Малое предпринимательство как фактор рыночной экономики: сущность, тенденции развития, пути качественного роста в Республике Беларусь

Ниже рассмотрим структуру распределения количества микро- и малых организаций по областям и городу Минску.

Рисунок 2.2 - Распределение количества микроорганизаций и малых организаций, осуществляющих производство продукции, выполнение работ, оказание услуг в 2013, по областям и г. Минску [15].

Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства Гомельского региона неоднородна. Наибольшее количество малых предприятий занято в сфере торговли и общественного питания - 39,0%, промышленности -14,9% , строительства -10,3 %, транспорта - 9,1 %, сельского хозяйства - 7,4 %. [16.c.81].

На 1 января 2015 г. число малых предприятий, осуществляющих деятельность в малых и средних городских поселениях, - 1 127 единиц.

Таким образом можно сделать вывод, что малое предпринимательство занимает устойчивое место в экономике Гомельской области, способствует формированию конкурентной среды, росту производства промышленной продукции и потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест. В последние годы, несмотря на определённые проблемы в экономике Беларуси (инфляция, нестабильный курс иностранных валют, повышение закупочных цен на сырьё и материалы и т.д.), наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства Гомельской области. По итогам минувшего года в доходную часть бюджета от субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей Гомельского региона предпринимателей поступило 42 миллиарда рублей, или 2 процента от всех платежей. За три месяца нынешнего года эта сумма составила около 8 миллиардов.

2.2 Государственное регулирование сферы малого предпринимательства на уровне региона

Неотъемлемой частью экономической политики страны является государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства, которая направлена на активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства, наращивание экспорта товаров и услуг, ускоренное развитие сектора малого бизнеса в малых и средних городах страны, а также в сельской местности.

Отдел предпринимательства комитета экономики Гомельского облисполкома разрабатывает предложения и осуществляет реализацию государственной политики в области поддержки и развития предпринимательства в Гомельской области. Разрабатывает и направляет в установленном порядке предложения по совершенствованию налогообложения, системы финансово-кредитной поддержки предпринимательства, представления государственной, статистической и бухгалтерской отчетности, а также по проектам иных законодательных и нормативных правовых актов, относящихся к сфере поддержки и развития предпринимательства. [12,c.327].

1) идёт активная разработка совместно с местными исполнительными и распорядительными органами и общественными объединениями предпринимателей областных Мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Гомельской области и осуществлению контроля за их реализацией;

2) обеспечивается эффективное использование государственных средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательства в области, осуществляется взаимодействие с финансовыми органами, учреждениями банков, предпринимательскими структурами по вопросам финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства;

3) контролируется ход реализации инвестиционных проектов субъектов хозяйствования сферы малого предпринимательства, получающих финансовую поддержку из средств областного бюджета;

4) оказывается консультационная и информационная поддержка субъектам малого предпринимательства Гомельской области;

5) проводится содействие формированию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в Гомельской области, разрабатывается и организуется выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства и других субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

6) в соответствии со своей компетенцией рассматриваются жалобы и обращения граждан по вопросам предпринимательской деятельности. [11,c.30].

Отдел развития предпринимательства Управления экономики Гомельского горисполкома занимается регистрацией, перерегистрацией и ликвидацией юридических лиц, а также проводит работу по поддержке и развитию предпринимательства в г. Гомеле.

При райисполкомах работают отделы экономики, деятельность которых направлена в том числе и на поддержку и развитие предпринимательства в своем районе.

При Гомельском облисполкоме работает Совет содействия малому бизнесу, в состав которого входят представители местной исполнительной власти, общественных организаций, центров поддержки предпринимательства, предприниматели. Основными задачами Совета содействия являются оказание организационной, нормативной и финансово-кредитной поддержки малому бизнесу.

В настоящее время создаются ассоциации (союзы) и общественные объединения предпринимателей.

Ассоциации (союзы) создаются юридическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями с целью координации их предпринимательской деятельности и защиты имущественных интересов.Так, в г. Гомеле, создана Гомельская областная организация Белорусского профессионального союза работников различных форм предпринимательства «Садружнасць» (г. Гомель, ул. Советская, 29, комн. 315, 317, 318) - профсоюз объединяет работников малых предприятий и кооперативов, а также индивидуальных предпринимателей.Данный профсоюз выступает за: сохранение и создание новых рабочих мест; цивилизованные трудовые отношения; безопасные условия труда; достойную зарплату; социальные программы. [12.c.66].

Основные цели и задачи Профсоюза «Садружнасць»:

1) защита индивидуальных, коллективных прав и интересов членов Профсоюза, а также всемерное содействие развитию предпринимательства в Республике Беларусь;

2) содействие улучшению условий оплаты труда, обеспечение социальных гарантий членов профсоюза.

Для успешного решения этих задач Профсоюз «Садружнасць» развивает социальное партнерство с органами исполнительной власти, общественными объединениями нанимателей и предпринимателей, представляет интересы членов Профсоюза при заключении соглашений и коллективных договоров.

В Новобелицком районе г. Гомеля действует 4 совета индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынках и торговых объектах частной формы собственности:

1) рынок «Торговые ряды «Черниговские» (г. Гомель, ул. Ильича,301);

2) Новобелицкий филиал частного торгового унитарного предприятия «Гомельский центральный рынок» (г. Гомель, ул. Ильича, 74);

3) торговый центр «Этюд» (г. Гомель, ул. Ильича, 57);

4) торговый центр «Анастасия» (г. Гомель, ул. Ильича, 32).

Администрация Новобелицкого района г. Гомеля постоянно взаимодействует с вышеназванными советами, совместно участвует в проведении всевозможных семинаров, выставках-продажах по вопросам улучшения предпринимательского климата с учетом изменений в нормативных актах. Председатели советов принимают участие в конференциях, семинарах и других мероприятиях, связанных с развитием предпринимательства, принимают коллективные решения, с учетом мнения совета предпринимателей.

Также субъектами инфраструктуры поддержки предпринимательства являются инкубаторы малого предпринимательства (ИМП). В их функции входит не только оказание консультационных услуг, но и предоставление офисных помещений для начинающих субъектов малого предпринимательства по ценам ниже рыночных, а также предоставление сопутствующих услуг (по желанию самих предпринимателей) - секретарских и по пользованию офисной техникой (ксерокс, компьютер, сканер, принтер, факс). Имея возможность пользоваться офисной техникой ИМП, за счет получения других дополнительных услуг, малый бизнес экономит первоначальный капитал. Кроме того, имидж ИМП укрепляет доверие к начинающему предприятию или индивидуальному предпринимателю, а возможность получить быстрый и качественный совет способствует успешному развитию бизнеса. [19,c.7].

Таким образом, начинающим предпринимателям рекомендуется обращаться в ЦПП (Центры поддержки предпринимательства), ИМП (инкубаторы малого предпринимательства). Также стоит отметить, что основными достоинствами субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является создание благоприятной среды для облегчения старта субъекту малого предпринимательства и быстрейшей адаптации к рыночным условиям. В этой связи субъекты инфраструктуры выступают основными элементами, которые осуществляют комплексную и адресную поддержку субъектам малого предпринимательства, а также начинающим предпринимательскую деятельность гражданам.

На сегодняшний день в г. Гомеле и области действует 8 субъектов поддержки предпринимательства:

1) методической и практической помощи малому бизнесу ООО «Бизнес-центр» (г. Гомель);

2) ЗАО «Гомельское региональное агентство экономического развития» (г. Гомель);

3) ОДО «Лион» (г. Рогачев);

4) КИУП «Гомельский областной информационно-методический центр» (г. Гомель);

5) РУП «Центр научно-технической и деловой информации» (г. Гомель);

6) ООО «Светлогорский деловой партнер» (г. Светлогорск);

7) ООО «Центр развития бизнеса» (г. Калинковичи);

8) Инкубатор малого предпринимательства ЧКУП «БелТрастинфо». (г.Гомель).

Нельзя оставить без внимания и основные причины, «тормозящие» развитие центров поддержки и инкубаторов малого предпринимательства.

Первая касается внешних факторов, определяющих организационно-правовые и экономические условия хозяйственной деятельности, а именно: отсутствие заказов со стороны государства, гарантирующих определенные доходы и создающих условия для развития; высокий уровень арендных платежей и налоговых изъятий; отсутствие государственной финансовой поддержки; низкая платежеспособность клиентов [13,c.72].

Вторая группа причин это внутренние проблемы развития субъектов, обусловленные прежде всего спецификой их бизнеса, недостатком опыта работы в условиях конкурентной среды (низкая информированность потенциальных клиентов об оказываемых услугах; недостаток квалифицированных специалистов; низкая координация действий по продвижению своих интересов).

Таким образом, следует отметить, что формирование местными органами власти благоприятных условий для развития инфраструктуры малого предпринимательства, повлечет за собой создание комплексной и адресной поддержки малых предприятий в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектра деловых услуг. Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов и кооперации предпринимателей, что способствует самоорганизации малого бизнеса.

2.3 Проблемы развития малого предпринимательства в регионе

Гомельщина имеет достаточно развитый предпринимательский сектор. На территории региона более 70 рынков_: где свыше 19600 торговых мест.

В числе основных проблем предпринимательства Гомельского региона: порядок предоставления контролирующим органам отчетных документов. По мнению представителей бизнеса, перечень этих документов очень велик и нуждается в корректировке.

Среди факторов, удерживающих предпринимателей от желания заняться частным бизнесом, выделяется финансовое ограничение - отсутствие стартового капитала. Это вполне объяснимо, так как доходы всех социально-профессиональных групп, работающих на государственных предприятиях и учреждениях довольно низкие.

Активному развитию малого бизнеса на Гомельщине в настоящее время препятствуют: несовершенное и недостаточное законодательство, высокий уровень налогов, недостаточность денежных накоплений у населения, недоброжелательное отношение определенной части государственных служащих и значительной части населения к предпринимательству. Наряду с прочим выявляются и такие проблемы мешающие развитию предпринимательства в нашем регионе:

1) Недостаточная финансовая поддержка и отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения такой поддержки.

Как известно, финансовая поддержка со стороны кредитно-банковской системы и органов власти играет крайне незначительную роль как при создании предприятий, так и на этапе их развития.

Так исключительно вклады учредителей явились источником стартового капитала 86% малых предприятий; менее 2% предприятий смогли получить финансовую поддержку от органов власти или программ развития предпринимательства.

По мнению руководителей малых предприятий, получение банковского кредита, прежде всего, затрудняют очень высокие проценты, нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита, ограниченность сроков кредитования, длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов, необходимость личных связей в банке.

1) затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых и средних предприятий существенно снижают предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию производств.

2) налоговое законодательство все еще остается противоречивым и сложным.

Негативное влияние на развитие предпринимательства оказывает отсутствие дифференциации размеров штрафов в отношении крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних (удельный вес издержек от штрафных санкций для малых предприятий несоизмеримо выше, чем для крупных). Белорусское законодательство в сфере налогообложения не отличается простотой и однозначностью. В то же время, в рамках программы либерализации налогового законодательства появляются нормы, значительно сокращающие затраты человекачасов на подготовку отчетной документации и непосредственно на уплату налогов. Так, субъект хозяйствования (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) самостоятельно выбирают систему налогообложения. В налоговых органах (как и во многих других) работает заявительный принцип. Несовершенство налоговой системы усугубляется чрезмерной бюрократизацией и излишним администрированием развития малого и среднего предпринимательства со стороны государства [7, с.45].

3) препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных подзаконными актами. Все нормативные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий, готовились теми или иными властными структурами, и каждый из этих нормативных актов, рассматриваемых в отдельности, содержит логичные требования, однако в совокупности они создают труднопреодолимые барьеры на пути осуществления предпринимательской деятельности.

Отсутствие или противоречивость законодательных актов, возможность их неоднозначного толкования и применения, бюрократическая запутанность процедур регистрации бизнеса, лицензирования деятельности, сертификации продукции, оформления прав собственности и т.д., а также связанные с этим значительные финансовые издержки остаются главными проблемами в деятельности малого предприятия Гомельского региона и страны в целом.

4) Излишне усложненная процедура добровольной ликвидации юридических лиц.

В результате этого имеется значительное количество неработающих фирм, которые существуют лишь формально.

5) Административные барьеры.

Основными препятствиями для совершенствования процедуры регистрации являются:

а) разрешительный принцип регистрации, действующий в Беларуси. Регистрирующие органы по-прежнему осуществляют контроль над содержанием учредительных документов;

б) большой перечень оснований для отказа в регистрации. Наличие обширного перечня оснований для отказа в регистрации порождает субъективизм и коррупцию в государственных органах;

в) наличие требования нотариального заверения учредительных документов (и их копий) и высокие ставки государственных нотариальных пошлин. Поскольку стоимость услуг нотариата достаточно высокая, а количество заверяемых документов большое, общая стоимость процедуры регистрации остается значительной. Нотариальные расходы составляют существенную долю общих затрат на регистрацию;

г) большое количество требуемых для регистрации документов. Количество документов, представляемых лишь в государственный регистрирующий орган, все еще остается большим. Даже при наличии принципа «одного окна» это ведет к необходимости обмена данными между различными органами, что усложняет их работу.

В настоящее время особо остро стоит проблема нехватки высококвалифицированных кадров менеджеров, отсутствия опыта и знаний в предпринимательской деятельности. Первая волна «рынка», когда можно было зарабатывать исключительно на конъюнктуре, пошла на убыль. По мере становления рыночной инфраструктуры стали требоваться профессиональные менеджеры, знающие особенности малого производства в целом, а также и специфические условия его функционирования в соответствующей стране или регионе.

Свое влияние оказывают и субъективные факторы: некомпетентность отдельных предпринимателей, несбалансированность опыта (например, опытный технолог, но слабый финансист), нехватка знаний и опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве и управлении.

Подводя итог по данной главе можно сделать заключение, что проблемы у белорусских предпринимателей, как и несколько лет назад остаются всё те же - высоки ставки налогов и частые изменения в налоговой отчётности, нестабильное и непрозрачное законодательство, регламентирующее хозяйственную деятельность, низкий покупательный спрос, проверки контролирующих органов и давление со стороны местных властей. Органы государственного управления создали уникальную ситуацию, когда предприниматели полностью зависят от власти, выступая в роли просителей лицензий, сертификатов, разрешений и согласований, которые в любой момент могут быть отозваны. Частые изменения в «правилах игры» не способствуют уверенности и возможности планировать бизнес на средне- и долгосрочную перспективу.

Сложные и дорогостоящие процедуры регистрации бизнеса в Беларуси объясняются борьбой чиновников с фирмами-однодневками. Однако высокие налоги являются одним из основных факторов, препятствующих развитию малых предприятий. Желание минимизировать налоговые платежи будет и дальше способствовать различным формам существования теневого рынка и бегству капитала.

Одним из наиболее деструктивных факторов в развитии малых предприятий является отсутствие уверенности их руководителей в завтрашнем дне. Около половины руководителей крупных и мелких, старых и новых, столичных и региональных, торговых и производственных предприятий не могут прогнозировать развитие собственного бизнеса в самой ближайшей перспективе - в следующем году.

При рассмотрении малого бизнеса как взаимозависимого компонента рыночной экономической системы, очевидно, что максимально реализовать его потенциал возможно только в том случае создания естественной для предпринимательства рыночной инфраструктуры (экономической, юридической, финансово-кредитной, страховой, производственно-технологической, информационной). Решение этой глобальной задачи в значительной мере принадлежит компетенции правительства, зависит от проводимой государственной экономической политики, степени её протекционизма по отношению к малому бизнесу. Проблема развития малых форм предпринимательства на определённых этапах кроется в большей степени в сфере политики, чем экономики [3, с.177].

Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства. На старте своей деятельности субъекты малого предпринимательства не имеют ликвидного обеспечения вообще, или это обеспечение не достаточно для банковского кредита. В свою очередь это создает дополнительные проблемы для банков в части необходимости резервирования, увеличивает издержки банка.

В доходную часть бюджета за январь-декабрь 2014 г. от деятельности субъектов малого бизнеса поступило в виде налогов и неналоговых платежей 769,8 млрд. руб. (в том числе от юридических лиц - 661,0 млрд. руб., от индивидуальных предпринимателей - 108,8 млрд. руб.). Удельный вес поступлений малого бизнеса в бюджет Гомельской области за 2014 год составляет 15,5%. Отраслевое распределение малых негосударственных предприятий по Республике следующее: в торговле и общественном питании - 50%, промышленности - 20%, в строительстве и на транспорте - по 10% предприятий. Доля малых предприятий в общем объеме выручки (валовом доходе) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по областям находится в диапазоне от 4% (Витебская, Гродненская области) до 9,8% (Минск). Удельный вес производства промышленной продукции малых предприятий в общем объеме производства промышленной продукции колеблется от 4% (Витебская обл.) до 8,3% (Минская область). Малые предприятия, занимающиеся промышленным производством, сосредоточены в основном в Минской области и Минске. Практически во всех регионах малые предприятия примерно на 50 % сосредоточены в областных центрах. На 1000 жителей в среднем приходится: в областных центрах - 4 МП, в областях - около 2-х, в Минске - 8. Есть районы, где численность зарегистрированных юр.лиц не превышает 10, а ИП - 100 человек.

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь.

Раскрепощение деловой инициативы и творческого потенциала граждан способствует формированию развитой конкурентной среды, внедрению новых производственных и управленческих технологий, развитию инновационной деятельности, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет государства, повышению благосостояния и качества жизни.

3. Пути развития малого предпринимательства в Гомельской области

3.1 Перспективы развития малого предпринимательства в сфере услуг региона

Основной причиной развития сферы услуг выступают глубинные преобразования в системе общественных потребностей. Усложнение техники, технологий, структуры производства, рост жизненного уровня населения, а также совершенствование самого человека вследствие повышения его образовательного и культурного уровня последовательно расширяли спектр потребностей производства и населения. Совокупное воздействие этих причин вызвало существенное изменение пропорций в распределении ресурсов и продукции между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг.

В Беларуси вклад сферы услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны не столь высок, как в других развивающихся странах. Однако в Минэкономики на будущую пятилетку поставили задачу повысить значимость данного сектора экономики.

На сегодня в городе Гомеле платные бытовые услуги населению предоставляют 1843 субъекта хозяйствования (из них только 10 процентов относятся к государственной форме собственности) и более 2000 индивидуальных предпринимателей. Прирост осуществляется за счёт развития частного бизнеса, в основном, за счёт создания организаций численностью до 15 человек. В системе бытового обслуживания населения такие предприятия составляют 70 процентов от общего количества хозяйствующих субъектов. Что касается услуг физической культуры и спорта, то среди них наибольшим спросом пользуются платные услуги фитнес центров. В сфере медицины - стоматологические услуги, медицинские осмотры, диагностические исследования, косметологические центры. Сегодня на территории Гомеля стремительно развивается сеть частных учреждений, оказывающих платные медицинские услуги. Частный медицинский центр на улице Кирова, 29 открылся не так давно. Однако у него уже появились постоянные клиенты, которые оценили и уровень сервиса, и доброжелательное отношение врачей и медперсонала. Центр работает по 15 направлениям [18.c34].

Сфера услуг города пока не стала важным сектором экономики с точки зрения привлечения инвестиций, Учитывая процессы глобализации мировой экономики, необходимо делать ставку на поступательное движение коммуникационных, компьютерных и транспортных услуг. Немаловажное значение нужно отдавать и становлению IT-технологий, расставить акценты на развитии электронной коммерции, придорожного сервиса. Ещё одно из перспективных направлений отечественной экономики - сферы торговли и общественного питания.

Так же стоит отметить, что на сегодняшний день Гомельщина обладает хорошей спортивной базой по подготовке и воспитанию спортсменов. На территории Гомеля действуют огромное количество тренажерных залов и фитнес центров. Однако это не влияет на приток спортивных туристов в область. Виною этому практически полное отсутствие международных спортивных мероприятий в Гомельской области.

Следующим, немаловажным фактором является то, что в городе были открыты сервисный центр «Рено» и автоцентр «Шкода». То, что в Гомеле появляются объекты такого уровня, не может не радовать. Количество и качество оказываемых услуг растёт, но ещё есть куда стремиться.

Сохраняется значительная доля малых предприятий в сферах: торговли, услуги бытового обслуживания (3869 предприятий), промышленности (1322), строительства (1055), транспорта (1275), сельского хозяйства (537, в их числе фермерских хозяйств - 405) [17,c.11].

Субъекты предпринимательства оказывают парикмахерские, ремонтно-строительные, транспортные, компьютерные и другие виды услуг.

Немаловажную роль индивидуальные предприниматели оказывают в выполнении государственных социальных стандартов. С учетом представителей малого бизнеса достигается выполнение нормативов по ремонту часов, ремонту обуви, по услугам парикмахерских и др.

Оценка современного состояния сферы услуг свидетельствует о ее недостаточном развитии относительно потребностей Гомельского региона и национальной экономики. Это связано с:

1) ограниченным спектром оказываемых услуг;

2) отсутствием современной инфраструктуры;

3) недостаточным развитием услуг в малых городах и сельской местности;

4) медленным развитием малого и среднего бизнеса в данной сфере.

В связи с принятой программой развития сферы услуг в Гомельском регионе приоритетное развитие получат транспортные услуги и придорожный сервис, формирование туристического кластера, санаторно-оздоровительных услуг, агротуризма. Предусматривается развитие инфраструктуры и эффективное использование водных систем Днепра, Припяти и Березины, а также Национального парка Припятский, в настоящее время данные территории используются для строительства частных рекреационных баз отдыха [17,c.26].

В Гомельской области целесообразно развивать социальное предпринимательство - в регионе возрастает спрос на услуги в сферах дошкольного образования, дополнительного образования, здравоохранения.

3.2 Предложения по повышению эффективности государственного регулирования развития малого предпринимательства

Для развития малого предпринимательства, создания новых субъектов малого предпринимательства необходимо обеспечить имущественную, финансовую и информационную поддержку со стороны органов государственного управления. Должна быть продолжена работа по дальнейшему совершенствованию законодательства, либерализации условий осуществления экономической деятельности в сфере предпринимательства и сотрудничества малого бизнеса с органами власти [2,c.14].

Следует признать, что Республика Беларусь находится в начале пути формирования взаимовыгодных схем взаимодействия частного сектора и государства. Для совершенствования отечественной инновационной политики, очевидно, представляет интерес зарубежный опыт. Мировой экономической практикой накоплен богатый опыт действенных мер по стимулированию инновационной активности хозяйствующих субъектов. В их числе можно назвать разработку и реализацию правительственных программ поддержки инновационного предпринимательства, развитие инновационной инфраструктуры, предоставление фирмам налоговых льгот и кредитов, страхование риска для инвесторов, систему гарантий частичной компенсации финансовых потерь и другие [4,c.10]. Поэтому должен быть внимательно изучен и использован опыт стран, уверенно развивающих такие формы сотрудничества. Пример Китайской Народной Республики (КНР) наглядно демонстрирует, каким образом государство может стимулировать малый инновационный бизнес и создавать эффективные схемы частно-государственного партнерства. Приоритетные направления развития экономики, выделяя бюджетные средства на создание соответствующей инновационной инфраструктуры, в этих направлениях планирует Китайское правительство. Вместе с тем поощряется создание технопарков за счет средств внутренних и зарубежных частных инвесторов, для их обеспечения в Китае действует ряд совместных научно-технологических парков. Действующие в стране инновационные структуры участвуют в финансировании проектов инновационных предпринимателей и предоставляют им весь спектр услуг [12,c.77].

Используя опыт Китая и других стран, достигших успехов в реализации успешной инновационной политики, в Республике Беларусь представляется возможным построить эффективную систему поиска, отбора, экспертизы и финансирования проектов инновационных предпринимателей. Существует необходимость пересмотра отношений между предпринимательскими и государственными структурами. В части выработки и принятия комплекса мер по обеспечению реальной государственной поддержки наиболее перспективных направлений бизнеса, объективно требующих значительных объемов стартового капитала, способных не только стабилизировать ситуацию на рынке труда, товаров и услуг, но и постепенно повышать экспортный потенциал страны.

Основным фактором, препятствующим развитию предпринимательства в Беларуси, являются чрезмерное государственное регулирование и несовершенство законодательной базы в области малого предпринимательства.

Частые проверки большого количества контролирующих органов, перерегистрации и другие административные ограничения делают формирование и развитие частного сектора крайне затруднительным. [11,c.9].

Несмотря на вышеприведённые проблемы белорусского предпринимательства, частный бизнес в Беларуси продолжает развиваться. Большинство МП собираются расширять свой бизнес в ближайшие два года. Сложные институциональные рамки работы МП вынуждают предпринимателей основное внимание в своих требованиях уделять внешним факторам, оказывающим влияние на их конкурентоспособность. Основные пути повышения уровня развития предпринимательской деятельности можно реализовать через совершенствование налоговой и кредитной системы, упрощение законодательства по лицензированию, сертификации, регулированию цен и формированию себестоимости и другого ряда ограничений связанного с ведением бизнеса.

Государство может эффективно выполнять свою регулирующую роль в отношении предпринимательства, если руководствуется определенными принципами. К ним можно отнести: научное понимание экономической сущности содержания и роли предпринимательства в развитии экономики страны и материальном обеспечении жизнедеятельности общества; рациональный протекционизм современного цивилизованного предпринимательства; обеспечение органического сочетания экономических и социальных целей; программно-целевое регулирование; гарантированность государственной поддержки; многообразие форм предпринимательской деятельности; разделение и кооперация между государственной, региональной и местной властью [4,c.16].

Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных условий устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов поддержки, обеспечивающих повышение темпов развития, активизации производственной, инновационной и инвестиционной деятельности данной категории субъектов хозяйствования и, как следствие, рост эффективности национальной экономики. Важным является также вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных категорий, увеличение доходов людей, а значит, обеспечение социальной стабильности [10,c.53].

Для достижения поставленных задач предполагается устранить основные факторы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, выйти на более высокий уровень государственной поддержки. Конкретные меры государственного стимулирования деятельности малого бизнеса закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2015 годы [7,c.6].

Практически во всех странах осуществляется поддержка малого предпринимательства. Основными направлениями этой поддержки являются создание условий для льготного кредитования, снижение налоговых вычетов, упрощение процедур регистрации и лицензирования, создание фондов по поддержке малого предпринимательства. Не исключение - и Республика Беларусь. Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 1992 года № 36 «О развитии предпринимательства и образовании Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей» в целях поддержки предпринимательства и развития частной инициативы был образован Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Задачами фонда являются

- финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ, а также мероприятий, проводимых Министерством экономики;

- аккумулирование средств для дальнейшего финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание, реструктуризацию и техническое переоснащение субъектов малого предпринимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

- содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий;

- участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации государственных, отраслевых и региональных программ, проектов и мероприятий, способствующих созданию рабочих мест путем развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения рынков товарами;

- участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства равные условия и возможности для осуществления предпринимательской деятельности;

- поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, использованию патентов, лицензий, ноу-хау;

- содействие привлечению национальных и иностранных инвестиций для осуществления приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

- участие в реализации международных программ и проектов по вопросам развития малого предпринимательства.

Конкурсы инвестиционных проектов проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для получения государственной финансовой поддержки за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь, утвержденными правлением Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей (протокол от 28 июля 2011 г. № 58).

Государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе при реализации ими инвестиционных проектов.

Обязательным условием оказания государственной финансовой поддержки на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства является создание новых рабочих мест.

Основными критериями отбора инвестиционных проектов при проведении конкурса являются:

1) соответствие инвестиционного проекта направлениям:

- создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);

организация, развитие производства, реализация экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;

- производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;

- внедрение новых технологий [21].

Перспективным является составление «дорожных карт развития», цель которых - расширение участия малого предпринимательства в общественном производстве, включая сферу социальных услуг. «Дорожная карта» определяет целевые показатели развития, направления государственной поддержки доступа малого предпринимательства к сферам экономической деятельности, предлагает механизм реализации мероприятий, направленных на стимулирование активности малого бизнеса. «Дорожные карты» выступают формой построения перспективы, формой организации взаимодействия, в данном случае, государства и малого бизнеса; такая форма получила широкое распространение в экономически развитых странах Европы и сегодня активно адаптируется в стране-партнёре Республики Беларусь - в Российской Федерации.

Развитие практики составления и реализации «дорожных кар» в сферах функционирования малого бизнеса Гомельской области позволит повысить уровень информированности представителей малого бизнеса, вовлечь в предпринимательскую деятельность новых участников, способных продуцировать инновационные идеи, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.

Заключение

Малый бизнес во второй половине текущего столетия стал наиболее динамичной частью предпринимательства во многих странах мира. Правительство республики рассматривает малый бизнес как питательную среду для роста национальной экономики.

Малое предпринимательство выполняет ряд важных функций. Во-первых оно обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создаёт глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, оно способно не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвёртых оно создаёт ту среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна.

Во многих государствах вклад малых предприятий в ВВП сравнивается с крупными, а в некоторых и превышает. Структура малых предприятий различается от страны к стране, а порой и от региона к региону, в одной стране. Это объясняется экономическими и социокультурными особенностями регионов.

Важнейшей проблемой развития малого и среднего бизнеса является затрудненный доступ МП к финансовым ресурсам. Для решения этой проблемы необходимо продолжить существующие в Беларуси программы микрокредитования [18, с. 57] и дополнить их созданием банка микрокредитования. Также понадобится поддержка в формировании инвестиционных институтов. Этот набор мер должен содействовать созданию эффективной инвестиционной инфраструктуры, нацеленной на поддержку малого бизнеса.

Важнейшей задачей для Беларуси является создание с участием местных и государственных органов власти инфраструктуры поддержки МП.

Это предполагает создание местных центров, предоставляющих доступ к информационным ресурсам и обучению предпринимателей.

Необходимо стимулировать обучение белорусских предпринимателей рыночной этике и психологии, законам функционирования рыночной экономики и технологиям повышения конкурентоспособности.

Несмотря на серьезные сложности для развития бизнеса, неблагополучный деловой климат, в стране сохраняется большой спрос на предпринимательскую деятельность. Почти 49% работающих в бизнесе хотели бы, чтобы их дети занимались предпринимательством. Почти 90% населения страны, считают, что развитие предпринимательства идет на пользу стране [6,c.90].

Развитие нового частного сектора является одним из основных источников долговременного экономического роста. С другой стороны, рыночная реструктуризация предприятия связана с высвобождением избыточной рабочей силы. Частный сектор поглощает эти излишки, создавая новые рабочие места, формирую рыночную ментальность, пополняя доходную часть бюджета и сглаживая остроту социальных проблем. Частный бизнес -

это новые знания и технологии, новые возможности и прибыли. Поэтому политика стабильных и неизменных «правил игры» и низких барьеров входа на рынок является приоритетной в период создания новой экономической системы [6,c.94].

Активизация частной предпринимательской инициативы для Республики Беларусь требует формирования стабильных условий хозяйственной деятельности, сокращения административных барьеров на стадии создания новых предприятий, внедрения эффективных механизмов финансовой поддержки предпринимателей, снижения налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования.

Развитие практики составления и реализации «дорожных кар» в сферах функционирования малого бизнеса Гомельской области позволит повысить уровень информированности представителей малого бизнеса, вовлечь в предпринимательскую деятельность новых участников, способных продуцировать инновационные идеи, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.

предпринимательство рыночный экономика бизнес

Список использованных источников

1. Ефремова, Н. Малый бизнес в нашей стране // Экономическая газета. - 2003. - № 36. - с. 17.

2. Создание и развитие малых предприятий / Р.Ю. Яковенко. - М.: Финансы и статистика, 2008. 241c.

3. Рогов, Ю. Мелкий бизнес и эффективность американской экономики // Факт. - 2005. - № 16. - с. 22. 374c.

4. Карпова, А. Мелкий бизнес в Западной Европе // Факт. - 2009. -№ 12. - с. 238.

5. Лебедева, С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - №1. - с.456.

6. Герчикова, И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. Учеб. пособие. - М.: Консалтбанкир, 2008. c.119.

7. Лапуста, М. Г. Предпринимательство: Учебное пособие. - М.ИНФА-М, 2008. 627c.

8. Разумнова, И. Мелкие предприятия в промышленности США// Проблемы теории и практики управления. - 2012. - с. 18-23.

9. Основы предпринимательской деятельности. / В.М. Власова. - М.: Финансы и статистика, 2006г. c.415.

10. Тихомирова, А. Инвестиционный климат в России: региональные рейтинги и риски. - М.: ФФПМП, 2000. 245c.

11. Заславская, О. Новые программы сделают кредит доступным для малого бизнеса // Финансовые Известия. - 2006. - №12. - с. 513.

12. Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 2008. - № 30. - с. 411.

13. Итоги работы за 2010г. - Минск: Государственный налоговый комитет Республики Беларусь, 2011. - с. 529.

14. Малый и средний бизнес в Беларуси // Аналитический бюллетень МВФ. -2000. -- сентябрь - с. 7-10.

15. Белорусский Национальный Статистический Комитет [Электронный доступ]. - Режим доступа: http://www.belstat.by.//. - Дата доступа: 12.05.2015.

16. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2006. c.588.

17. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004 c.215.

18. Экономическая теория / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Мн.: Книжный дом, 2004. c.319.

19. Улучшение деловой среды в Беларуси // Аналитический отчет МФК - Минск, 2008. c.512.

20. Исследовательский центр ИПМ [Электронный доступ]. - Режим доступа: http://research.by/rus/business/. Малый и средний бизнес в Беларуси (квартальное обозрение). - 2013. - № 3 (13). - с. 3-7. - Дата доступа: 18.05.2015.

21. Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей [Электронный доступ]. - Режим доступа: http://www.belarp.by/ru. - Дата доступа: 14.05.2015.

Приложение А

1) Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013 - 2015 годы. Задачи Государственной программы на 2013 - 2015 годы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, обеспечение импортозамещения, адресная методическая, информационная, консультационная, учебно-образовательная и юридическая поддержка, предоставляемая инфраструктурой поддержки малого предпринимательства, содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышение престижа предпринимателей;

2) Проект Закона «О малом и среднем предпринимательстве». Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами предпринимательства в форме малого и среднего бизнеса. Он определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основные условия их деятельности, виды и формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;

3) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2009 N 1721 «О Государственной программе поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы»;

4) Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. №186 «О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров». Указ разъясняет права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей зарегистрированных в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ,по приобретению произведенных в Республике Беларусь технически сложных товаров для предпринимательской деятельности;

5) Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» Указ предусматривает, что республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, Администрация Президента Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь;

6) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. № 863 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) для субъектов малого предпринимательства»;

7) Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»;

8) Указ Президента Республики Беларусь от24 марта 2005 г. № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства» В целях создания условий для дальнейшего развития предпринимательства в Республике Беларусь, обеспечения гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пресечения злоупотреблений в этой сфере, расширения рынка товаров и услуг, формирования в стране благоприятного экономического климата;

9) Указ Президента Республики Беларусь 17 октября 2005 г. № 481. «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий»;

10) Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого предпринимательства».

Приложение Б

Общие подходы к формированию политики поддержки малого бизнеса в зарубежных странах

Подход к формированию политики поддержки малого бизнеса	Характеристика
Административная и регулирующая бизнес-среда	Административная и регулирующая бизнес-среда упрощает системы налогообложения, сокращает статистическую и налоговую отчётность, упрощает порядок получения лицензий и др. Большинство стран создали комитеты по анализу ситуации в этой области и выработке мер по снижению административного бремени. Приведём примеры: во Франции были упрощены финансовые декларации и сокращено их количество, в Великобритании - отменено требование ежегодной ревизии малых предприятий.
Финансовые условия	Финансовые условия способствуют предоставлению гарантий займов, используемых для модернизации оборудования, либо расширения производства с увеличением численности занятых;
Формирование специальных резервов поддержки малого бизнеса, применение фискальных льгот и дотаций.	Многие страны уделяют основное внимание обеспечению гарантий займа. Приведём пример: в Бельгии, Франции, Нидерландах применяется практика предоставления малому бизнесу рискового капитала. В частности, правительства гарантируют компенсацию возможных убытков венчурных фондов. Кроме этого, особо стимулируется вложение средств в основные фонды малого предпринимательства. Практика фискальных льгот и дотаций применяется для возрождения пришедших в упадок регионов. Так, в Великобритании принята программа «Действия для городов», которая призвана способствовать возрождению старых промышленных центров и оздоровлению социального климата в трущобах. В кризисных точках создаются зоны свободного предпринимательства, где функционируют государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставляющие льготные кредиты и деловые услуги. На их территории резко снижен налог на недвижимость и прибыль, подоходный и другие налоги, практикуется льготная продажа оборудования.
Развитие экспорта	Развитие экспорта способствует улучшению доступа к информации посредством централизации информационных источников; оказанию консультационных услуг, информированию о спросе на конкретный продукт, возможных конкурентах, а также результатах других маркетинговых исследований. Примером может служить британская программа «Экспортная инициатива», ориентированная на повышение заинтересованности малых фирм в расширении международной торговли. Программа включает следующие направления: консультации специалистов экспортерам-новичкам; обеспечение доступа начинающих экспортеров к массивам данных о рынках, аккумулируемых в информационном центре; услуги, оказываемые справочной службой по информированию о спросе на конкретный продукт, возможных конкурентах, результатах маркетинговых исследований на определенных секторах рынка;

Приложение В

Функции государства по содействию и развитию предпринимательства

Функция государства по содействию развитию предпринимательства	Характеристика
. Разгосударствление и приватизация государственной собственности, т.е. устранение монополии государства во всех сферах жизнедеятельности общества.	Малая приватизация ассоциируется с передачей в частную собственность небольших предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления и осуществляется в первую очередь. Проведение большой приватизации представляет сложный процесс, так как передача крупных предприятий в частную собственность в значительной степени влияет на занятость населения.
Создание условий для формирования творческих, инновационных предпринимателей.	Необходимость выявления и поддержки таких предпринимателей особенно велика в период массовой приватизации и возрождения рыночных механизмов хозяйствования, когда стремление разбогатеть реализуется нередко любыми средствами, в том числе и криминальными.

Подобные документы

• Малое предпринимательство, его функции и место в рыночной экономике

  Сущность, понятие, функции малого предпринимательства в экономике государства. Основные тенденции, проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России. Зарубежный опыт развития малого бизнеса. Основы управления малым предприятием.
  
  курсовая работа [57,1 K], добавлен 14.10.2011
  

• Малое предпринимательство, его функции и место в рыночной экономике

  Сущность, понятие, функции малого предпринимательства в экономике государства. Управление в малом предпринимательстве. Зарубежный опыт развития малого бизнеса. Основные тенденции, проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России.
  
  курсовая работа [57,7 K], добавлен 25.01.2012
  

• Роль и значение малого предпринимательства в условиях регионального рынка

  Малое предпринимательство в современной рыночной экономике. Пути государственного регулирования малого бизнеса. Становление малого предпринимательства в условиях рыночных реформ в России. Перспективы развития малого бизнеса в Курганской области.
  
  научная работа [2,3 M], добавлен 25.03.2010
  

• Малое предпринимательство, его роль, условия и тенденции развития в России

  Сущность и роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике, его формирование и развитие в России. Состояние малого бизнеса в России и проблемы его развития, формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы.
  
  курсовая работа [69,8 K], добавлен 12.07.2010
  

• Малое предпринимательство как важнейший фактор развития экономики Республики Беларусь

  Роль малого предпринимательства в экономике Беларуси. Виды деятельности малых предприятий: торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства, проблемы развития.
  
  реферат [60,0 K], добавлен 12.06.2009
  

• Малое предпринимательство в торговле

  Малое предпринимательство в рыночной экономике. Критерии отнесения субъектов экономики к малым предприятиям. Ассоциированная торговля как способ объединения малых предприятий. Управление в малом предпринимательстве, специфика его развития в России.
  
  курсовая работа [2,8 M], добавлен 20.11.2010
  

• Финансовые проблемы развития малого бизнеса в России

  Сущность малого бизнеса и его значение в экономике страны. Динамика развития малого предпринимательства России за последние годы и влияние на него кризисных явлений. Меры, направленные на снижение воздействия кризиса на малое предпринимательство.
  
  курсовая работа [293,7 K], добавлен 13.12.2010
  

• Малые предприятия в экономике: практика Республики Беларусь и зарубежный опыт, перспективы развития

  Сущность малого бизнеса и его роль в рыночной экономике. Особенности функционирования малого бизнеса на примере Японии. Становление малого предпринимательства в Республике Беларусь, его преимущества. Оценка возможности применения зарубежного опыта.
  
  курсовая работа [641,8 K], добавлен 25.05.2015
  

• Малое предпринимательство как субъект мировой и национальной экономики

  Экономическая природа малого бизнеса, его место в рыночной экономике. Исследование современного состояния предпринимательства в РФ и других странах мира. Система обеспечения развития малого предпринимательства на современном этапе развития экономики.
  
  курсовая работа [1,6 M], добавлен 08.11.2014
  

• Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы развития в экономике Республики Беларусь

  Становлением малого бизнеса в США. Уровень развития предпринимательства в Республике Беларусь, перспективы его развития. Роль малого бизнеса в рыночной экономике. Основные черты малого предпринимательства, роль государства в его развитии и поддержке.
  
  курсовая работа [64,7 K], добавлен 09.11.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам