В Правительстве РФ посчитали, что в данных условиях ставки по ипотечным кредитам должны быть снижены до 10-11% годовых. С этой целью только в 2010 г. на поддержку ипотеки было направлено 250 млрд. руб. Для этого 163 млрд. руб. пенсионных накоплений, находящихся под управлением Внешэкономбанка, были вложены в надежные ипотечные облигации российских банков [8].

В качестве собственно антикризисных мер предусмотрена поддержка промышленности строительных материалов и отдельных строительных компаний. Внушительный пакет мер, адресованных непосредственно населению, продолжил начатые направления жилищной политики. К ним относятся: реализация ФЦП "Жилище" (суммарно -- 61,4 млрд. руб.), а именно выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан: реализация государственных жилищных сертификатов (для военнослужащих, увольняемых из Вооруженных сил РФ; выезжающих из районов Крайнего Севера), обеспечение жильем молодых семей, всех ветеранов Великой Отечественной войны (субвенции субъектам РФ -- 35,0 млрд. руб.).

Правительством было предусмотрено стимулирование спроса населения на жилье, помимо реализации временных антикризисных мер по поддержанию ипотечного кредитования, налоговыми послаблениями. Увеличена сумма имущественного вычета при исчислении НДФЛ при покупке жилья с 1 до 2 млн. руб. Кроме того, организациям разрешено включать в состав расходов суммы, внесенные в возмещение затрат работников на уплату процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения в размере, не превышающем 3% суммы расходов на оплату труда.

Антикризисная программа поддержки ЖКХ предполагала как дальнейшее развитие и продолжение ранее выбранных направлений (разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ на 2009--2011 гг. и формирование системы адресных субсидий для населения), так и новые меры, в частности, бюджетное субсидирование капитального ремонта жилого фонда.

В то же время непосредственное использование бюджетных средств в качестве антикризисных мер принесло положительные результаты. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ с 2008 по 2011 г., составит 240 млрд. руб. Часть этих средств предполагается, согласно принятому решению о реализации антикризисных мер было выделено на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья по 124 заявкам 78 регионов на общую сумму 55,02 млрд. руб. Общий объем осваиваемых финансовых средств с учетом долевого финансирования регионов составляет 116,0 млрд. руб. Выполнение региональных адресных программ, финансируемых с участием средств Фонда, обеспечивает занятость 1,5 млн. чел. 1

В системе образования антикризисной программой был предусмотрен целый комплекс мер. В связи со сложной ситуацией в экономике студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а также студенты, воспользовавшиеся (или планировавшие воспользоваться) образовательными кредитами, нуждались в поддержке. Одно из решений -- развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредиту (не более 11,5% в год). Планировалось рассмотреть возможность фиксации платы за получение образования в рублях на весь период обучения для студентов, обучающихся с полным возмещением затрат.

Предприняты меры по сохранению бюджетных мест на очных отделениях вузов на уровне 2008 г., несмотря на демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до 35 тыс. (в начале 2009 г. -- 20 тыс.); в аспирантуре до 29 тыс. (увеличение на 3 тыс. мест), по наиболее востребованным техническим специальностям (при сокращении по специальностям в области экономики и управления, гуманитарных наук), а также по изменению структуры подготовки в вузах и учебных заведениях среднего специального образования [15].

В области здравоохранения сохранилась ранее сформулированная политика, предусматривающая совершенствование системы обязательного медицинского страхования в сочетании с поддержкой наиболее важных направлений медицинской помощи, а также был введен целый ряд специальных антикризисных мер.

В рамках национального проекта "Здоровье" продолжены начатые в 2008 г. программы развития системы оказания специализированной сосудистой помощи и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Перечень субъектов РФ, участвующих в проектах, расширился. Была развернута работа по оснащению 119 учреждений службы крови, созданию единой информационной базы, пропаганде массового донорства крови. В 2009 г. реализовывались мероприятия по совершенствованию онкологической и по обеспечению противотуберкулезной помощи населению 15.

Проводилась и проводится в настоящее время дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что позволяет выявлять социально значимые заболевания на ранних стадиях для своевременного оказания специализированной и высокотехнологичной помощи. Продолжается работа над комплексом мероприятий по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям.

В период кризиса повысилось внимание к состоянию лекарственной помощи. По итогам 2008 г. цены на медикаменты поднялись на 16,4%, более чем вдвое опередив рост цен на все непродовольственные товары (он составил 8%). В ноябре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. прирост цен на медикаменты составил 17%, тогда как все непродовольственные товары подорожали на 9,4% [12].

В целом приведенные цифры свидетельствуют, что вопреки кризису правительство, в первую очередь, решало вопросы социальной защиты населения, опосредованно влияя и на экономику. Это стало в широком смысле наиболее крупным и динамичным направлением бюджетных расходов. С учетом межбюджетных трансфертов расходы на социальную политику увеличились с 27,3 в 2008 г. до 32,0% всех расходов в 2010 г.

Усилия власти по сохранению социальной сферы, которое рассматривается как основной положительный итог 2009 г., и их намерения продолжить намеченные меры вселило в население доверие к ее способности организовать и возглавить наметившийся перелом в экономической ситуации и постепенный переход к росту.

2.3 Перспективы экономического развития Российской Федерации

В настоящее время экономика РФ вышла на докризисный уровень (Приложение 4). Перспектива развития страны отражена в Концепции социально-экономического развития России до 2020 г, разработанной Правительством РФ 18.

В данном документе говорится о переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития (Приложение 5)

Для того, чтобы Россия вышла на инновационный путь развития, необходимо прекратить опережающее повышение тарифов на энергоносители, сформировать механизмы кредитования внутреннего производства, привести уровень финансирования науки и образования в соответствие с мировыми стандартами. А так же освободить производство добавленной стоимости и инвестиции от запредельного налогового бремени, привести закупочную политику контролируемых государством корпораций в соответствие с задачами развития отечественной промышленности и положить конец лоббированию интересов иностранных конкурентов в высших эшелонах власти.

В силу запредельной изношенности основных фондов, старения высококвалифицированных кадров, глубокого падения производства высокотехнологических товаров и нарастающей переориентации экономики на импортную технологическую базу, меры по переводу экономики на инновационный путь развития нужно предпринимать немедленно.

Сохраняющийся научно-производственный потенциал позволяет реализовать заявленную стратегию инновационного развития. При этом темпы экономического роста должны дать до 12% прироста ВВП в ближайшие годы держаться на уровне не менее 10% весь прогнозный период.

Описанная выше Концепция предусматривает реализацию, в частности, следующих мер:

1. Сформулировать масштабный план государственной поддержки жилищного строительства как отрасли, формирующей максимальные мультипликативные эффекты для экономики, с выходом на объем инвестиций не менее 500 млрд. руб. в год. При этом упор должен делаться на комплексное освоение территорий и малоэтажное строительство с применением современных энергосберегающих решений, с бесплатным предоставлением в собственность жителям новых поселений земельных участков. В комбинации инструментов господдержки следует учитывать: субсидирование ставок по ипотечным кредитам, государственный заказ на жилье для бюджетников, увольняемых в запас военнослужащих, отселяемых жителей моногородов, бесплатное предоставление обустроенных земельных участков под застройку компаниям, государственные гарантии застройщикам, субсидирование ставок по кредитам застройщикам.

2. Определить и объявить приоритеты технологического перевооружения российской экономики с предоставлением существенных налоговых преференций инвесторам. В частности, следует отменить импортные пошлины на ввоз технологического оборудования и предоставлять налоговые каникулы по уплате НДС на ввозимое оборудование, отложив уплату налога до начала деятельности. В ряде секторов следует поддержать государственными деньгами лизинговые компании.

3. Разработать и осуществить комплексный план по поддержке въездного туризма как отрасли, формирующей значительный мультипликативный эффект для экономики. Для этого необходимо либерализовать процедуры визового регулирования и пограничного контроля.

4. Публичное обсуждение новой налоговой реформы, которая, среди прочих, сможет решить проблемы долгосрочной сбалансированности пенсионной системы одновременно со снижением налогообложения труда и проблемы стимулирования нефтяных компаний к расширению добычи в сложных условиях и созданию новых перерабатывающих мощностей.

5. Сформулировать и добиться реализации среднесрочной инвестиционной программы, направленной на развитие каналов широкополосного доступа в Интернет по технологии ADSL в регионах России с целью обеспечения такой возможности в течение 3 лет во всех региональных центрах и городах с населением свыше 300000 человек, а в течение 5 лет -- во всех городах с населением свыше 50000 человек.

6. Оказание государственной поддержки отдельным крупным инвестиционным проектам, находящимся в завершающей стадии строительства, путем предоставления государственных гарантий.

7. Увеличить государственные инвестиции в поддержку процесса модернизации образования, стимулировать новые образовательные стандарты и организационные формы.

8. Завершить реформу технического регулирования, являющегося сегодня значительным препятствием для инвестирования.

9. Ввести процедуру парламентского контроля за деятельностью госкомпаний и госкорпораций с обязательным публичным раскрытием информации об их деятельности.

10. Правительство должно разработать и реализовать новую программу дебюрократизации отношений между бизнесом и властью, ориентированную на облегчение процедур создания и регистрации бизнеса, замену государственного лицензирования страховыми платежами или регистрацией в саморегулируемых организациях бизнеса.

Реализация объявленной стратегии инновационного развития страны блокируется инерцией сложившихся процедур планирования макроэкономической политики. Но остается надеяться, что обещанное в Концепции "становление системы национального стратегического планирования (управления), направленного на выявление долгосрочных угроз, приоритетов развития и путей решения возникающих проблем совместными усилиями бизнеса, государства и общества" будет реализовано и позволит повернуть экономику на инновационный путь развития.

Заключение

В ходе создания курсовой работы было рассмотрено, что цикличность - это всеобщая форма движения, отражающая его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса.

Циклический характер развития присущ всем отношениям: экономическим, социальным, политическим и многим другим.

Сущность теории циклического развития экономики связана с тем, что экономика, как открытая система, находится в состоянии перманентного отклонения от состояния равновесия. Все отклонения приводят к тому, что цикличность в экономическом развитии имеет свою специфику.

Эпицентр циклического движения - это экономический кризис, в котором обозначается предел и, в то же время, обнаруживается импульс роста экономики.

Для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний. Важнейшими инструментами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги.

Основной целью правительства РФ в период кризиса 2008 г. было сохранение социальной сферы, через проведение мер (повышение внутреннего спроса, поддержание банковской системы, снижение ипотечного бремени, сдерживание тарифов на ЖКХ и т.д.), которые опосредованно влияли и на развитие экономики страны в целом.

Перспектива развития страны отражена в разработанной Правительством РФ Концепции социально-экономического развития России до 2020 г, которая предусматривает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.

Список используемой литературы

1. Айзинова И.М. "Жилищный вопрос" в трех измерениях // Проблемы прогнозирования. 2007. №2.

2. Айзинова И.М. Социальная защита населения в периоды экономического роста и спада //Научные труды ИНП РАН. - М.: МАКС Пресс, 2009.

3. Алексашенко С. Выход из кризиса // "Ведомости", №52. 2009 год

4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебное пособие. - М.: Юрайт, 2007.

5. Гусев М.С., Широв А.А. Два кризиса. Сравнительный анализ событий 1998 и 2008-2009 годов // Проблемы прогнозирования. 2009. №5.

6. Зайончковская Ж.А., Ноздрина Н.Н. Миграционный опыт населения региональных центров России (на примере социологического опроса в 10 городах) // Проблемы прогнозирования. 2008. №4.

7. Иваницкая Н., Кудинов В., Чечель А. Занять в России. // Ведомости. 11 января 2009

8. Иванов В.Н., Суворов А.В. Доходы и потребление российского населения в условиях кризиса и альтернативы государственной политики в этой сфере // Проблемы прогнозирования. 2009. №6.

9. Кашин В. Глобальная дыра. // Ведомости. 16 января 2009

10. Кашин В. Послевоенный рекорд. // Ведомости. 11 января 2009

11. Кувшинова О. Экономика ниже нуля. // Ведомости. 11 января 2009

12. Локтева Ж. Особенности развития экономики России в период общемирового кризиса // Справочник экономиста. 2009. № 3.

13. Орехов В.И., Балдин К.В., Гапоненко Н.П. Антикризисное управление: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.

14. Пахомов Ю., Пахомов С. Корни кризиса. Мировой финансовый кризис: цивилизационные истоки // Экономист. 2009. №4.

15. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г. http://www.economygov.ru

16. Пятенко С.В. Российские причины кризиса и борьба с ним. уроки кризиса. Как жить дальше?". - СПб: Питер, 2010

17. Российский статистический ежегодник, 2007. - М: Госкомстат России, 2008.

18. Сонин К. Уроки макроэкономики. Альпина Бизнес Букс / United Press

технологических сдвигов. http://spkurdyumov.narod.ru/GlazyevSUr.htm

19. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Иванченко и др. - М.: Проспект, 2009.

20. Официальный сайт МинздравсоцразвитияРФ www.minzdravsoc.ru/

21. Официальный сайт Министерства финансов РФ http://minfin.ru

22. Официальный сайт Центрального банка РФ, www.cbr.ru

23. Официальный сайт Госкомстата РФ, www.gks.ru

Приложения

Приложение 1

Структура ВВП

Приложение 2

http://info.minfin.ru/pr_ec2.php

Приложение 3

Основные показатели уровня жизни населения Республики Татарстан 05.05.2012 г.

Информация подготовлена отделом социального партнерства Федерации профсоюзов Республики Татарстан по данным Татарстанстата и Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу

Приложение 4

Основные экономические и социальные показатели

Приложение 5

Размещено на Allbest.ru