Тенденции социально-экономического развития в реализации экономической политики

Будет продолжено усовершенствование механизмов бюджетного кредитования, способствующее эффективному использованию кредитных средств, повышению требований к обеспечению исполнения обязательств по возврату кредитов, своевременному погашению бюджетных кредитов, сокращению просроченной задолженности заемщиков перед бюджетом.

Предусматривается создание финансовых механизмов деятельности акимов аульных округов, сел (в т.ч. создание их аппаратов). Будет разработан механизм обеспечения финансовыми средствами сельского уровня, сначала путем определения аппарата сельского акима администратором бюджетных программ, в перспективе - наделением собственным бюджетом.

Будет продолжена работа по совершенствованию управления активами Национального фонда.

Будут приняты меры по установлению оптимального размера дефицита республиканского бюджета исходя из уровня правительственного долга в процентном отношении к валовому внутреннему продукту (ВВП).

Предусматривается: сокращение доли внешних займов и увеличение доли внутренних займов в структуре и общем объеме финансирования дефицита республиканского бюджета; проведение работы по осуществлению рационального и эффективного правительственного заимствования в пределах допустимых критериев экономической безопасности республики с учетом достигнутого уровня стоимости правительственного заимствования и структуры используемых финансовых инструментов, оптимизации консультационных, административных и операционных расходов по инвестиционным проектам за счет внешних займов. Будут приняты меры по совершенствованию законодательной базы по государственным закупкам.

3.4 Основные направления развития социальной сферы

Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста экономики, интегрируясь с мировым сообществом.

В этом контексте возрастают роль и значение системы образования.

Для повышения конкурентоспособности страны необходимы большие и правильные инвестиции в человеческий капитал, причем не ограниченный круг элиты, а в широкую группу населения.

В связи с этим, предполагается увеличить долю расходов государственного бюджета на образование к 2008 году до 4,1 % к ВВП.

При этом, следует отметить, что в Казахстане ежегодно увеличиваются государственные расходы на развитие образования.

Так, к примеру, если доля расходов бюджета на образование в 2000 году составляла 3,3 % к ВВП, то уже в 2005 году она достигла 3,9 % к ВВП.

Вместе с тем акцент в настоящее время должен делаться на повышение качества подготовки человеческих ресурсов, нежели на количество выделяемых бюджетных средств.

В связи с чем, Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1459 утверждена Государственная программа развития образования на 2005-2010 годы, которой определены стратегия, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области образования.

В результате реализации Программы планируется охватить дошкольными программами 30 % детей из малообеспеченных семей, предшкольной подготовкой 75 % пятилетних детей, как за счет средств государственного бюджета, так и путем привлечения инвестиций частного сектора.

В 2006-2008 гг. за счет государственного бюджета будет выделено порядка 95,8 млрд. тенге на обеспечение организаций образования лингафонными и мультимедийными кабинетами, строительство, укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта объектов образования, переподготовку и повышение квалификации учителей.

При переходе на инновационный путь развития республика нуждается в специалистах, способных за относительно короткий срок сформировать эффективную систему управления инновациями.

В связи с чем, в высшем и послевузовском образовании произойдет структурная перестройка государственного образовательного заказа с акцентом на технические и инновационные специальности.

Для внедрения новых магистерских и докторских программ (Ph.D) будет выделено до 2008 года порядка 6,1 млрд. тенге.

В целях создания единой системы финансирования обучения студентов из бюджета с 1 сентября текущего года увеличен объем предоставляемых грантов на 50 % за счет образовательных кредитов.

Таким образом, новый прием по государственным образовательным грантам на 2005-2006 учебный год составил 31 210 чел.

Кроме того, уже с 2007 года правительство приступило к созданию современной системы студенческого кредитования через банки второго уровня.

В последние годы значительно увеличено финансирование отрасли здравоохранения (в 3 раза за последние пять лет), а также созданы перспективы ее дальнейшего развития. Будучи социально ориентированным, государство и дальше намерено уделять серьезное внимание развитию отрасли.

В целях создания эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, направленной на улучшение здоровья населения утверждена Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы.

В связи с чем, расходы на здравоохранение предполагается предусмотреть на уровне 2,5 % к ВВП в 2006 году, 2,7 % - в 2007 году и 3,0 % - в 2008 году.

В рамках реализации Государственной программы будет осуществлен переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь; будет создана оптимальная модель здравоохранения, удовлетворяющая потребности населения, отрасли и государства; существенно повысится уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, будут внедрены стимулы для охраны человеком собственного здоровья; будет обеспечен равный доступ граждан к медицинской помощи и реализован принцип солидарной ответственности государства и граждан за охрану здоровья; увеличится объем профилактических, оздоровительных мероприятий; с акцентом на укрепление здоровья матери и ребенка, улучшение медико-демографической ситуации и снижение уровня социально значимых заболеваний.

Так, начиная с 2005 года выделены значительные средства на бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей до 5-летнего возраста, на обеспечение беременных железо- и йодосодержащими препаратами, на профилактические медицинские осмотры женщин репродуктивного возраста от 15 до 49 лет, с последующим динамическим наблюдением и оздоровлением, на обеспечение лекарственными средствами детей и подростков, находящихся на диспансерном учете при амбулаторном лечении хронических заболеваний, а также , на материально-техническое оснащение медицинских организаций здравоохранения на местном уровне.

Сохраняющийся экономический рост в стране позволяет Правительству Республики Казахстан продолжить социальную направленность политики путем увеличения расходов на развитие социальной защиты населения.

Действующая в настоящее время система социального обеспечения в Казахстане характеризуется преобладанием государственного участия. За счёт государственного бюджета осуществляется социальное обеспечение пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных категорий населения.

Расходы на социальное обеспечение предполагается предусмотреть 5,2% в 2006 году, 5,2 % - в 2007 году и 5,1 % - в 2008 году к ВВП.

При этом, расходы государственного бюджета на социальное обеспечение ежегодно увеличиваются.

Так, если доля расходов на социальное обеспечение в 2000 году составляла 151,3 млрд. тенге, то в 2006 году предполагается направить 388,6 млрд. тенге.

Это позволило значительно увеличить доходы населения, о чём свидетельствует рост следующих социальных индикаторов с 2000 по 2006 годы:

- минимальные размеры пенсий - в 1,8 раза (с 3500 до 6700 тенге);

- средние размеры пенсий - в 2,9 раза (с 4462 до 12930 тенге);

- минимальный размер заработной платы - в 3,4 раза (с 2680 до 9200 тенге);

- прожиточный минимум - в 1,9 раза (с 4007 до 7945 тенге).

С 2005 года начата реализация Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, в рамках которой осуществляются мероприятия по созданию финансово устойчивой, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения с распределением ответственности между государством, работником и работодателем, где:

- первый уровень (базовый) - социальные пособия, минимальный размер которых гарантирован государством, что обеспечивает всем категориям социально уязвимых слоев населения реализацию равного права на получение минимальных по уровню выплат при одинаковых социальных рисках, независимо от трудового стажа и заработка;

- второй уровень (обязательный) - социальные выплаты, осуществляемые за счёт обязательного социального страхования работающего (работавшего) населения. Источником социальных страховых выплат являются обязательные страховые взносы работодателей и/или работников. Уровень социального обеспечения в данном случае зависит от продолжительности и размеров участия каждого человека в системе страхования;

третий уровень (дополнительный) - предполагает осуществление социальных выплат за счёт добровольных отчислений. В данном случае отчисления являются частными, накопительными, добровольными и/или профессиональными.

Кроме того, в 2006 году в целях защиты материнства и детства будут увеличены размеры специального государственного пособия многодетным семьям до 4000 тенге.

С 1 января 2006 года вводятся пособия для детей до 18 лет из малообеспеченных семей, будут повышены размеры государственных социальных пособий всем категориям инвалидов и получателям пособий по возрасту, а также получателям государственных специальных пособий.

С 1 июля 2006 года будут введены государственные пособия по уходу за ребенком до одного года, при этом размер пособия будет иметь прогрессивную шкалу в зависимости от количества детей. На эти цели дополнительно планируется выделить в 2006 году 6,3 млрд. тенге.

В целях приближения к международным стандартам, начиная с 2006 года, за базовый социальный индикатор будет взят прожиточный минимум, на основе которого будут пересмотрены размеры социальных выплат. В связи с чем, будет изменена методика определения величины прожиточного минимума, основой которого будет выступать потребительский бюджет, отражающий минимальный социально необходимый уровень жизненных благ и услуг.

В целом на реализацию данной Программы в 2006 году предполагается из государственного бюджета направить 347,7 млрд. тенге.

Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство предполагается предусмотреть на уровне 0,7 % к ВВП в 2006 году, 0,7 % - в 2007 году и 0,8 % - в 2008 году.

В целях развития духовной и образовательной сферы, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия страны принята Государственная программа «Культурное наследие» на 2004-2006 годы.

В рамках данной программы будет продолжена работа по воссозданию значительных историко-культурных и архитектурных памятников страны, созданию целостной системы изучения культурного наследия, в том числе современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев, обобщению многовекового опыта национальной литературы и письменности, созданию развернутых художественных и научных серий и созданию на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования на базе лучших достижений научной мысли, культуры и литературы.

Заключение

Человечество проявляло всегда большой интерес к основам управления экономическими процессами. Многие важные экономические процессы рассматривались учеными древнего мира: Платоном, Аристотелем и т.д. Однако эти исследования формировались как отдельные элементы экономических знаний в рамках единой, еще не расчлененной науки. Значительно позже произошел процесс расчленения науки и возникла экономическая политика. Причем она возникла в период зарождения капиталистического способа производства и представляла собой науку для удовлетворения потребностей теории процесса победы капитализма над феодализмом.

Важный этап в теоретическом осознании экономической теории в экономической политике государства был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж.М Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе "кейнсианской революции", совершили переворот в классических воззрениях на политическую экономику. Они доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной экономической политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации. Идеи Кейнса способствовали появлению нового крупного раздела экономической теории - макроэкономики.

Финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика является составной частью экономической политики. Как и экономическая политика в целом, финансовая политика разрабатывается государством исходя из требований экономических законов - сущностных, устойчиво повторяющихся, объективных связей и взаимозависимостей явлений и процессов в экономической жизни общества.

В современных условиях активное участие страны в международной торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

В этой связи значительный интерес представляет изучение экономической политики государства в области торговых отношений. Особую значимость эта проблема имеет для Казахстана и других стран, вставших на путь создания развитой рыночной экономики, ориентированной на активное участие в мировой торговле.

Сегодня казахстанская модель развития общества, переняв лучшие достижения всех цивилизаций, доказавших свою эффективность, следует тем путем, который отвечает ее историческим, трудовым и специфическим характеристикам поведения.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев нашел удачную, образную формулировку для выражения национальной цели - превращения Казахстана в центрально-азиатского барса: «К 2030 году, я уверен, Казахстан станет центрально-азиатским барсом и будет служить примером для других развивающихся стран... Казахстанский «барс» будет обладать и западной элегантностью, помноженной на передовой уровень развития, и восточной мудростью и выносливостью».

Экономическая жизнь, конъюнктура и ситуация на стыке двух тысячелетий изменяются стремительно быстро. Стратегия внутренней и внешней экономической политики основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечении значительных иностранных инвестиций с учетом реалий глобализации и кризисности мировой экономики, что уже сегодня позволило создать благоприятный экономический климат путем проведения ряда радикальных экономических реформ; правовую защищенность, открытость и стабильность правовых, регламентирующих рамок; рыночную инфраструктуру; стабильность и конвертируемость национальной валюты - тенге.

Казахстан обладает огромным производственным, трудовым и научно-техническим потенциалом, использование которого способствует преодолению экономического спада и создает все условия для превращения страны в одну из ведущих и процветающих держав мира.

Современное положение страны в мировой экономике пока не соответствует его природному, интеллектуальному и духовному потенциалу. Казахстан расположен между двумя динамичными регионами мирового хозяйства - Европой и Азией, что говорит о благоприятном геополитическом положении. Республика занимает 9-е место в мире по территории (2 724,9 тыс. кв. км), плотности населения (на 1 кв. км - 5,5 чел.). Обширность территории имеет большое биосферное значение, а большие участки неосвоенных земель говорят о большом экологическом потенциале страны. В недрах казахстанской земли из 105 элементов таблицы Менделеева выявлено 99, разведаны запасы по 70, вовлечено в производство более 60, известно около 500 месторождений, содержащих 1225 видов минерального сырья. По залежам нефти Казахстан занимает 13-е место в мире. Прогнозные ресурсы на континентальной части и шельфе Каспийского моря, по оценкам экспертов, составляют 20 млрд. тонн нефтяного эквивалента. Это означает, что в ближайшие 10 лет прогнозные ресурсы запасов нефти обеспечат стране место в первой десятке стран с крупнейшими запасами углеводородного сырья.

Нефтегазовая отрасль и горно-металлургический комплекс являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов. Несомненно, это способствует будущему росту производства в этих секторах национальной экономики, следовательно, и росту их экспортных возможностей. Основная тенденция - преобладание иностранных инвестиций в добычу и первичную переработку сырьевых и энергетических ресурсов - будет оставаться довольно долгое время. Сейчас устойчивый экономический рост в стране происходит за счет экспорта сырья и топлива. Но так будет не всегда. Мир переходит на ресурсосберегающую модель производства при уменьшении потребления сырья и топлива на единицу продукции, что ведет к прогнозу относительного снижения спроса на них при неустойчивости цен, поэтому возрождение экономической мощи страны сопряжено с интеграцией в мировую экономику. Но этот процесс не ограничивается только отраслями топливно-энергетического комплекса, первичной обработки минерального сырья. Сегодня республика пытается найти свою нишу на мировом рынке, прежде всего в сфере высоких технологий. В связи с этим одним из основных приоритетов государственной экономической политики стало сохранение и развитие научно-технического потенциала страны. Основой для этого процесса служит пока еще сохраняющийся высокий общеобразовательный уровень и интеллектуальный потенциал науки.

Список использованной литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1997.

2. Агапова И.И. История экономических учений - М. «Юрист», 2001.

3. Алимбаев А.А. Государственное регулирование экономики. - Алматы, 1999 г.

4. Андрианов Б.В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. - Журнал "Экономист", 1996 г.

5. Арыков Е. М. Экономическая политика в Казахстане: состояние и перспективы. - Журнал "Финансы Казахстана", январь 1998г., с. 37-41.

6. Берже П. Денежный механизм. - М. - Прогресс, 1993.

7. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика. Экономическая теория. Общая экономическая теория. ТЕСТ. Учебное пособие. - М.: МОСУ, 1995

8. Далембеков М. Новая концепция налогово-ценового регулирования "Об обязательных налогах": комментарии к законодательству.//Сухбат. 29 ноября 1994 г.

9. Добрынин А.И. Экономическая теория. - М.: Наука и жизнь, 1999г.

10. Князева И.В. Процессы концентрации на товарных рынках и методы антимонопольного регулирования. - Новосибирск, 2001.

11. Курс экономической теории / Под ред. Рузавина Г. И. - М.: Издат. объединение ЮНИТИ, 1994.

12. Макконнелл К.Р., Брю С.Л.. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Пер. с англ. Т. 1. -Таллин, 1995.

13. Макроэкономика. Учебное пособие. /Под ред. канд. эк. наук. Е.В.Красниковой - М: ТЕИС, 1998.

14. Маршалл А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1984. Т.2.

15. Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2007 - 2009 годы

16. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за I квартал 2008 года. Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан г. Астана, апрель, 2008 год

17. ПРЕСС-РЕЛИЗ о состоянии финансового рынка и финансовых организаций на 1 февраля 2008 года (предварительные данные) Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

18. Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

19. Статистический бюллетень Министерства Финансов Республики Казахстан 01.12. 2007

20. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан, которая разработана на 2007-2011 годы

21. Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций