Особенности деятельности индивидуального предпринимателя ИП Малютина А.В.

Микрозаймы предоставляются на платной основе на принципах материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности.

Заемщиками ОАУ «ОРФРММП» являются индивидуальные предприниматели и малые предприятия - юридические лица, которые:

- соответствуют критериям, определенным Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. (основные критерии для субъектов малого предпринимательства: среднесписочная численность работников в штате до 100 человек, годовой оборот до 400 000 000 рублей);

- зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Орловской области;

1.Процентная ставка по микрозаймам определяется:

- сферой бизнеса заемщика;

- видом займа (индивидуальному заемщику или солидарной группе);

- целевым назначением;

- рейтингом заемщика, поручителя (при последующем обращении за займом).

Заявка на получение финансирования подается в ОАУ «ОРФРММП», и далее ее рассмотрение производится в соответствии с порядком рассмотрения заявок на получение займа, утвержденным Наблюдательным советом ОАУ.

Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в районах области, для получения займа, обязательным является предъявление рекомендательного письма от Общественной организации предпринимателей района или других документов (по согласованию с фондом).

Особенности предоставления услуги микрофинансирования ОАУ «ОРФРММП»:

Срок рассмотрения заявки - от 3 до 5 рабочих дней.

По отдельным видам залога не требуется независимая оценка, страхование объекта залога.

Займ имеют возможность получить даже начинающие предприниматели, ранее не осуществлявшие коммерческую деятельность.

Для получения займа требуется минимальный комплект документов.

Областное автономное учреждение «Орловский региональный фонд поддержки и микрофинансирования малого предпринимательства» осуществляем гибкий подход к каждому заемщику.

Исходя из сказанного напрашивается вывод, о том что методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса в России активно развиваются. В области малого предпринимательства реализуются и создается большое количество законодательных актов, как федерального, регионального так и муниципального значения. В области поддержки предпринимательства функционируют и осуществляют деятельность множество некоммерческих фондов, как на уровне Федерации, так и на уровне Субъекта Федерации.

1.3 Зарубежный опыт функционирования малого бизнеса и его адаптация к российским условиям

Вхождение России в мировую экономику приводит к развитию малого предпринимательства как мощной экономической и политической силы. В условиях экономического кризиса в России особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей (в том числе и внешнеэкономических), активизация производственной и инновационной деятельности.

Однако должного развития этот сектор экономики России в силу ряда обстоятельств не получил, и не в последнюю очередь - ввиду недостаточной поддержки его со стороны государства и соответствующих организаций. Поэтому определенный интерес, представляет изучение опыта развитых стран по регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства, позволяющих добиться высоких результатов, и с учетом этого опыта наметить меры улучшения этой сферы деятельности в России. Рассмотрим эту проблематику на примере Европейского Союза.

Сегодня малые и средние предприятия - основа социально-экономической модели ЕС. В расширившемся Союзе насчитывается 23 миллиона мелких и средних предприятий, которые обеспечивают 70 процентов занятости в частном секторе, дают 57 процентов общего оборота и 53 процента добавленной стоимости. Малые и средние предприятия занимают подавляющую долю в таких отраслях экономики, как оптовая и розничная торговля, пищевая промышленность, строительство. Они стали стимулом развития конкуренции в европейской экономике, заставляют более крупные компании улучшать эффективность производства и внедрять новые технологии. Учитывая важность мелких и средних предприятий для экономической структуры ЕС, можно утверждать, что успешная интеграция экономики внутри Союза во многом зависит от развития мелкого и среднего бизнеса [15].

Европейская Комиссия хорошо осознает важность этого сектора, и «политика предпринимательства» является на сегодняшний день одним из главных приоритетов её деятельности. Так, 6 мая 2003 г. Европейская Комиссия приняла новые критерии выделения микро, малого и среднего бизнеса. Новые стандарты были введены в действие с 1 января 2005 г.:

- средние предприятия - для них установлен предел от 50 до 249 занятых, при ежегодном обороте, не превышающем 50 миллионов евро и с балансом предприятия до 43 миллионов евро;

- малые предприятия - 10-49 занятых, предел объёма оборота и баланса - 10 миллионов евро;

- микропредприятия - менее 10 занятых, предел объема оборота и баланса - 2 миллиона.

В последние годы в рамках ЕС осуществляется системная политика поддержки малого и среднего предпринимательства, ориентированная на три главных звена, участвующих в создании и функционировании малого и среднего бизнеса: на конкретного человека, фирму и общество. Её главная цель - сбалансирование интересов государств и бизнеса [15].

Главными целями регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса в ЕС являются:

- укрепление единого внутреннего рынка;

- интернационализация предпринимательской деятельности на уровне предприятий;

- устранение административных барьеров;

- создание единого экономического пространства в ЕС путём унификации законодательной базы по малому бизнесу, усиления взаимодействия стран-членов ЕС по созданию экономического и валютного союзов в рамках ЕС.

Национальная же политика в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для предпринимательской деятельности, увеличения конкурентоспособности и роста.

Как же работает европейская система поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства?

Для того чтобы стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, в Европе была создана уникальная система его регулирования и поддержки. Она начала складываться ещё в начале 1970-ых годов. Общей целью политики Союза в этом направлении стало максимальное стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. Первыми шагами были меры по устранению административных препятствий:

- гармонизация налога на добавленную стоимость в странах-членах ЕС;

- внесение корректив в условия финансирования (достижение прозрачности платёжных систем и создание Европейской ассоциации фондов взаимных гарантий для малого бизнеса);

- некоторые изменения в социальной политике (выравнивание социальных аспектов предпринимательской деятельности малого бизнеса в соответствии с положениями Единого европейского акта).

Осознавая значимость мелкого и среднего бизнеса для Союза, в 1993 г. ЕС опубликовал «Белую книгу», в которой излагается европейская политика и стратегия в отношении этих предприятий. В ней малый и средний бизнес рассматривается как гарантия сохранения высокого уровня занятости, развитой системы социального обеспечения, интенсивной защиты окружающей среды и т.д.

Другим фактором, определяющим политику поддержки мелкого и среднего бизнеса в ЕС, стала Европейская хартия для малых предприятий. В этом документе главы государств и правительств признают большой потенциал малых предприятий, а также подчёркивают важность развития духа предпринимательства и создания благоприятных условий для повторных попыток создания собственного дела даже в случае некоторых прежних неудач. Признаётся важность таких ценностей, как профессионализм, надёжность и гибкость в новых экономических условиях. Положения, изложенные в Хартии, были включены в Многолетнюю программу по малому и среднему бизнесу, и уже в первый год в государствах Союза были запущены 11 проектов, призванные внедрить её положения на практике.

Основой регулирования и содействия развитию малого и среднего предпринимательства стало создание для него режима наибольшего благоприятствования, а содержанием - создание государственными структурами экономических и правовых условий и стимулов его успешного развития, а также вложения в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

В ЕС получили развитие две формы государственной поддержки:

- разработка долгосрочных программ по малому и среднему предпринимательству как основы законодательной базы;

- включение малого и среднего предпринимательства в решение таких актуальных проблем, как улучшение административной и нормативной базы, финансовых и налоговых условий, предоставление информационных услуг и расширение сотрудничества, повышение конкурентоспособности и доступа к исследованиям, инновациям, обучению.

Для осуществления государственного регулирования в малом и среднем предпринимательстве применяется специальное законодательство, разрабатывается и реализуется система целевых программ финансового, информационного, технологического, кадрового содействия развитию этого сектора экономики.

Большое значение имеет правовое регулирование. В целях стимулирования малого бизнеса были разработаны и введены оригинальные юридические модели: Европейский пул экономических интересов, Европейская акционерная компания. Всё это позволяет малому и среднему бизнесу разных стран, вступающим в партнёрские отношения, решать проблемы противоречий национальных правовых систем, облегчает их участие в межнациональных программах ЕС [15].

Как правило, европейская политика в сфере стимулирования малого и среднего бизнеса осуществляется на двух уровнях: через деятельность стран и через программы, реализуемые под эгидой ЕС. Мероприятия по поддержке малого бизнеса финансируются из Структурных фондов ЕС (например, Социального фонда, Фонда регионального развития).

1. Для улучшения регулирования и развития малых и средних предприятий в ЕС была создана система наднациональных и национальных органов власти и организаций с действенным механизмом их взаимодействия. Она учитывает интересы ЕС, отдельных стран-членов, мнения различных предпринимательских организаций, национальных отраслевых и региональных структур и ассоциаций малого бизнеса, торгово-промышленных палат.

Для развития межфирменного сотрудничества в рамках ЕС было создано Бюро по сближению предприятий, действует Европейская ассоциация венчурного капитала, способствующая развитию малых совместных фирм. Комиссия ЕС организовала Комитет по упрощению процедур в сфере предпринимательства. Сеть информационных предпринимательских центров позволяет применять единые методики и схожие требования к отбираемым предпринимательским проектам, а также повысить эффективность использования финансовых ресурсов [29].

2. На уровне ЕС действуют две главные программы финансирования сектора малого и среднего предпринимательства. Одна из них направлена на обеспечение рисковым капиталом перспективных предприятий и предполагает выдачу кредитов в размере до 50 процентов стартового капитала, а также покрытие до 50 процентов эксплутационных затрат со сроком погашения пять лет. Вторая - «Евротек» - создала сеть из 13 фондов взаимных гарантий, которые выделяют кредиты для инвестиций в высокотехнологичные проекты транснационального характера и помогают инвестировать в структурно-кризисные отрасли, а также в экологические проекты.

В этой связи большое внимание придаётся созданию сетей, рассчитанных на максимальное расширение взаимодействия малых и средних предприятий с национальными, региональными и местными структурами их поддержки. Такое сотрудничество осуществляется в сетях:

- Interprise - поощрение прямых связей и соглашений между предпринимателями стран Европы;

- Europartenariat - стимулирование кооперативных связей в менее развитых регионах;

- BC-Net - конфиденциальный поиск партнёров за рубежом, в т.ч. за пределами ЕС;

- BRE - открытый подбор партнёров для создания совместных предприятий;

- Сеть ЕвроИнфоЦентров, которые предоставляют малому и среднему бизнесу коммерческую информацию по самому широкому кругу вопросов.

Одним из наиболее важных направлений регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства является государственное финансирование. Оно может осуществляться как в виде прямого субсидирования на основе бюджетного финансирования фондов, так и путём создания смешанных форм поддержки, предоставлению гарантий по возврату кредитов, выдача их под льготные проценты, участие в капитале малых и средних фирм [29].

Европейская Комиссия всё больше подталкивает национальные правительства к поддержке малого и среднего предпринимательства. Возможности государства в деле содействия развитию и поддержки предпринимательства весьма разнообразны. Это и качественная система образования, и оптимальная налоговая система (например, льготные ставки по налогообложению), и соответствующая нормативная база, и минимальные ограничения на предпринимательскую деятельность, и прямые субсидии, и государственные гарантии и т.д.

Таким образом, в ЕС проводится активное регулирование малого и среднего бизнеса и оказывается широкое содействие его развитию с использованием форм и методов, учитывающих потребности европейской интеграции. Изучение и использование опыта ЕС в малом и среднем предпринимательстве РФ может существенно повлиять на его оживление и успешное развитие с учетом реального состояния экономики России.

Как известно, доля малого предпринимательства РФ в ВВП страны составляет 10-11%, а доля работающих в общей численности занятых 10%, - при аналогичных показателях в развитых странах, равных двум третям. Следует иметь в виду, что в историческом плане процесс становления малых предприятий в современной России относительно краток и охватывает последнее десятилетие. Практика перехода из командной системы в рыночную экономику оказалась более сложной и многообразной, чем предусматривалось в соответствующих теоретических разработках. Создание и развитие малых предприятий происходило с большими трудностями, вызванными многими проблемами и противоречиями. Немаловажное значение имели и нестабильность экономики, и недостаточно проработанные меры по регулированию и поддержке его становления и функционирования малых предприятий.

В Японии сегодня число малых предприятий составляет 99% от общего числа предприятий. Сегодня в Японии 6,5 млн. предприятий - это малые и средние предприятия далее по тексту (МСП). Занято на них 54 млн. человек, т.е. 79% всей рабочей силы Японии. Их доля в ВВП - это 52% (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложениях - около 40%, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет сегодня 15% (сразу после войны эта цифра была существенно выше). Японцы в значительной степени благодарны малым предприятиям, они осуществляют свою дальнейшую государственную политику по их поддержке в связи с тем, что сразу после Второй мировой войны их рост, экспорт их продукции помогли восстановлению экономики страны в целом: существенные долларовые «инъекции», заработанные малыми предприятиями, шли не столько на их дальнейшее развитие, сколько на восстановление крупных промышленных предприятий Японии.

Приведем общую цифру, характеризующую состояние малых предприятий в Японии: было создано 360 тыс. малых предприятий, а исчезло 240 тысяч таких же предприятий. Другими словами, сотни тысяч в год создаются, сотни тысяч исчезают.

Если говорить о структуре малого бизнеса Японии, то:

1.7 млн. - это юридические лица

4.1 млн. - индивидуальные частные предприятия (ИЧП)

2.7 млн. - семейные хозяйства

Данные по структуре малых предприятий в Японии выглядят следующим образом:

- число предприятий с численностью 1-4 чел. - это 49% всех малых предприятий, и на них занято 7% рабочей силы страны; в обрабатывающей промышленности цифра занятых на малых предприятиях достигает 72%; в сфере услуг - примерно 50%: в торговле, где доля крупных предприятий тоже невелика - 10% занятой рабочей силы [27].

Японцы исходят из того, что малые предприятия - это очень мощный регулятор экономики. Потому что крупные предприятия, как правило, ориентируются на большие капитальные вложения и испытывают очень малую потребность в рабочей силе. И поэтому, когда экономика испытывает недостаток основного капитала, то нужно уходить от крупных предприятий в малый бизнес.

Крупные предприятия сосредотачивают этот недостаточный крупный капитал на очень небольшом количестве крупных предприятий (заводов, фабрик, объединений), и в результате резко растет безработица.

малый бизнес индивидуальный предприниматель

Малые же предприятия, наоборот, потребляют малый капитал и при этом абсорбируют очень большую часть рабочей силы. Суть государственной политики поддержки предпринимательства в малом и среднем бизнесе в Японии и заключается в балансировании между необходимыми капиталовложениями и данными по безработице.

Японская система поддержки предпринимательства представляется сегодня не просто наиболее зрелой; она более всего соответствует по духу нашему российскому обществу.

Судя по всему, Россия остается, если можно так выразиться, страной «общественного типа», и думается, будут постепенно входить в практику такие же методы поддержки малого и среднего предпринимательства. Поэтому и остановимся столь подробно на Японии.

Так вот, японская система предпринимательства на государственном уровне держится на четырех структурных направлениях.

Во-первых, это всякого рода специализированные государственные учреждения:

- совещательные комиссии по МСП

- главное управление поддержки МСП

- префектурные органы МСП

- государственная корпорация развития МСП

- академии МСП

- всеяпонский региональный центральный комитет МСП (1000 инструкторов)

- японские и региональные торгово-промышленные палаты (9000 инструкторов

Второй блок - это финансовые гарантии и финансовая помощь:

- финансовая корпорация (59 филиалов)

- национальные финансовые корпорации (102 филиала)

- центральный банк торговой и промышленной кооперации (117 филиалов)

- корпорация страхования кредитов МСП

- префектурные общества страхования кредитов (52 филиала)

Все эти институты работают на общегосударственном и региональном уровнях.

Третье направление - что обеспечение малых предприятий подрядными работами через ряд ассоциаций по развитию подрядных работ, а также информационное обеспечение малого бизнеса, которое выполняет всеяпонский центр содействия информатизации малых и средних предприятий и региональные центры информатизации.

И, наконец, остановимся на таком важном элементе японской системы поддержки малого и среднего бизнеса, как система законодательного обеспечения.

Она включает целый комплекс законов, которые были приняты в послевоенный период, но не сразу, не единовременно, а вводились постепенно, начиная с закона об учреждении Государственного управления по поддержке МСП и далее:

- закон об учреждении Государственного управления по поддержке МСП

- закон о создании Государственной корпорации по финансированию МСП

- система погашения займов МСП

- закон о кооперативах

- закон по основам политики по МСП

- закон о содействии модернизации МСП

- закон об экстренных мерах поддержки МСП

- закон об экстренных мерах по содействию разработке техники МСП

- система консультаций по инвестированию ими средств за рубежом

- закон об экстренных мерах по открытию нового вида деятельности.

Важно подчеркнуть - речь идет не об единовременно действующих законах. Некоторые из них уже перестали существовать, заменены другими. Как только в Японии начинается рост безработицы (т.е. принятые и действующие законы не слишком эффективно ограничивают безработицу), в строй вступают очередные новые законы, содействующие малому и среднему предпринимательству [27].

Необходимо остановиться поподробнее на характерных для Японии мерах финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса.

Как видим, почти половина всех кредитов (47%) выделяется малым и средним предприятиям. Местные коммерческие банки половину своих кредитов предоставляют МСП; а банки взаимопомощи и кооперативные - 100% кредитов предоставляют МСП.

Еще один важный элемент в этой системе, о котором сегодня много дискутируют в России - это сопоставление финансовой поддержки на правительственном и региональном уровнях. Так, если речь идет о поддержке совершенно конкретных проектов по разработке новых технологий, отношение роли центра практически незаметна, а ведущей является региональный уровень.

Интересны механизмы финансовой поддержки МСП в Японии. Основу их составляют:

- мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8%, то «мягкий займ» для МСП означает половину этой процентной ставки за использование кредита);

- стимулирование кооперативной деятельности МСП, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.)

Наконец, три характерных элемента системы страхования МСП. В России нечто подобное, к сожалению, пока не получило развития, но первые ростки уже появились.

Итак, в Японии очень хорошо поставлено пенсионное обеспечение государственных служащих и работников крупных корпораций, тогда как «малый бизнес» в вопросе пенсионного обеспечения может рассчитывать только на самого себя. В этой связи пенсионные фонды малых предприятий получают все более широкое развитие (содержание пенсионных фондов МСП освобождается от налогообложения).

Вторая мощная полезная система, что учтено уже и в российском Законе о Государственной поддержке предпринимательства, - это создание обществ взаимного кредитования.

Специальная мера - это защита от банкротства; особенно важно - от «цепных банкротств», когда из-за банкротства, скажем, основного клиента может разориться цепочка взаимосвязанных малых предприятий.

В Японии, в отличие от России, малые предприятия работают, в основном, как субподрядные организации крупных корпораций. И если корпорация обанкротится, малое предприятие здесь не пострадает: существуют соответствующие страховые фонды защиты от цепных банкротств. Отчисления, поступающие в эти фонды, законодательно освобождаются от налогообложения.

На примере США хотелось бы продемонстрировать другие формы поддержки: речь пойдет не о малом предпринимательстве вообще, но о малом инновационном предпринимательстве (МИП).

Сегодня основные стимулы поддержки, действующие в США, близки к японским и определяются прежде всего занятостью рабочей силы, уровнем безработицы. Надо сказать: если в крупных корпорациях в США ежедневно увольняется 3 тыс. человек, в России сегодня ежедневно остаются без работы 6 тысяч человек. Таким образом, цифры и проблемы США сравнимы с Российскими.

С этой точки зрения важно подчеркнуть, что поддержка малого инновационного предпринимательства на правительственном уровне США выражается цифрой 5.4 млрд. долларов, в то время как частная поддержка составляет 0.9 млрд.

Формы поддержки - разные. Действует специальная программа поддержки малого инновационного предпринимательства, включая:

Займы по линии Агентства по поддержке и развитию малого предпринимательства - 0.8 млрд. долларов. Государственные инвестиции - 3.1 млрд. Разделение стоимости (затрат) с малыми предприятиями - 0.6 млрд.

Выше перечисленное - виды поддержки, оказываемые по линии правительства. Есть еще и формы частной поддержки:

- в основном, это так называемые «рисковые венчурные фонды» - 0.75 млрд.;

- а также - так называемые «ангелы» (частные инвесторы) - их поддержка составляет 0.15 млрд.

Теперь перейдем к программе США, очень близкой по смыслу к деятельности нашего Фонда (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)). Это специальная программа по малым инновационным предприятиям (SRIR Program).

Законодательством США (данные положения действуют менее 15 лет) определено, что федеральные ведомства, имеющие бюджет на науку более 100 млн. долларов, должны отчислять определенный процент на поддержку МИП. Вначале выражалось цифрой 0.5%, затем - последовательно: 1%. 1.5%. 2%; с 1996 года - не менее 2.5%.

Недавно вступила в действие еще одна новая, близкая по смыслу к предыдущей, программа переноса (трансфера) технологий - из университетов и национальных лабораторий в малый бизнес. Т.е., если малый бизнес нуждается в новой технологии, которую сам не может создать, он выходит с соответствующим запросом, и необходимые затраты на данную разработку в Университете или Национальной лаборатории поступают в большой доле из государственного бюджета, что определено законодательством [27].

Приведем некоторые данные по деятельности программы SRIR, которая действует в США уже достаточное количество лет.

Независимый аудит этой программы, сделанный Администрацией по делам малого бизнеса США, показывает: через 4-10 лет после начала поддержки инновационных предприятий примерно 33% предприятий выходят на уровень коммерциализации своего продукта. Американцы оценивают это как большой успех.

В основном деньги по этой программе, с точки зрения численности, получают 43% - это малые фирмы, имеющие штат от 1 до 10 человек.

В результате деятельности этих компаний получается следующее:

- 80% предприятий выпускают реальный продукт;

- 14% предоставляют услуги;

- 6% - это некоторая смесь того и другого ( продукт + услуги).

По этой программе начинается поддержка на определенных стадиях:

1. 10% - на стадии НИР;

2. 15% - НИОКР;

3. 60% - на уровне опытного образца;

4. 15% - на уровне реализации готового продукта.

В данном анализе представители Администрации по делам малого бизнеса обращают внимание, что эти 15% (когда уже можно «пощупать» готовый к реализации продукт) хорошо коррелируют с цифрами по достаточно быстрой коммерциализации технологий/продуктов в результате государственной поддержки.

Очень существенный момент (близкий к проблемам нашего Фонда): на какую производственную базу опираются эти малые компании? Анализ, проведенный по российским предприятиям в нашем Фонде, показывает, что подавляющее число наших компаний используют не собственную базу (аренда, база в университете или на крупных предприятиях).

В США эти цифры выглядят так:

Характеристики производственной базы МСП на стадии обращения к поддержке:

- 43% - собственная база (в России только 10%)

- 40% - университетская база

- 17% - используют субподрядные отношения

Оценка объема рынка проектов на стадии обращения за поддержкой в эту программу:

- 63% фирм оценивают размер рынка до 2 млн. долларов

- 17% в 2-10 млн. долларов

- 3% свыше 100 млн. долларов

Если говорить об уровне продаж на стадии обращения МСП к программе поддержки, то здесь мы видим следующие данные:

- 60% - ещё не имеют продаж

- 9% - есть продажа продукта

- 5% - подписаны контракты

- 26% - эти контракты активно ищут

Капитал, который они получают для организации собственного производства:

- 10% получают финансирование 200 тыс. долл.

- 28% 0.2 - 0.5 млн. долл. / средняя цифра0.75 млн.. долл.

В заключение можно продемонстрировать и общеевропейские данные: доля малых и средних предприятий по Европе в разных странах колеблется от 60 до 90%. (В Испании - 90%, в более промышленно развитых странах Европы - 60%) [27].

Исходя из сказано, видно что Россия активно использует положительный опыт Зарубежных стран. Всем известный Фонд Бортника, во многом опыт его работы заимствован за рубежом, но после плодотворной работы данного фонда в России, аналогов его в мире очень мало

Сегодня субъекты Федерации начинают создавать региональные структуры поддержки малого предпринимательства. Во многих администрациях субъектов РФ появились комитеты но науке, образованию, определенные региональные фонды. Важно, что в ряде регионов типа Новосибирска, Томска, Воронежа появляются соответствующие законодательные решения, например, об отчислении части регионального бюджета в инновационное предпринимательство. Есть регионы, которые по поддержки МИП выходят на миллиардные цифры.

Проблема инвестирования в МИП за счет физических и юридических лиц остается очень сложной. Вложения (частные и государственные) весьма малы. Заканчивая на оптимистической ноте, хотелось бы еще раз сказать: есть федеральная программа поддержки малого предпринимательства, есть региональные программы; сейчас активно применяются муниципальные программы; принят новый Закон, предусматривающий различные льготы для малого предпринимательства, и конечно государственные некоммерческие фонды, с этим у малого бизнеса в России есть будущее.

2. СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

2.1 Анализ состояния малого бизнеса в РФ

Как показало время, малое предпринимательство постепенно начинает занимать определенное место в хозяйстве страны, данное утверждение прослеживается по увеличению численности малых предприятий. Структура распределения малых предприятий по Федеральным округам России представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Количество малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округ	Общая численность малых предприятий (единиц) на	Динамика за период 01.07.2009 -01.07.2010 (%)
	на 01.07.2009	на 01.07.2010
Российская Федерация	22 7 706	219 607	-3,6
Южный	21 419	17 818	- 16,8
Центральный	73 141	68304	-6,6
Северо-Кавказский	6 028	5 785	-4
Сибирский	25 617	25 047	-2,2
Северо-Западный	31 103	30 969	-0,4
Уральский	13 750	14312	+ 4
Дальневосточный	9 576	9933	+ 3,7
Приволжский	47 072	47 439	+ 1

По данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы в целом по состоянию на 1 июля 2010 года в Российской Федерации осуществляли деятельность 5 650 313 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- 1 374 661 микропредприятий (в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) - количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;

-219 607 малых компаний - количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

-18 260 средних компаний - количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;

-4 037 785 индивидуальных предпринимателей.

Малые предприятия. По сравнению с первым полугодием 2009 года (227 706) количество малых компаний (без учета микропредприятий) в Российской Федерации в среднем уменьшилось на 3,6 % и составило 219 607 единиц.

В период с 1 июля 2009 г. по 1 июля 2010 г. отмечено сокращение числа малых компаний в большинстве отраслей, в том числе в оптовой и розничной торговле (-6,6 %), строительстве (- 4,8 %), сельском хозяйстве (-4,5 %), обрабатывающих производствах (- 3,3 %). Число малых предприятий в области операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг практически не изменилось (- 0,5 %). Положительная динамика наблюдалась в сферах ресторанного и гостиничного бизнеса (+ 5,5 %), здравоохранения и социальных услуг (+ 2 %).

При этом динамика численности малых предприятий по субъектам Российской Федерации выглядит следующим образом. На фоне общей тенденции некоторого сокращения числа малых компаний в трех из восьми федеральных округов зафиксирован прирост числа малых предприятий -Уральский федеральный округ (+ 4 %), Дальневосточный федеральный округ (+ 3,6 %) и Приволжский федеральный округ (+1 %). 1 фактически неизменным осталось число малых компаний в Северо-Западном федеральном округе (- 0,4 %) - Таблица 1. Из всех федеральных округов наибольшее сокращение числа малых предприятий наблюдалось в Южном федеральном округе (- 16,8 %).

Следует отметить, что по состоянию на 1 июня 2009 г. положительная динамика отмечалась только в одном Уральском федеральном округе (+23 % за год) [8].

Более чем в половине субъектов Российской Федерации (45 регионов) отмечается рост числа малых предприятий, в числе регионов-лидеров по увеличению численности малых компаний Чукотский автономный округ (+90 %), Рязанская область (+34,6 %), Ямало-Ненецкий автономный округ (25,4 %), Ленинградская (+22,5 %), Республика Северная Осетия-Алания и Ульяновская область (+22 %), Владимирская область (+19 %) и др. В 6 российских регионах число малых предприятий осталось прежним или практически не изменилось (-1 %). При этом число малых компаний заметно снизилась в Волгоградской области (-41 %), Мурманской области (-35,6 %).

Средние компании. По итогам первого полугодия 2010 года численность средних предприятий (количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей) составила 18 260 единиц. Общее число средних компаний в Российской Федерации за год (с 1 июля 2009 г.) увеличилось на 784 компании (+4,5 %).

В отраслевом аспекте в большинстве сфер динамика количества средних предприятий носила положительный характер (в том числе, + 9,5 % -операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, + 8 % - транспорт и связь, + 6,6 % - обрабатывающие производства, + 2 % -строительство, + 5 % - гостиницы и рестораны). Однако на фоне положительных тенденций в образовательной сфере количество компаний снизилось на 95,6 %, а в области здравоохранения и социальных услуг на 25 % [10].

Что же касается инвестиций в основной капитал малых предприятий на всей территории Российской Федерации, видна разнообразная картина, в большинстве случаев (по субъектам РФ) инвестиции уменьшились, но данная картина не однозначна, т.к. имелись субъекты с положительным значением инвестиций в основной капитал. Вышеизложенное утверждение можно проследить по информации содержащейся в таблице 2.

Таблица 2 - Инвестиции в основной капитал малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округ	Объем инвестиций малых предприятий в основной капитал (млн. руб.)	Динамика за период 01.07.2009-01.07.2010 (%)
	на 01.07.2009	на 01.07,2010
Российская Федерация	106 607,9	95 534,4	-10,4
Уральский	8 839,7	4 617.4	-47,8
Приволжский	24 070,4	20 541.9	- 14,7
Южный	18 970,6	16 782,4	-11,5
Центральный	25 707.5	23 068,5	- 10,3
Северо-Кавказский	1 244,9	1 556,3	+ 25
Дальневосточный	1 963.2	2 261.0	+ 15,2
Северо-Западный	6 044,7	6 414,5	+ 6
Сибирский	19 766,8	20 292,4	+ 2,7

Экономический и финансовый кризис отразился и на объеме инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов.

По состоянию на 1 июля 2010 года объем инвестиций в основной капитал в секторе малых компаний в целом по Российской Федерации составил 95,5 млрд. руб. (без учета микропредприятий). По сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем инвестирования малых предприятий в основной капитал снизился на 10,4 % (106,6 млрд. руб.).

При этом прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий зафиксирован в половине федеральных округов. Наиболее существенный рост наблюдался в Северо-Кавказском федеральном округе (+25 %) и в Дальневосточном федеральном округе (+15 %). Максимальное сокращение инвестиций в основной капитал малых предприятий зафиксировано в Уральском федеральном округе (- 48 % по сравнению с первым полугодием 2009 года).

Сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий отмечалось в 45 субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2010 года положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях наблюдалась в 35 регионах. В числе лидеров кратного увеличения объема инвестиций -Забайкальский край (объем инвестиций, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, вырос почти в 19 раз), Ямало-Ненецкий автономный округ (в 13 раз), Чукотский автономный округ (в 5,5 раз). Ленинградская (в 4,3 раза), Магаданская (в 3 раза), Костромская (почти в 3 раза) и Архангельская (в 2 раза) области [10].

Существенный рост инвестирования в основной капитал малых предприятий отмечается также в Республике Татарстан (+108 %), Удмуртской Республике (+ 104 %), Белгородской области (+ 97,3 %), Иркутской области ( + 90 %), Республике Дагестан (+ 84 %), Калужской (+ 70 %), Орловской (66,5 %) и Липецкой (+61 %) областях.

Максимальное сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий по сравнению с первым полугодием 2009 года зафиксировано в Ненецком автономном округе (- 90,6%), в Новгородской (- 87,6%) и Курской (- 85 %) областях, Пермском крае (- 65 %), Тюменской (- 64,5 %), Владимирской (- 64 %) и Курганской областях (- 63,4 %).

Инвестиции в сектор транспорта и связи в целом сократились в 3 раза, в сфере строительства на 27 %, в сфере обрабатывающих производств на 10,4 %, в торговой отрасли - почти на 9 %, в области здравоохранения и предоставления социальных услуг на 9,5 %. При этом, в сфере сельского хозяйства объем инвестирования остался практически неизменным, инвестиции в образовательную сферу выросли в 4,5 раза, а в научные исследования и разработки почти в 2 раза по сравнению с первым полугодием 2009 года, хотя, по-прежнему, их доля в совокупном объеме инвестирования малых компаний в основной капитал ничтожна мала (0,8 %).

Следует отметить, что в первом полугодии 2010 года 26,2 % всех инвестиций было направлено на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 24 % приходилось на долю строительства, 15,4 % - оптовую и розничную торговлю, в сектор обрабатывающих производств было направлено 14 % инвестиций, в сельское хозяйство - 13,6 % [10].

В целом, несмотря на совокупное сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий (- 10,4 %) на территории Российской Федерации в первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, динамика инвестирования в основной капитал имела разнонаправленный характер - более чем в трети российских регионов инвестиции выросли, по некоторым отраслям также наблюдается положительная динамика [12].

Для того чтобы дать развернутый анализ состояния малого бизнеса в РФ, необходимо провести распределение малых предприятий по видам экономической деятельности, таблица 3, и проанализировать полученные итоги.

Таблица 3 - Распределение малых предприятий (без микропредприятий) и средних предприятий по видам экономической деятельности (в % от общего числа таких предприятий) по состоянию на 1 июля 2010 г.

Вид деятельности (ОКВЭД)	Малые предприятия (без учета микропредприятий)	Средние предприятия
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	29,8 %	23,9 %
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17,5%	9%
Обрабатывающие производства	16,1 %	23 %
Строительство	14,1 %	12,1 %
Сельское хозяйство	6,1 %	19,3 %
Транспорт и связь	5,7 %	5,2 %
Здравоохранение и социальные услуги	1,2%	1 %
Научные исследования и разработки	1,6%	0,6 %

1) Малые предприятия. Отраслевое распределение общей численности малых предприятий (219 607 единиц без микропредприятий с общей численностью занятых без внешних совместителей - 5578,2 тыс. человек) в первом полугодии 2010 года практически не изменилось по сравнению с прошлым годом и характеризуется преобладанием числа организаций сферы оптовой и розничной торговли - 29,8 % от общего числа малых компаний над производственным сектором малого бизнеса. Таких компаний практически в 2 раза меньше -16,1 %.

Компании торговой сферы предоставляют рабочие места 1/4 всех работников, занятых в секторе малых компаний (1371,1 тыс. человек без внешних совместителей). В обрабатывающих производствах занято 1034,1 тыс. человек (18,5 %).

Второй (после торговли) по численности малых компаний вид деятельности - это предоставление услуг (17,5 %), который обеспечивает рабочими местами 17,6 % или 983,8 тыс. человек (к группе «предоставление услуг» согласно ОКВЭД относятся следующие виды деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий и предметов личного пользования, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, научные исследования и разработки, консалтинг, рекламная и иная деятельность) [13].

Значительное число малых компаний занято в сфере строительства (14,1 %), которые предоставляют рабочие места для 812,2 тыс. работников (14,5 % занятых на малых предприятиях).

В сферу сельского хозяйства вовлечено 6,1 % от общего числа малых компаний с общей численностью занятых 460,7 тыс. человек (или 8,2 %).

5,7 % всех малых компаний ведут деятельность в сфере транспорта и связи и соответственно сформировали рабочие места для 319,4 тыс. человек (5,7 %). 3,9 % малых компаний работают в сферах гостиничного и ресторанного бизнеса с численностью занятых 219,1 тыс. человек (4 %).

Доля малых компаний сферы здравоохранения и социальных услуг, а также предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, в общей численности предприятий малого бизнеса составляет 1,2 и 0,7 %. На таких компаниях трудится всего 61 и 36,3 тыс. человек соответственно, что составляет лишь 1,1 и 0,6 % занятых в секторе малого бизнеса.

В сравнении с первым полугодием 2009 года динамика численности малых предприятий в указанных отраслях не претерпела существенных изменений.

2) Средние предприятия. Отраслевая структура средних компаний по показателю численности общего числа таких организаций по соответствующим видам деятельности (18 260 единиц) практически равнозначна сектору малых предприятий в сфере строительства (12,1 и 14,1 % соответственно), транспорта и связи (5,2 и 5,7 %), здравоохранения и социальных услуг (1 и 1,2 %). Вместе с тем, в процентном соотношении число средних предприятий, занятых в сельском хозяйстве, в общей численности средних компаний в 3 раза выше, чем аналогичный показатель у малых предприятий (19,3 % и 6,1 % соответственно). Среди зарегистрированных средних предприятий только 0,6 % осуществляет научные исследования и разработки (108 компаний).

Однако наибольший интерес представляет сопоставление показателей численности малых и средних компаний, занятых в торговом секторе и обрабатывающих производствах. Так, число средних компаний, занятых в промышленности (4198 предприятий или 23 %), сопоставимо с числом компаний, занятых в сфере торговли (4364 компании или 23,9 % от всех средних организаций), что существенно отличает данную категорию от сектора малых компаний [13].

Дальнейший анализ состояния малого бизнеса в РФ, будет проводиться на основе мониторинга, проведенного общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России».

В Москве 22 ноября 2010 г. были обнародованы итоги октябрьского мониторинга, посвященного изучению влияния финансового кризиса на деятельность малого и среднего бизнеса в России, в течение 2009-2010 года руководители и владельцы 300 малых и средних компаний из разных отраслей в 30 регионах России ежемесячно, в рамках кризисного мониторинга, отвечали на вопросы, касающиеся различных аспектов их деятельности.

По сравнению с январем 2009 года в целом наблюдается ряд положительных тенденций улучшения условий и состояния малого и среднего бизнеса в России. 35% респондентов ощущают себя лучше, чем год назад (в начале 2009 года положительно оценивали уровень своего бизнеса 28%). Значительно сократилось количество предприятий, строивших негативные прогнозы бизнеса: 22% против 48% (в январе 2009 года) [10].

Финансовые ресурсы продолжают становиться более доступными. В январе 2009 года привлечь деньги для бизнеса было просто для 8% респондентов, в октябре 2010 года - уже для 30%. Примерно 20% респондентов отмечают ухудшение ситуации за последние три месяца (в январе 2009 года это отмечали около 75% респондентов). Позитивные изменения также наблюдаются и в динамике ставок по кредитам: почти половина респондентов отмечают понижение ставок за год (в январе 2009 года - 1,4%).

Спрос на продукцию с января 2009 года практически не претерпел изменений, однако количество предприятий, отмечающих снижение спроса, сократилось на 11 %.

Ситуация на рынке труда стала более напряженной, на сегодняшний день найти подходящие кадры стало сложнее для 65% респондентов, чем в январе 2009 года (46%).

Ситуация с поиском недвижимости в целом не изменилась по сравнению с январем 2009 года, но несколько ухудшилась по сравнению с началом 2010 года.

Общий объем просроченных платежей со стороны покупателей продолжает снижаться. Более 60 % респондентов указывают на незначительный размер задолженности.

Помимо этого, объем просроченных платежей со стороны компаний на сегодняшний день, тоже сократился (21%) по сравнению с началом 2009 года. При этом сокращается и объем задолженностей по всем направлениям, за исключением задолженностей по налогам (19%).

Уровень конкуренции среди компаний практически не меняется.

Административное давление: примерно 18% респондентов отмечают уменьшение количества проверок (в январе 2009 года - всего лишь 8%). С 40% до 60% с января 2009 года увеличилось количество предприятий, утверждающих, что неформальных платежей нет [13].

Наблюдается усиление давления со стороны налоговых органов (в конце 2008 года 7% респондентов испытывали давление, в октябре 2010 года 11%). При этом 5% респондентов отмечают увеличение случаев противоправных действий налоговиков (в январе 2009 года - всего лишь 1,5%).

Ситуация с рейдерскими захватами и давлением со стороны криминала фактически не изменилась с января 2009 года.

С 15% до 10% с января 2009 года уменьшилось количество предприятий, фиксирующих случаи противоправных действий в отношении своего бизнеса со стороны правоохранительных органов. Вместе с тем, эти предприятия отмечают усиление давления на бизнес (5% в январе 2009 года, 6% в октябре 2010 года).

Основными проблемами малый и средний бизнес по-прежнему считает спад спроса на продукцию и дефицит финансов, а также повышение тарифов на коммунальные услуги.

Кадровый вопрос: почти в 4 раза по сравнению с январем 2009 года увеличилось количество утверждений о серьезных проблемах с поиском квалифицированного персонала.

Наиболее ожидаемыми малым и средним бизнесом антикризисными мерами со стороны Правительства РФ по-прежнему являются «замораживание» тарифов, кредитование, а также налоговые каникулы.

Среди антикризисных мер, которые применили сами компании для выхода из кризиса, наиболее эффективными оказались сокращение издержек, ценовая политика и сокращение штата сотрудников.

Проведя анализ состояния малого бизнеса в Российской Федерации, приходим к выводу, о том что в период кризиса количество малого предпринимательства в РФ уменьшилось, инвестиций в основной капитал малых предприятий на всей территории Российской Федерации в большинстве случаев уменьшились. Анализируя данные 4 квартала 2010 года, заметно увеличение инвестиций в основной капитал, это говорит о том, что если малое предпринимательство пошло на поправку от кризиса, то в недолгом будущем это ждет и экономику России.

2.2 Состояние и тенденции развития малого бизнеса в Ливенском районе

Начиная с момента зарождения, малое предпринимательство сформировалось как самостоятельная сфера экономики, обрело правовой статус, заявило о своих правах, возможностях и насущных потребностях.

Малый бизнес с каждым годом играет всё более значительную роль в экономическом и социальном развитии региона и является той сферой экономической деятельности, которая в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития, способна динамично развиваться и достигать высоких показателей работы в короткие сроки.

В настоящее время на территории Орловской области зарегистрированы и ведут свою деятельность 9 737 субъектов малого и среднего предпринимательства, их них 158 средних предприятий, 1 242 - малых, 8 337 - микропредприятий, что составляет 55,6% от общего количества хозяйствующих субъектов (юридических лиц). В Орловской области сохраняются средние темпы прироста количества малых и средних предприятий по ЦФО. На начало года насчитывалось 9 617 субъектов малого и среднего предпринимательства. Несмотря на кризисные явления, присутствующие в экономике, за первое полугодие 2010 года прирост количества юридических лиц, относящихся к категории малого и среднего предпринимательства составил 120 единиц.

Фонд оплаты труда работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия) за I квартал 2010 года составил 1 658,7 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата по области в данном секторе составила 10 532 рублей. Наиболее высокая оплата труда сложилась на малых предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых - 24 167 рублей, это почти в 2 раза выше, чем в целом по данной отрасли в регионе (12 094 рублей). На средних предприятиях наибольшая заработная плата достигнута в сфере оптовой торговли - 15 496 рублей; на микропредприятиях - также в сфере оптовой торговли - 33 728 рублей, что выше в 2,9 раза, чем среднем по данной отрасли в регионе. Кроме того, во всех сферах хозяйствования задействовано более 20,8 тысяч индивидуальных предпринимателей, у которых трудятся более 37,3 тыс. человек [23].

Таким образом, в Орловской области прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, прирост численности занятых у них работников, а также рост уровня заработной платы гарантирует увеличение занятости, рост уровня благосостояния населения и динамичное развитие данного сектора экономики в целом.

Доля малого бизнеса в ВРП в настоящее время составляет 27,5%. Оборот малых и средних предприятий в I квартале 2010 года по Орловской области составил 11,8 млрд. рублей, что равно 28% от оборота всех предприятий области. Также в 1 квартале 2010 года в Орловской области малыми предприятиями привлечено 79 млн. рублей инвестиций в основной капитал, в частности наибольшие из них в сферу развития предоставления услуг, аренды и обрабатывающие производства. По итогам первого полугодия 2010 года объём налоговых поступлений от предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса по Орловской области составил 1 857 млн. рублей [10].

Анализ состояния малого предпринимательства в Орловской области показывает, что, благодаря государственной политике, созданы все условия для превращения его в стратегический фактор социально-экономического развития региона.

В рамках своей деятельности органы государственной власти совместно с другими организациями активно влияют на развитие предпринимательства, ставя перед собой приоритетные задачи и добиваясь их успешной реализации. В настоящее время государственная поддержка в Орловской области осуществляется посредством долгосрочной областной целевой программы «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 - 2011 годы». В рамках данной программы реализуются следующие направления поддержки:

- развитие системы микрофинансирования (предоставление микрозаймов в размере от 50 тыс. до 1 млн. рублей сроком до 1 года), специальная микрофинансовая программа для субъектов малого и среднего предпринимательства - участников госзаказов;