Сравнительная характеристика административно-командной и рыночной систем экономики

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты экономических систем

1.1 Сущность и структура экономических систем

1.2 Общая характеристика современных классификаций экономических систем

1.3 Теория плановой экономики

1.4 Теория рыночной экономики

2. Сравнительная характеристика административно-командной и рыночной систем экономики

2.1 Преимущества и недостатки рыночной экономической системы

2.2 Преимущества и недостатки плановой экономики

2.3 Отличительные черты рыночной и административно-командной экономик

3. Переход от плановой к рыночной экономической системе в Республике Беларусь

3.1 Трансформационная экономическая система Республики Беларусь

3.2 Направления структурных и институциональных преобразований в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

командная рыночная экономика

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая система - это совокупность всех экономических процессов, существующих в обществе на основе действующих в нём отношений собственности и организационно-правовых норм. Вне системного характера экономики не могли бы постоянно возобновляться экономические отношения и институты, существовать экономические закономерности, не сложилось бы теоретического осмысления экономических явлений и процессов и не было бы скоординированной и эффективной экономической политики.

В последние полтора-два века в мире действовали следующие системы: рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм), современная рыночная экономика (современный капитализм), административно-командная и традиционная экономики.

Лучше всего изучена рыночная экономика, которая характеризуется как система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, опирается на личные интересы, ограничивает роль правительства. Командная экономика описывается как система, в которой доминируют общественная (государственная) собственность на средства производства, коллективное принятие экономических решений, централизованное руководство экономикой посредством государственного планирования.

В каждой системе существуют свои национальные модели организации хозяйства, так как страны различаются своеобразием истории, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями.

Тема рыночной и административно-командной системы экономики интересна и достойна рассмотрения не только и не столько сама по себе, но и в аспекте ситуаций в Беларуси. Ведь только разобравшись в коренных причинах проблем в экономике страны, можно решить их, используя как полученные знания, так и некоторые современные подходы. Разработка этой темы может помочь, как в определении основных причин провала внедрения командной или рыночной экономики, так и определить основные возможности и руководства к действию в ситуации перехода от плановой экономики к рыночной.

Обобщая вышесказанное, выявляется основная цель данной курсовой работы, которая заключается в изучении сравнительной эффективности хозяйственного механизма административно-командной и рыночной экономик.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1.1 Сущность и структура экономических систем

Употребление понятия системы имеет долгую историю, уходящую в античную эпоху. Понятие «система» произошло от греческого слова sistem, означающего целое, состоящее из определённых частей. Это различные элементы, которые находятся во взаимосвязи между собой и образуют единственную целостность. Экономика выступает как взаимосвязующее звено двух систем: природы и общества. Происходящим процессам в природе свойственны изменения, поэтому экономика в данном случае выступает как сфера, которая выполняет целевую сортировку природных ресурсов. С одной стороны, экономика - это часть природных ресурсов, с другой - часть общественной системы общества [1, с.137].

Л.Фон Берталанфи, основатель общей теории систем, отмечал: «…объект, в частности система, может быть охарактеризован только через свои связи, в широком смысле слова, то есть через взаимодействия составляющих элементов. В этом смысле экосистема и социальная система в той же мере реальны, как и отдельное растение, животное и человек» [2,с.66].

Несмотря на то, что общая теория систем получила свой статус как наука только в XX в., первые системные представления, или представления о системе как о совокупности элементов, находящихся в структурной взаимосвязи друг с другом и образующих определённую целостность, возникли ещё в античной философии (Платон, Аристотель). Затем они проявились в Средних веках в трудах Спинозы, Кузанского, а позднее - в работах Канта, Шеллинга, Гегеля и Маркса [2, с.66].

Таким образом, по современным представлениям, любой объект окружающего нас мира, любое социальное образование может рассматриваться как система, что является первичным и неделимым элементом в рамках одной науки, может оказаться обладателем сложной внутренней структуры с точки зрения другой.

Систему отличает наличие характеристик, не имеющих у отдельных ее элементов или их механической совокупности, так называемое системное качество.

Системные связи могут обладать большим разнообразием. Если система незамкнута, то кроме связей между элементами существуют ещё и внешние связи. Большинство реальных систем незамкнуты и работают по принципу процессора, перерабатывая вещество, энергию и информацию, поступающие на входы системы, и выдавая их же в изменённом виде на выходе.

В каждой экономической системе по-своему решаются основные социально-экономические проблемы: что и как производить, и на какой основе распределять созданный национальный продукт.

В то же время экономические системы отличаются друг от друга в своих основах. Во-первых, у них различаются формы собственности. Во-вторых, у них различен хозяйственный механизм.

В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов [3, с.113].

Экономика каждой страны - это большая система, в которой присутствует огромное количество разных видов деятельности. Каждое звено этой системы может нормально существовать только потому, что находится во взаимосвязи и взаимозависимости с другими звеньями. Для того чтобы выявить главные связи и взаимосвязи в экономике, в экономической теории и используется понятие «экономическая система». В узком смысле слова под экономической системой понимают особым образом упорядоченную систему связей между производителями и потребителями экономических благ.

В экономической системе хозяйственная деятельность людей всегда организована и скоординирована. Она функционирует с помощью таких институтов, как собственность, денежная система, рабочие и правительственные организации, налоги, деньги и другие. Поэтому в более широком смысле экономическая система - это исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закреплённых норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта [4, с.61].

Понятие экономической системы разными экономистами трактуется по-разному:

Экономическая система - это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг. В экономической системе хозяйственная деятельность всегда оказывается организованной, скоординированной тем или иным образом.

Экономическая система - это совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определенной географической территории.

Экономическая система - это совокупность всех экономических процессов, совершающих в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма [5, с.216].

Существует ещё несколько десятков различных определений системы, в которых различают два аспекта:

Как отличить системный объект от несистемного;

Как построить систему путём выделения её из окружающей (внешней) среды.

На основе первого подхода даётся дискрептивное (описательное) определение системы, а на основе второго - конструктивное.

Дискрептивное определение системы базируется на интуитивном понимании того, что такое система. Оно получается из сравнения различных объектов, которые интуитивно представляются нам системами.

Таким образом, выводятся следующие дискрептивные понятия:

Система есть совокупность объектов, свойство которой определяется отношениями между этими объектами;

Система есть совокупность элементов, определённым образом связанных между собой, определяющих её цели и свойства.

Эти определения пригодны для системы любого типа и уровня.

Реальный окружающий нас мир является внешней средой и представляет собой бесконечное множество объектов и отношений между ними. С точки зрения внешней среды система нужна ей как источник удовлетворения своих потребностей [2, с.67].

Характеризуя экономическую систему, следует рассматривать её с помощью следующих категорий (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Категории, характеризующие экономическую систему.*

*Источник: [собственная разработка].

Элементы.

Элементы экономической системы - это её составные части. Элементами экономической системы являются социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности; организационные формы хозяйственной деятельности; хозяйственный механизм. Например, люди с их умениями и навыками (рабочая сила), машины, оборудование, деньги, налоги, бюджетные, кредитные и иные учреждения и другие. Каждый из отдельных элементов экономической системы выполняет свою, свойственную ему, функцию. Однако во взаимосвязи и взаимодействии они могут образовывать другие, более сложные элементы системы, приобретающие другие, не свойственные отдельным элементам функции. Например, рабочая сила, предметы труда и средства труда образуют производительные силы общества, способные выполнять функцию создания экономических благ. Отдельные элементы производительных сил такую функцию выполнять не могут.

Структурные элементы экономической системы находятся в динамичном взаимодействии, формируя пропорции этой системы;

Уровни организации.

Экономика каждой страны представляет собой многоуровневую систему. Здесь функционируют домохозяйства, предприятия (фирмы), отрасли, межотраслевые объединения, региональные объединения, государство. За рамки отдельной страны формируются международные экономические системы. Поэтому в экономической теории принято выделять малые и большие экономические системы. Любая малая экономическая система является частью более крупной системы. Например, предприятие связано с деятельностью отрасли, отрасль - с деятельностью межотраслевого объединения, межотраслевого объединение - с экономической системой страны, экономическая система страны - с международными экономическими системами;

Структуру и инфраструктуру.

Структура - это строение, внутреннее устройство системы.

По отношению к экономической системе выделяют структуру:

Функциональную - определяется ролью человека в экономической системе. В ней человек выступает как производитель экономических благ, их потребитель и как управленец процессами производства, распределения, обмена и потребления благ. В процессе хозяйственной деятельности человек, с одной стороны, вступает в отношения с природой, организуя процесс производства, а с другой стороны, в отношения с другими людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления созданных благ, то есть в экономические отношения. Основу последних формируют отношения собственности, выступающие одновременно и как основа, и как главное условие функционирования любой экономической системы.

Материально-вещественную - представлена натуральными количественными и качественными показателями, характеризующими её функционирование. Она позволяет устанавливать и отслеживать изменение экономических пропорций в рамках всей экономической системы. Экономическая комиссия ООН рекомендует отслеживать изменение таких пропорций индексным методом по формуле (1.1):

C=?(aj2 - aj1),	(1.1)

где С - индекс изменения пропорций;

а - процентная доля сектора j в экономической системе;

j2 - j1 - период, за который рассчитывается изменение пропорции между секторами.

Денежную. В условиях товарно-денежных отношений все показатели имеют денежную оценку. Поэтому в экономической теории наряду с материально-вещественной выделяют и денежную структуру экономической системы.

Отраслевую - предполагает деление экономической системы на отрасли, объединяющие предприятия, выпускающие однородную продукцию.

Территориальную (региональную) - предусматривает деление экономики страны по территориальному признаку в зависимости от естественных условий производства.

Важным условием функционирования экономической системы является наличие инфраструктуры, то есть наличие объектов, обеспечивающих её нормальное функционирование. Это жильё, объекты образования, культуры, здравоохранения, связь, транспорт и другие;

Функции.

Функции экономической системы определяются экономическими целями, которые ставит общество перед национальной экономикой. Однако цели экономической системы и отдельных её элементов могут не совпадать. Например, целью экономической системы страны является удовлетворение потребностей людей, а целью предприятия как отдельного элемента этой системы - получение максимальной прибыли. Тем не менее, элементы системы в конечном итоге направляют свою деятельность на достижение общей цели системы [4, с.61].

Всем экономическим системам, присущи некоторые свойства (рисунок 1.2).



Рисунок 1.2 - Свойства экономической системы.*

*Источник: [собственная разработка].

Историчность. Экономическая система является продуктом исторического развития. В ней всегда присутствуют элементы прошлого, настоящего и будущего. Она проходит этапы становления, развития, упадка, трансформации или гибели.

Целостность. По отношению к внешней среде экономическая система выступает как единое целое.

Интегративность. Все элементы экономической системы находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Разрушение этих связей ведёт к разрушению системы в целом.

Способность к воспроизводству и саморазвитию. Экономическая система способна самосохраняться и воспроизводится на более высоком уровне. Движущими силами её развития являются потребности, интересы, конкуренция.

Целесообразность. Любая экономическая система направлена на достижение определённой цели [4, с.63].

1.2 Общая характеристика современных классификаций экономических систем

В ходе исторического развития человеческого общества сложились несколько типов (моделей) экономических систем, различающихся, прежде всего, путями и способами решения главных экономических проблем (что, как и для кого производить). Более конкретными отличительными признаками, по которым их можно сопоставлять, сравнивать, являются: преобладающие формы и виды собственности, экономическая власть и способы её осуществления, формы хозяйствования, место и роль рынка и рыночных отношений, характер государственного регулирования экономической жизни. С учётом этого выделяют следующие типы экономических систем:

Классический капитализм (чистый капитализм или чистая рыночная экономика).

Предполагает индивидуальную частную собственность на ресурсы, свободную конкуренцию на рынке, свободное установление цен под воздействием спроса и предложения. Государство не вмешивается в экономическую жизнь, его задача - гарантировать право частной собственности, поддерживать правовой порядок в обществе, регулировать количество денег в обращении. Подобную ситуацию на рынке А. Смит характеризовал как принцип «невидимой регулирующей руки» рынка, то есть саморегулирования рыночного механизма, когда стремление извлечь собственную выгоду одновременно приводит к обеспечению интересов всего общества [6, с.26].

Термин «чистый капитализм» - условный, используется только в теории, в действительности имел место капитализм свободной конкуренции. Более того, сегодня «чистый капитализм» - ещё больший абсурд, чем «чистый социализм», так как в современных условиях классического капитализма, или системы чистого рынка свободной конкуренции, уже нет нигде [7, с.70].

Командная экономика (коммунизм).

При командной экономике объём производства, его структура, размеры потребления и уровень цен устанавливаются централизованно, посредством государственного планирования. Хотя чрезмерная централизация считается свойством социалистической экономики, тем не менее, развитые и развивающиеся страны, в определённые периоды также прибегают к методам к методам жестокого государственного регулирования экономики (периоды экономических кризисов, катастроф, стихийных бедствий). В итоге производство нередко приобретает автономный характер, не обеспечивает удовлетворение общественных потребностей, тормозится технический прогресс и наступает застой в экономике. В настоящее время механизм планового регулирования используется практически во всех странах мира [6, с.26].

Традиционная экономика.

Данный тип экономической системы следует рассматривать обособленно, поскольку он используется в неразвитых странах. Наиболее характерными её чертами являются: экономическая деятельность не воспринимается как первичная ценность; индивид принадлежит своей изначальной общности; экономическая власть соединена с политической властью. Практически все вопросы - что производить, как, на основе таких технологий, как распределить произведённые продукты - всё это определяется сложившимися обычаями и традициями. То же касается и потребителей, которые не выполняют здесь стимулирующей функции для развития производства. Традиционная экономика невосприимчива к достижениям технического прогресса, плохо поддаётся реформированию. Политические решения обычно принимаются в угоду «сильным» слоям населения, а не в интересах нации в целом.

В настоящее время традиционная экономическая система сохранила в некоторых наиболее отсталых странах Азии и Африки, хотя её элементы сохраняются и в странах среднего уровня развития [7, с.72].

Смешанная система.

В большинстве стран современного мира переплетаются элементы разных экономических систем хозяйствования (сочетание некоторых свойств первой и второй систем), что позволило определить в качестве самостоятельного типа экономической системы смешанную экономику.

Смешанной экономикой считается экономика, в условиях которой существуют предприятия и структуры, относящиеся к разным типам и видам собственности и использующих разнообразные формы хозяйствования.

Современная смешанная экономика представляет собой регулируемое рыночное хозяйство. Это значит, что преобладающей формой собственности является частная, но в отличие от классического капитализма, это крупная частная, акционерная собственность, а преобладающей формой регулирования выступают рынок и конкуренция, которые дополняются государственным регулированием.

Современная система сформировалась во многих промышленно развитых странах, где эффективный рыночный механизм дополняется гибким контурным государственным регулированием [7, с.73].

1.3 Теория плановой экономики

Административно-командная (или командно-административная) система -- термин, введённый Г. Х. Поповым для обозначения способа организации общественных отношений, для которого характерны: жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование внеэкономических, идеологических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии реальной экономической свободы и подлинной демократии.

Таким образом, командная экономика - это способ ориентации и управления экономической системой, хозяйством страны, основанный на высоком уровне централизации функций руководства экономикой, применение директивных методов управления, сосредоточении основных видов ресурсов производства в государственной собственности. Этот термин появился в период перестройки для обозначения сущности советской системы управления и быстро стал популярным. Впервые он упоминается в статье Г. Х. Попова «С точки зрения экономиста» («Наука и жизнь» № 4 / 1987). В ней он исследовал состояние и развитие плановой экономики СССР на основе анализа романа Александра Бека «Новое назначение» [4, с.67].

Экономика любого государства, как и сам государственный аппарат, созданы с целью удовлетворения потребностей. Удовлетворение потребностей лежит в основе любой экономической системы хозяйствования, но, в тоже время, каждая такая система предлагает свои специфические механизмы осуществления этого принципа, а так же имеет свою направленность - цель или целевую функцию.

Что касается плановой системы экономики, она провозглашает такую целевую функцию: экономика и производство, в частности, ориентированы на удовлетворение общественных и личных потребностей. Производство в интересах повышения благосостояния и развития всего сообщества трудящихся и каждого его члена является основным провозглашаемым мотивом установления плановой системы ведения хозяйствования.

Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает:

Непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нём самостоятельность хозяйствующих субъектов. Причём это управление базируется на государственном плане, который имеет обязательный (директивный) характер для всех предприятий и отраслей.

Государство полностью контролирует не только производство, но и распределение продукции, в результате чего исключаются свободное рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.

Государство производит политику очень невысокой дифференциации в оплате труда, что подрывает материальную заинтересованность в его результатах [3, с.115].

В интерпретации плановой экономики, государство приобретает важнейшую функцию - оно становится экономическим центром и прямым управляющим звеном всей экономической системы. Это выражается в охране социалистической (государственной) формы собственности, строжайших координации производства и контроле за потреблением.

Руководящая роль государства в экономической деятельности всех субъектов собственности, так же как и сама господствующая форма собственности определяет наличие планомерности, как основного инструмента государства в управлении экономикой.

Планомерность - это согласованность, скоординированность экономических процессов, направленная на формирование пропорций общественного производства в связи с его целями. Фактически она выражалась в постановке планов, обязательных для выполнения, и не всегда отражающих реальные возможности и потребности. Она была одной из главных характерных особенностей командной экономической системы [8].

Первоосновой любой экономической системы является собственность. Различны лишь формы собственности - они и обуславливают отличия в экономических системах. Для плановой экономической системы наиболее характерна государственная (общественная) форма собственности, являющаяся важнейшей опорой государственной власти. Оплата труда в плановой экономике рассматривается как основная форма проявления закона распределения по труду, наряду с этим, она остаётся главным и единственным источником формирования доходов населения. Плановая экономика декларирует прямую зависимость величины заработной платы от сложности прилагаемого труда, в чём и заключается принцип дифференциации заработной платы. При этом уровень такой дифференциации остаётся в целом достаточно низким.

Основными формами заработной платы при административно-командной экономике являются повременная и сдельная, одновременно в колхозах могла использоваться и натуральная форма оплаты [8].

Экономический рост является одним из основных показателей, характеризующих развитие экономики. Опыт внедрения плановой экономики показывает, что для этого типа экономической системы, экономический рост остался лишь количественным показателем. Характерной особенностью административно-командной экономики на практике являлся экстенсивный способ расширения производства, что не обеспечивало качественной стороны экономического роста. Теоретически, провозглашалось так называемое «новое качество экономического роста», которое включало постоянное обновление производственных мощностей, повышение качества продукции и структурную перестройку экономики.

Перечень проводимых преобразовательных мер зависит от исходных условий. Среди исходных условий, описывающих начальное базовое состояние экономики, важное значение имеют:

Длительность существования предыдущей экономической системы;

Степень её развитости, определяемая как долей частного сектора в экономике, так и развитостью фондового рынка, внешнеэкономических связей;

Масштабы вызванных прежней экономической системой структурных диспропорций;

Уровень внутреннего и внешнего неравновесия экономики, в частности финансовой нестабильности, нестабильности на валютном и кредитном рынках, на рынке труда;

Открытость национальной экономики и её международный авторитет.

В отличие от рыночной экономики, в плановой наиболее важной составляющей экономики государства считалась не сфера услуг, а производственная сфера деятельности.

Основным звеном всей структуры народного хозяйства государства с плановой экономикой являлось производственное предприятие (или кооператив). Оно являлось номинальным владельцем и реальным распорядителем средств производства. Предприятие наделяется функциями первичного звена разделения труда, основного звена экономики, обеспечивающего доведение благ до потребителя.

Посредничество, как одно из проявлений непроизводственной сферы, отсутствовало [9, с.341].

Переходный период от административно-командной экономики к рыночной включает следующие общие мероприятия по переходу:

Либерализация экономики - система мер, направленных на отмену или резкое ограничение государственного вмешательства во все сферы, отмену государственной монополии на отдельные виды хозяйственной деятельности, распределение ресурсов, финансовые операции, формирование цен;

Демонополизация экономики и создание конкурентной среды - включает меры по преодолению монопольных тенденций: на уровне народного хозяйства - ликвидацию тоталитаризма государственной собственности, на уровне отрасли - устранение монополизма министерств, ведомств, упразднение их командных функций, на уровне предприятий - пресечение диктата производителя (продавца);

Изменения отношений собственности;

Институциональные изменения;

Структурные преобразования;

Финансовые стабилизационные меры [9, с.341].

Как известно, спрос - это выражение потребности, подкреплённое платёжеспособностью, а предложение - это сумма товаров, находящихся на рынке. В административно-командной экономике, во избежание отрыва предложения от спроса, с вытекающим отсюда повышением цен, отставанием в качестве продукции и финансовой несбалансированности, использовались различные методы управления как спросом, так и предложением.

В условиях командной экономики важнейшим рычагом влияния и на спрос и на предложение являются цены. При этом государство обладает монополией на установление цен на все виды продукции в зависимости от разных обстоятельств, устанавливаемая государственная цена может отличаться от реальной цены на продукции, что может негативно сказаться на её производителях [8].

1.4 Теория рыночной экономики

Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой фундаментальные экономические проблемы - что как и для кого производить - решаются главным образом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства. Цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложение продукции. Именно цены на рынке указывают, что производить и какие ресурсы использовать [3, с.114].

Понятие рынка является исходным понятием в теории рыночной экономики. Рынок представляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров или ресурсов. Эти контакты между продавцами и покупателями предполагают какие-то соглашения между ними, в соответствии с которыми осуществляется обмен по установленной цене. При обмене происходит добровольное отчуждение своей собственности и присвоения чужой собственности, то есть взаимная передача прав собственности.

Если попробовать в самом общем виде представить себе рыночный экономический механизм, то есть, каким способом рыночная экономика решает фундаментальные экономические проблемы общества, то это будет выглядеть следующим образом.

Что производить? Речь идёт, о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести. Потребности общества выражаются в спросе на тот или иной товар, а масштабы спроса определяются тем, сколько люди могут заплатить за разные товары. Будут покупаться те продукты, цена и качество которых удовлетворяют потребителей. С другой стороны, объём произведённых товаров, и их ассортимент выражаются в предложении товаров. Производители будут производить те товары, цена на которые возмещает им затраты на производство и приносит прибыль. Во взаимодействии спроса и предложения формируются цены на товары. Потребительский спрос играет важнейшую роль при определении того, что и сколько производить. Потребители "голосуют рублем". Если в пользу данного продукта отдано достаточно голосов, чтобы обеспечить прибыль предприятиям, то они будут его производить. При повышении потребительского спроса прибыль увеличивается, что служит сигналом для расширения производства. И, наоборот, если потребительский спрос уменьшается, то прибыль снижается, и производство начинает сокращаться.

Как производить? Другими словами, какие ресурсы, и какую технологию надо использовать при производстве той или иной продукции? В рыночной экономике производство осуществляют те предприятия, которые применяют наиболее эффективную, то есть наиболее выгодную, технологию. Эффективная технология предполагает выбор таких ресурсов, цены на которые относительно низкие. Если в стране существует нехватка капитала, чтобы купить дорогое оборудование, но вместе с тем есть дешевая рабочая сила, то выбирается трудоемкая технология. Таким образом, цены на ресурсы, в данном случае стоимость оборудования и уровень заработной платы, дают основание для решения проблемы, как производить.
Для кого производить? То есть, как произведенная продукция должна быть распределена между членами общества? В принципе продукция распределяется между потребителями в соответствии с возможностями потребителей заплатить за нее рыночную цену. Эти возможности, в свою очередь, определяются доходами потребителей. А денежные доходы зависят от количества и качества ресурсов (от количества и качества труда, капитала, земли, предпринимательского таланта), которые домохозяйства поставляют на рынок ресурсов. В обмен на поставляемые ресурсы домохозяйства получают доходы. Величина дохода непосредственно зависит от цен на ресурсы. Это значит, что цены на ресурсы в конечном итоге определяют как доход, так и количество продукции, которое получает потребитель при распределении произведенного общественного продукта. Что купит потребитель, зависит от цен на товары и услуги, другими словами, цена продукта играет ключевую роль в определении ассортимента товаров и услуг, которые получит потребитель [10, с.276].
Таким образом, роль цены в рыночном экономическом механизме весьма значительна, цены (1) выявляют общественные потребности, (2) сигнализируют о том, что производить и в каких количествах, (3) передают информацию о том, какая технология является наиболее эффективной, (4) определяют механизм распределения общественного продукта, (5) влияют на масштабы и структуру потребления людей.

2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ И РЫНОЧНОЙ СИСТЕМ ЭКОНОМИКИ

2.1 Преимущества и недостатки рыночной экономической системы

Рыночная экономика - это хозяйственная система, основанная на добровольном сотрудничестве индивидов, на прямых связях между самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями через свободную куплю-продажу товаров. Такой естественный взаимообмен «дает людям то, чего они хотят, - подчеркивает Фридмен, - а не то, чего они должны хотеть по разумению какой-то группы» [10, с.281].

Важнейшие черты свободной экономики можно свести к следующим шести пунктам:

Основа экономики - частная собственность на ресурсы

Свобода и материальная ответственность предпринимателей

Свобода выбора экономических партнеров

Личная выгода участников экономических связей

Саморегулирование экономики рыночными факторами

Минимум вмешательства государства в экономику

Социально-экономическую основу рыночного хозяйства составляет частная собственность на землю и другие средства производства. Именно на ее базе главными действующими лицами в экономики являются индивидуальные, партнерские, акционерные и смешанные предприятия.

Частная собственность служит материальной основой свободного предпринимательства, при котором каждый человек может заняться любой законной предпринимательской деятельностью, сам решает, что, как, и для кого и сколько производить, и сам «кует свое счастье». Вместе с тем каждый предприниматель не только свободен, но и лично материально ответственен за результаты своей хозяйственной деятельности: нет сбыта продукции - терпит убытки, а то разоряется; причинен ущерб партнерам, потребителям, обществу или природной среде - платит штрафы, неустойки, компенсации.

Свобода выбора потребителями, предпринимателями и наемными работниками своих экономических партнеров и покупаемых товаров и услуг. Причем благодаря большому разнообразию продуктов решающее слово принадлежит потребителю. Именно его вольный выбор в конечном счете определяет, что и сколько должна производить экономика.

Личная выгода каждого из участников экономических отношений. Она является лучшим стимулятором человеческой инициативы, изобретательности, активности. К тому же, преследуя личную выгоду, человек зачастую невольно «работает» на интересы других. Так, производители в погоне за прибылью лучше удовлетворяют запросы потребителей. От стремления рабочих к высокой зарплате выигрывают и фабриканты: растет производительность труда.

Саморегулирование экономики под воздействием рыночных факторов: свободно складывающихся цен, свободной игры спроса и предложения, конкуренции. Если, например, спрос на товар повысится, то его цена возрастет. Это сделает производство товара более выгодным, и его изготовители увеличат выпуск. И тот же рынок непременно накажет за неоправданное вмешательство в его регулировочный механизм. К примеру, если государство, заботясь о бедняках, в приказном порядке занизит цену на какой-то товар, последний тут же исчезнет с прилавков и его продажу придется нормировать.

Минимум контроля и управления экономикой со стороны государства. Чем меньше государство вмешивается в экономику, тем меньше помех для рыночной саморегулировки, меньше госсектор с его весьма вероятной убыточностью, меньше бюрократизма и злоупотреблений чиновников, коррупции и увиливания от налогов, меньше патернализма, а значит, меньше пассивности и иждивенчества людей, больше стимулов к творческому поиску, новаторству и энергичному труду [5, с.237].

Основные достоинства рыночной экономики. Рыночная экономика, в отличие от административно-командной, характеризуется двумя важнейшими особенностями в ответе на три основных экономических вопроса: что, как и для кого производить. Во-первых, в такой экономике предприниматели самостоятельно отвечают на эти вопросы. Во-вторых, предприниматели принимают эти решения, ориентируясь на рыночные цены.

Благодаря рынку в хозяйстве страны происходит наиболее эффективное распределение ресурсов между различными отраслями. При этом рынок позволяет производителям товаров наиболее быстро и гибко реагировать на изменение системы потребностей. Так происходит потому, что сигнал от потребителя к производителю поступает непосредственно на рынке, минуя всяких посредников. Рыночная экономика производит то, что требуют потребители путём применения наиболее эффективной техники и технологии.

Функция ценообразования принадлежит всему рыночному механизму в целом, а не какому-либо конкретному аппарату руководства или конкретным лицам.

Рыночная экономическая система обеспечивает более гибкие и быстрые механизмы внедрения инновационных проектов и технологий. Использование новейших достижений научно-технического прогресса означает снижение издержек производства и, соответственно - снижение рыночной цены, а так же - укрепление позиций потребителей и производителей [11].

Однако, не без недостатков и рыночная модель. Во-первых, она усиливает неравенство в обществе: частная собственность на землю и капитал позволяет преуспевающим бизнесменам накапливать огромные богатства. Кроме того, такие богатства могут быть получены не своим трудом, а по наследству.

Во-вторых, рыночная экономика отличается нестабильностью, ей свойственны подъемы и спады, а значит, и периодические обострения проблем безработицы, инфляции, снижения жизненного уровня людей. В-третьих, рыночную систему не интересует бесприбыльное производство таких нужных обществу благ, как жизнеобеспечение нетрудоспособных и безработных, всеобщее здравоохранение и образование, публичные библиотеки, охрана общественного порядка и безопасность страны, освещение улиц и прочее.

Наконец, в-четвертых, рынок «глух» к тем неблагоприятным экологическим и социальным последствиям, которые возможны в результате предпринимательской деятельности (вредные воздействия на людей, разрушение внешней среды, безработица) [8].

Названные негативные свойства рыночной экономики достаточно серьёзны. Только с помощью государства удаётся нейтрализовать многие негативные последствия рыночной экономики. Поэтому рыночная экономика в чистом виде не существует ни в одной стране.

2.2 Преимущества и недостатки плановой экономики

Административно-командная экономика - хозяйство, в котором господствует государственная форма собственности и основные, а также менее значимые экономические решения принимаются на высшем уровне управления и административно, в виде команд, обязательных для выполнения, доводятся до каждой экономической единицы [3, с.115].

Суть данной системы - в государственном монополизме, то есть в том, что всесильное государство (через свой мощный бюрократический аппарат) абсолютно господствует в экономике. Госчиновники из центра командуют всеми хозяйственными ресурсами и единовластно решают, что, как, для кого и сколько производить, а главное - как распределить произведенное. Основными чертами административно-командной системы являются:

Господство государственной собственности. В экономике безраздельно царит государственная собственность на средства производства. Земля, заводы, фабрики, транспорт, торговые и прочие предприятия - всё принадлежит государству. Собственность отдельных граждан обычно ограничена личным имуществом и небольшим подсобным хозяйством.

Диктатура государственного плана в экономике. Все производство, обмен и распределение продукции осуществляются по государственным планам, которые определяют тысячи сложнейших взаимосвязей в народном хозяйстве. Неизбежные в столь всеохватывающем планировании ошибки порождают многочисленные неувязки, сбои и дефициты в экономике. А на составление и обеспечение выполнения таких подробных планов работает огромный чиновничий аппарат.

Административные методы управления экономикой. При этом, вместо стимулирующих производство экономических рычагов (привлекательные налоги, заказы, кредиты) используются чисто административные методы управления (диктат бюрократии, приказы, контроль, наказание, поощрение), а главной целью деятельности предприятий становится не работа на потребителя, а выполнение плана (каким бы необоснованным он ни был).

Финансовая диктатура государства. На жесткую централизацию экономики работает и финансовая диктатура государства. Высокие налоги и отчисления стекаются в единый центр огромными финансовыми потоками, на которых затем чиновники произвольно выделяют бюджетные ассигнования тем, кому, с их точки зрения, нужно. Цены, зарплаты, инвестиции, прибыли и убытки - все заранее «расписано» и гарантируется государством на плановом уровне. Поэтому материальное положение производителей практически не зависит от их инициативы, творчества, результатов труда и реакции потребителей [12].

Несмотря на то, что органы управления хозяйственной деятельностью руководствуются преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей, такие потребности удовлетворяются абсолютно для всех. Это исключает проблему бедности, особенно характерную для рыночной экономики, а так же проблемы дотационных не прибыльных регионов государства. Это считается основным преимуществом этой экономической системы.

Так же необходимо отметить, что сравнительная схожесть уровней доходов всего населения полностью исключает возможности классового расслоения общества и превозвышения более богатых слоёв населения над бедными. Это объясняется ещё и наличием у государства с административно-командной экономической системой функции распределения. Она заключается в распределении и перераспределении совокупного продукта, произведенного в государстве с целью наиболее полного удовлетворения потребностей общества и человека. Можно сказать, что всё произведенное в такой экономической системе за определённый период распределяется по строго установленным квотам между различными сферами, отраслями, социальными группами, коллективами, отдельными людьми, при этом никто не получает больше, но и никто не получает меньше (естественно за определёнными исключениями, как с одной так и с другой стороны).

Существование централизованного планирования формально значительно облегчало работу производственной сферы экономики: производителю нет необходимости думать, что, как и для кого производить, ответы на эти вопросы даёт директива из соответствующего управляющего органа власти.

Все товары продаются и покупаются по ценам, установленным специальными государственными органами. Это не даёт возможности рынку диктовать свои условия в образовании цены на товар, что, в свою очередь, обеспечивает некоторую стабильность цен на значительно больший период, чем это возможно при рыночной экономике. Теоретически плановая экономика направлена на удовлетворение общественных и личных потребностей.

В целом, можно сказать, что плановая экономика в теории решает многие практические проблемы, постоянно возникающие в рыночной экономике. В то же время, эта система сама собой порождает множество негативных явлений, которые не могут появиться при рынке.

При всём этом административно-командная система хозяйствования имеет ряд недостатков, которые, в конечном итоге, и привели к её разложению как господствующей во многих государствах мира. Причиной того что предприятие не может быстро реагировать на изменения на рынке является то, что:

Хозяйственный механизм административно-командной системы предполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов;

Государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями;

Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда;

Действуют плановые задания, которые детально определяют доводимые до каждого предприятия в виде подробной росписи натуральные и стоимостные показатели;

Распределение материально-технических средств (машин, оборудования, сырья и материалов) и реализация готовой продукции также строго регламентированы [12].

Распределение созданной продукции между участниками производства жёстко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда, и к снижению заинтересованности в результатах своего труда квалифицированного персонала.

2.3 Отличительные черты рыночной и командно-административной экономик

С помощью таблицы 2.1 рассмотрим отличительные черты рыночной и командно-административной экономик (приложение А).

При плановой экономике все распределяется централизованно и заранее по существующему плану определяется - кому, что и сколько производить.

При рыночной экономике эти процессы подчиняются законам свободного рынка - производится то, на что есть спрос в данный момент времени [13].

Характерными чертами административно-командной системы являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах, централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра -- высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда [13].

При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности народного хозяйства.

В странах с административно-командной системой решение общеэкономических задач имело свои специфические особенности. В соответствии с господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение самим непосредственным производителям -- промышленным предприятиям, колхозам и совхозам.

Поэтому структура общественных потребностей определялась непосредственно центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса [13].

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств в фонд заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда.

Отличительной особенностью распределения продукции в административно-командной системе являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты.

В рыночной системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами: каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рассеяна. Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития «человеческого фактора», главной производительной силы общества. Наемный работник и капиталист-предприниматель выступали как юридически равноправные агенты рыночных отношений. Понятие «свободный наемный работник» предполагает право свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, то есть свободу передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу, реализовавшему свой товар и получившему за него деньги, наемный работник обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения потребностей. Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за поддержание рабочей силы в нормальном состоянии, за правильность принятого решения, за соблюдение условий трудового соглашения.

Фундаментальные задачи экономического развития в рыночной экономической системе решаются опосредованно, через цены и рынок. Колебание цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потребностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решает проблему распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке.

Предприниматели стремятся получать все больший доход (прибыль), предельно экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально широко реализовывать такой ресурс, как свои творческие и организационные (так называемые предпринимательские) способности в избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом развития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности.