Понятие и экономическое содержание предпринимательства

Вновь созданный Отдел государственного регулирования и анализа развития малого предпринимательства Министерства экономики Украины инициировал разработку местных программ содействия малому бизнесу. В каждой из областей страны подготовлены региональные программы на 1997-1998 годы. Таким образом, в отличие от предыдущих лет акцент работы перенесен с верхних этажей власти на местный уровень.

Мы подробно описали первую Программу, чтобы дать представление о характере документа и показать, что дело не в программах. Программы были написаны профессионально грамотно, но на этом всё и закончилось. Очевидно, следует в принципе менять подходы к организации поддержки предпринимательства, обращая больше внимания на создание благоприятных рамочных условий, законодательства, налоговой политики и т.п., объединения усилий государственного и негосударственного сектора, поиска новых финансовых ресурсов и механизмов поддержки предпринимательства. Другими словами, содержание работы новых государственных органов (как бы они ни назывались), ответственных за поддержку предпринимательства, должно в корне измениться. Для начала им нужно научиться не мешать предпринимательству и относиться с уважением не только к проблемам крупного капитала, но и каждого мелкого киоскера на улице.

В составе местных органов власти (областных, городских, районов города) имеются департаменты по развитию предпринимательства, которые должны, в частности, осуществлять на местах государственную политику поддержки предпринимательства. Но из-за малочисленности их персонала (1-4 человека), отсутствия оборудования и финансовых средств работа этих департаментов заключается в подготовке справок и помощи начинающим предпринимателям в процедуре регистрации.

В целом же отношение местных властей к частному предпринимательству всё ещё остается или индифферентным, или скрыто негативным. Оказание реальной помощи малому бизнесу на местах -- явление редкое и чаще всего определяется энтузиазмом отдельных личностей, что пока ещё не свидетельствует о начале положительных изменений в стереотипах поведения массы чиновников. Специальных консультационных пунктов, которые могли бы внести значительный вклад в оказание поддержки предпринимателям, при местных органах государственной власти пока нет.

Негосударственные организации поддержки предпринимательства

Общественные объединения предпринимателей, которых в Украине -- только общенациональных -- насчитывается около двадцати, обладают рядом специфических особенностей. Выделим из них две, имеющие отношение к предмету изложения. О многих объединениях можно сказать, что они сводятся к своему управляющему аппарату (правление, президиум, бюро, комитет, секретариат и т.п.).

Общественные организации (объединения) предпринимателей Украины

Ассоциация содействия развитию частного предпринимательства в Украине "Еднання"

Всеукраинское объединение предпринимателей

Конгресс деловых кругов Украины

Конфедерация предпринимателей Украины

Национальная ассамблея предпринимателей Украины

Национальный совет предпринимателей Украины

Союз арендаторов и предпринимателей Украины

Союз кооператоров и предпринимателей

Союз малых предприятий

Союз независимых предпринимателей

Союз частных собственников и предпринимателей

Украинский союз промышленников и предпринимателей

Украинская лига предприятий с иностранным капиталом

Украинская национальная ассамблея предпринимательства

Федерация профсоюзов работников кооперации и других форм свободного предпринимательства Украины

Вся деятельность такого объединения, которое формально может насчитывать десятки тысяч членов, сводится к деятельности его центрального аппарата. Следствием этой особенности является то, что объединение начинает функционировать по классическим законам бюрократических аппаратов, то есть преимущественно выполнять функции самообеспечения и самовыживания.

Другая особенность заключается в том, что в правление большинства объединений вошли бывшие высокопоставленные чиновники, в том числе из органов государственной и партийной власти, министерств, ведомств. Их психология, мотивация, образ поведения и стиль деятельности не изменились: имитация работы и преследование собственных интересов. Вследствие этих причин большинство объединений, созданных в интересах предпринимателей, ничего реального и полезного для живых (а не формально учитываемых) предпринимателей не сделали, не делают и делать не будут, пока не произойдет замена прежних кадров новыми, смена парадигмы деятельности. Показательно, что представители общественных организаций предпринимателей зачастую затрудняются перечислить конкретные результаты своей работы, оказавшие полезное влияние на условия предпринимательской деятельности. При их интервьюировании обычно в ответах содержатся абстрактные выражения типа "оказали помощь, отстаивали интересы, осуществляли поддержку, защищали права" и тому подобное, но не называются ни конкретные факты, ни имена, ни цифры. Было ошибкой считать, что в Украине нет действительно интересных и полезных начинаний в этой сфере. К числу положительных примеров можно отнести деятельность Ассоциации содействия развитию частного предпринимательства "Еднання", которая ведёт повседневную скрупулезную работу с малыми предприятиями-членами в форме консультирования, юридической поддержки, учебных семинаров по конкретным вопросам управления малым предприятием. Ассоциация ориентирована и на сотрудничество с государственными органами, с общественными организациями для создания мощного блока лоббирования интересов малого предпринимательства в Парламенте и правительстве. К сожалению, таких организаций в Украине пока ещё немного. Однако в последние годы новые общественные формирования стали расти, как грибы после дождя: появляются все новые и новые бизнес-клубы, объединения женщин-предпринимателей, региональные и отраслевые ассоциации бизнесменов. Остается надеяться, что со временем количество общественных организаций придаст новое качество их работе.

Сфера услуг для предпринимательства

Немаловажную роль в поддержке малого бизнеса играют организации, предоставляющие различные услуги предпринимателям, такие как консультирование, информационное обеспечение, подготовка кадров, финансовые, аудиторские услуги и пр.

Что отличает эту категорию организаций в Украине? Лучше всего охарактеризовать эту сферу могут сами предприниматели. Ниже (см. Таблицу 3) приводятся результаты анкетирования бизнесменов, проведенного авторами в 1994 году. Ситуация кардинально за эти годы не изменилась.

Таблица 3

Оценка сферы бизнес-услуг мелкими предпринимателями г.Киева (%)

Разница показателей первой и второй колонок говорит о том, что из большинства бизнесменов, которые знают о действующих в городе сервисных организациях, к услугам консалтинговых служб обратилась одна треть, а к учебным -- одна шестая часть бизнесменов. Это можно интерпретировать следующим образом: нуждаясь в соответствующих услугах (смотри последнюю колонку), большая часть бизнесменов даже не обращается в организации, потому что узнает от коллег или об отсутствии в них нужных услуг, или о неприемлемых условиях их получения.

Второй интересный момент заключается в том, что даже после обращений в такие организации от 90 до 100% предпринимателей продолжают испытывать потребность в услугах (последняя колонка таблицы).

Новые или преобразованные организации, которые делают попытки работать в новых условиях, отличаются следующим:

они не ориентированы на специфику деятельности мелких бизнесменов и не готовы оказывать нужные им услуги (не тот набор ус луг);

при формальном наличии в фирме определенной услуги она не исполняется из-за профессиональной неготовности сотрудников фирмы;

высокий уровень цен на услуги является непреодолимым барьером для большинства желающих начать свое дело и препятствием для многих действующих бизнесменов, которые из-за удушающих высоких налогов еле выживают.

То же относится и к таким организациям инфраструктуры бизнеса, как банки, страховые компании и пр. (Таблица 4). Несмотря на то, что их число постоянно растет, они по сути -- такие же малые предприятия, как и любой другой бизнес, и чтобы выжить, им приходится работать с богатыми клиентами. Так что и в этом случае малые предприятия оказываются без нужной помощи.

Особо следует упомянуть такую комплексную по видам услуг форму помощи малым предпринимателям, как бизнес-центры. В развитом виде эти центры оказывают и консультативные услуги, и информационные, и ведут подготовку к бизнесу. Развитие сети таких центров в Украине позволило бы значительно повысить уровень бизнес -- услуг и подготовки предпринимателей. Большинство из них созданы с финансовой помощью западных доноров и существуют до тех пор, пока есть финансирование. Но парадоксальность ситуации в том, что те бизнес-центры, которые смогли выйти на уровень самоокупаемости и самофинансирования, потеряли из числа своих клиентов "малого предпринимателя". Очевидно, только с появлением альтернативных источников поддержки бизнес-центров (крупные украинские корпорации, украинские фонды, государственные службы занятости, местные органы власти и др.) можно будет решить эту проблему, одновременно занимаясь подготовкой специалистов для работы в бизнес-центрах.

Таблица 4

Инфраструктура бизнеса

По данным Министерства экономики Украины

Западная техническая помощь малому бизнесу и прямые инвестиции

Основными донорами в Украине, как и в других посткоммунистических государствах, являются США через Агентство международного развития, ЕС через программы ТАСИС, Германия, Италия, Канада по программам двустороннего партнерства с украинской стороной.

Поддержка, оказываемая вышеперечисленными донорами, осуществляется в рамках создания центров или агентств содействия частному предпринимательству. Несмотря на важность прилагаемых усилий, масштабы технической помощи малому бизнесу крайне недостаточны и не влияют существенно на ситуацию в стране. Польза инициатив состоит в демонстрационном эффекте и провоцировании создания собственных бизнес-центров. Что же касается прямых инвестиций в малый бизнес, можно сказать, что этот процесс практически не начинался в силу очевидных для всех причин.

Местные условия для развития малого бизнеса (региональный аспект).

Особенностью Украины является неравномерность распространения данного рода услуг по её территории: чем меньше и чем дальше он от центральных областных городов, тем меньше в нем возможностей получения услуг для малого бизнеса. Украина представляет совокупность весьма неоднородных территорий, каждая из которых имеет свой неповторимый профиль, своё лицо (Таблица 2).

Более развитыми в индустриальном отношении областями являются Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Луганская. Области с преобладанием сельского хозяйства -- Полтавская, Кировоградская, Черкасская, Винницкая, Житомирская. Есть области, где примерно в равной степени представлены индустрия и сельское хозяйство -- Одесская, Киевская, Харьковская.

По уровню развития негосударственного предпринимательства картина в областях также неоднозначна. Так, например, по численности малых предприятий/кооперативов и численности работников в них Донецкая область находится на втором месте, но если считать по отношению численности малых предприятий и кооперативов к численности населения, то на четвертом месте, а по доле работающих в малом бизнесе среди работающего населения -- на пятом (Таблица 2).

Из неоднородности областей и городов следует разный уровень наличия в них условий и услуг для малого бизнеса.

Отметим два различия.

Первое различие -- между крупными и остальными городами. Городов с населением более 500 тысяч в Украине девять: Киев (2.6 млн.), Харьков (1.6 млн.), Днепропетровск (1.2 млн.), Одесса (1.1 млн.), Донецк (1.1 млн.), Запорожье (0.9 млн.). Львов (0.8 млн.), Кривой Рог (0.7 млн.), Луганск (0.5 млн.). В таких городах более высок, чем в остальных,, уровень концентрации всех видов социальной деятельности: промышленности, образования, науки, общественных услуг, коммуникаций, торговли, банков, предпринимателей, культуры и т.п. Здесь предпринимателям легче получить нужную информацию (библиотеки, справочные службы, информационные сети), в большем объеме и более быстро создаются сервисные службы для малого бизнеса, поскольку есть массовый спрос. Число предпринимательских структур в пяти из указанных городов составляет от 5 до 10 тыс., тогда как в городах с небольшой численностью населения -- от 1 до 2 тысяч.

Второе различие, внутриобластного свойства, существует между центральными областными городами и другими населенными пунктами области. Это различие ещё более контрастно, чем первое, особенно в областях-аутсайдерах. В большинстве районных и в более мелких населённых пунктах начинающий и действующий бизнесмен лишен какого-либо сервиса: нет ни справочно-информационных служб, ни юридических, ни аудиторских, ни консалтинговых, ни учебных. Учитывая при этом слабую коммуникационную оснащенность (телефон, факс, электронная почта, компьютерные сети) и транспортные трудности, периферийные предприниматели находятся в абсолютном вакууме.

Из вышесказанного следует, что усилия по созданию среды (условий) для развития малого бизнеса в Украине желательно прилагать дифференцированно, особенно в отношении менее обеспеченных городов и регионов.

Относительно развитые в смысле предпринимательской среды города и регионы уже имеют лучший уровень условий для развития предпринимательства и располагают потенциалом (критической массой) для саморазвития. Если в дальнейшем более активно помогать этим регионам, то оправдается правило "богатые богатеют, а бедные беднеют" и ещё больше увеличится разрыв между лидерами и аутсайдерами. Возможна, правда, и альтернативная стратегия, когда поддерживают уже продвинутые регионы, а через них расширяется зона охвата.

Заключение

Переход белорусской экономики к рыночным отношениям неизбежно связан с установлением и развитием предпринимательства. Успех в предпринимательской деятельности достигается знаниями, практикой, необходимыми материальными средствами и психологическими качествами личности.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической деятельности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основания нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий - это тоже инновационный момент.

Основным субъектом предпринимательской деятельности выступает предприниматель. Однако предприниматель не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом (- лицо или учреждение, берущее на себя определенные обязательства по договору), а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника.

В современных условиях хозяйствования каждый предприниматель функционирует в условиях достаточно глубокой специализации производства, возникшей на основе разделения труда.

Любой предприниматель нуждается в эффективных партнерским связях: только в таком случае он может эффективно действовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственного процесса. Идеальной является ситуация, когда все предприниматели образуют относительно изолированную от общего экономического процесса цепочку партнерских связей.

В условиях рынка от предпринимателя требуется умение - и даже предрасположенность - действовать в союзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерских связей, в ходе которых предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности.

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимательскую прибыль.

Однако получение прибыли свойственно не только предпринимательству, но и любой другой форме деловой активности. Важно обратить в этой связи внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход, под котором понимается прежде всего дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимательства, если речь идет о действительном феномене предпринимательства.

Список литературы

1.Алейников А.Н. Предпринимательская деятельность: Учеб.-практ. пособие/А.Н. Алейников. -- М.: Новое знание, 2003. -- 304 с.

2. Базылев Н.И., Базылева М.Н. Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. -- Мн.: Книжный Дом, 2004. - 608 с.

3. Варналий З.С. Тенденции становления малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей в Украине. Киев: "Еднання", 1996; Пушкарук В.И. Частное предпринимательство без образования юридического лица. Киев: Манускрипт, 1996.

4. Интернет - сайт Могилевского городского исполнительного комитета http:/city.Mogilev.by

6. Крутик А. Б. Организация предпринимательской деятельности: учеб пособие для высш. учеб. заведений / А. Б. Крутик, М В Решетова. -- М.: Издательский центр «Академия», 2006.-160 с.

7. Крутик А. Б. Основы предпринимательской деятельности / А. Б. К.рутик, М. В. Решетова: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений -- М.: Издательский центр «Академия», 2007. -- 320 с.

8. Рощенко, А.В. Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. - 2002. - №3 - с. 100-106

5. Теория переходной экономики. Макроэкономика. Ч. 2: учеб. пособие для ВУЗов / под редакцией Е.В. Красниковой. - М.: Теис, 1998. - 231с.

9. Чепурин М.Н, Курс экономической теории., изд. 5-е доп и перераб. Учебник подготовлен авторским коллективом кафедры экономической теории МГИМО(У)МИД России под редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.

10. Юридический справочник предпринимателя / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: Перлит продакшн ЛТД, 1992.