Понятие и экономическое содержание предпринимательства

1.Концерны, основанные на вертикальной интеграции. Его участниками являются предприятия, связанные между собой производственной цепочкой.

2.Концерны, основанные на горизонтальной интеграции. Они создаются чаще всего предприятиями одной и той же отрасли, выпускающими одинаковую или схожую продукцию, а также продукцию, предназначенную для удовлетворения одних и тех же потребностей.

3. Концерны, образованные по принципу конгломерации. В его основу положена широкая диверсификация, связанная с проникновением отдельных корпораций не только в родственные, но и в «чужие», отрасли.

Консорциум. Он представляет собой временное соглашение между банками или производственными фирмами для совместного размещения займа или осуществления единого проекта.

Создание консорциума не связано с образованием нового юридического лица. Он создается по принципу товарищества. Участники консорциума создают общие структуры управления в виде наблюдательного или координационного совета, в функции всех участников по реализации совместного проекта. Иногда эти функции возлагаются на одну из фирм, входящих в состав данного объединения.

Картель предусматривает временный договор между его участниками, который не ведет к образованию нового юридического лица. В договоре о создании картеля регулируются объемы производства, условия продаж и найма рабочей силы, уровни цен или тарифов, сроки платежей и т.д. Картель фактически подразумевает соглашение о разделе рынков сбыта и источников сырья. Предприятия, входящие в картель, имеют лишь формально ограниченную производственную и коммерческую самостоятельность.

Современные картели можно разделить на четыре основные категории:

1) внутренние картели. Они действуют в пределах национального рынка или его части. В их состав входят как крупные, так и мелкие фирмы;

2) экспортные картели. Обычно состоят из национальных фирм-экспортеров. На внешний рынок такие картели выходят, имея согласованные позиции по всем аспектам внешнеэкономической деятельности.

3) импортные картели. Образуются фирмами, которые являются крупными импортерами зарубежных товаров с целью противостоять поставщикам этих товаров.

4) международные картели. Создаются из фирм нескольких стран, могут заниматься экспортом, импортом или обеими этими операциями одновременно.

Синдикат представляет собой объединение предприятий, которое осуществляет всю коммерческую деятельность через единую торгово-закупочную фирму, имеющую статус юридического лица.

Производственные фирмы, входящие в состав синдиката, утрачивают коммерческую, а иногда и юридическую самостоятельность. Синдикат создается на основании соглашения между участниками, по которому одной торгово-закупочной фирме поручаются все операции по закупкам и продажам. Торгово-закупочная фирма выступает на рынке самостоятельно, только от своего имени. Создание синдиката оформляется организационно и юридически.

Пул - форма объединения предпринимателей, в котором доходы всех участников поступают в общий фонд, а затем распределяются между ними согласно заранее установленной пропорции. В общий фонд пула могут вноситься как доходы, так и согласованная их часть. В некоторых пулах регулируются и расходные статьи частников. Образование пула не ведет к созданию новой организации, он возникает на основе договора о создании товарищества, участники пула имеют ограниченную коммерческую, а иногда и производственную самостоятельность.

Трест имеет все черты классической монополии. Входящие в него предприятия полностью теряют самостоятельность и подчиняются единому управлению. Реальная власть в тресте сосредоточена в руках правления или головной компании, которой принадлежат все права по управлению и контролю за предприятиями, входящими в трест. Образование трестов в большинстве отраслей запрещено антимонопольным законодательством. В тех же отраслях, где монополия по каким-то причинам сохраняется, государство берет на себя право регулировать ее деятельность. Государственное регулирование трестов связано с установлением для них предельных уровней цен и тарифов, а также с введением юридических ограничений деловой активности. Рост доходов в таких «естественных» монополистических образованиях может достигаться только за счет роста объемов производимых товаров или услуг, снижения издержек, расширения ассортимента услуг.

Холдинг относится к особому виду материнских компаний. В классическом понимании -- это держательская компания, в уставный фонд которой входят контрольные пакеты акций дочерних компаний. Вхождение дочерних предприятий в холдинг не связано контрактами или соглашениями, что является отличной чертой данной сложной предпринимательской структуры, основу которой составляют права собственности.

Основным видом деятельности холдинга (материнской компании) является управление и финансовый контроль за деятельностью дочерних компаний. Основной доход холдинговой компании - это дивиденды, которые она получает от дочерних компаний на принадлежащие ей акции.

Дочерние компании сохраняют формальную независимость от холдинговой компании, которая не вмешивается в текущую деятельность. Управление и контроль за дочерними компаниями материнская компания обеспечивает посредством получения большинства мест в их советах директоров. Основные направления политики холдинга определяются на совете директоров материнской компании.

Отсутствие договорных отношений между участниками холдинга способствует сохранению конкуренции между дочерними компаниями.

Учредителями холдинга не могут выступать дочерние компании.

Образование и расширение холдинга происходит рыночным путем посредством:

1) добровольного объединения или передачи учредителями контрольных пакетов акций контролируемых ими компаний в качестве своей доли в уставный фонд материнской компании;

2) скупки контрольных пакетов акций на фондовом рынке;

3) участия в учреждении новых акционерных компаний.

Холдинги бывают двух видов: чистый холдинг главной целью которого является финансовый контроль и управление дочерними компаниями, и смешанный холдинг, когда материнская компания в дополнение к своему основному бизнесу занимается еще и конкретным видом хозяйственной деятельности. Встречаются также такие понятия, как «жесткий холдинг» и «мягкий холдинг». Жесткий холдинг связан с получением контроля благодаря владению контрольными пакетами акций дочерних. Понятие «мягкий холдинг» используется иногда для характеристики партнерских отношений между смежниками, если они в целях повышения взаимной заинтересованности обмениваются небольшими пакетами акций, которые не позволяют им контролировать друг друга.

Договорные совместные предприятия являются временным рыночным образованием. Их создание не предполагает возникновения новой организации для осуществления совместной деятельности. Внутренние правовые отношения между участниками договорных совместных предприятий регулируются межфирменными соглашениями. Договорные совместные предприятия всегда объединяют значительно меньше участников по сравнению с консорциумом и этими участниками являются предприятия из разных стран.

Транснациональные корпорации (ТНК) являются сложными международными предпринимательскими образованиями. По объему продаж ТНК распределяются на три группы: крупные, имеющие годовой оборот от 10 до 100 млрд дол. и выше; средние, с годовым оборотом от 1 до 10 млрд дол.; малые, годовой оборот которых исчисляется в сотнях милн. долларов. ТНК имеют штаб-квартиру в какой-либо одной стране и множество филиалов и совместных предприятий во многих странах мира, что резко повышает ее конкурентоспособность и дает дополнительные возможности в бизнесе по сравнению с компаниями, действующими в пределах национальных границ. При этом влияние головной компании на мировом рынке не ограничивается контролем за деятельностью филиалов и совместных предприятий, а простирается значительно шире, так как большинство филиалов и совместных предприятий «обрастают» значительным количеством дочерних компании. Для повышения их управляемости нередко создаются региональные значительные отделения, которые контролируют деятельность всех предприятий ТНК, расположенных на конкретных территориях.

ТНК имеет тенденцию к централизованному контролю над каждым своим филиалом и совместным предприятием. [1, с. 65 - 104].

2. Особенности предпринимательской деятельности в переходный период

2.1 Понятие переходной экономики

Переходный период в экономике - это исторически непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рыночных институтов. [9].

Сущность переходной экономики.

Неэффективность функционирования административно-командной системы была связана с двумя негативными явлениями. Во-первых, с ее негибкостью, неспособностью быстро адаптироваться к экономическим переменам. Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность вследствие ее невосприимчивости к достижениям НТР. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР. Централизованное же, тотальное планирование подавляло хозяйственную инициативу, и как результат - страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях.

Все это и обусловило необходимость глубокого реформирования административно-командной экономики. Именно в силу внутренней целостности самой экономической системы, создание эффективной экономической системы предполагает изменение всей совокупности экономических отношений. Это закон изменения любой системы.

Отсюда следует, что переход от неэффективной административно-командной системы к эффективной может основываться на изменении всей совокупности экономических отношений прежней системы, на изменении механизма функционирования этой системы.

Обществу известны всего два основных типа механизма функционирования: на основе прямого директивного регулирования и косвенного рыночного регулирования.

Рыночная система имеет принципиально иные механизмы экономического развития по сравнению с административно-командной, а потому и сформировать ее в сжатые сроки невозможно.

Основные черты переходной экономики.

Изменения, происходящие в переходной экономике, обуславливают и те характерные черты, присущие этой экономике.

Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие «безвозвратный» характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, в результате чего она постепенно уступает место другой экономической системе. Следовательно, в переходной экономике неустойчивость будет сохраняться постоянно с тем, чтобы обеспечить в итоге постепенный переход к другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обуславливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений - необратимость, неповторимость, а с другой стороны - рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм. По мере наполнения этих переходных форм новым содержанием и уменьшения в них элементов старой системы переходная экономика все больше и больше будет соответствовать экономике рыночного типа.

В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия не функционирования, а развития, т.е. противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике ведут в конечном счете к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран.

В бывшем СССР, как известно, начальные элементы рыночной экономики стали возникать лишь в конце 80-х гг. XX в. с принятием Законов «О государственном предприятии» и «О кооперативах». Поэтому общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

Особенности функционирования переходной экономики.

Специфика переходной экономики как «смешанной», структура которой представлена единством элементов современного рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования. Первая особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными.

Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений.

Основные проблемы переходной экономики и пути их решения

Проблемы экономики переходного периода. Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, - довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной экономики и обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику. Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма.

Основной особенностью экономики, унаследованной от плановой системы, является ее несбалансированность, проявляющаяся в двух аспектах.

Во-первых, это неравномерность в развитии отдельных секторов и отраслей экономики, состоящая, прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей подразделения I общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х гг. XX в. составляла 68%.

Во-вторых, это неравномерность в технико-технологическом оснащении различных производств и отдельных предприятий. Она проявляется в одновременном существовании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства с соответствующей каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях подразделения II, до освоения космоса и сооружения современных АЭС, характерных для подразделения. Разбалансированность экономики и соответственно структуры общественного продукта сопровождалась растущей товарно-денежной несбалансированностью, внешне принявшей форму дефицита товаров и услуг. Именно товарно-денежная несбалансированность явилась самой глубокой причиной инфляции в плановой экономике.

Отказ от централизованного планирования, от твердых цен на продукцию и «выплеснул» наружу все противоречия и несоответствия, накопленные в годы плановой экономики и сдерживаемые ею в скрытой форме. Еще более обострил кризисное состояние экономик бывших союзных республик развал СССР, приведший к разрушению единого экономического пространства со сложившимися производственными связями, усилению монополизма предприятий-гигантов финансовой дестабилизации экономики.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем реформирования экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач. Так, в экономике должен смениться механизм ее функционирования; общество должно преодолеть трансформационный кризис и обеспечить рост производства; коренная трансформация должна произойти в производственной и социально-экономической структуре; изменяется критерий эффективности экономической системы. Важный аспект переходной экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий.

Пути решения проблем переходной экономики. Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие стратегические направления и тактические пути их решения:

1.Разгосударствление экономики и приватизация. Разгосударствление и приватизация будут способствовать созданию жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения.

2.Структурная перестройка отраслей и предприятий. Призвана преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка.

3. Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля.

4. Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

5. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены в соответствии с рыночным механизмом ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых «шоковых» экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период либерализация цен.

6.Формирование и развитие рыночной инфраструктуры - система экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

7. Создание эффективной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.) необходимыми жизненными средствами.

8. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. В переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и механизмы, которые ориентировали бы все хозяйственные звенья не столько на наращивание объемов производства и услуг, сколько на достижение определенного уровня потребления с учетом нормативных данных.

Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена двумя основными вариантами: эволюционным путем или путем шоковой терапии. Различия между ними заключаются в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объеме регулирующих функций государства и др.

Структура переходной экономики

Специфика собственности переходной экономики. Переходная экономика специфична, поскольку она характеризует как бы «промежуточное» состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразовании. Отсюда и особый характер переходной экономики, ее структуры, отличающей эту экономику от «обычной» экономики. Эта особенность состоит в том, что переходная экономика базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования. Так, в 20-е гг. ХХ в. В народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический,государственно-капиталистический,мелкотоварный и патриархальный.

По мере становления и упорядочения новой экономической системы структура экономики будет упрощаться, господствующее положение в ней займут экономические связи и отношения, присущие новой системе. Смешанная экономика характеризуется тем, что в ней равноправно сосуществуют государственный, частный и государственно-частный сектор.

Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений в экономике. Одно из них - образование новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим условиям, формируются двумя основными способами. Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы. Во-вторых это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию.

При командно-административной системе господствовал монополизм в экономических отношениях, а главным монополистом выступало государство, которое было основным покупателем продукции, оно же являлось главным, исключительным распределителем курсов: финансовых средств, техники, трудовых ресурсов, удобрений и т д. Предприятия искали различные пути доступа к этим ресурсам и очень часто дело складывалось так, что одни получали достаточно ресурсов, иногда в избытке, другие оказывались обделенными ими.

Общество в настоящее время крайне нуждается в предпринимателях-производителях, способных сформировать капиталы, создать новые рабочие места на производстве.

Проблемы предпринимательства в переходной экономике

Фактор права собственности выступает определяющим в развитии предпринимательства. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений и т д.

Вместе с тем имеется ряд трудностей, тормозящих развитие предпринимательства в переходной экономике: неразвитая инфраструктура по поддержке и обслуживанию малого предпринимательства, трудности получения кредитов (особенно на долгосрочные проекты) и их погашения в условиях высоких ставок банковского процента, поборы (рэкет) со стороны криминальных структур, а нередко и со стороны разного рода чиновников, низкий уровень безопасности и т.п.

Предприятия, вступая в отношения друг с другом, все больше руководствуются рыночными критериями и стимулами, сообразуясь с реально складывающейся экономической обстановкой.

При обосновании рыночных форм хозяйствования необходимо исходить из следующих организационно-экономических принципов:

* экономической целесообразности. Следует освоить и внедрить такие формы хозяйствования и собственности, которые бы сопровождались если не ростом, то по крайней мере прекращением спада производства;

* нельзя все и вся разрушать. Надо сохранить социальную базу, обеспечить всем жителям страны равные права пользования производственной и социальной инфраструктурой;

* при выборе форм собственности и форм хозяйствования необходимо учитывать менталитет нации, использовать преимущества местных условий, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д.;

* надо быть крайне осторожным при определении приоритетов в развитии тех или иных форм хозяйствования, ибо бесперспективное производство может сыграть регрессивную роль;

* необходимо обеспечивать постепенный переход от одних форм предпринимательской деятельности к другим, от менее развитых форм собственности к более развитым;

* не следует забывать о принципе добровольности выбора форм хозяйствования.

Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна следующая структура отношений собственности:

* ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала;

* за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью;

* существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой деятельностью.

Эта структура отношений собственности в принципе может быть ориентиром в процессе реформирования отношений собственности в переходный период. Поэтому перед бывшими социалистическими странами стоит задача - перейти примерно к такой же структуре отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций.

В рыночной экономике именно конкуренция способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. Государство не в силах определить потребности граждан и дать надлежащие директивы производству. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку.

Функции государства в переходной экономике

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы и создания общих правовых усилий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также стимулирования и зашиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике, но если в развитой рыночной экономике обеспечение правовой базы реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесении в него частичных корректировок, то в переходной экономике необходимо заново создавать всю базу хозяйствования. [2.].

Cпецифика переходного периода в Республике Беларусь может быть выражена категорией системно-экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса. Проявления этого системного кризиса можно расценивать как специфические особенности переходной экономики нашей республики. Основные из них:

1. Длительный экономический спад. Несмотря на прирост ВВП за 5 последних лет на 36 %, преждевременно делать вывод о переломе тенденции нарастания этого кризиса.

Во-первых, ВВП в 2000 г. составил лишь 87,9 % от уровня 1990 г.

Во-вторых, показатель ВВП, рассчитываемый по производственному методу, существенно завышает показатель уровня жизни народа Беларуси. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости произведенной и реализованной продукции также стоимости нереализованной продукции.

В-третьих, наукоемкость ВВП составляет около 1 %, что в соответствии с мировыми канонами как минимум в 2 раза ниже порогового значения для экономической безопасности страны (показательно, что сектор наукоемкой продукции в экономике развитых стран занимает до 40 % от валового внутреннего продукта).

И, наконец, увеличение объемов производства в республике в 1996--2000 гг. происходило в ущерб показателям эффективности -- прибыльности, рентабельности, платежеспособности. Рост ВВП сопровождался ухудшением состояния реального сектора экономики: в рейтинге стран по критерию эффективности экономики Беларусь занимает лишь 136 место из 165.

2. Кризис технологий. В республике доминируют традиционные индустриальные и доиндустриальные технологии. Вложение инвестиций в поддержание этих технологий без их кардинального обновления и перехода к постиндустриальным технологиям фактически бесперспективно -- 10 дол, инвестированные в основные производственные фонды, в целом по народному хозяйству обеспечивают только 1 дол. прироста ВВП в год.

3. Углубление структурных диспропорций в экономике. В широком спектре проявлений такой диспропорциональности ведущее место занимает технологический и региональный монополизм, преобладание крупных предприятий над средними и мелкими.

Экономика Республики Беларусь базируется на таком уровне концентрации и специализации, который был сформирован с учетом союзного разделения труда. Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь было "завязано" на межрегиональном обмене. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, ''Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский завод сельскохозяйственных машин и пр.). В настоящее время все они занесены в Государственный реестр предприятий-монополистов и подпадают под действие государственного антимонопольного регулирования в соответствии с принятым в республике законодательством.

4. Деградация экономического потенциала страны, проявляющаяся главным образом в старении основного капитала. По свидетельству мировой практики, если третья часть ВВП не идет через сбережения в инвестиции, то обеспечение устойчивых темпов экономического роста в стране недостижимо. В Беларуси фактические инвестиции в основной капитал составляли в 1996 г. -- 16,2 % ВВП; в 1997 г. -19,2; в 1998 г. - 23,9; в 1999 г. - 21,6; в 2000 г. - 17 % ВВП, что практически вдвое ниже указанного уровня. Прямые иностранные инвестиции составили лишь 6--7 % вместо запланированных 46 %.

5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости.

Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.

Характеристикой темпов трансформации собственности в республике служит факт, что доля государственной собственности в настоящее время составляет порядка 85 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20--25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации (как внутренней, так и внешней).

6. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Доминирующими в структуре доходов населения республики остаются продукты питания (порядка 80 %). Что же касается предметов культурно-спортивного назначения, то их доля крайне незначительна. Такие пропорции приближают структуру доходов населения Беларуси к структуре доходов населения слаборазвитых стран.

Падает средняя продолжительность жизни: если в конце 80-х гг. она составляла 72 года, то в середине 90-х гг. упала до 68 лет.

7. Наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Поскольку определенная часть экономики республики является уже рыночной, то экономическая эффективность в ней сводится к максимизации доходов и прибыли. Что же касается социальной справедливости, то ее реализация осуществляется главным образом благодаря перераспределительным механизмам. Эти механизмы используются государством и рядом общественных организаций посредством вычетов из доходов одних групп населения и добавок к доходам других.

8. Значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса. Цены на основные продукты питания и другие товары первой необходимости регулируются государством. Подавляющее большинство промышленных предприятий находится в государственной собственности.

[8, c. 100-106].

Также огромную роль в переходе к рыночным отношениям в нашей республике сыграли следующие факторы:

- наличие доиндустриальных, индустриальных, постиндустриальных подсистем производительных сил;

- система производственных отношений, которая находилась в своеобразном «переходном» состоянии;

- процессы свертывания общественного разделения труда и перехода к натурализации производства.

Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Для Беларуси этот кризис характеризуется следующими основными чертами:

1) наиболее заметной чертой экономического кризиса является длительный обвальный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени;

2) углубляющаяся структурная диспропорциональность;

3) сохраняются высокие темпы инфляции;

4) значительный дефицит государственного бюджета;

5) снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;

6) продолжается падение курса белорусского рубля;

7) остается относительно низким жизненный уровень населения при усиливающейся дифференциации его по уровню доходов;

8) значительных масштабов достигла скрытая безработица.[5, c. 21-22 ].

2.2 Особенности развития предпринимательства в Восточной Европе и странах СНГ

Предистория малого предпринимательства в Украине такова же, как и в других республиках бывшего СССР: с 1986г. начали действовать кооперативы, как предшественники частного малого бизнеса, а после 1990 г. развернулась деятельность малых предприятий как юридически узаконенной формы предпринимательства.

Специального закона, определяющего все условия деятельности малых предприятий, в Украине пока нет, хотя проекты подобного закона разработаны и находятся на рассмотрении в различных инстанциях.

Постановлением Совета Министров УССР от 22 сентября 1990г. "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" определена предельная численность работающих в малых предприятиях по отраслям:

промышленность и строительство -- до 200 человек;

другие отрасли производственной сферы -- до 50 человек;

наука и научное обслуживание -- до 50 человек;

непроизводственная сфера -- до 25 человек;

розничная торговля -- до 15 человек.

Различные стороны деятельности малых предприятий регламентируются соответствующими законами, касающимися всех субъектов хозяйствования: о собственности, об аренде, о предприятиях, о предпринимательстве, о хозяйственных товариществах, о совместных предприятиях, о налогообложении, о банкротстве и другими. В этих законах, за небольшим исключением, не выделяются отдельно правила, относящиеся к малым предприятиям. Исключением явилось то, что в законе "О налогообложении доходов предприятий и организаций" предусматривались льготы по налогу на доходы некоторых категорий малых предприятий в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, которые впоследствии были аннулированы [10.].

К настоящему времени законодательством Украины разрешена деятельность всех общепринятых в мире организационных форм предпринимательства, начиная с индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица и включая индивидуальные и семейные предприятия, частные, коллективные предприятия, акционерные общества и так далее.

Количественную сторону процесса становления сектора малого бизнеса в Украине представляют Таблица 1, Таблица 2.

Таблица 1

Изменение числа действующих малых предприятий в Украине (тыс.)

Показатель	1990	1991	1992	1993	1994	1995
Число малых предприятий	1	20	50	74	80	91,6
Число мелких кооперативов	30	27	17	11	6	4,4
Общее число предприятий малого бизнеса	31	47	67	85	86	96
Прирост по отношению к предыдущему году, %		52	43	27	1	12

Источник: Статистические бюллетени Министерства статистики Украины

Таблица 2

Ранговые места областей по различным показателям

Показатель	Места областей в порядке убывания значений показателей
Население, млн.чел	Донецкая 5,4	Киевская 4,5	Днепропетровская 3,9	Харьковская 3,2	Луганская 2,9
Территория, тыс.кв.км	Одесская 33,3	Днепропетровская 31,9	Черниговская 31,9	Харьковская 31,4	Житомирская 29,9
Плотность населения чел/кв.км.	Донецкая 202	Киевская 159	Львовская 127	Днепропетровская 123	Черниговская 117
Городское население, %	Донецкая 90	Луганская 87	Днепропетровская 84	Киевская 81	Харьковская 79
Количество больших городов	Донецкая 28	Луганская 14	Днепропетровская 13	Крым 11	Киевская 9
Количество МП и кооперативов тыс.	Киевская 11,2	Донецкая 11,1	Харьковская 8,4	Крым 66	Днепропетровская 61
Число занятых в МП и кооперативах, тыс.	Киевская 159,3	Донецкая 156,5	Харьковская 123,7	Днепропетровская 102,1	Крым 87,7
Количество МП и кооперативов на 10 тыс.чел.	Киевская 46	Харьковская 26,4	Крым 24,9	Донецкая 20,8	Николаевская 18,5
Доля трудоспособного населения, занятого в МБ, %	Киевская 8,8	Харьковская 6,9	Крым 5,8	Днепропетровская 5,4	Донецкая 5,2

Приведённые в таблицах данные нуждаются в комментариях.

Во-первых, Министерство статистики Украины не ведёт учет и не включает в совокупность субъектов малого предпринимательства лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а их насчитывалось к концу 1995 г. 859 тысяч. В разных странах мира такие предприниматели учитываются или в категории "фирма одного человека", или как предприниматели-одиночки без образования юридического лица. В Украине численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица можно узнать только в налоговых инспекциях, и как правило, большинство исследователей малого бизнеса при оценке размеров сектора малого бизнеса не принимают их во внимание. [3.]

Во-вторых, в сектор малого бизнеса не включается ещё несколько видов хозяйственных субъектов -- таких, как совместные предприятия, которых в Украине действует более 2000 и большинство которых по численности занятых попадает в категорию малых предприятий.

В-третьих, невыносимые условия, созданные налоговым прессом, вынуждают многие предприятия, что характерно и для ряда др. постсоветских стран, уходить в теневую экономику, и для официальной статистики они переходят в категорию зарегистрированных, но не действующих.

Независимо от того, какими данными и расчётами пользуются ученые в Украине, в одном они сходятся -- а именно, что достигнутый к концу 1996 г. уровень развития негосударственного частного предпринимательства приходится оценивать как недостаточный по следующим соображениям:

удельный вес малых предприятий и кооперативов по их числу и по объему собственности составляет 10-15%, тогда как в развитых странах -- от 50 до 80%;

по объему деятельности (производство товаров и услуг) малый бизнес Украины настолько мал, что не может удовлетворить ни общественные потребности, ни играть роль полноценного рыночного фактора, то есть влиять на достижение рыночного баланса и составлять конкуренцию крупным монопольным государственным предприятиям (по числу МП, приходящихся на 10 тыс. чел. населения, Украина в несколько раз отстает от стран Балтии и России, в 10 раз от Румынии и Словении, в 50 раз от Польши, Венгрии, Чехии);

доля работающих в малом бизнесе Украины составляет около 6% от численности всех работающих, тогда как в странах с рыночной экономикой -- не менее 50%;

вклад малого бизнеса в создание ВНП составляет 10-15% по сравнению с 60-80% в развитых странах.

Что касается внутреннего механизма жизнедеятельности, то малый бизнес не достиг порога "критической массы", при котором начинает действовать эффект саморегулирования и самовоспроизводства.

Среди видов деятельности малых предприятий до сих пор значительно преобладают розничная торговля (28%), промышленность (19%) и строительство (16%), а среди кооперативов -- строительство (35%) и промышленность (27%). Тенденция в отраслевом распределении малых предприятий и кооперативов таковы, что сокращается доля предприятий, занимающихся производством, а растет доля занимающихся торговлей и посредническими услугами, а также финансовых и страховых компаний, в том числе бирж и брокеров.

Специалисты по переходной экономике выделяют четыре фазы становления сектора малого и среднего бизнеса: зарождение, бурный рост, насыщение и саморегуляция с соответствующими структурными преобразованиями. Такие страны, как Польша, Чехия, Венгрия, достигли четвертой фазы. Словакия, Словения, страны Балтии приближаются к третьей фазе. Румыния, Болгария, Албания, Россия находятся на разных участках фазы бурного роста. По усредненным оценкам первая фаза занимает один год, вторая -- 2-3 года и третья -- менее года.

Отсюда следует, что если бы процессы преобразований в Украине шли оптимальным образом, то уже к 1995 г. сектор малого бизнеса должен был достичь третьей фазы -- насыщения. В этой фазе в соответствии с масштабами Украины, численностью населения, количеством занятых в общественном хозяйстве, должно быть примерно 2.5 миллиона малых предприятий, на которых занято по меньшей мере 10 миллионов человек.

Украина же имеет примерно 100 тыс. МП и ещё 900 тысяч хозяйствующих субъектов, которых согласно международным критериям можно зачислить в сектор малого бизнеса. Занято в этом секторе примерно 2.5 млн. чел. Таким образом, и по числу МП, и по численности занятых в них Украина примерно в 3-4 раза отстаёт от ориентиров фазы насыщения.

Мы хотели бы акцентировать внимание на масштабности задачи, стоящей перед Украиной. В малый бизнес должны в ближайшие годы прийти, по меньшей мере, 6-7 млн. чел., а общее число владельцев-предпринимателей должно достичь 3 миллионов.

Реформы последних лет открыли возможность людям легально заниматься частным бизнесом, получать прибыль и распоряжаться ею по своему усмотрению. Наиболее предприимчивые бесстрашно ринулись в это новое дело и многие преуспели. Помогла не проработанность законов в этой сфере, льготы первым кооперативам, растерянность основной массы населения и незаполненный рынок товаров и услуг, а кроме того, выход на зарубежные фирмы и донорские программы единиц, а не десятков, сотен фирм, как стало позднее.

Такое положение дел длилось сравнительно недолго, и когда приход в малый бизнес стал более массовым, предприниматели столкнулись с серьезными проблемами, которые характерны для всех стран мира, но в нашем варианте приобрели гипертрофированный характер. Набор этих трудностей известен: в прессе, в кругу специалистов, изучающих малый бизнес, в среде предпринимателей фигурирует список примерно из двух десятков причин, препятствующих или затрудняющих развитие малого бизнеса в Украине.

В типичный перечень входят такие причины, как несовершенные законы и часто изменяющиеся правила; чрезмерные налоги; недостаточность источников финансирования; неравные возможности в конкурировании с номенклатурным крупным бизнесом; всеобъемлющая коррупция и рэкет; отсутствие поддержки, а то и препятствия со стороны государства (его органов); неразвитость инфраструктуры (банки, связь, информация); профессиональная неподготовленность самих предпринимателей и т.д.

К этому можно добавить такие причины, как экономическая депрессия, высокая инфляция и отсутствие твёрдой национальной денежной единицы, что влияет не только на малый бизнес, но и на других хозяйственных субъектов, и является неизбежным сопровождением переходного экономического периода.

Не отрицая важности всех перечисленных препятствий для развития малого бизнеса в Украине, особо хотелось бы выделить политику поддержки малого частного предпринимательства и рассмотреть, какие силы могут влиять и фактически влияют на формирование этого важного сектора рыночной экономики.

Поддержка малого и среднего предпринимательства: состояние вопроса и подходы к решению

Общепризнанно, что ключевым условием для развития частного сектора является сбалансированный и устойчивый экономический рост, и что программы поддержки малого частного предпринимательства следует рассматривать в более широком контексте политических и экономических изменений, происходящих в трансформационных странах.

Несмотря на заметное продвижение в понимании важности малого бизнеса для экономических преобразований в странах Центральной и Восточной Европы, политика поддержки малого и среднего предпринимательства во многих из них пока ещё не отвечает потребностям. Упор в экономическом развитии всё ещё делается на реструктуризацию крупных государственных предприятий, приватизацию, реприватизацию. Во многих странах переходной экономики местные власти получили широкие права для разработки и внедрения инициатив поддержки МСП, однако реализации таких программ мешают частая ротация кадров, ограниченность ресурсов, лазейки в законодательстве, отсутствие опыта и некомпетентность.

Более поздние исследования показали, что до сих пор многие страны с переходной экономикой нуждаются в разработке стратегий развития, специальных мер и инструментов реализации политики поддержки МСП на национальном и региональном уровне.

Попытки правительства влиять на экономическое процветание существенно различаются по странам, и опыт показывает, что некоторые государственные программы государства более действенны, чем другие. Какой же должна быть роль государства в поддержке предпринимательства? Дискуссия по этому вопросу ещё продолжается.

Уникальная ситуация, сложившаяся в странах с переходной экономикой, когда одновременно приходится решать комплекс политических, экономических и социальных проблем и трудно выделить приоритетность задач, многократно усложняет задачу поддержки МСП, которая и без того держит теоретиков и практиков в состоянии постоянного поиска оптимального варианта для конкретной страны в конкретный период времени и для решения определенных задач.

В следующем разделе мы рассмотрим ситуацию в Украине, с оценкой деятельности основных участников процесса формирования и реализации политики малого и среднего предпринимательства: государственных органов, негосударственных объединений предпринимателей и частных компаний, а также западных доноров, оказывающих техническую помощь.

Поддержка малого бизнеса в Украине: участники и их действия

Роль государственных органов

В Украине в последние годы в среде ученых-экономистов и практиков сформировался устойчивый стереотип крайне неудовлетворительной оценки политики поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства в целом со стороны государства. Эту оценку разделяют и сами бизнесмены, и организации поддержки малого бизнеса, в том числе западные эксперты. Например, по мнению специалистов Агентства развития предпринимательства, финансируемого программой ТАСИС, "нестабильность и общая слабость украинской экономики порождают ряд препятствий для развития сектора малого бизнеса, имеющих ключевое значение. Особенно яркое проявление это находит в неадекватности среды для развития предпринимательства, включая налоговую политику, законодательство, административную зарегулированность, финансовые и банковские ограничения".

Было бы неверным представление, что государство, центральные власти абсолютно игнорируют проблемы формирования и развития частного предпринимательства. Уже в 1991г. был учрежден Государственный Комитет поддержки малого бизнеса и предпринимательства, создан Украинский национальный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Госпредпринимательство раз работало долгосрочную программу государственной поддержки предпринимательства. Эта Программа являлась составной частью комплекса мероприятий по содействию развитию рыночных отношений, выходу Украины из экономического кризиса и включению её в систему мировых хозяйственных связей.

Основной целью Программы являлась реализация государственной политики в поддержку и защиту предпринимательства, создание правовых и организационно-экономических условий для его развития и формирования механизма государственного регулирования и координации предпринимательской деятельности. Главными задачами этой первой Программы были:

формирование правовой базы развития и поддержки предпринимательства;

создание системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;

обеспечение материальных условий развития предпринимательства;

формирование рыночной инфраструктуры для обеспечения предпринимательской деятельности;

обеспечение быстрого межхозяйственного, межотраслевого и межрегионального перераспределения капитала и рабочей силы;

подготовка кадров для предпринимательской деятельности;

информационная и научно-техническая поддержка предпринимательства.

В Программе были перечислены и приоритетные направления предпринимательской деятельности, имеющие общегосударственное значение.

В целях выполнения Программы кабинетом министров Украины ежегодно утверждался комплексный план её реализации. Ход выполнения этих планов анализировался в Госпредпринимательстве Украины, которое информировало Кабинет министров и вносило необходимые предложения.

Какова эффективность этих инициатив в плане воздействия на развитие малого бизнеса? "Или нулевая, или ничтожно малая", как это следует из опросов предпринимателей, оценок экспертов и анализа объективных показателей. Государственный комитет проявил себя как типичный бюрократический орган, занимающийся в основном подготовкой бумаг и не ведущий широкой практической деятельности по содействию малому бизнесу. По этой причине, или по иной, Государственный комитет был ликвидирован в марте 1995 г., а вместе с ним и все программы, планы развития и т.п. Был значительно сокращен штат сотрудников, а остальные, не поменяв своих служебных кабинетов, перешли в подчинение к Министерству экономики и стали заново, с чистого листа разрабатывать программы, планы, законы.