Сравнительная характеристика административно-командной и рыночной систем экономики

Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильности производства и занятости, быстрому экономическому росту. Вот почему здесь очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительственном планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический процесс [13].

Таким образом, рассматривая механизм рыночной и административно-командной экономик, можно сделать вывод о том, что чисто «рыночная» и «плановая» системы хозяйства имеют серьезные недостатки. Для сдерживания «стихии» рынка приходится вводить различные виды регулирования, то есть государство вынуждено вмешиваться в экономику, проводя макроэкономическую политику, антимонопольные меры и решать социальные проблемы.

3. ПЕРЕХОД ОТ ПЛАНОВОЙ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Трансформационная экономическая система республики Беларусь

В процессе трансформации складывается особая трансформационная экономика. В современной экономической теории существует несколько авторских определений данного понятия.

Трансформационная экономика «характеризует как бы «промежуточное» состояние общества, переломную эпоху, эпоху политических, экономических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей её от «обычной» экономики той или другой ступени… Это такая экономика, где в отличие от «ставшей», зрелой экономики, важное значение имеет не просто функционирование сложившихся связей и элементов. Для переходной экономики в эком смысле важна институциональная трансформация» [9, с.331].

Трансформационная экономика - «это особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторически сложившейся системы к другой. Это - межсистемное образование» [14, с.298].

Переходный период включает три направления преобразований:

Демонтаж старого экономического порядка, основная цель которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

Становление нового экономического порядка, цель которого - создание необходимых условий, способствующих зарождению новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

Структурная перестройка, целью которой являются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие её воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям [15, с.406].

Трансформация административно-командной экономики в современную рыночную вызвана, по мнению большинства учёных, несколькими причинами:

Неэффективностью административно-командных рычагов, их негибкостью в ответ на изменения конъюнктуры;

Нарастанием диспропорций и скрытой инфляции;

Исчерпанием экстенсивных факторов экономического роста;

Крайне низкой производительностью государственных предприятий [9, с.330].

Экономика, лишённая внутренних стимулов развития, имеющая неразвитость институтов рынка, а следовательно, и слабый механизм саморегуляции, требовала новой модели экономического развития. Экономические преобразования, являющиеся лишь частью трансформационных процессов, происходящих в национальной экономике, должны были органично вплетаться в процесс общего реформирования. Причём обязателен был выбор пути, по которому должна была развиваться национальная экономика, поскольку переход к рыночной экономике являлся и является не целью, а средством достижения главной стратегической задачи, заключающейся в повышении благосостояния населения Беларуси и приближении его к жизненному уровню населения развитых стран.

Трансформационный процесс - это процесс превращения одной экономической системы в другую. Экономические системы постоянно находятся в динамике, качественно изменяются, трансформируются [9, с.331].

Период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

1991 - 1995 года - период глубокого затяжного экономического кризиса;

1996 -2000 года - этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;

2001 - 2005 года и следующие пятилетия - переход на инновационный путь устойчивого экономического развития [15, с.409].

Экономический кризис проявился в постоянном снижении объёмов производства, падении уровня жизни населения и усилении дифференциации его доходов, росте инфляции и безработицы.

Кульминационной точкой падения производства и уровня жизни населения стал 1995 год. По отношению к 1990 году (наиболее благоприятному в дореформенный период) объём производства ВВП в 1995году составил 65,3%, продукции промышленности 61,4%, сельского хозяйства - 73,6%, инвестиций в основной капитал - 38,5%. Инфляция за пятилетие возросла в 49,9 тысяч раз, а уровень жизни снизился почти в 2 раза[15, с.410].

Спад производства и инфляция не наблюдались как два взаимоувязанных процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось реформирование. Данный факт подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного планирования и регулирования экономики, в разрыве складывавшихся в течение единого народно-хозяйственного комплекса СССР. Эти процессы привели к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Потребовались крупномасштабные меры по её реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

С целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила в 1996 году заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни населения, приостановить обвальный спад производства. В этом же году были сформированы и одобрены Всебелорусским народным собранием основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 года, преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров [15, с.412].

Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но ещё не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Данному процессу препятствуют высокая степень износа активной части основных производственных фондов (до80%), низкие коэффициенты их обновления, недостаточный уровень использования современных технологий и конкурентоспособности отечественной продукции. Начавшись с 2001 года переход к устойчивому развитию отражает результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения. Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы в качестве приоритетов определены «здравоохранение», «инновации и инвестиции», «экспорт», «жильё», «продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом [15, с.413].

В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, Национальной программой развития экспорта на 2006 - 2010годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений структурных преобразований на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:

создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств [16, с.103].

Таким образом, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения [17, с.].

Для стимулирования и нормативного обеспечения процесса перехода к рыночной экономике приняты: Концепция и Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, Национальная программа развития экспорта на 2006 - 2010 годы, Программа импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другие программные документы [18].

3.2 Направления структурных и институциональных преобразований в республике Беларусь

В Республике Беларусь созданы условия для формирования институтов рынка (коммерческие банки, биржи и тому подобное). Однако развитие рыночных отношений сдерживается противоречивостью и слабой системной согласованностью экономических и административных инструментов и механизмов. 
Стратегической целью институциональных преобразований в Республике Беларусь является создание системы институтов, необходимых для становления и развития рыночной экономики, позволяющей решать задачи повышения уровня жизни людей, модернизации производства, сохранения как воспроизводственного потенциала природного комплекса, так и целостности и безопасности страны.

В 2011-2020 гг. потребуется формирование институциональной поддержки экологизации производственной и непроизводственной деятельности (законодательно-правовая база, аудит, страхование, сертификация, экспертиза, мониторинг и стратегическая экологическая оценка).
В системе институциональных рыночных преобразований определяющая роль принадлежит отношениям собственности. Ее трансформация направлена на создание многоукладной социально ориентированной рыночной экономики, развитие частной инициативы и предпринимательства, стимулирование инвестиционных процессов и, в конечном счете, на создание устойчивых предпосылок для динамичного роста и повышения эффективности экономики [18].

11 апреля 2011 года Александр Лукашенко подписал Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011--2015 годы. Основными макроэкономическими пунктами программы являются:

увеличение ВВП на 62--68% за пять лет;

рост объёма промышленного производства и продукции сельского хозяйства примерно в полтора раза;

увеличение производства услуг в 1,8--1,9 раза;

рост инвестиций в основной капитал в 1,9--1,97 раза;

ликвидация дефицита торгового баланса к 2014 году и выход на положительное сальдо торговли товарами и услугами в 2015 году[19].

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

 развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

 стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

 рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

 развитие импортозамещающих производств;

 устойчивое развитие регионов;

 строительство качественного и доступного жилья;

 повышение эффективности агропромышленного комплекса [20].

Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энергоёмкости и материалоёмкости и других.

Точка роста экономики республики в предстоящем пятилетии -- динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение их свободного доступа к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости, рост инвестиционной деятельности; сокращение административных барьеров для привлечения иностранных инвестиций. Согласно прогнозу доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2015 году должна составить не менее 30%[16]. 

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспортоориентированных видов деятельности. Прогнозируется повысить долю инвестиций в основной капитал за пятилетие до 37,5% [20].

В развитии отраслей промышленности упор будет сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.

Трансформационные процессы в сельском хозяйстве будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2011-2015 годы и другими отраслевыми программами. Основной целью развития отрасли остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.

Опережающее развитие получит сфера услуг, что обуславливается, с одной стороны, мировыми тенденциями развития, с другой стороны, услуги в 2-3 раза менее энергоёмкие и материалоёмкие, некапиталоемкие по сравнению с выпуском товаров. В качестве целевого индикатора предусматривается повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%[18].

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности являются: повышение эффективности экспорта, освоение новых внешних рынков сбыта, увеличение доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг. Это позволит повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза.

Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления.

Консервативный макропрогноз, который предусматривал крайне сдержанные темпы развития экономики на 2012 год и который правительство страны уже успело представить президенту, вызвал шквал критики и был направлен на пересмотр. Основная претензия - прогноз не отвечал параметрам программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы.

Поэтому перед правительством была поставлена задача - заложить в новый проект макропрогноза более высокие темпы роста экономики.

Новая редакция макропрогноза предусматривает, что в 2012 году темпы роста ВВП страны составят 5-6% вместо 1.5%, как предполагалось ранее. Параметры по инфляции еще уточняются, однако, с учетом поручения президента сдержать рост цен до конца года, существуют риски, что эта инфляционная нагрузка будет перенесена на 2012 год. Таким образом, есть все основания ожидать, что в новый макропрогноз будет заложен более высокий (по сравнению с первоначальными 19%) уровень инфляции.

Примечательно, что утвержденная на последнем Всебелорусском собрании программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы предусматривала ежегодный прирост экономики не менее чем на 10%. Видно, что правительство все же решило не до конца следовать букве и духу этого документа, а сочло правильным учитывать экономические реалии[18].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы.

Необходимо подчеркнуть, что не существует экономической системы без слабостей и недостатков. И централизованно планируемая экономика, и свободная рыночная экономика неизбежно представляют собой несовершенные институты, которым одновременно свойственны преимущества и недостатки. Поэтому главная мысль, заключается в том, что надо стремиться к системе, которая создает наиболее благоприятные условия жизни населения и приемлемый уровень организации хозяйства.

Система свободного рынка требует определенных условий, в которых бы люди могли независимо принимать решения, производить продукт, выходить на рынок ресурсов с целью их приобретения, создавать время, место и форму полезности из этих ресурсов, а затем предлагать их рынку по цене, которая будет больше чем затраты и принесет им выгоду.

Плановая экономика как единая централизованная система исключала экономическую соревновательность, конкуренцию отдельных звеньев, число которых в целях облегчения управляемости ими было к тому же относительно невелико. Это дополнительно снижало эффективность плановой системы, так как не стимулировало снижение издержек производства, повышение качества продукции, производство новых продуктов, внедрение новейшей техники и тому подобное.

Роль правительства в рыночной экономике заключается в том, чтобы делать вещи, которые рынок не в состоянии сделать для себя сам. Правительство осуществляет производство социально-значимых товаров и услуг, которые не могут быть созданы в рамках частного предпринимательства.

Социально-экономическое развитие Беларуси может быть успешным только при проведении выработанного мировой практикой сценария налоговых реформ, направленных на широкое привлечение национальных иностранных инвестиций. Достижение этой цели предполагает осуществление мер по кардинальному снижению налогового бремени, освобождению от налогов части дохода, идущей на сбережения, дальнейшему сокращению видов налоговых платежей, упрощению процедур их уплаты. Главное при этом - прозрачность налогового законодательства и предоставление льготного режима для малого и среднего предпринимательства как основы дальнейшего экономического развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Экономическая теория: Учебное пособие для студентов вузов / Андриянов Г. В., Орлова Л. Г., Пранович В. В.; Под ред. Н. В. Сумцовой: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 287с.

Экономическая теория: учебное пособие: в 2-ух частях Ч1 / И. В. Новикова, Н. М. Ясинский, А. О. Тихонов и др.; под ред. И. В. Новиковой и Ю. М. Ясинского - Мн. Акад. упр. при Президенте Республики Беларусь, 2008. - 261с.

Лемешевский, И. М. Экономическая теория: Основы. Вводный курс: учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / И. М. Лемешевский. - 3-е изд., доп. И перераб. - Минск: ФУАинформ, 2007. - 496с.

Зубко, Н. М. Экономическая теория: учебное пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур. - Минск: ТетраСистемс, 2010. - 384с.

Экономическая теория (Общие основы): Учебное пособие / М.И. Плотницкий, М.К Радьков, Г.А. Шмарловская и др.; под ред.М.И. Плотницкого. Мн.: ООО «Современная школа», 2006. - 392 с.

Базылев, Н. И. Курс экономической теории в таблицах и схемах: учебное пособие / Н. И. Базылев, М. Н. Базылева. - Минск: Современная школа, 2010. - 96с.

Базылева, М. Н. Экономическая теория: учебное пособие / М. Н. Базылева, Н. И. Базылев. - 2-е изд. - Минск: Современная школа, 2010. - 640с.

Функции и классификация экономических систем [Электронный ресурс] / Официальный сайт Белорусского государственного экономического университета. - Минск, 2005. - Режим доступа: http://www.bseu.by. - Дата доступа: 15.10.2011.

А. С. Булатов Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. С. Булатова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономист, 2006. - 831с.: ил. - (Homofaber).

Макроэкономика: учебник для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / И. В. Новикова [и др.]; под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского - 3-е изд. - Минск: ТетраСистемс, 2010 -380с.

Особенности белорусской экономической модели // Белорусский экономический портал [Электронный ресурс] / Экономика by. - Минск, 2009. - Режим доступа: http://www.ekonomika.by/obzor-glavnoy-stranitsi - Дата доступа: 30.11.2011.

Экономические системы, их структура и функционирование систем [Электронный ресурс] / Сайт seo-технологий. - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.weber.by. - Дата доступа: 19.10.2011.

Экономические системы Рыночная система хозяйствования [Электронный ресурс] / Официальный сайт Барановичского государственного университета. - Барановичи, 2010. - Режим доступа: http://bargu.by. - Дата доступа: 22.10.2011.

Макроэкономика: учебное пособие / И. В. Новикова, А. П. Морова, А. О. Тихонов и др.; под ред. И. В. Новиковой и Ю. М. Ясинского. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. - 343с.

Национальная экономика Беларуси: учебник / В. Н. Шимов [и др]; под ред. В. Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск БГЭУ, 2009. - 751с.

Рощенко, А.В. Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. - 2008. - №3 - 255с.

В вит.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. //Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.economy.gov.by - Дата доступа: 20.10.2011.

Свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Экономика Белоруссии. - Wikimedia Foundation, Inc., 2011. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_Белоруссии - Дата доступа: 29.10.2011.

Утверждена программа социально-экономического развития Беларуси на 2011 - 2015 годы // Белорусский экономический портал [Электронный ресурс] / Экономика by. - Минск, 2009. - Режим доступа: http://ekonomika.by/gosprogrammi - Дата доступа: 30.11.2011.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 2.1 - Отличительные черты рыночной и камандно-административной экономик.*

*Источник:[13]

Размещено на Allbest.ru