Экономика строительства

В строительном комплексе России функционирует 114,5 тыс. подрядных организаций, в том числе 110 тыс. организаций с численностью работников до 100 человек. По сравнению с 2000 г. их количество уменьшилось на 11,5%.

Проектирование и инженерные изыскания для строительства выполняют 11,7 тыс. проектно-изыскательских организаций, их количество увеличилось против 2000 г. на 4,6%.

Среднесписочная численность работающих в отрасли за 2004 г. составила 3,4 млн. чел., что по сравнению с 2000 годом меньше на 4%.

Доля валовой добавленной стоимости строительства в общем объеме валового внутреннего продукта Российской Федерации в 2000 г. составляла 6,6% и возросла в 2004 г. до 7,2%

За последние пять лет сохраняется начавшаяся в 1999 г. тенденция к росту объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, среднегодовой темп прироста за этот период составил 10,8%. Значительный рост строительного производства, обусловленный активизацией инвестиционной деятельности и сложившейся благоприятной обстановкой в строительстве, отмечался в 2000 г. и в 2003 г. - соответственно 117,4% к 1999 г. и 114,4% к 2002 г.

Результаты обследований деловой активности строительных организаций, проводимых на 10 августа 2006 года, свидетельствуют об улучшении экономической ситуации в строительном секторе. Руководители строительных организаций оценили экономическую ситуацию в отрасли как "благоприятную" и "удовлетворительную".

Индекс предпринимательской уверенности в 3 квартале 2006 г. составил (-5%).

Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются высокий уровень налогов (на этот фактор указали 44% опрошенных руководителей организаций), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (41%), конкуренция со стороны других фирм (35%) и неплатежеспособность заказчиков (33%).

На развитие экономики и социальной сферы в 2004 г. использовано 2729,8 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 110,9% больше, чем в 2003 г., в январе-августе 2006 г. инвестиции в основной капитал использованы в объеме 2366,3 млрд. рублей, что на11,1%больше, чем в январе-августе 2005 г.

За последние пять лет объемы жилищного строительства ежегодно наращивались. В 2004 г. на территории Российской Федерации организациями всех форм собственности построено 477,4 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 41 млн. квадратных метров. Индекс физического объема жилищного строительства в 2004 г. составил 112,6% против 107,7% в 2003 г. В августе 2006 г. организациями всех форм собственности построено 33,1 тыс. новых квартир.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности

Среднесписочная численность работающих в строительстве в 2004 году составила 3,4 млн. чел., или 6,8% от общей численности работающих в целом во всех отраслях экономики.

В строительных организациях наблюдается высокая текучесть кадров, возросшая в 2004 году до 48,2% против 40,8% в 1998 г.

Численность иностранных граждан, работавших в строительных организациях в 2000 - 2004 гг., составляла около 40% от общей численности привлеченной иностранной рабочей силы. В 2004 г. на работу в российских строительных организациях на основании на основании разрешений на право трудовой деятельности, выданных Федеральной миграционной службой, было привлечено 170,6 тыс. иностранных граждан, что на 15,8 тыс. чел. больше, чем в 2003 г.

Среди стран - экспортеров иностранной рабочей силы, привлеченной в строительство в 2004 г., доля государств - участников СНГ составила 55,3%, из них на Украину приходилось 29,5%, из других стран на Турцию - 24,6%, Корею - 5,9%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних строительных организациях за 2004 г. составила 10420 рублей, что на 42,3% выше, чем в целом по экономике и на 19,6% выше, чем в промышленности.

Эффективным видом регулирования инвестиционного рынка является система контрактно-договорных отношений, переход к которой в строительном комплексе потребовал создания механизма поиска и закрепления взаимоотношений действующих в ней сторон.

Проведение инвестиционных конкурсов и конкурсов на выполнение подрядных работ обеспечивает лучшие условия исполнения контракта на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ", расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт действующих предприятий, зданий и сооружений.

В 2004 г. проведено 69,6 тыс. конкурсов на выполнение подрядных работ для государственных нужд, в том числе 17,1 тыс. конкурсов государственными заказчиками, осуществляющими размещение заказов на выполнение подрядных работ за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных источников финансирования и 52,5 тыс. конкурсов за счет бюджетов и внебюджетных источников финансирования субъектов Российской Федерации.

Финансовое положение строительных организаций по-прежнему остается нестабильным.

В строительстве наблюдается отрицательная динамика темпов изменения сальдированного финансового результата, снижение рентабельности проданных товаров, продукции, что говорит о снижении конкурентоспособности отрасли.

Если объем сальдированного финансового результата в действующих ценах в отрасли за 2001 г. вырос на 22,2%, то за 2002г. снизился на 33,8%, за 2003 г. - на 6,4%, за 2004 г. - на 16%. В первом полугодии 2005 г. продолжилась тенденция его снижения по сравнению с соответсвующим периодом предыдущего года.

Рентабельность проданных товаров, продукции в строительстве несколько ниже, чем в целом по отраслям экономики. Если в 2001-2002 гг. уровень рентабельности в целом по России превышал уровень рентабельности в строительстве на 4,8 процентного пункта, в 2003 г. - на 4,2 процентного пункта, то в 2004 г. - на 8,2 процентного пункта.

Доля убыточных организаций в общем числе строительных организаций в первом полугодии 2005 г. по сравнению с первым полугодием 2004 г. снизилась на 5,7 процентного пункта, а сумма убытка возросла на 1,7%.

Кредиторская задолженность строительных организаций на конец июня 2005 г. составила 502,8 млрд. руб., в том числе просроченная - 75,3 млрд. руб., или 15% от общего объема кредиторской задолженности.

Дебиторская задолженность строительных организаций на конец июня 2005 г. составила 392,9 млрд. руб., в том числе просроченная - 55,9 млрд. руб., или 14,2% от общего объема дебиторской задолженности.

Основные фонды в отрасли "строительство" на начало 2005 г. составили по полной учетной стоимости 478,6 млрд. руб., или 1,4% от стоимости основных фондов всех отраслей экономики.

Коэффициент обновления основных фондов по отрасли "строительство", рассчитанный в сопоставимых ценах, в 2004 г. составил 2,2%, коэффициент ликвидации основных фондов в строительстве - соответственно 2,8% и 2,1%, степень износа к началу 2005 г. - 45,9%.

Коэффициент обновления основных фондов в строительстве соответствует среднему по экономике, а коэффициент ликвидации - существенно выше, степень износа основных фондов отрасли несколько выше средней по экономике.

Доля зданий и сооружений по отрасли "строительство" значительно меньше средней по Российской Федерации, а доля машин и оборудования и транспортных средств значительно выше средней.

В 2004 г. по сравнению с предыдущим годом произошло увеличение выпуска большинства видов машин и оборудования для строительного комплекса в результате возросшего платежеспособного спроса потребителей на эту продукцию. Однако положительные тенденции в развитии строительно-дорожной техники, достигнутые к концу 2004 г., в первом полугодии 2005 г. не получили дальнейшего развития.

В строительных организациях сокращается парк основных строительных машин, увеличивается доля большинства видов машин и механизмов с истекшим сроком службы.

В условиях формирования рыночных отношений широкие возможности для обновления машинного парка и строительного оборудования организаций строительного комплекса открывает лизинг. В последние годы объем его применения возрастает, в 2004 г. по России лизинг составил 8% от общего объема инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства. На организации строительства приходилось 11,4% от общей стоимости договоров лизинга машин, оборудования и транспортных средств, заключенных в 2004 г.

Организации строительства явились основными потребителями лизинга зданий и инженерных сооружений - 34,7% от общей стоимости договоров лизинга недвижимости, заключенных в 2004 г. При этом договора лизинга недвижимости составляли 2,2% от общей стоимости договоров финансового лизинга.

Строительная отрасль является сложной, многоуровневой системой, эффективность функционирования которой во многом зависит от того, каким образом осуществляется государственное регулирование и управление ею. Происходящие в отрасли в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20.05.2004 г. №649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти". Принята система управления, которая схематично выглядит так: федеральные министерства - федеральные службы - федеральные агентства.

Проводимые преобразования непосредственно коснулись и строительной отрасли. Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. №286 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Функции бывшего Госстроя России по принятию нормативно-правовых актов переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, функции по надзору и контролю - Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство Российской Федерации.

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц. Государственные услуги предоставляются гражданам и организациям в различных областях, установленных федеральным законом. Они оказываются непосредственно или через подведомственные агентству федеральные государственные учреждения либо безвозмездно, либо по ценам, регулируемым органами государственной власти.

Деятельность по оказанию услуг касается не только сторон договора, она затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Следовательно, важнейшим условием ее осуществления является профессионализм, т. е. квалифицированность, компетентность исполнителя, подтверждение специальным разрешением на осуществление данной деятельности.

Потребителями государственных услуг в строительной сфере могут выступать самые разные субъекты: генподрядные и субподрядные организации, выполняющие специализированные работы самого различного профиля; хозяйствующие субъекты, осуществляющие на различных технологических стадиях сопутствующие строительству функции; предприятия и организации, функционирующие в различных сферах деятельности, связанной со строительством.

Одним из потребителей государственных услуг является жилищно-коммунальная сфера. Происходящие в ней процессы коммерциализации затрагивают коренные интересы как пользователей, так и предприятий, отвечающих за эксплуатацию. Существует реальная необходимость решения широкого круга вопросов, связанных со снижением непроизводительных затрат на содержание жилого фонда, повышением качества жилья и комфортности проживания. Данная проблема не имеет однозначного решения, особенно, когда речь идет о многоквартирных домах со сложной технологической инфраструктурой. Чтобы обеспечить фирменное обслуживание квартиры в таком доме, нужны новаторские инженерные решения и техническая возможность их реализации без ущерба для других нанимателей.

Вторая функция Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - управление федеральным имуществом - включает в себя осуществление правомочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

Существенным результатом реформирования федеральных органов исполнительной власти является оптимизация регулирующего воздействия государства на экономические процессы. Наличие системы государственного регулирования призвано, с одной стороны, ограничить избыточное вмешательство государства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, а с другой - способствовать созданию благоприятных условий для повсеместного развития саморегулирования.

Важная роль в этом отводится федеральным органам исполнительной власти. Суть их деятельности заключается в побуждении хозяйствующих субъектов увязывать свои интересы с интересами всей российской экономики. Так, федеральные министерства издают на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательные для исполнения правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц. В сфере строительства эти функции возложены на Министерство промышленности и энергетики РФ. Нормативное обеспечение строительного производства должно осуществляться им в контексте проводимой в РФ промышленной политики, сущностью которой является соединение технологического, финансового и структурных ресурсов. Реализация этой политики благоприятствует деятельности интегрированных технологических структур, способных вести строительство объектов жилищного, социально-бытового и производственного назначения в соответствии со всеми предъявляемыми требованиями. Обязанностями Министерства промышленности и энергетики РФ являются разработка и утверждение норм и правил проектирования, строительства и последующей эксплуатации объекта.

Функции контроля и надзора за исполнением общеобязательных правил поведения возложены на федеральные службы. В сфере строительства таковой является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, подведомственная Правительству РФ. Ее задачей является контроль за соблюдением требований законодательства при осуществлении всеми участниками строительства производственно-хозяйственной деятельности на всех технологических стадиях создания строительной продукции.

Учитывая неразрывное единство строительной и инвестиционной деятельности, целесообразно поручить выполнение регулирующих функций в этой сфере Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и переименовать его в Федеральное агентство по строительству, инвестициям и жилищно-коммунальному хозяйству. Оно может выполнять управленческие функции путем оказания государственных услуг субъектам, осуществляющим или имеющим намерение осуществлять инвестирование любых видов строительства.

Строительный комплекс зависит не только от правовых норм и правил, но и от новой техники и технологии, от новых подходов в отрасли.

В 2006 году жилищное строительство вошло в число четырех приоритетных национальных проектов. Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривает удвоение темпов ввода в эксплуатацию новых жилых домов.

При современных технологиях строительства вдвое больше жилья - это вдвое больше железобетонных конструкций и цемента. Но большинство действующих заводов существенно изношены и не готовы к удвоению продукции. Поэтому для выполнения поставленной задачи необходима реконструкция предприятий строительной индустрии, и прежде всего модернизация цементной промышленности и заводов сборного железобетона, начиная с бетоносмесительного оборудования. Без технического перевооружения заводов, производящих строительные материалы и конструкции, невозможно сколько-нибудь существенное увеличение объемов вводимого жилья.

Тюменская домостроительная компания - одно из тех российских предприятий, кто оказался готов к эффективной работе в новых условиях. Еще 5 лет назад они взяли курс на техническое перевооружение своего предприятия и в настоящий момент времени завершают процесс модернизации производственной базы. Старое бетоносмесительное оборудование реконструировано и компьютеризировано. Построен и введен в эксплуатацию новый бетонорастворный узел. Освоена технологическая линия для безопалубочного формирования плит пустотного настила и других железобетонных изделий. Разработаны и внедрены модернизированные серии жилых домов в панельном, кирпичном и смешанном исполнении.

Поставщиком нового оборудования выступило ОАО "345 механический завод" (и другие предприятия, входящие в Научно-производственный центр "Стройтех" и сотрудничающие с ним).

Оборудование, которое НПЦ "Стройтех" поставило в Тюменскую домостроительную компанию, отличается высокой надежностью, высокой степенью автоматизации компьютеризации и наилучшим на современном рынке соотношением цена - производительность. Достигнуть этого удалось благодаря применению принципа оптимальной комплектации, когда наукоемкие узлы нового оборудования приобретаются за рубежом, а металлоемкие изготавливаются на российских заводах. Это дало возможность существенно снизить цену оборудования без потери его производительности, безотказности и качества производимой продукции.

Технологические линии, которые поставляют ОАО "345 механический завод" и другие предприятия НПЦ "Стройтех", привлекательны не только тем, что современное и вместе с тем сравнительно недорогое оборудование. Для модернизируемого предприятия особенно важно, что это оборудование менее других чувствительно к реальному качеству сырья и квалификации обслуживающего персонала. Это дает заметное снижение себестоимости железобетонных изделий. Рыночная цена продукции порой ниже себестоимости тех изделий, которые производятся на импортном оборудовании, в особенности привезенном с северо-востока Европы.

Разумный выбор технологического оборудования дал Тюменской домостроительной компании возможность осуществить реконструкцию своего предприятия без лишних затрат. Этим были созданы предпосылки для планомерного увеличения объемов строительства и повышения качества сдаваемого жилья.

В текущем году Тюменская домостроительная компания вводит 140 тысяч квадратных метров, что составляет около 30% от общего объема вводимого жилья в Тюмени. Компания является наиболее крупным застройщиком не только города Тюмени, но и пригорода, а также севера области. Особенно велики объемы строительства в городе Нефтеюганске.

При этом высокая производительность новых технологических линий дает возможность не только полностью обеспечить собственные нужды, но и производить продукцию для сторонних организаций.

Анализируя опыт делового сотрудничества и творческого содружества этих предприятий, приходишь к выводу, что достигнутые успехи не случайны. В истории становления этих предприятий много общего. Тюменская домостроительная компания создана более 40 лет назад, 345 механический завод в 2006 году отмечал свое 60-летие. У них общее понимание современного бизнеса как деятельности, направленной в первую очередь на удовлетворение насущных потребностей населения или, как сказал известный писатель, на "максимизацию человеческого счастья". И, наконец, они одинаково убеждены в том, что дальнейший прогресс в строительстве и стойиндустрии возможен только на основе модернизации производства и внедрения новейших технологий и подготовке грамотных, профессиональных кадров на смену старейшему поколению.

У них единый подход к решению кадровой проблемы, которая в последние годы особенно обострилась. Оба предприятия делают все возможное для омоложения своих коллективов и для привлечения на работу молодых людей, которые имеют современную подготовку и благодаря этому легче осваивают современную технику и технологии. Значительные средства выделяются на переподготовку специалистов и целенаправленное обучение студентов.

1. Определение стоимости строительства