Основные тенденции развития рынка труда и безработицы в Республике Беларусь

3.2 Реализация мер политики занятости

В 2011 году Министерством труда и социальной защиты, другими республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, нанимателями осуществлялись меры, направленные на выполнение основных показателей Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2011 г. № 1522). Основные показатели реализации активных мер политики занятости представлены в табл. 3.1. За 2011 год в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 313,3 тыс. человек (95,3% к 2010 году), из них зарегистрированы безработными 188,4 тыс. человек (91,5%). Включая граждан, состоявших на учете в органах по труду, занятости и социальной защите на начало года, в трудоустройстве нуждалось 365,8 тыс. человек (94%), из них 221,5 тыс. безработных (90%).

Таблица 3.1 - Реализация активных мер политики занятости

В целом основные показатели Государственной программы выполнены всеми облисполкомами и Минским горисполкомом.

В 2011 году в соответствии с заданиями Государственной программы:

- республиканскими и местными органами государственного управления трудоустроено на созданные рабочие места 181,6 тыс. человек (103,7% к годовому заданию), в том числе 2,5 тыс. безработных - на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд;

- оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 200,8 тыс. человек, из них 130,5 тыс. безработным (соответственно, 100,5 и 101,9%);

- направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 20,4 тыс. безработных (97,4%), в том числе 9,1 тыс. - женщин, 12,6 тыс. - молодых людей в возрасте 16-29 лет, из них 2,3 тыс. - несовершеннолетних;

- оказано содействие в трудоустройстве 1648 безработным из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» (100,2% к заданию);

- оказано содействие в трудоустройстве 21,0 тыс. безработным, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, из них 11,9 тыс. - в счет установленной брони;

- организована адаптация к трудовой деятельности 499 инвалидов (105,9%);

- профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 145 рабочих мест и трудоустройства инвалидов;

- оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 2 913 безработным (96,1%);

- на новое место жительства и работы переселено 363 семьи безработных (106,8%);

- в оплачиваемых общественных работах приняли участие 96,7 тыс. человек, в том числе 50,1 тыс. безработных (соответственно, 106,9 и 101,8%).

Всеми областными исполнительными комитетами выполнены основные показатели Государственной программы по обеспечению занятости сельского населения. На созданные рабочие места трудоустроено 21,5 тыс. человек, в том числе 419 человек - на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

За 2011 год в сельской местности оказано содействие в трудоустройстве 28,5 тыс. безработным, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 460 безработным, направлено на профессиональное обучение 4,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 63,6 тыс. человек, в том числе 22,5 тыс. безработных.

В результате принятых мер количество безработных в сельской местности в сравнении с началом года уменьшилось на 1385 человек (с 7249 человек на 1.01.2011 до 5864 на 1.01.2012), или на 19,1%, количество вакансий увеличилось с 6,8 тыс. до 7 тыс. рабочих мест, или на 2,9%.

Реализован комплекс мер, направленных на обеспечение занятости населения в малых городах.

За 2011 год в малых городах трудоустроено на созданные рабочее места 29,2 тыс. человек (115,9% к заданию), в том числе в Брестской области - 4,7 тыс. (103,5%), в Витебской - 4,9 тыс. - 108%, в Гомельской - 3,6 тыс. - 105,1%, Гродненской - 6,1 тыс. - 147,2%, Минской области - 5,6 тыс. - 126,8%, Могилевской области - 4,4 тыс. рабочих мест - 103,9%. Из общего количества созданных рабочих мест 1436 создано нанимателями за счет бюджетных ссуд.

Оказано содействие в трудоустройстве на постоянное место работы 52,6 тыс. человек, в том числе 32,6 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 4,1 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации предпринимательской деятельности 798 безработным, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28,1 тыс. человек, в том числе 12,4 тыс. безработных.

В результате принятых мер в малых городах республики количество безработных по сравнению с началом года уменьшилось на 514 человек (с 6192 человек на 1.01.2011 до 5678 на 1.01.2012), или на 8,3%, количество вакансий увеличилось с 8,4 тыс. до 8,7 тыс. рабочих мест, или на 3,6%.

Напряженность на рынке труда городов на 1.01.2012 составила 0,7, в целом по республике 0,5 (таблица 3.2).

Таблица 3.2 - Напряженность на рынке труда

В 27 малых городах, включенных в Государственную программу, на созданные рабочие места трудоустроено 7309 человек (119,6% к заданию), в том числе 432 человека на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

Численность безработных в 27 малых городах уменьшилась на 224 человека, или на 11,4% (с 1968 человек на 1.01.2011 до 1744 человек на 1.01.2012).

Обеспечивалось трудоустройство граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В органы по труду, занятости и социальной защите за 2011 год обратилось 5555 обязанных лица, из них трудоустроено на постоянную работу 5413 обязанных лиц (99,9%), в том числе в счет брони 4338 человек. В трёх областях (Гомельской, Минской, Могилевской) и г. Минске обеспечено 100-процентное трудоустройство обязанных лиц, в Брестской и Витебской областях - 99,9%.

В полном объеме обеспечивалась предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных.

На 1 января 2012 г. пособие по безработице получали 13 тыс. безработных, или 46,1% от числа состоявших на учете. Средний размер пособия в декабре составил 102,3 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 28,2 тыс. безработных (85,2% к уровню 2010 года).

Напряженность на рынке труда снизилась и составила в целом по республике 0,5 (в 2010 г. - 0,7). Самая высокая напряженность на рынке труда в Гомельской области - 1,1, самая низкая - 0,2 - в г. Минске.

Количество вакансий в сравнении с началом 2011 года увеличилось на 5,9% и на 1 января 2012 г. составило 51,7 тыс. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составили 77,6% от общего количества вакансий, заявленных нанимателями (в 2010 году - 77,2%).

Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдалось. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной, управляемой, контролируемой и не выходила за рамки прогнозных показателей Государственной программы.

Уровень безработицы стабилизировался и на 1.01.2012 составил 0,6% к численности экономически активного населения (при прогнозе на конец 2011 года 1,2 -1,5%).

Значительно уменьшилась дифференциация регионов по уровню безработицы. По состоянию на 1 декабря 2011 г. из 118 районов и 12 городов в 116 регионах уровень безработицы составил 1 процент и ниже, в 14 - от 1,1 до 1,2%.

По данным Белстата, численность занятых в экономике в январе-декабре 2011 г. составила 4632 тыс. человек при прогнозе на 2011 год 4670 тыс. человек, при этом Минская область обеспечила выход на нижний уровень прогнозного показателя (681 тыс. человек при задании 674,7 тыс. человек).

Окончательные данные по численности занятых за 2011 год будут представлены Белстатом в июне 2012 года по результатам расчета баланса трудовых ресурсов за 2011 год.

Выполнение показателей Государственной программы находилось под постоянным контролем Министерства, ход реализации ее мероприятий ежеквартально рассматривался на заседаниях коллегии. [16]

Заключение

Подводя итоги проделанной работе, можно сделать следующие выводы:

1. Понятие занятости трактуется, как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.

2. Численность занятых в экономике республики в 2010 году составила 4653,4 тыс. чел., что на 42,9 тыс. чел. больше, чем в 2008 году или +0,9% .Среди экономически активного населения увеличилось как количество мужчин, так и женщин (+26,9 тыс. чел. и +16 тыс. чел. соответственно). Из общей численности экономически активного населения занятые составляют 99,2% (в т. ч. мужчины 47,1%, женщины 52,1%). Структура экономически активного населения в исследуемом периоде изменялась незначительно и распределилась следующим образом: мужчины 47,1%, женщины 52,1%. наибольшее количество населения занято в промышленности (25,6%), в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, заготовке (14,8), а так же в других отраслях (16,3%). Анализ распределения численности занятого населения по формам собственности показал, что основная часть населения занята на хозяйствующих субъектах честной формы собственности (54%). Растет удельный вес занятого населения на предприятиях, как смешанной формы собственности, так и иностранной. В анализируемом периоде обозначились позитивные тенденции в области занятости, которые характеризуются увеличением приема граждан на работу, уменьшением численности безработных с 37,3 тыс. чел. в 2008 году до 33,1 тыс. чел. в 2010 году, сокращением уровня зарегистрированной безработицы с 0,8% в 2008 году до 0,7% в 2010 году. Сохранялся низкий образовательный уровень безработных: доля лиц, имеющих общее среднее и неполное среднее образование, составила в числе безработных граждан 38% или 12583 чел.

3. Политика на рынке труда предусматривает стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу. При создании механизмов реализации активной политики занятости и формирования рынка труда наша республика учитывала и использовала опыт других государств. В то же время, особенности формирования и использования трудовых ресурсов, особенности структуры занятости населения предопределили особенности государственного регулирования рынка труда. Новые явления в сфере занятости диктовали необходимость совершенствования государственного регулирования рынка труда. Основные приоритеты содействия занятости - это вовлечение в экономическую деятельность незанятого населения, создание рабочих мест, повышение качества трудовых ресурсов, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, решение проблем занятости для определенных групп населения, улучшение ситуации в сфере занятости в ряде регионов, малых городов, сельской местности.

4. В 2010 году в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 329 тыс. человек (98,2% к 2009 году), из них признаны безработными 206 тыс. человек или 62,6%. В сельской местности обеспечено создание рабочих мест для трудоустройства 21,5 тыс. человек. Оказано содействие в трудоустройстве на постоянное место работы 54,2 тыс. чел, в том числе 34,9 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 5,0 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации предпринимательской деятельности 829 безработным, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28,8 тыс. человек, в том числе 13,1 тыс. безработных. В 2011 году формирование трудового потенциала будет происходить в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-х годах прошлого века. Основными источниками пополнения рынка труда будут лица, уволенные по причинам текучести кадров, лица, имеющие длительный (более года) перерыв в работе до регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите, а также выпускники учреждений, обеспечивающих получение общего базового и среднего образования.

Список использованных источников

1. Безработица и занятость в Беларуси // Официальный портал Гомельский облисполком [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://www.gomel-region.by/ru/veiled/edin/137785014 - Дата доступа: 02.02.2012.

2. Гаджиев, Д.Безработица и преступность: состояние, причины и противодействие /Д. Гаджиев // Власть. - 2005 .- № 4. - С.14-21.

3. Головачев, А.С. Макроэкономика / Головачев А.С., Головачева И.В. - 2-е стер. изд. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. - 256 с.

4. Головачев, А.С. Экономическая теория (Общие основы): курс лекций. / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А. - 2-е издание -Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 240 с.

5. Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30.01.2012 г., №96 // Система Беларусь [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/ - Дата доступа: 02.02.2012.

6. Заико, Л.Ф. Экономика Беларуси: через реформы к развитию / Л.Ф. Заико. - Мн.:Б.И., 1998. -53 с.

7. Законодательство о труде и занятости населения Республики Беларусь // Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://www.center.gov.by/index.html - Дата доступа: 02.02.2012.

8. Занятость и безработица в Республике Беларусь // Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь

9. Лапин, Н.Н. Влияет ли безработица на вселяемость вынужденных мигрантов в восточные регионы / Н.Н. Лапин // Социологические исследования. - 2003 . - № 4. - С. 72-77.

10. Малинин, А. С. Инфляция и безработица в мировой экономике / А.С. Малинин // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование.- 2004. - № 2. - С. 38-44.

11. Макроэкономика: курс лекций / А.С Головачев, И.В. Головачева. - 2-е изд., стер. - Мн.: Акад. упр. при Президенте РБ, 2005. - 255с.

12. Макроэкономика: Учеб. Пособие/ М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под ред. М.И. Плотницкого. - 2-е изд., стер. - М.: Новое знание, 2004. - 426с.

13. Маслова Г.Г. Рыночная экономика / Г.Г. Маслова. - Мн.: Агенство САДИ, 1997. - 53с.

14. О Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30 января 2012 г., №96 // Совет Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://www.government.by/upload/docs/filee74d48c7ca1baf26.PDF - Дата доступа: 02.02.2012.

15. Современная экономика: вопросы теории, практики и методики изучения: Учебно-методическое пособие для студентов неэкономических специальностей БрГУ им. А.С. Пушкина; редкол.: В.П. Павловская [и др.]. - Брест, 2006. - 125 с.

16. Об итогах реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/populbusy/- Дата доступа: 02.02.2012.

17. Точицкая, Е. А. Безработица в регионе и ее проблемы / Е.А. Точицкая // Веснік Беларускага дзяржаўнага эканамічнага універсітэта. - 2007 .- № 4. - С. 23-28.

18. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 1999 г., одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 12 мая 2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 69. - 5/14142.

19. Экономическая теория: пособие для преподават., аспирантов и стажеров/Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылева М. Н. и др.; Под Ред. Базылев H.И., Гурко С.П.- Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. - 637с.

20. Экономическая теория: учебное пособие / Клюня В.Л., Новикова И.М., Зеленкевич М.Л. и Др.; Под Общ. Ред. Клюни В.Л., Новикова И.В. - Мн.: ТетраСистемс, 2001. - 400с.

21. Экономическая теория: учебное пособие для вузов / Кураков Л.П. - М.: Вуз и школа, 2003. - 880с.

22. Экономическая теория. В 3 Ч. Ч.1. Основы. Вводный курс: учеб. пособие / Лемешевский И.М. - Мн.: ФУАинформ , 2002. - 632с.

23. Экономическая теория: курс лекций / Мазур В.В. - 2-е изд. - Мн.: Дизайн-ПРО, 2004. - 319с.

24. Экономическая теория: Вводный курс: учебное пособие / Муталимов М.Г. - Мн.: БГЭУ, 1997- 202с.

Схема

Размещено на Allbest.ru