересы, касающиеся обеспечения нормальной заработной платы и нормальных условий труда, очень сильно расходились у бизнесменов и наемных работников, особенно на начальной фазе капитализма. Предприниматели стремились свести заработки трудящихся к их самому низкому уровню.

В течение нескольких столетий система свободного предпринимательства была не способна решить проблему нормализации условий наемного труда и его оплаты. Поэтому множились и обострялись социальные протесты против произвола этой системы. Наконец, в 30-50-х гг. XX в. в западных странах государство выступило гарантом (поручителем) одного из важных условий экономической безопасности работников. Оно в законодательном порядке назначило минимальный уровень заработной платы, который обязаны соблюдать все, в том числе частные фирмы.

Для определения наименьшей зарплаты государственные органы (в США и других странах) рассчитывают так называемый прожиточный минимум (или черту бедности). Он обычно устанавливается для семьи из четырех человек (работника, его жены и двух детей) исходя из нормативов удовлетворения наименьших жизненных потребностей во многих товарах и услугах с учетом уровня цен. При этом предполагается обеспечить условия жизни работнику, выполняющему наиболее простую работу. Разумеется, минимальный заработок - это лишь стартовый уровень, от которого начинает расти оплата более сложного труда¹¹⁾ В сложившейся мировой практике прожиточный минимум в его денежном выражении делится на две равные части. Это, во-первых, средства для приобретения продовольственных товаров (не менее 50 наименований) и, во-вторых, средства на приобретение непродовольственных товаров (до 200 вещей), естественно, с разной периодичностью потребления. При определении расходов на продукты питания научно обоснованные нормы их рационального потребления умножают на цену каждого вида товара. Полученная сумма удваивается, чтобы получить полную величину прожиточного минимума, включая расходы на одежду и обувь, мебель, бытовые услуги и др.⁾.

Важный социально-воспроизводственный фактор, определяющий величину заработной платы, - уровень квалификации работников.В начальный период индустриализации, когда преобладал простой, неквалифицированный труд, предприниматели стремились свести уровень заработной платы рабочих к низшей границе стоимости рабочей силы. В условиях же научно-технической революции, вызвавшей активизацию человеческого фактора, стоимость рабочей силы и, соответственно, величина заработков квалифицированных работников значительно возрастает.

Чтобы заработная плата стимулировала сложный труд, на предприятиях устанавливают прямую связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. По уровню трудовых доходов среди рабочих выделяются те, кто обслуживает современное оборудование - механики-ремонтники, наладчики, слесари-механики; их заработная плата в два-три раза выше вознаграждения работающих на конвейере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники профессий, не требующих длительной специальной подготовки (уборщики, расфасовщики продуктов в магазинах самообслуживания, операторы стиральных машин, кассиры, грузчики и т. п.).

Центр тяжести в трудовом процессе сейчас перемещается с физической затраты жизненных сил человека на умственные. Интеллектуализация труда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, понимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, в умении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечные хозяйственные результаты. С переходом к информационному обществу непременным условием, особенно для инженерно-технических, исследовательских и управленческих работников, становится совершенное знание информатики и овладение навыками использования компьютерной техники.

На величину вознаграждения за труд значительно влияют национальные различия в степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах. Эти различия в оплате труда зависят в конечном счете от научно-технического уровня производства и эффективности общественного труда, степени развитости рабочей силы, достигнутого общественно нормального качества жизни и иных факторов.

По уровню заработной платы США долгое время лидировали в западном мире. Теперь новая технологическая революция приводит ко все большему выравниванию технико-экономических условий в развитых странах. Во многих государствах повышается стоимость рабочей силы, а также обостряется конкуренция между различными странами по степени использования квалифицированной рабочей силы. Примечательно, что в 50-80-е гг. XX в. на Западе произошло существенное повышение заработной платы. Особенно значительно - в два-три раза - она увеличилась в Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, в четыре раза - в Японии. В итоге сократился разрыв в национальных уровнях заработной платы и эти страны приблизились к уровню США и даже превзошли его.

Вместе с тем гораздо менее развитые государства очень сильно отстают от западных стран. Это объясняется в первую очередь различием в научно-технических и экономических показателях производства, в уровне квалификации работников. Большое воздействие на размер оплаты труда оказывают спрос и предложение на рынке труда. Величина вознаграждения за труд может изменяться в соответствии с законами цены по массовому предложению и цены по массовому спросу.

Когда спрос превышает предложение, цена определенного вида труда возрастает. Сейчас под воздействием научно-технической революции спрос на высококвалифицированных работников не удовлетворяется в полной мере, а это ведет к повышению оплаты труда специалистов со средним и высшим образованием. С другой стороны, спрос на неквалифицированную рабочую силу в большинстве случаев падает, что отрицательно сказывается на заработках людей, не обладающих средним уровнем образования. "Примечательны такие данные по США. В 1996 г. средний часовой заработок (в долл.) составлял у врачей 60,01, юристов - 45,02, инженеров нефтедобывающей отрасли - 34,90, пилотов - 34,02, управляющих финансами - 23,34, рабочих строительных специальностей - 17,656, социальных работников - 13,08, слесарей - 11,17, работников отраслей развлечения - 7,29, продавцов в розничных магазинах - 6,92, поваров в ресторанах быстрого обслуживания - 5,48"¹¹⁾ Борисов Е. Ф., Экономическая теория: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005, стр 284⁾.

Значительным по своему влиянию рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, являются конкуренция и монополия на рынке труда. Здесь соперничество ведет, естественно к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда. Это означает, что конкуренция выступает уравнительницей заработков. Проще говоря, рынок труда утверждает принцип: равная оплата за равный труд.

Правда, в современных условиях такая идеальная конкуренция - редкое явление. Но до сих пор допускается дискриминация - ограничение или лишение прав определенных групп граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, пола, по религиозным и политическим убеждениям и т. д. Так, в США к женщинам или к рабочим, принадлежащим к национальным меньшинствам (имеющим такие же способности, образование, квалификацию и опыт, как белые мужчины), относятся как к людям низшего сорта при найме на работу, предоставлении определенных профессий, повышении в должности или увеличении заработной платы.

Свою силу на рынке труда проявляет и монополия. Прежде всего, работодатели, выполняющие роль монопсонии, пытаются диктовать работникам свои условия оплаты труда. Они заинтересованы в безработице, ослабляющей противоборствующую силу и дающей возможность снижать заработки. В свою очередь, организация работников в свободные, независимые профессиональные союзы позволяет им через коллективные договоры с предпринимателями вести контрнаступление, отстаивать общие экономические интересы.

Столкновения между предпринимателями и профсоюзами временами, особенно в условиях плохого хозяйственного положения, могут носить ожесточенный характер. Забастовочная борьба иногда достигает столь большого накала, что может даже парализовать всю экономическую жизнь. Не случайно поэтому во многих странах государство вмешивается в отношения между бизнесменами и трудящимися, их профсоюзами. В результате образуется своего рода треугольник. В нем взаимодействуют союзы предпринимателей, профсоюзы и государство, которое тем самым регулирует многие стороны трудовых отношений и оплату труда.

3.2 Условия применения сдельной и повременной оплаты труда

Практическое применение той или иной системы оплаты предопределяется многими обстоятельствами, но прежде всего зависит от того, что влияет на выбор основного показателя для учета результатов труда работника, т. е. будет ли данная система отнесена к классу сдельных или повременных. Право выбора систем оплаты предоставлено работодателю, который должен согласовать их с представителями профсоюзной организации предприятия (или другими представителями работающих). Это право законодательно закреплено в Кодексе законов о труде РФ и в Законе РФ "О профсоюзах". Работодатель обязан обеспечить и учет всех показателей, используемых в системе оплаты.

Раньше значительная часть затрат, связанных с организацией производства и труда, несло государство. Теперь эти затраты целиком легли на плечи предприятий (применительно к рассматриваемой проблеме это прежде всего затраты, связанные с тарифным и организационно-техническим нормированием труда). Изменились и внешние условия деятельности предприятий, существенным образом влияющие на внутреннюю организацию работы. Все это не могло не сказаться на том, как применяются те или иные формы заработной платы.

Основной фактор, влияющий на выбор форм оплаты, это допускаемая организацией производства степень детализации нормирования труда и форм его осуществления.

По техническим и организационным условиям трудовой деятельности трудовые обязанности работника можно свести главным образом к выполнению ограниченного круга достаточно регламентированных операций и результаты его работы измерить потом количеством изготовленной продукции. Но важно при этом создать предпосылки для установления работнику норм времени на изготовление этой продукции (или норм выработки продукции) и соответственно для применения средних систем заработной платы. Следует также иметь в виду, что установление названных норм не должно быть единственной регламентацией труда. Работник должен быть ознакомлен с технологическими картами, обязанностями по технике безопасности, нормами расхода используемых производственных ресурсов, должностными инструкциями и другими документами, необходимыми для эффективной работы по выполнению норм выработки.

Возможность применения сдельной и повременной оплаты не следует, однако, смешивать с экономической целесообразностью их использования. Сдельную оплату имеет смысл применять лишь на тех же работах, где она дает экономический эффект. Как правило, она стимулирует рост производительности труда и увеличение выпуска продукции. Но материальное стимулирование роста выработки может дать положительные результаты лишь тогда, когда у работодателя имеется реальная необходимость увеличить выработку, перевыполнить установленные нормы, задания или планы при данном уровне техники и применяемой технологии. Если же рост выработки и увеличении выпуска продукции по сравнению с достигнутым уровнем становится возможным только при внесении существенных технических и технологических изменений в производственный процесс, то использование сдельной оплаты для увеличения выпуска продукции становится нерациональным.

В этих условиях возникает необходимость материально заинтересовать рабочих не в росте выработки и увеличении продукции, а в сохранении ее на установленном оптимальном уровне. Для этих целей могут быть пригодны и повременная оплата с премированием за соблюдение заданной производительности труда или качественные показатели производства при условии выполнения количественных заданий, и сдельная оплата с премированием за те же показатели.

Степень воздействия рабочих на рост выработки находится в прямой зависимости от уровня технической оснащенности их труда. Чем ниже этот уровень, тем больше возможностей у рабочих перевыполнять установленные нормы выработки, чем выше этот уровень, тем такие возможности меньше. С этой точки зрения ручные работы с применением даже сложных орудий производства представляют собой область самого активного влияния затрат труда рабочего на увеличение выработки.

На машинно-ручных работах возможность увеличения рабочими выработки против научно обоснованных норм ограничивается. В настоящее время такие работы являются основными во многих отраслях промышленности. Удельный все машинного времени, продолжительность которого рабочий не может изменять, колеблется в довольно значительных пределах. В общей норме времени на выполнение различных работ он достигает 50-80%. В этих условиях рабочий может увеличивать выработку лишь за счет сокращения вспомогательного времени при выполнении им ручных работ. Колебания в выполнении норм выработки у рабочих, занятых на машинно-ручных работах, не превышают обычно 20-40 %. В этих условиях рабочий может увеличивать выработку лишь за счет сокращения вспомогательного времени при выполнении им ручных работ.

Значительная доля технологического времени облегчает разработку на машинно-ручных работах технически обоснованных норм выработки. Несмотря на меньшее влияние со стороны рабочих на рост выработки по сравнению с ручными работами, машинно-ручные представляют собой область наиболее эффективного применения сдельной оплаты труда.

Появление и расширение условий, при которых рабочий теряет возможность при данном уровне техники, применяемой технологии увеличивать против установленных норм выработку и выпуск продукции, неразрывно связано с развитием непрерывных, строго регламентированных автоматизированных процессов. В таких условиях производства рабочие непосредственно не участвуют в изменении физико-химических свойств, формы или положения обрабатываемых или перерабатываемых материалов деталей. Они обслуживают машины и аппараты, наблюдают за правильным ходом производственных процессов, наладкой, регулировкой, ремонтом оборудования и обычно не имеют права увеличивать скорость поступления сырья и материалов, сокращать время плавки или нагревания реагентов, повышать давление в системе и т. д. Выпуск продукции ограничен производственной мощностью машин и аппаратов. Абсолютный рост выработки может быть достигнут только в результате внесения в конструкцию оборудования или технологии производства определенных изменений, что связано, как правило, с остановкой производственного процесса.

Следовательно, в аппаратурных процессах имеет смысл использовать в основном повременные формы оплаты. Но это не означает, что применение сдельной оплаты труда здесь полностью исключается. Принципиальное значение имеет степень автоматизации управления технологическими процессами, так как при отсутствии такого автоматического управления или его незначительности соблюдение установленных режимов и параметров во многом зависит от квалификации, навыков и опыта рабочих, что равносильно влиянию рабочих на выпуск продукции.

К непрерывным, строго регламентированным производственным процессам могут быть в известном смысле отнесены конвейерные и поточные линии с заданным режимом (ритмом работы), где применяются ручные и машинно-ручные работы, однако их характер совершенно иной. При конвейерной организации производства рабочие места размещены в технологической последовательности. Возможность для рабочего увеличить объем выполняемой работы за счет повышения производительности труда ограничена заданным режимом работы конвейера. Число выполняемых рабочими операций на конвейере определяется количеством выпускаемой с конвейерной линии продукции, объем которой строго определен. В таких условиях целесообразно применение повременной оплаты с премированием за выполнение количественных и качественных показателей, хотя характер нормирования труда позволяет применять сдельную оплату.

Отмеченное выше позволяет сформулировать второе условие выбора формы оплаты труда: рост уровня механизации и автоматизации работ, требований к качеству продукции приводят к замене сдельной оплаты на повременную.

Как показывает практика, на производстве не всегда есть необходимость в увеличении выпуска продукции, а значит, и в росте производительности труда. Такие условия возникают на отдельных производственных участках, главным образом, по двум причинам.

Во-первых, не все работы, которые производятся на предприятии, требуются в увеличивающихся размерах, несмотря на общий рост выпуска продукции. Многие из них служат для обеспечения нормальной работы технологического оборудования или основных производственных рабочих.

Во-вторых, на предприятиях в отдельных случаях отсутствует возможность использовать технологическое оборудование на всю его производственную мощность. Это бывает при падении спроса на продукцию, неполном освоении смежных процессов производства, при затруднениях с сырьем и материалами. Рабочие могли бы увеличить выпуск продукции с оборудования, но этого не требуется. В таких случаях нет необходимости для применения сдельной оплаты труда. Следовательно, третьим условием выбора формы оплаты является степень потребности работодателя в увеличении (сокращении) выработки продукции или увеличении объемов производимых работ. Это условие позволяет глубже раскрыть понятие целесообразности применения той или иной формы платы при наличии количественных показателей выработки, правильно отражающих затраты труда рабочих. Применение сдельной оплаты труда требует установления обоснованных норм выработки и учета их выполнения. Поэтому переход с повременной оплаты на сдельную сопровождается обычно увеличением затрат на нормирование и учет, но это не может быть основанием признания сдельной оплаты менее эффективной формы заработной платы, чем повременная. Нельзя не учитывать, что достаточно высокая производительность труда при сдельной оплате создает экономию, которая, как правило, значительно перекрывает увеличение затрат на нормирование и учет выработки.

Нецелесообразность применения сдельной системы возникает лишь в тех случаях, когда требуемые затраты на увеличение норм времени (выработки) и учет выполненных работ превышают ожидаемую или действительную экономию от роста производительности труда, связанного с применением сдельной оплаты. Это характерно в основном для индивидуального производства, когда рабочим приходится выполнять неповторяющиеся работы. Отмечая необходимость увеличения затрат на нормирование труда при переходе к повременной оплате на сдельную, нужно иметь в виду, что не следует безоговорочно стремиться к сокращению затрат на нормирование труда при переходе со сдельной оплаты на повременную. Просто нужно перераспределить имеющиеся возможности по нормированию труда на поддержание и пересмотр имеющихся норм и на более детальную регламентацию труда в рабочей документации (технологических картах, должностных инструкциях и т. п.).

При оценке эффективности нормирования и учета выработки и решении вопроса о целесообразности применения той или иной формы оплаты необходимо в каждом отдельном случае рассмотреть возможные пути упрощения учета и уменьшения затрат на нормирование: организацию учета выработки по конечной операции, применение укрупненного нормирования, использование нормативов при разработке норм и т. д. Кроме того, может быть изменена технология выполняемых работ. Это позволит сократить затраты на нормирование и учет выработки и создать условия для применения сдельной оплаты. Таким образом, четвертым условием, от которого зависит форма оплаты труда, является трудоемкость нормирования и учета результативности труда.

В экономической литературе можно встретить указания еще на одно условие выбора форм оплаты - зависимость от требований к качеству продукции, соблюдению технологических режимов и рациональному использованию ресурсов. Утверждается, и нередко не безосновательно, что на отдельных работах применение сдельной оплаты сопровождается ухудшением качества продукции, нарушением технологических режимов и требований техники безопасности, а также перерасходом сырья, материалов и энергии. Чаще всего это происходит тогда, когда рабочие выпускают продукцию различного сорта, когда на участке производства планируется определенный процесс брака, когда ухудшение качества или брак продукции (работы) не обнаруживается или трудно обнаруживается сразу же после изготовления продукции, когда стоимость забракованных изделий может значительно перекрывать суммы, взыскиваемые за брак из зарплаты рабочих, а такие в некоторых других случаях. Чаще всего рекомендуется эту отрицательную сторону сдельной оплаты, связанную со стремлением рабочих сделать как можно больше единиц продукции или работы, устранять посредством премирования рабочих за повышение удельного веса продукции первых сортов, понижение проценты брака, соблюдение технологических режимов и другие качественные показатели. Неменьший эффект может дать и применение сдельно-регрессивной системы оплаты. Поэтому сдельная оплата должна уступать место повременной лишь в том случае, если дополнительное материальное стимулирование качественных показателей и (или) регрессивный характер увеличения приработка не достигают цели, т. е. когда при материальном стимулировании качественных показателей на самом деле происходит их ухудшение, что отрицательно сказывается на экономических результатах производства.

Общие условия применения сдельной и повременной оплаты труда должны способствовать улучшению практики выбора форм оплаты труда, повышению их экономической эффективности, установлению границ их использования на различных участках производства. В то же время на каждом предприятии сформированные выше условия применения форм оплаты труда должны конкретизироваться и уточняться с учетом отраслевых особенностей и профессионально-квалифицированного состава рабочих.

3.3 Инфляция и трудовые доходы

Финансовая стабилизация остается доминирующей целью правительства РФ в среднесрочной перспективе до 2008 г., поскольку проблему раскрученной начиная с 1992 г. инфляции не удалось решить до сих пор. Своеобразная трактовка известного в истории экономической мысли "железного закона заработной платы", по которому любое повышение доходов бесполезно, поскольку "съедается" ростом цен, очевидна. "Но, во-первых, надо различать индексацию доходов и их повышение. Если потребительские цены выросли на 10 %, то индексация пенсий и заработной платы сохраняет баланс предложения и спроса, емкость рынка. Во-вторых, рост доходов и покупательской способности происходит в ситуации превышения номинальных доходов над инфляцией. Если на 2006 г. правительство прогнозировало инфляцию на уровне 8,5%, а рост номинальных доходов на 15%, то покупательная способность возрастает только на 7,5 %. В-третьих, прирост доходов и спроса также не вызовет повышения цен, поскольку растут объемы производства и предложения, ВВП за 9 месяцев уже увеличился на 6,3%. В-четвертых, необходимо распродавать избыточные товарные запасы, которые достигают 20-30% товарооборота"¹¹⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 48⁾.

Наконец, если даже возникает дефицит предложения по какой-либо товарной группе, то его можно устранить через импорт. И Китай, и Европа готовы быстро заполнить любую рыночную нишу в условиях открытой экономики. Часть нереализованных доходов трансформируются в сбережения, что увеличит инвестиционные ресурсы страны. Таким образом, можно повышать доходы бюджетников и пенсионеров на 30-40% в год без опасения спросовой инфляции.

"На 2007-2010 гг. возникла необходимость повышения заработной платы и пенсий. В экономической теории доказано негативное влияние нищенской заработной платы. Так, в США в 1930-е гг., Западной Европе в 1960-е, Японии с 1980-х гг. перешли к политике высокой оплаты труда"²²⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 51⁾.

"Уже и Международная организация труда рекомендует работодателям и профсоюзам переход на политику эффективной заработной платы. На высоко-оплачиваемое рабочее место можно привлечь эффективных работников. С них можно требовать качественную работу. Это ведет к росту производительности труда и доходов.

Значит, воспроизводится источник выплаты высоких заработков и одновременно достаточных доходов акционеров. Работодателям выгодно делиться с персоналом, поддерживая социальный мир и социальное партнерство внутри фирмы и в обществе. Доля оплаты труда в ВВП США достигла 70-72%, в Европе - 60-65%, сохраняя высокие доходы собственников и менеджеров"¹¹⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 51⁾.

Но до европейского уровня нужно повышать оплату труда всего наемного персонала. При слабости профсоюзов надеяться можно только на изменение государственной политики оплаты труда. Для этого необходимо преодолеть ошибочное убеждение органов власти о неизбежности инфляции при повышении заработной платы. Известно, что абсурдность так называемого железного закона заработной платы, выдвинутого Лассалем, доказал еще К. Маркс. В рамках той же цены повышение заработков возможно за счет снижения прибыли капиталистов. cильные профсоюзы добиваются своей доли.

Повышение заработной платы при тех же пропорциях распределения дохода требует повышения цены изделия, но в 5-6 раз меньшими темпами, поскольку доля заработной платы в цене промышленной продукции составляет всего 8-15%. Расчет влияния заработной платы в промышленности на инфляцию показан в формуле (3.1):

60 МЗ+12 ЗП+6 А+8 ПЗ+14 Р=100 Ц,(3.1)

где МЗ - материальные затраты,

ЗП - заработная плата,

А - амортизация,

ПЗ - прочие затраты,

Р - прибыль,

Ц - цена.

Если повысить заработную плату в 2 раза (с 12 до 24 ед.) при неизменности прочих элементов - себестоимости и прибыли, получается формула (3.2)¹¹⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 52⁾:

60 МЗ+24 ЗП+6 А+8 ПЗ+14 Р=112 Ц.(3.2)

Таким образом, при удвоении заработной платы инфляция составит всего 12%. Такую инфляцию можно назвать социально оправданной. "Если в 1992 г. для обогащения некоторых групп предпринимателей власть пошла на рост потребительских цен в 26 раз, то ради восстановления ценностей труда целесообразно допустить инфляцию в 10-15%"²²⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 52⁾.

В рамках соглашений о социальном партнерстве необходимо рассчитать предельный рост цен на каждый процент повышения заработной платы и разработать программы повышения оплаты труда по отраслям с обеспечением допустимой инфляции в 10% годовых. До европейского уровня оплату труда можно довести за 8-10 лет при среднегодовой инфляции в 10%. Конечно, остается ограничение со стороны роста предложения товаров и услуг. Но лидирующей силой экономической динамики должен выступать рост спроса и емкости рынка.

"Основное возражение против повышения заработной платы связано с боязнью инфляции, поскольку это повышает банковские проценты и снижает доступность инвестиционных кредитов. Центробанк и Минфин РФ хотят снизить инфляцию до 4-5% в год именно в интересах снижения процента по кредитам до 7-8% в год. Тогда при средней рентабельности в 15% инвестированные банковские кредиты будут доступны большинству отраслей и предприятий.

Эти рассуждения верны для сбалансированной рыночной экономики и отражают закономерности медленного и устойчивого экономического роста при 2-3% годового роста ВВП. Иная структура и темпы роста в России. С 1999 г. страна добивается роста ВВП на 6,5-7%. Одновременно остаются незагруженными до половины производственных мощностей в промышленности, не засевается до 20% земли. Тысячи деревень и сел умирают безлюдными, а в оставшихся прогрессирует пьянство. Вяло идет торговля. До 20% скоропортящихся товаров списывается и уничтожается. Не развито добровольное социальное и медицинское страхование. Банки остаются мелкими с дорогими и непривлекательными услугами"¹¹⁾ Ежемесячный научно-практический журнал "Экономист", №2 / 2007, Москва, статья "Инфляция и трудовые ресурсы" В. Смирнов, Т. Лукьянчикова, стр. 53⁾.

4. Особенности формирования цены труда в России

4.1 Изменения величины заработной платы в России

"В 1950-х г. в СССР образовался огромный разрыв в размерах заработной платы, которую получали, с одной стороны, высший слой государственных служащих (так называемая номенклатура - круг лиц, назначаемых на должности вышестоящими органами) и, с другой стороны, масса трудящихся. Во второй половине 1950-х гг. заработки высокооплачиваемых служащих были значительно снижены и, как говорится, "заморожены". Одновременно началось поэтапное (один раз в пять лет) повышение заработной платы низко- и среднеоплачиваемых рабочих и служащих. В итоге среднемесячная заработная плата рабочих и служащих народного хозяйства страны выросла с 64 руб. в 1950 г. и 80 руб. в 1960 г. до 275 руб. в 1990 г."¹¹⁾ Борисов Е. Ф., Экономическая теория. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005, стр. 286⁾ Между тем все более усиливалась уравнительность в вознаграждении за труд. Достаточно сказать, что, например, инженер, врач, юрист получали за свою роботу меньше, чем высококвалифицированный рабочий.

С 1992 г. в Российской Федерации было отменено государственное централизованное регулирование уровня заработной платы на негосударственных предприятиях. Однако не вступили в силу конкуренция и другие регуляторы на рынке труда. В результате стали проявляться следующие весьма противоречивые тенденции в изменении величины заработной платы.

Во-первых, значительно возросло денежное вознаграждение у нескольких групп работников:

1) повысилась оплата труда работающих в различных частных коммерческих фирмах, и туда перешли многие квалифицированные специалисты из государственных предприятий и учреждений;

2) были сняты ограничения в росте заработков руководителей предприятий и их денежные доходы во многих случаях превысили средний уровень оплаты труда в сотни и тысячи раз;

3) на крупных монополистических предприятиях уровень оплаты труда в 2-4 раза превысил среднеотраслевой уровень заработной платы.

Во-вторых, в 1990-е гг. стоимость рабочей силы в целом по стране снизилась в два с лишним раза. "С 1991 г. среднемесячная начисленная заработная плата в ценах соответствующего года возросла с 548 руб. в 1991 г. до 5995 руб. в 1992 г. и до 4414 руб. в 2002 г. (в масштабе цен, действовавшем с 1 января 1998 г.). Но за этот период среднемесячная зарплата в ценах 1991 г. снизилась в 1,7 раза. Очень заметно уменьшилась среднемесячная начисленная зарплата (в 2 раза), исчисленная в долларах США (исходя из среднегодового официального курса доллара США) в 1999 г. по сравнению с предыдущим годом, когда разразился финансовый кризис в нашей стране. Вместе с тем величина оплаты труда существенно увеличилась в 2000-2002 гг."

В-третьих, установилось ненормальное соотношение между минимальной заработной платой и величиной прожиточного минимума. В Советском Союзе никогда не был законодательно определен прожиточный минимум. В 1992 г. исполнительная власть Российской Федерации ввела так называемый биологический прожиточный минимум. Однако минимальная зарплата была гораздо ниже такого минимума. Только с 2000 г. низший уровень оплаты труда стал постепенно приближаться к прожиточному минимуму.

В-четвертых, во многих регионах страны вместо денежной заработной платы широко применялись суррогаты (заменители). В одном случае работникам предприятий взамен денег выдавались талоны - клочки бумаги с печатью, по которым в определенных магазинах распределялось продовольствие. Затем "деньги" - однодневки уничтожались. По стране насчитывалось свыше 150 подобных видов зарплаты.

Некоторые фирмы расплачивались за труд частью своей товарной продукции. На руки работникам выдавались, например, в ликероводочных заводах бутылки водки, на плодово-овощных предприятиях - огурцы и т. д.

В-пятых, на многих предприятиях и организациях в 1990-х гг. сильно выросла задолженность предприятий и учреждений по заработной плате. "Так, просроченная задолженность предприятий и организаций по оплате труда работникам на начало 1999 г. составила 77 млрд. руб., однако в начале 2002 г. сократилась до 30 млрд. руб."

С 1999 г. Российское государство стало принимать меры по обеспечению выплаты заработков в надлежащие сроки и ликвидации образовавшейся задолженности по оплате труда. Восстановление законных прав трудящихся - это непременное условие для стимулирования (поощрения) их продуктивной деятельности.

В мировой практике индексация - не единственный способ регулирования заработной платы в условиях инфляции. В России объектом индексации выступают доходы в форме оплаты по труду, пенсий, пособий, стипендий, суммы возмещения ущерба при трудовом увечье. Не индексируются доходы от собственности (прибыль, дивиденды, рента и пр.). Величина индексации обратно пропорциональна размерам дохода и должна систематически производиться в каждом квартале.

Источники индексации в РФ: ставок и окладов в социально-культурных отраслях и государственных служащих - бюджет; трудовых пенсий - Пенсионный фонд; пособий по болезни - внебюджетные страховые фонды; на детей - федеральный бюджет; пособий по нуждаемости жилищных дотаций для малообеспеченных - местные бюджеты; стипендий - бюджеты всех уровней.

После январской (1992 г.) либерализации цен правительство не пошло по пути системной, широкомасштабной, индексации (исключение составили только пенсионеры, где она более или менее соблюдается). Оно стало применять систему разовых мер, достаточно редких повышений минимума заработной платы, практически не связанных с интенсивностью роста цен. В то время, как цены на товары были либерализованы, цена труда по-прежнему жестко контролируется государством. Только недавно минимальная заработная плата перестала быть главным нормативом системы государственного регулирования доходов, за которые отвечает государство: пенсий, пособий, стипендий.

"На мировом уровне наша минимальная оплата вызывает недоумение: примерно 10 центов в час, тогда как в Португалии и Греции - 5-7 долл., а во Франции и ФРГ - 15-19 долл. Редкие пересмотры минимальной заработной платы в РФ происходят после активных требований профсоюзов, настойчивости законодателей в Федеральном Собрании, принимающих соответствующие решения, как правило, вопреки исполнительной власти. К сожалению, на этом же фоне дела даже ухудшаются: соотношение с прожиточным минимумом в 2003 г. (21% против 24%). Есть расчеты, что при подобных темпах желаемая цель будет достигнута за 20-25 лет"

Повышение народнохозяйственного минимума означает повышение ставки 1 разряда Единой тарифной сетки в социальной сфере, что ведет к общему увеличению заработков работников бюджетных отраслей. Этот процесс в последнее время идет на фоне сокращения различий по квалификации, предусмотренных ЕТС, а в случае перехода к отраслевым системам федеральные гарантии окажутся под вопросом.

Для рабочих и служащих во внебюджетном секторе экономики (на производстве, в сфере обслуживания и др.), индексация фактически "вырывается" путем давления профсоюзов на работодателей и принимает форму периодического повышения заработной платы.

В коммерческом секторе, независимо от форм себестоимости, движение заработной платы за ценами происходит за счет издержек на рабочую силу, представленную фондом оплаты и социальных затрат предприятия. Указанные расходы включаются в цену производимого товара, услуги, получаемой в ходе реализации. Поэтому есть определенный инфляционный риск, если возросшие на оплату труда средства не будут реально обеспечены товарами и услугами. Отсюда рациональна умеренно регулируемая инфляция со строго целевыми вливаниями в реальной сектор экономики.

Положение в экономике с ценой труда обуславливается государственным мораторием на фиксированные доходы, прежде всего минимальные, массовые невыплаты заработанных денег, ростом налогов с населением, снижением банковского процента на личные вклады, усилием платности жилья и социальных услуг, продолжающейся высокой инфляцией.

Однако цена труда может расти, независимо от государственного регулирования. Такой рост в экономической науке называют "естественным" - за счет доходов отдельных предприятий, вынужденных платить больше своим работникам за необходимый труд, его количество и качество. Этот процесс в области распределения заработной платы называют ее рыночной самонастройки. С переходом к действительно рыночным отношениям должна возрастать роль предпринимателя и наемных работников при заключении договоров найма, контрактов и коллективных тарифных соглашений и шире станет сфера такой самонастройки.