Государственная собственность и ее значение в рыночной экономике

18

Размещено на http://www.allbest.ru

ФГБОУ ВПО Казанская Государственная Академия ветеринарной Медицины

Имени Н.Э.Баумана

Кафедра экономики и организации ветеринарного дела

Реферат на тему:

Государственная собственность и ее значение в рыночной экономике

Работу выполнила студентка

3 курса 303 группы

Арсеньева М.В.

Работу проверила

Карпова Н.В.

Казань 2013

Оглавление:

Введение

Госсобственность в капиталистических государствах

Роль собственности в рыночной экономике

Формы и виды собственности в РФ

Госсобственность

Заключение

Литература

Введение

государственная собственность экономика

В начале 21 века Россия начала переход к рыночной экономике. Зарождение рыночных отношений началось при разложении первобытнообщинного строя, а расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме. Так Россия не повторяет все этапы и перипетии, которыми богата история рынка, а пользуется опытом других государств. Сложность этой задачи состоит в том, что никто еще в мире не переводил на рыночные рельсы такой огромный хозяйственный комплекс, как экономика России. В истории нет аналогов этому процессу. Зато есть реагирующий очень гибко на требования времени рыночный механизм современного западного общества.

Экономисты зарубежных стран, России дают разные прогнозы и усматривают различные тенденции в развитии нашей страны. Но очевидно главное: нельзя вернуться к чисто командной экономике. Необходимо найти верные пути в продвижении к экономическому прогрессу и выработать обоснованную научно концепцию развития экономики в России.

Госсобственность в капиталистических государствах

Имущество, которое составляет госсобственность, предназначено для удовлетворения общественных интересов, органов и служб государства, местных органов управления.

Для госимущества установлен общий принцип не отчуждаемости, неприменим срок давности к оспариванию приобретения доли госимущества.

Государство может реквизировать или экспортировать необходимое ему имущество. Так, среди способов приобретения государством права собственности в Законе о госимуществе 1964 года ( Испания ) названы: возмездное приобретение, экспроприация, захват, дарение. В рамках госсобственности в развитых капиталистических странах выделяется публичная собственность.

В Англии - это " имущество короны " . К публичной собственности относятся: морские берега, территориальные воды, наиболее ценные полезные ископаемые,

земли, которые используются властями. Эти земли включают в себя:

участки земли, принадлежащие короне или перешедшие к ней;

береговые полосы, затопляемые во время прилива, шахты, наплывы;

- земли, примыкающие к побережью и судоходным рекам;

Государство имеет исключительное право на разработку полезных ископаемых на морском дне.

Испания: в статье 132 Конституции ( 1978 ) говорится, что " госсобственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: континентальный шельф и природные ресурсы экономической зоны, прибрежная зона, пляжи, территориальные воды. Использование, защита и сохранность национальной и госсобственности регулируется законом ".

ГК ( 1889 год ) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в общем пользовании, относятся каналы, реки, берега, пляжи, водопады, мосты и порты, построенные государством, дороги и редуты. Кроме этих объектов, Закон о госимуществе 1964 года относит к госсобственности:

имущество, которое находится в собственности государства и предназначается для общего пользования;

вещные права, которые вытекают из аренды гособъектов;

- другие права, которые вытекают из владения госпредприятием;

- имущество, которое предназначено для какой-нибудь госслужбы или для развития национального богатства;

права на совместную госсобственность.

Во Франции в состав госсобственности ГК включает:

улицы и дороги, за состоянием которых следит государство;

берега, сплавные и судоходные реки, морские наплывы, гавани, рейды, порты и другие участки территории Франции, которые не могут находиться в частной собственности;

стены, рвы, ворота, оборонительные сооружения крепостей и укреплений.

Имущество, никем не освоенное, и имущество лиц, умерших без наследников, тоже принадлежит государству. Большие озера Ле-Берте и Линесен являются исключительной собственностью государства.

К числу объектов госсобственности так же относятся шахты, недра земли, недвижимое имущество, которое предназначено для их эксплуатации, так же - воздушное пространство.

ГК Бельгии, почти не изменяя, воспроизводит положения Французского ГК об объектах, находящихся в исключительной собственности государства.

Необходим специальный закон, чтобы включить имущество в состав государственного достояния. То имущество считается государственным достоянием, которое используется всеми.

Италия: статья 822 причисляет к госсобственности: морские побережья, рейды и порты, реки, озера, другие воды, и еще изделия, которые предназначены для национальной обороны.

Так же в состав госимущества входят:

автодороги и железные дороги, акведуки, аэропорты;

здания, представляющие историческую, археологическую или художественную ценность;

собрания библиотек, архивов, музеев;

др. имущество, относящееся к разряду государственного специальными законами.

На госимущество может быть обращено взыскание в пользу третьих лиц, только в установленных законом случаях.

Осуществляют управление госимуществом органы государственной власти. Защиту права собственности на это имущество осуществляют в порядке, который установлен гражданским и административным законодательством.

Имущество, которое принадлежит коммунам и провинциям, подчинено тому же режиму, что и другое госимущество. Этот правовой режим распространяется и на коммунальные рынки и кладбища.

Частью госимущества является:

карьеры, шахты и торфяники и разрабатываемые месторождения, леса;

объекты, найденные в земле которые представляют художественную, палеонтологическую, археологическую или историческую ценность;

имущество, предоставляемое президенту Республики;

военные самолеты и корабли, вооружение, казармы.

В состав госимущества, имущества провинций и коммун входят здания, которые предназначены для размещения в них госучреждений, и иное имущество, которое предназначено для осуществления госслужбы.

Бесхозное имущество принадлежит государству.

В США госсобственность в основном развивается путем аккумуляции денежных средств в госбюджете, их использования для стимулирования экономики и для создания отдельных госпредприятий.

В госсобственности находятся: ирригационные сооружения, почтовая служба, земля, порты, дороги, научные и исследовательские центры, электростанции. Стоимость госактивов в настоящее время составляет более 30% национального богатства страны, федеральное правительство является крупнейшим страховым агентом.

Очень велика роль государства как земельного собственника. На долю государства приходится 39,5% земельной площади США: федеральному правительству принадлежит 33,7%, муниципалитетам - 0,8%, штатам - 5%. Примерно 50% земельной площади, принадлежащей федеральному правительству, находится на Аляске.

Правительство США может приобретать землю у частных лиц, корпораций и штатов за ту же цену, которую получил бы продавец, если бы торг состоялся на земельном рынке.

Несколько крупных железных дорог страны, судостроительных верфей, большое число гражданских аэропортов и все автострады принадлежат Федерации.

Для госсобственности США характерно то, что в руках местной власти находится большая ее часть.

Большая часть госсобственности сдается в аренду частным монополиям. После II мировой войны были сданы в аренду сталелитейные заводы, государственные заводы по производству алюминия, предприятия атомной промышленности.

Роль собственности в рыночной экономике

Собственность - отношения между людьми, которые выражают определенную форму присвоения средств производства и материальных благ. Они определяют характер отношений между собственниками и обществом в лице государства. Собственность является фундаментом системы общественных отношений. Формы распределения, обмена и потребления зависят от характера утвердившихся форм собственности. Так, частная собственность преобладает в рыночной экономике. Положение определенных групп, классов, слоев общества зависит от собственности и возможности доступа к использованию факторов производства.

Существование основной специфической для каждой экономической системы формы собственности не исключает существования и других форм: старых, перешедших из прежней экономической системы, и новых. Взаимодействие всех форм собственности положительно воздействует на ход развития общества. Переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем ( на основе конкурентной борьбы за выживаемость) или революционным (новые формы насильственно утверждают свое господство).

На вопрос: в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность, можно ответить, рассмотрев системы отношений собственности. Можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения, если приоритет отдается индивидуальному интересу. Речь идет о коллективной собственности, если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива и так далее.

Экономика рыночного типа, которая утвердилась в Западной Европе, в США, Канаде и в других странах, эффективно функционирует и удовлетворяет потребности своих граждан сравнительно успешно. Поэтому рыночная экономика и является альтернативой для бывших социалистических стран.

Попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений являются одними из главных причин социальных потрясений.

Рынок - система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессе распределения, потребления, обмена и производства. Свобода экономической деятельности является главным принципом рыночной экономики.

Всеобщность рыночных отношений - основное свойство рыночной экономики, которое состоит в распространении рыночных отношений на все хозяйственные сферы, их проникновении во все отрасли и охват всех регионов страны.

Формы и виды собственности в РФ

Виды и формы собственности выделяются в зависимости от того, кто является владельцем собственности (см. рис). В РФ носителями прав госсобственности являются комитеты по управлению госимуществом, которые создаются на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Органы местного самоуправления являются носителями прав муниципальной собственности.

Частная собственность выступает основой современной рыночной экономики. Разную степень развития производительных сил и организационно-экономических отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства отражает многообразие форм собственности.

Госсобственность разделяется на: общегосударственную, региональную и муниципальную.

По правовым признакам: частная собственность (граждан и юридических лиц), государственная ( федеральная, субъектов федерации и муниципальная) и совместная или смешанная форма собственности.

Объекты собственности: капитал в денежной или вещественной форме, земля, природные ресурсы, товары, ценные бумаги, рабочая сила, жилые дома.

Соотношение между различными формами собственности в каждом государстве установилось свое, как и преимущество тех или иных форм собственности в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере.

Особую систему экономических отношений представляет приватизация, возникающая в связи с изменением государственной формы собственности на частную.

Приватизация направлена на развитие объектов социальной инфраструктуры и соцзащиту населения (за счет средств от приватизации).
В России существует система, сочетающая частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Что вполне логично так как рынок предполагает конкуренцию между производителями, свободу коммерческой и производственной деятельности (не должно существовать господство какой-либо одной формы собственности). Различные формы собственности взаимно дополняют друг друга, каждая из них может быть лучше приспособленной к каждому специфическому виду экономической деятельности, к конкретной сфере экономики.

Госсобственность

Особенность отношений между объектами и субъектами собственности на федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

федеральная собственность охватывает большое число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя социальную защищенность, уровень их жизни, интеллектуальное развитие, состояние здоровья, безопасность и т.д.;

реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления госсобственностью, представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

объекты федеральной собственности отличаются большим правовым и организационным многообразием, предназначены для использования в самых разнообразных направлениях и охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства;

Госсобственность сохраняет свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Такие отрасли народного хозяйства, как производство оборонной продукции, энергетика, транспорт и некоторые другие отрасли должны оставаться в сфере госсобственности, так как их нецелесообразно дробить на элементы. Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах всего государства, сюда же должны быть отнесены и материальные ресурсы науки (особенно фундаментальной).

Доля госсобственности должна составлять 50-30% основных производственных фондов (по рекомендациям различных авторов).

Как показывает мировая практика, госсобственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности. Преимущества обусловлены ее функциями: способностью формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, в конечном счете на ориентированной человека, осуществлять макрорегулирование.

К возникновению государственной монополии ведет преобладание государственной формы собственности в экономике страны (в России до перестройки 90% основных производственных фондов находилось в госсобственности). Монополия пагубна для развития экономики, для населения и потребителя, а производителю чрезвычайно выгодна. Если госпредприятие выступает в качестве монополиста, то мы имеем «вымывание дешевого ассортимента», «навязывание потребителю выгодного для производителя ассортимента», нарушение сроков и объемов поставок, занижение качества товара, сокращение производства, отказ от заключения договоров поставок, неудовлетворенный массовый спрос, возникновение дефицита продукции.

Преодоление монополизма, характерного для административно-командной системы - важная проблема в развитии госсобственности. Так в конце 1990 г. в машиностроении России доля монополизированного производства достигала 72%. А с преобразованием бывших республик СССР в независимые государства монополизм еще более усугубился, т.к. многие предприятия-дублеры оказались по различные стороны государственных границ.

Во многих странах Запада действуют законы направленные против монополизма. Так, в 1890 г. в США был принят закон Шермана ("хартия экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона, который запрещает горизонтальное слияние фирм, если оно уничтожает конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) это запрещение распространил и на вертикальные слияния. Предусмотрена уголовная ответственность за нарушение антимонопольных законов (штраф до 100 тыс. долларов с должностного лица и заключение в тюрьму до 3 лет). За убытки, фирме, пострадавшей от монополизма, может быть присуждена компенсация в тройном размере.

В некоторых странах Запада действуют административные запреты на высокую степень монополизма. В США предусмотрен принудительный раздел фирмы при монополизации ею 90% рынка, монополист ставится под контроль государства при 60% монополизации рынка и выше. В Германии один предприниматель не может владеть более чем 30% рынка, 4-5 - не более 70%, 2-3 фирмы - не более чем 50%. В Великобритании верхняя планка для одной фирмы установлена на уровне 20% рынка, в Индии и Норвегии -25%.

Заключение

Часто госсобственность появлялась в связи с появлением в экономике монополии.

Когда у государства появляются крупные средства производства, которые имеют народнохозяйственное значение, государство начинает воздействовать как монополия на хозяйственный механизм. Государство имеет исключительное право на железные дороги, связь, производство электроэнергии, что позволяет государству определять политику тарифов и цен, а также проводить экономическую политику, влияющую на общую картину движения и присвоения капиталов в народном хозяйстве в соответствии с избранными общенациональными приоритетами и целями.

В отличие от частных юридических и физических лиц, государство меньше продает чем, покупает. Как участник экономических отношений, государство закупает примерно 25% общественного продукта.

Когда государство выкупает у частного капитала отрасли, утратившие прибыльность из-за сокращения рынка или изменений спроса имеет место огосударствление экономики.

Так государство воздействует на производство в целях обеспечения социальной стабильности общества и структурной перестройки экономики- с одной стороны, а с другой - помогает частному капиталу в переводе его из умирающих отраслей в новые, перспективные, прибыльные.

Литература

Гайденко Н.И. Госсобственность в развитых капиталистических странах. М. 1994 год.

Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории, - М.: Владос, 1994.

Хаустов Ю.И., Клинова С.П. Место и роль госсобственности в системе отношений собственности современной рыночной экономики.

Шупыро В.М. Преобразования госсобственности в период экономических реформ. М. ВШПП, 1997.

Курс экономики: Учебник под редакцией Б.А. Райзберга, - М.: Инфра, 1997.

Экономика: Учебник по курсу «Экономическая теория» под редакцией А.С. Булатова, - М.: Бек, 1997.

Экономическая теория: Учебник под общей редакцией В.И. Видяпина и Г.Г. Журавлевой, - М.: Инфра-М, 1999

Размещено на Allbest.ru