Безработица на фоне кризиса в России и в Республике Татарстан
Понятие и сущность безработицы, ее формы, уровень, продолжительность и основные показатели. Занятость в условиях финансово-экономического кризиса в России. Меры по регулированию занятости населения, принимаемые Правительством Республики Татарстан.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.05.2009 |
| Размер файла | 75,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.
Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах -- центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.
Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Финстатинформ, 2006. - с. 278.
2.2 Меры по регулированию занятости населения в республике Татарстан в условиях финансово-экономического кризиса
Основанием для разработки Республиканской программы содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы стал Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"с последующими изменениями и дополнениями; Закон Республики Татарстан от 19.06.2006 N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан" Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2006 N 640 "О плане работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год "
Паспорт Республиканской программы содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы
|
Наименование программы |
Республиканская программа содействия занятости населения на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
|
|
Основание для разработки Программы |
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями; Закон Республики Татарстан от 19.06.2006 N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан"; Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2006 N 640 "О плане работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год" |
|
|
Государственный заказчик Программы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
|
|
Основные разработчики Программы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан |
|
|
Исполнители Программы |
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; другие министерства и ведомства Республики Татарстан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; работодатели и их объединения, действующие на территории Республики Татарстан; Федерация профсоюзов Республики Татарстан |
|
|
Цель Программы |
Повышение экономической активности трудоспособного населения и содействие его занятости |
|
|
Задачи Программы |
1. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. 2. Удовлетворение потребности экономики в кадрах. 3. Обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу |
|
|
Сроки реализации Программы |
2008 - 2010 годы |
|
|
Перечень подпрограмм |
Подпрограмма развития и совершенствования информационных технологий органов службы занятости населения Республики Татарстан на 2008 - 2010 годы |
|
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы - 2346045,92 тыс. рублей, в том числе: субвенции из федерального бюджета - 1509236,04 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 129700,52 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 153934,21 тыс. рублей; внебюджетные источники - 553175,15 тыс. рублей |
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели социально- экономической эффективности Программы |
Непревышение пороговых значений индикаторов в области занятости населения: 1. Снижение общей безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) до уровня 4,9%. 2. Недопущение роста уровня регистрируемой безработицы более 1,27%. Социальный эффект Программы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Экономическая эффективность реализации Программы оценивается содействием в обеспечении занятости более 200 тыс. граждан, в том числе постоянной работой - не менее 90 тыс. человек |
|
|
Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией |
Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. |
Безработица в республике носит структурный характер. Наблюдается несоответствие спроса и предложения на рынке труда по полу, категориям, профессионально-квалификационному составу, а также по условиям и уровню оплаты труда. На начало 2008 года число свободных рабочих мест составило 24,2 тысячи, из них 80,5% - места для рабочих, 26,0% - для женщин. На 18,7% вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В составе безработных 58,8% имеют рабочие профессии, 6,2% не имеют профессии вообще, 71,3% - женщины (данные приведены в приложении N 3). При коэффициенте напряженности на рынке труда 1,1 человека на одну вакантную должность специалиста условно претендует 2,1 безработный, на одну "женскую" вакансию - 2,7 безработной женщины.
Сохраняется территориальная дифференциация регистрируемой безработицы по городам и районам республики. Максимального значения уровень безработицы достигает в Чистопольском (2,65%), Мамадышском (2,34%), Бавлинском (2,31%) муниципальных районах. Выше 2% уровень безработицы в Елабужском, Нурлатском, Новошешминском муниципальных районах. Наименьшие значения имеет уровень безработицы в Кайбицком (0,02%), Лаишевском (0,22%) и Пестречинском (0,23%) муниципальных районах.
Вызывает озабоченность безработица среди молодежи, в том числе выпускников профессиональных учебных заведений.
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Татарстан
|
Показатели спроса и предложения |
2005 год, факт |
2006 год, факт |
2007 год, факт |
2008 год, оценка |
2009 год, прогноз |
2010 год, прогноз |
|
|
Совокупный спрос на рабочую силу |
|||||||
|
Всего человек, |
328990 |
342105 |
344123 |
348156 |
339100 |
333000 |
|
|
в том числе: на вакансии на начало периода |
13190 |
15005 |
19123 |
24156 |
19100 |
19000 |
|
|
Потребность в работниках на новые рабочие места |
12800 |
11300 |
15000 |
18000 |
15000 |
15000 |
|
|
Потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала |
303000 |
315800 |
310000 |
306000 |
305000 |
299000 |
|
|
Совокупное предложение рабочей силы |
|||||||
|
Всего человек, |
496304 |
495353 |
474696 |
477549 |
481100 |
456900 |
|
|
в том числе численность безработных на начало года; |
137400 |
126800 |
106600 |
108300 |
102000 |
100000 |
|
|
из них зарегистрированные в органах службы занятости |
27725 |
29358 |
25796 |
24049 |
26700 |
24700 |
|
|
Количество уволенных работников в связи с сокращением штатов или численности |
14300 |
9500 |
8000 |
9000 |
8000 |
7000 |
|
|
Количество работников, уволившихся по собственному желанию |
238400 |
248000 |
245000 |
242000 |
240000 |
235000 |
|
|
Численность выпускников учебных заведений всех уровней |
33500 |
36200 |
36000 |
35700 |
35400 |
35200 |
|
|
Количество уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации |
6200 |
6500 |
6500 |
12000 |
23000 |
10000 |
|
|
Численность освобожденных из учреждений исполнения наказаний |
5019 |
5035 |
4800 |
5000 |
5000 |
5000 |
|
|
Механический приток населения в трудоспособном возрасте, человек |
14000 |
16000 |
25000 |
25000 |
25000 |
25000 |
|
|
Количество стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва |
19760 |
17960 |
17000 |
16500 |
16000 |
15000 |
|
|
Соотношение спроса и предложения |
|||||||
|
Коэффициент напряженности |
1,95 |
1,34 |
1,1 |
1,30 |
1,34 |
1,29 |
|
|
Справочно: |
|||||||
|
Неудовлетворенный спрос (незаполненные вакансии) на конец года, единиц |
15005 |
19123 |
24156 |
19100 |
19000 |
18900 |
|
|
Занятые экономической деятельностью, человек |
1778000 |
1795300 |
1805000 |
1809250 |
1812100 |
1808300 |
|
|
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, человек |
126800 |
107000 |
108300 |
108750 |
107000 |
105000 |
|
|
Численность зарегистрированных безработных, человек |
29358 |
25796 |
24049 |
26700 |
24700 |
24600 |
Перечень наиболее востребованных профессий рабочих и должностей служащих на 2008 - 2010 годы по Республике Татарстан
|
N п/п |
Наименование профессий рабочих и должностей служащих |
Дополнительная потребность в работниках по годам, человек |
|||
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|||
|
Профессии рабочих: |
|||||
|
1. |
Аппаратчик |
670 |
691 |
690 |
|
|
2. |
Бетонщик |
540 |
389 |
440 |
|
|
3. |
Водители |
2566 |
2716 |
2745 |
|
|
4. |
Каменщик |
466 |
451 |
459 |
|
|
5. |
Кладовщик |
625 |
664 |
646 |
|
|
6. |
Маляр |
489 |
482 |
479 |
|
|
7. |
Монтажник |
1042 |
967 |
970 |
|
|
8. |
Плотник |
770 |
714 |
721 |
|
|
9. |
Продавец |
1036 |
1098 |
1040 |
|
|
10. |
Слесарь механосборочных работ |
1210 |
1511 |
1251 |
|
|
11. |
Слесарь-ремонтник |
1958 |
2077 |
2024 |
|
|
12. |
Оператор автоматических и полуавтоматических линий, станков и установок |
397 |
411 |
361 |
|
|
13. |
Токарь |
722 |
721 |
725 |
|
|
14. |
Тракторист |
673 |
676 |
707 |
|
|
15. |
Фрезеровщик |
623 |
682 |
648 |
|
|
16. |
Штамповщик |
302 |
269 |
320 |
|
|
17. |
Электрогазосварщик |
705 |
748 |
729 |
|
|
18. |
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
1155 |
1225 |
1144 |
|
|
19. |
Электросварщик |
1038 |
920 |
982 |
|
|
Должности служащих: |
|||||
|
1. |
Агроном |
34 |
36 |
38 |
|
|
2. |
Бухгалтер |
342 |
366 |
390 |
|
|
3. |
Ветеринарный врач |
9 |
10 |
15 |
|
|
4. |
Зоотехник |
16 |
17 |
26 |
|
|
5. |
Инженер (различной специализации) |
1961 |
1974 |
2054 |
|
|
6. |
Медицинская сестра |
40 |
40 |
42 |
|
|
7. |
Менеджер |
216 |
225 |
243 |
|
|
8. |
Провизор |
32 |
20 |
28 |
|
|
9. |
Программист |
17 |
17 |
19 |
|
|
10. |
Юрисконсульт |
46 |
46 |
48 |
|
|
11. |
Фармацевт |
48 |
27 |
40 |
|
|
12. |
Экономист |
306 |
305 |
321 |
В рейтинге самых востребованных лидируют сотрудники финансовой отрасли. Спрос на финработников связан главным образом с массовым переходом компаний на "белую" бухгалтерию.
На втором месте по востребованности так называемые IТ-специалисты. В этой категории работодатели нуждаются не столько в программистах и техниках в области информационных технологий (хотя и в них тоже), сколько в толковых руководителях проектов, продавцах интернет-рекламы, промоутерах и веб-редакторах. Причина понятна - интернет и мобильная связь так популярны, что скоро заменят телевидение, кино, театр и что там еще.
"Третьим" стала отрасль оптовой торговли, рекрутинговую активность в которой уже несколько лет подпитывает экспансия в регионы крупных и не очень дистрибьюторов. Крупной торговле нужны менеджеры по продажам, особенно на местах, специалисты по закупкам, торговые представители.
Стоит отметить рост спроса на персонал со стороны производственных компаний, особенно рабочих специальностей. В Татарстане - строительный бум. Нужны специалисты строительных профессий.
Кадровый голод вызван ростом экономики, слишком быстрым научно-техническим прогрессом в ряде областей и примитивным уровнем подготовки практиков. Даже поверхностный анализ Спроса и предложения рабочей силы показывает, что вакансий в три раза больше, чем специалистов, ищущих работу". Дефицитные кадры, а не остающиеся в "большинстве" работодатели, по всей видимости, будут иметь решающий голос при выборе места работы.
Заключение
Основной целью настоящей работы было рассмотрение понятия и сущности безработицы, а также ее виды. В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости, выплата пособия по безработице, направление на общественные работы, оказание материальной помощи и др.
Трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости. Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Ранее основным правомочием, составляющим данное право, было право на получение гарантированной работы, реализация которого обеспечивалась общегосударственной системой трудоустройства. В современных условиях функционирования рынка труда ситуация значительно изменилась. Международно-правовое определение права на труд подразумевает, что это право должно обязательно гарантироваться государством посредством установления им путей и средств, обеспечивающих полное осуществление этого права, к числу которых относится и трудоустройство. Так, в соответствии со ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Подобный подход воспринят и современным ТК, ст. 2 которого в числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений называет защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Трудоустройство является гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено прежде всего на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей (потенциальных работников и потенциальных работодателей), а также государства. Не следует забывать, что в силу ст. 1 ТК основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (т.е. как работников, так и работодателей) и интересов государства.
На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практически новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости. На мой взгляд, уже можно говорить о выделении из трудового права значительного круга общественных отношений, тесно связанных с трудом, которые могут составить основу самостоятельной отрасли законодательства о занятости и трудоустройстве (как в свое время произошло с правом социального обеспечения).
В пользу этого тезиса свидетельствует наличие большого количества нормативного материала, специфический предмет правового регулирования. Законодательство о занятости и трудоустройстве регулирует вопросы, отличные от трудового законодательства, имеет при этом и специальных субъектов - это не работники, а люди, ищущие работу или потерявшие ее.
И в качестве заключения хочу еще раз подчеркнуть пути решения проблем безработицы:
Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.
Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, по регулированию занятости, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в России.
Список литературы
1. Аврамов А.С. Работа - не волк?// Экономика и жизнь, январь, 2008, №4. - с. 4-5
2. Булатова А.С. Экономика: Учебное пособие. - М.: Дело, 2007. - 450 с.
3. Бункин М.К., Семенов А.М. Макроэкономика: Учебник. - М.: Филинъ, 2008. - 345 с.
4. Вечканов Г.С., Вечканова Г. Р. Экономическая теория: Учебное пособие. - СПб.: Вектор, 2008. - 500 с.
5. Волгина А.С. Одегов М.Н. Экономика труда: Учебник. - М.: Экзамен, 2007. - 467 с.
6. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 2002. - 400 с.
7. Малева Т.М.Государственная и корпоративная политика занятости: Учебник. - М.: Московский центр Карнеги, 2008. - 345 с.
8. Никифоров А.А. Рынок труда, занятость и безработица: Учебник. - М.: Феникс, 2007. - 389 с.
9. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Финстатинформ, 2006. - 400 с
10. Пузиков О. С. Экономическая теория для студентов и вузов: Учебное пособие. Изд.2-е. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 489 с.
11. Раминович А.С. Упало число заявок по безработице в США//Коммерсант, пятница 22 июля, 2007, № 134. - с. 8-9
12. Рофе А.И., Збышко Б. Г. Рынок труда, занятость населения, экономика: Учебник. - М.: МИК, 2008. - 540 с
13. Рощин С.Ю., Разумова Т.О.Экономика труда: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 350 с.
14. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Учебник. - М.: Дело, 2007. - 400 с.
15. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления//Вопросы экономики, 2007, №2. с. 3-4
16. http://www.demoscope.ru/weekly/2002/059/analit02.php
17. http://matfak.ru/
18. http://www.gks.ru официальный сайт ГМП Росстата
19. http://www.economy.gov.ru официальный сайт Минэкономразвития РФ
Подобные документы
Безработица: причины, виды и последствия. Естественный уровень безработицы и полная занятость. Государственное регулирование безработицы. Политика занятости в России в период экономического кризиса. Анализ состояния рынка труда Ярославской области.
курсовая работа [220,4 K], добавлен 25.03.2011Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.
курсовая работа [648,2 K], добавлен 23.02.2010Основные теоретические аспекты занятости и сущность безработицы. Характеристика основных причин, видов и уровней безработицы. Состояние занятости и безработицы в России в современных условиях. Государственная политика России по регулированию занятости.
курсовая работа [162,5 K], добавлен 07.04.2011Задачи и методы государственного регулирования рынка труда. Принципы концепции занятости в Российской Федерации. Безработица как социально-экономическое явление, её виды. Анализ динамики показателей занятости населения в России и Республике Татарстан.
курсовая работа [195,1 K], добавлен 10.02.2014Социально-экономическое явление увеличения численности трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. Виды безработицы, ее причины и последствия. Уровень занятости населения Республики Татарстан; страхование рисков безработицы.
презентация [597,2 K], добавлен 20.11.2014Теоретические аспекты занятости и безработицы. Причины и основные формы безработицы и занятости. Естественный уровень, социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости. Динамика занятости и безработицы в России.
курсовая работа [184,5 K], добавлен 20.01.2010Влияние мирового финансового кризиса на экономику Республики Татарстан. Проблемы реализации программы социальной ипотеки в городе Казани. Итоги деятельности строительного комплекса РТ в 2015 году. Выработка и реализация жилищной политики в России.
реферат [32,3 K], добавлен 15.01.2016Сущность, классификация и структура занятости. Состояние и уровень занятости и безработицы в Республике Беларусь. Государственное управление сферой труда и занятости населения Республики Беларусь. Государственная программа содействия занятости населения.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 17.03.2018Причины возникновения безработицы. Типы безработицы, ее уровень, продолжительность и социально-экономические последствия. Государственная политика занятости в России. Факторы, способствующие возникновению безработицы, прогноз развития рынка труда.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 25.11.2010Сущность безработицы как сложного социально-экономического явления, ее экономические показатели. Официальная и фактическая безработица в Республике Беларусь, наличие скрытых видов. Политика государства по обеспечению занятости и трудоустройства населения.
курсовая работа [396,4 K], добавлен 26.11.2010
