Роль малых и средних предприятий в экономике и внешнеэкономических связях России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Роль малых и средних предприятий в экономике и внешнеэкономических связях России

Содержание

• Введение
• Глава 1. Особенности формирования и функционирования малого и среднего предпринимательства в РФ
• 1.1 Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в экономике
• 1.2 Этапы становления малого и среднего предпринимательства в российской экономике
• 1.3 Состояние малого и среднего бизнеса в РФ и основные проблемы его развития
• Глава 2. Формирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ
• 2.1 Роль и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах
• 2.2 Анализ слабых и сильных сторон малого и среднего предпринимательства
• 2.3 Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ
• Глава 3. Повышение эффективности малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономических связях
• 3.1 Формирование малых и средних ТНК в мировом хозяйстве
• 3.2 Формирование экспортного потенциала и совершенствование механизма государственного регулирования экспортной деятельности малого и среднего бизнеса в России
• 3.3 Тенденции и перспективы развития внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение
• Введение
• Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется, прежде всего, той ролью, которую малые и средние предприятия играют в современной экономике. Достаточно сказать, что его доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) таких стран, как США, Великобритания, Германия, Япония и других, составляет более 50%. К сожалению, в России она пока не превышает 10-12%, поэтому, если мы хотим добиться успехов в экономике, необходимо развивать малый бизнес. Это отражено и в стратегии развития России на период до 2020 г.
• Другой стороной актуальности темы является новая фаза развития экономики России, заканчивающей основные рыночные преобразования и пытающейся встать на путь устойчивого экономического роста. Важнейшим условием такого роста является интенсификация развития небольших предприятий как внутри национальной экономики, так и во внешнеэкономической сфере. С каждым годом сокращается "теневой" сектор хозяйственной деятельности в стране. Мелкие предприятия "осваивают" законные пути производственной деятельности, осуществления внешнеэкономических операций.
• Название темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что роль малого и среднего предпринимательства в экономике любой страны огромна, однако в России занимает скромное место, несмотря на то, что возможности для его развития у нас имеются, есть и осознание необходимости его развития.
• В последнее время все большее количество малых и средних предприятий России начинает рассматривать внешнеэкономическую деятельность (в том числе и экспорт) как стратегическую альтернативу развития бизнеса, которая поможет им стать еще более конкурентоспособными (в том числе, и на внутренних рынках) и устойчивыми с долгосрочной точки зрения.
• Соответственно целью выпускной квалификационной работы является определить роль малого и среднего предпринимательства в экономике, выяснить возможность малых и средних предприятий России стать эффективными участниками международных рынков и проанализировать достаточно ли у них потенциала и ресурсов для этого.
• Главным объектом исследования являются предприятия малого и среднего бизнеса, ведущие внешнеэкономическую деятельность, как субъекты регионального, национального и мирового хозяйства, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления деятельностью малых предприятий, осуществляющих внешнеэкономические и внешнеторговые операции.
• Практическая значимость работы состоит в создании выводов и практических рекомендаций по созданию малых и средних компаний, которые могут быть использованы российскими предпринимателями в практической деятельности во внешнеэкономической сфере, в законодательной базе, а также в учебном процессе по вопросам малого и среднего предпринимательства.
• Методологической основой написания выпускной квалификационной работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов, в которых рассматриваются современные тенденции развития мирового хозяйства, международных экономических отношений, предпринимательства. Так, в работе Горфинкеля В.Я. описываются основы предпринимательства, его современные виды и формы, показаны порядок организации и развития собственного дела, предпринимательская деятельность малого предприятия, рассматриваются управление финансами, налогообложение предпринимательской деятельности, а также раскрываются вопросы управления персоналом, рынка и оплаты труда, инновационной и инвестиционной деятельности предпринимательской организации, индивидуальной деятельности предпринимателя. Были изучены работы отечественных ученых: О.Ю. Акимова, Е.П. Губина, Е.Н. Калиниченко, С.С. Кравцова, М.Г. Лапусты, П.Г. Лахно, П.В. Нарукова, Г.Б. Поляка, В.А. Рубе, Ю. Л. Старостина, Л.Е. Стровского, Е.В. Старовойтовой и др. Были проанализированы законодательные и нормативные акты, а также состояние малого и среднего предпринимательства таких стран, как США, Канады, Японии, Германии, Великобритании и России и др.
• Большую помощь в написании работы оказали аналитические справочники, издания Ресурсного Центра малого предпринимательства, Аналитика малого предпринимательства.
• В качестве информационной базы использовались материалы зарубежных и отечественных статистических справочников и ежегодных изданий, материалы ЕБРР, доклады ОЭСР, статьи в российской и зарубежной периодической печати, сайты Интернет, Российский статистический ежегодник, Евростат, Информационно-издательский центр "Статистика России".
• Хронологическими рамками исследования является период с 8 августа 1990 года как точки отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России, когда в Постановлении Совмина СССР было сказано: "Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса", по сегодняшний день, когда в сложных кризисных условиях малое и среднее предпринимательство является надеждой на стабильное развитие национальной и мировой экономики.
• Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
• Во введении обосновываются актуальность, практическая значимость темы, определяются цель и задачи исследования, его структура, хронологические рамки анализа, дается краткий обзор использованных источников и литературы.
• В первой главе рассматривается понятие и роль малого и среднего предпринимательства, этапы его становления в России, состояние этого сектора экономики и его основные проблемы на современном этапе развития.
• Во второй главе анализируются основы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства на примере таких стран, как США, Япония, Германия, Великобритании, характеризуются слабые и сильные стороны малого и среднего предпринимательства, первые из которых являются основой для создания эффективной государственной поддержки.
• В третьей главе, опираясь на теоретические данные первой главы и аналитические данные второй, выявляются особенности экспортного потенциала малого и среднего бизнеса в современной России и оцениваются перспективы развития внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий, а также рассматривается такой феномен, как малые и средние ТНК (МТНК), возникший как результат влияния глобализации, интернационализации и интеграции на малое и среднее предпринимательство.
• В заключении приводятся выводы, к которым пришел автор при рассмотрении роли малого и среднего предпринимательства в экономике и внешнеэкономических связях России, главным из которых является то, что российский малый и средний бизнес, безусловно, обладает экспортным потенциалом для проведения эффективной внешнеэкономической деятельности. И он не только в наукоемких изделиях инновационных предприятий, хотя в настоящее время именно это направление необходимо обеспечить поддержкой государства.
• Глава 1. Особенности формирования и функционирования малого и среднего предпринимательства в РФ

1.1 Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в экономике

Мировая история свидетельствует, что эффективное развитие рыночных отношений невозможно без предпринимательства, которое является неотъемлемой, необходимой составляющей развитой системы хозяйствования. Это первичное звено общественного разделения труда. Именно здесь создается национальный доход. От успеха отдельных предприятий зависит объем создаваемого валового национального продукта, социально-экономическое развитие общества, степень удовлетворенности в материальных и духовных благах населения страны.

Предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности, в Законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" сказано, что предпринимательство -- это инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность, направленная на получение прибыли. В России, в отличие от многих других стран, для ведения предпринимательской деятельности физическому лицу требуется регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Понятия "предпринимательство" и "малое предпринимательство" не являются синонимами. Если в научной литературе есть довольно стройная экономическая теория "предпринимательства", то понятие "малое предпринимательство" еще находится в стадии изучения и систематизации. Многие ученые дают свое определение малого предприятия и малого предпринимательства.

Российский экономист А. Цыганов отмечает что "малое предприятие -- самостоятельный и наиболее типичный субъект экономической жизни со своими отличительными особенностями, закономерностями, преимуществами и недостатками".

Американские экономисты Д. Речмен и М. Нескон определяют малое предприятие как "фирму, которой управляет независимый владелец, которая не занимает в своей отрасли доминирующего положения, и отвечает определенным критериям по числу занятых и реализации объемов производства".

В Большом экономическом словаре под редакцией А. Азрилияна приводится следующее определение -- "малый бизнес - это принятое обозначение совокупности мелких и средних частных предприятий, не входящих ни в одно монополистическое объединение и выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике".

В отечественной литературе широко используются термины "малое предпринимательство", "малый бизнес", "мелкий бизнес", малые и средние предприятия. В российском законодательстве официально принят термин "малое предпринимательство". В англоязычной литературе под термином "small business" обычно понимают мелкие и средние предприятия. В европейских странах и Японии принят термин "мелкие и средние предприятия". Немецкий "миттельштанд" означает средний слой. В международной статистике общим правилом является выделение сектора малых и средних предприятий (МСП).

Для понимания экономической сущности и значения малого и среднего предпринимательства, его роли и места в жизни общества можно рассматривать МСП в трех аспектах: как социально-экономическую категорию; как форму хозяйствования; как особый тип экономического поведения.

Для характеристики малого и среднего предпринимательства как социально-экономической категории требуется установление его субъектов и объектов. В этом аспекте "малое и среднее предпринимательство" и "предпринимательство" во многом тождественны, так как в обоих случаях субъектами являются предприниматели, а объектами продукт (товар или услуги). Но особенностью МСП является то, что, как правило, функции предпринимателя и собственника соединены. Таким образом, малое и среднее предпринимательство как социально-экономическая категория - это специфическая деятельность, преимущественно предпринимателя-собственника, по осуществлению наиболее эффективной комбинации экономических ресурсов на инновационной, рисковой основе, на полной экономической ответственности, с целью получения предпринимательского дохода.

Как показывает анализ экономической литературы, под формой хозяйствования следует понимать совокупность организационных, управленческих, финансовых и других структур предприятия, функционирующих на основе той или иной формы собственности. В мировой практике существует большое разнообразие критериев выделения малого предприятия как особой формы хозяйствования. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала, размер уставного капитала, величина актива, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, превышает 50.

Во многих странах с развитой рыночной экономикой используются различные критерии классификации фирм по размерам. Среди них выделены три основных подхода к этой проблеме: качественный, количественный и комбинированный.

Самыми распространенными количественными критериями (показателями) являются число занятых на предприятии, оборот, т.е. продажа, активы и прибыль.

Понятие малое предприятие было впервые введено в Российской Федерации Постановлением Кабинета Министров от 18 июля 1991 года № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в России". В июле 2007 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором впервые в России был узаконен статус среднего предприятия. Прежде понятия среднего предприятия не существовало в российском законодательстве. Теперь для субъектов малого и среднего предпринимательства определены следующие критерии (п. 2 ст. 4):

Ш от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

Ш до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 50 человек.

Второе новшество этого Закона состоит во введении еще одного показателя - выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой остаточной стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Количественно эти показатели будут устанавливаться Правительством РФ один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналитики Ресурсного центра малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты РФ произвели расчеты критериев выручки сектора малого и среднего предпринимательства и предложили ввести следующие пороговые ограничения на размер выручки:

Ш микропредприятия - 65 млн руб.;

Ш малые предприятия - 250 млн руб.;

Ш средние предприятия - 1550 млн руб.

Теперь законодательные органы и Правительство РФ должны принять пакет документов, обеспечивающих реализацию положений этого Закона, внести необходимые поправки в нормативно-правовые и распорядительные акты. Только после этого появится конструктивная основа для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в нашей стране.

К качественным критериям малого бизнеса принято относить следующие: относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау); сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, трудовые ресурсы); менее развитые системы управления; несистематичность менеджмента, главные рычаги управления должны удерживаться основателями предприятия. К малому бизнесу относятся те предприятия, которые отвечают хотя бы двум из приведенных ниже характеристик:

ь независимое управление;

ь собственный капитал;

ь локальный район действия;

ь относительно небольшой размер по отношению к отрасли в целом.

Комбинированный подход к определению границ малого и среднего бизнеса обладает рядом недостатков, а именно: широкий спектр применения "малости", наличие разных числовых параметров изменения критериев для разных отраслей, затрудняющих использование такого подхода.

Малые предприятия могут быть созданы в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации. В этих случаях та организация (предприятие), из которого выделилось малое предприятие, выступает его учредителем.

В России малые предприятия могут создаваться в любой организационно-правовой форме и почти во всех основных сферах предпринимательства.

Малое предприятие может быть создано и частным лицом (поскольку этот вид деятельности требует от гражданина самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их) и предприятием, организацией как государственной, так и общественной. Во-первых, оно может быть "одноклеточным" и более сложным, иметь филиалы, участки, представительства. Во-вторых, различаться разнообразием целей, ради которых может быть создано предприятие: художественных и подсобных промыслов, оказание всевозможных услуг населению, запуске практически любой деятельности, не запрещенной законом. Необходимым правовым условием предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация. Здесь привлекает относительно простая процедура учреждения и регистрации.

В западной экономике различают три основные юридические или правовые формы собственности: индивидуальную, партнерство и акционерную.

Большинство мелких предприятий в развитых странах находится в индивидуальной форме собственности. С юридической точки зрения индивидуальная, или единоличная, форма собственности представляет собой неограниченную ответственность владельца за деятельность своего предприятия. Это значит, что владелец за свои или заемные средства, на свой страх и риск организует производство, а в случае его банкротства все его имущество, включая и личное может быть конфисковано по суду в пользу кредиторов для оплаты долгов.

Второй юридической формой предприятий является партнерство, когда объединяются два или несколько человек. В некоторых странах этих людей называют компаньонами, отсюда и название предприятий - "компания". Владельцы партнерства также несут неограниченную ответственность за свою деятельность, но эта ответственность распределяется в соответствии с паевым участием, каждого владельца. Например, два компаньона создали предприятие, причем один внес 2/3 капитала, а второй - 1/3. По результатам деятельности предприятия первый получит 2/3 прибыли, но и в случае банкротства или убытков на его долю также придется 2/3 задолженности.

В США партнерства занимают достаточно скромное место в общей численности предприятий; их насчитывалось около 1,5 млн. или 6,8%, но на их долю приходилось 5% делового оборота и 10% чистого дохода.

Господствующей формой предприятий в экономике развитых стран является акционерная форма. Большинство средних, часть мелких и почти все крупные предприятия являются акционерными обществами. От индивидуальных предприятий и партнерств акционерные общества отличаются ограниченной ответственностью акционеров, которые в случае банкротства фирмы теряют лишь свой первоначальный взнос, но не свое имущество.

Акционерные общества имеют разнообразные формы: открытые, акции которых продаются на бирже, и закрытые, акции которых распределяются среди учредителей и не продаются посторонним лицам. Закрытые акционерные общества, как правило, относятся к мелким и средним предприятиям.

Во всех странах среди предприятий малого бизнеса преобладает индивидуальная форма собственности. Например, в 2003 г. в США на долю малого бизнеса приходилось 22,9 млн. предприятий, что составляло 97,6% всех американских предприятий; в Великобритании насчитывалось 3,8 млн. предприятий, в том числе 2,9 млн. - индивидуальных; во Франции соответственно 2,9 мелких и средних предприятий, из них 1,4 млн. - индивидуальных, в Италии - из 3,6 млн. предприятий 65% приходилось на индивидуальные предприятия.

В РФ к категории малого предпринимательства относятся коммерческие предприятия в основном частной формы собственности, где доля государственной собственности не должна превышать 25%. Они могут выступать в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы (или артели).

Хозяйственные товарищества могут создаваться в двух формах - полного товарищества и товарищества на вере (ст. 69-86 ГК РФ).

Полным называется товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Участников же не может быть менее двух, но хотя закон прямо не ограничивает число полных товарищей, оно не должно превышать 9-10 участников. Своеобразие полного товарищества проявляется в том, что оно не имеет обычных форм реорганизации юридического лица - слияния, присоединения, разделения, выделения (ст. 5 ГК РФ).

Товарищество на вере (ст. 82-86 ГК РФ), называемое также коммандитным товариществом, отличается от полного товарищества тем, что в нем наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов). Последние несут риск убытков, связанный с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Управление деятельностью коммандитного товарищества осуществляется полными товарищами (ст. 71, 72 ГК РФ), вкладчики же могут участвовать и выступать от имени товарищества только по доверенности и не вправе оспаривать действия полных товарищей по ведению дел. При ликвидации товарищества на вере вкладчики имеют преимущественное право перед полными товарищами на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов.

Хозяйственные общества могут существовать в трех формах: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) согласно ст. 87-94 ГК РФ - это общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров, указанных в учредительских документах. Участники несут риск убытков только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Этим ООО отличается от полного товарищества, поскольку ответственность по долгам несет само общество, а не его создатель, который таким способом выводит из-под ответственности другое свое имущество, не внесенное им в имущество общества. Участниками ООО могут быть любые граждане и юридические лица независимо от того, есть ли у них профессиональная подготовка к ведению бизнеса (ст.7 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 №14-ФЗ). Поэтому, в отличие от полного товарищества, нельзя ставить вопрос в судебном порядке об исключении участников в случае обнаружившийся неспособности их к разумному ведению дел. Число участников ООО не должно быть выше предела (50), установленного Законом об обществах с ограниченной ответственностью, иначе оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидировано в судебном порядке.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) отличается от ООО тем, что его участники солидарно несут ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами.

Акционерное общество (АО) как форма хозяйственной деятельности получила распространение в России в условиях перехода к рынку при приватизации государственных и муниципальных предприятий. В ГК РФ дается определение акционерного общества как коммерческой организации, уставный капитал которой разделен на определенное число акций. Участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Могут быть открытыми и закрытыми. Различия были описаны выше.

Производственным кооперативом (или артелью) называется добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Участниками кооператива могут быть и юридические лица, но они не являются членами кооператива. Основные виды деятельности производственного кооператива: производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание. Число членов кооператива не должно быть менее 5 человек. Они несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке, предусмотренном его Уставом. В производственном кооперативе не создается уставный капитал, а находящееся в его собственности имущество делится на паи его членов.

Таковы организационные формы российского малого предпринимательства.

В зависимости от того, какой вид деятельности и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике развитых стран выделяют малые предприятия - коммутанты, патиенты, эксплеренты.

Малые предприятия - коммутанты, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через системы кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия этой группы находятся в непосредственной зависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.

Предприятия-патиенты специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, а иногда могут составить им серьезную конкуренцию высоким качеством выпускаемого продукта.

Эксплеренты, или рисковые фирмы, или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров.

Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Невозможно представить современную экономику без хорошо развитого малого бизнеса. С одной стороны, он в какой-то мере противостоит крупному бизнесу, и с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает ей быстрее приспособиться к конъюнктурным изменениям, к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономики. С другой значительная часть мелких и средних предприятий сотрудничает с крупным бизнесом, дополняя и укрепляя его, тем самым помогая ему преодолеть технический консерватизм.

Особенно наглядно можно проследить роль малого бизнеса в период становления этого сектора в нашей стране, при переходе от административно-командной экономики к рыночному хозяйству. Развитие малых и средних предприятий способствовало насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Малые и средние предприятия позволяют расширить сферу приложения труда, создать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно действующих предприятий.

Таким образом, малое предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность для получения прибыли, субъекты которой определяются такими критериями, как численность персонала, размер уставного капитала, величина актива, объем оборота и др. Роль малого и среднего бизнеса трудно переоценить: эта та форма, в которой легче всего начинать самостоятельный бизнес. Малый и средний бизнес хорош уже хотя бы потому, что дает многим людям возможность организации своего дела, получения чувства уверенности в завтрашнем дне, а для государства означает сокращение безработицы и социальной нестабильности.

1.2 Этапы становления малого и среднего предпринимательства в российской экономике

В новейшей российской истории становления малого и среднего предпринимательства условно можно выделить 3 этапа.

Этап I - 1987-1994 годы - период быстрого роста количества предприятий малых форм, отличительной особенностью которого являлась стихийность, обусловленная отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства, как на государственном уровне, так и с привлечением негосударственных и международных институтов. Отношение государства к развитию предпринимательства формируется исходя из невозможности сохранения ставшей неэффективной системы управления экономикой, фактическое восприятие предпринимателей - как неизбежного зла, которое помогает в значительной мере решить проблему безработицы и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами, но остается чуждым по уровню свободы, непривычным в советский и начальный постсоветский периоды. Краткая формула - "Мы миримся с тем, что вы есть, но не претендуйте на большее" - одинаково справедлива для обеих сторон во взаимоотношениях государство - предприниматели.

Этап II - 1995 год - август 1998 года - период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации. Отношение государства к развитию предпринимательства формируется исходя из осознания того, что малый бизнес стал достаточно серьезной экономической силой, энергию которой необходимо активно использовать для достижения максимальной бюджетной эффективности, для чего можно даже облегчить доступ к государственным ресурсам - как официальным путем (через приватизацию, отказ от государственной монополии на пользование природными ресурсами и т.д.), так и через коррупционные каналы (использование посреднических схем при выполнении государственных закупок и реализации государственных заказов, предоставление необоснованных индивидуальных преференций и т.п.). Краткая формула для описания взаимоотношений государства и предпринимателей на этом этапе: "Мы вынуждены дружить, но никто не говорит, что мы должны полюбить друг друга".

Этап III - август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы - то есть в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия. Наименее зависимое от этих факторов малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности - принимаются, безусловно, прогрессивные федеральные законы "О едином налоге на вмененный доход", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О лизинге". Но одновременно, видимо, чтобы малые предприятия не чувствовали себя самостоятельными и независимыми, был ликвидирован Государственный комитет Российской Федерации по развитию предпринимательства. Формула взаимоотношений: "Мы знаем, как сделать вас счастливыми, но с вами обсуждать это не намерены, просто приказываем: будьте счастливыми и идите к счастью по указанной нами дороге".

Также, по моему мнению, можно выделить IV этап - 2000 год по настоящее время, который характеризуется выделением в 2007 году критериев среднего предпринимательства и началом в 2008 году мирового финансового кризиса. В этот период государство надеется на малое и среднее предпринимательство и оказывает помощь этому сектору экономики.

Проведенный анализ развития малого и среднего бизнеса в России показывает, что общие темпы его роста остаются незначительными, а структура бизнеса постепенно смещается в сторону производственной деятельности, главным образом, промышленности и строительства.

Однако по-прежнему доминирующей для малых предприятий остается торгово-посредническая деятельность, оказание услуг по обслуживанию разнообразных рыночных структур. В значительной мере это связано с нерешенными вопросами улучшения экономической сферы функционирования малого предпринимательства, а также с кризисным состоянием экономики в целом.

Важным направлением развития малого и среднего предпринимательства в России является укрепление его устойчивых связей с крупным бизнесом. Мировая практика свидетельствует, что успешно развивающаяся рыночная экономика является "многоярусной", а ее эффективность зиждется во многом на устойчивом научно-технологическом, финансовом и информационном взаимодействии между гигантскими концернами, средними предприятиями и малыми фирмами. В переходной экономике России ситуация выглядит иначе: крупный, средний бизнес и малое предпринимательство развиваются в значительной мере обособленно, без взаимовыгодного взаимодействия. Формирование устойчивого сотрудничества между ними, особенно важно на региональном уровне, где в силу многих причин они переживают наибольшие финансово-экономические трудности. В этих условиях взаимовыгодные партнерские отношения могли бы послужить решению целого ряда задач, стоящих перед региональными народнохозяйственными комплексами, и содействовать экономическому росту во всей России.

Генеральной линией развития российского бизнеса должна стать одновременная активизация двух процессов: всестороннего развития кооперации малого и среднего бизнеса с крупным, а также кооперации мелких предприятий между собой и создание на этой основе производственных объединений.

Успешное решение назревшей проблемы устойчивого взаимодействия всех уровней бизнеса в переходных условиях России органически связано с улучшением финансово-кредитного обеспечения деятельности малых предприятий.

В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной стороны, и неудавшийся попытки уменьшить административные барьеры - с другой. Необходимость уменьшить количество органов контроля, занятых лицензированием экономической деятельности, и более равноправно распределить управленческую ответственность среди различных государственных исполнительных органов, была признана президентским указом. Но на практике ситуация лишь немного улучшилась. Как следствие этого владельцы малых предприятий продолжают жаловаться на уровень налогообложения, сложность и нестабильность налоговой системы, пробелы и противоречия в законодательстве, нехватку финансовых ресурсов и бюрократическое давление, что по их мнению является основными барьерами, с которыми они сталкиваются при создании и развитии своих предприятий.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность, осуществляемая малыми предприятиями, развиваются пока не в достаточной мере.

Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. В 2003 году по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 14,7 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше (с учетом индекса цен), чем в 2002 году.

Методически необеспеченной остается задача качественной оценки малого предпринимательства, и сегодня это можно сделать лишь на основании экспертных оценок. В целом произошла сегментация рынков; стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Возрос профессионализм многих предпринимателей и управленцев. Существенно выросло качество продукции пищевой и легкой промышленности. То же самое можно сказать и о сфере услуг в крупных городах. Однако чрезвычайно мала доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции.

Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних рынках. Растет число предприятий, работающих на "грани" либо переходящих в сферу теневой экономики.

Одна из причин успешного развития малого бизнеса состоит в том, что в странах рыночной экономики крупное производство не противопоставляется малому. Малые предприятия зачастую создаются при крупных фирмах или сотрудничают с ними. Таким образом сформировалось принципиально новая структура экономики. Для крупного бизнеса необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требуемым стандартам, аккумулирование значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют ряд преимуществ в управлении - отсутствие жесткой иерархии, простота коммуникаций, возможность быстрой корректировки целей. Поэтому себестоимость производства продукции в малом бизнесе ниже, чем в крупном при высоком качестве производимой продукции и услуг.

Рассматривая же законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологической последовательности, можно выделить основные этапы развития малого предпринимательства. Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности МП независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие. Итак, в истории малого предпринимательства выделяют 3 этапа: 1987-1994 годы - быстрый рост количества предприятий малых форм, характеризуемый стихийностью, отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки; 1995 год - август 1998 года - жесткое государственное регламентирование деятельности МСП, которое достигло уровня серьезной экономической силы; август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства, осознание роли МСП как главного гаранта социальной стабильности в обществе и, следовательно, необходимости укрепления сектора малого предпринимательства. Можно также выделить основные 12 этапов развития малого предпринимательства согласно принятию законодательных документов.

1.3 Состояние малого и среднего бизнеса в РФ и основные проблемы его развития

Российский малый бизнес - именно тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Точка отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России является 8 августа 1990 года, когда в Постановлении Совмина СССР было сказано: "Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса". Датой же его рождения считается 18 июля 1991 года, когда Постановлением Правительства Российской Федерации № 446 были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования. На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство, прежде всего в его малых формах. За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий были малыми.

Малое предпринимательство в России по сравнению с развитыми странами Западной Европы, США и Японии развито недостаточно. Так, число малых предприятий на 2007 г. во Франции составляет около 2,0 млн., в Германии - 2,3 млн., в Великобритании - около 3,0 млн., в Италии - около 4,0 млн., в Японии их число составляет 6,5 млн., а в США - около 20 млн., что намного больше, чем в России (1 млн.137тыс.400). Доля малых предприятий в этих странах в общей численности занятых составляет от 45 до 80% (для сравнения: в России за 2006 г. - 12,8%), а в валовом внутреннем продукте - от 50 до 70% (в России за 2006 г. - 11,6%). До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России. Так, порядка 30% всех действующих МП расположены в Центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство по числу МП Москва и Санкт-Петербург. В них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий. В целом, уровень развития малого предпринимательств в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 8 МП (таблица 1.1), тогда как в странах - членах ЕС - не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП и 23 МП соответственно.

Таблица 1.1 - Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий (МСП) в различных странах

Источник: Малый бизнес в России и за Рубежом / Ресурсы интернет - http://smallbiznes.net/StatisticsBusiness.php

Не менее высок разрыв в уровнях развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В России доля МП в общем числе предприятий составляет 29%. В странах ЕС только микропредприятия составляют более 90% от общего числа предприятий. Доля российских МП в обеспечении занятости - лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора МСП - порядка 65%.

В целом, уровень развития сектора МСП в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночной экономики, потребностей переходного периода в РФ.

Проблемами дальнейшего развития МСП в России являются:

Ш недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

Ш трудности с получением банковских кредитов;

Ш усиление давления криминальных структур;

Ш сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;

Ш ограниченные возможности получения лизинговых услуг;

Ш отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.

Ш сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

Ш низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, культуры хозяйствования как в бизнесе, так и в государственном секторе;

Ш негативное отношение определенной части населения, связывaющeй предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

Ш неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

Ш слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства;

Ш в результате финансового кризиса 2008 г., резкое повышение цен на факторы производства, снижение покупательной способности потребителей.

Дело в том, что среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, играют важную роль чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

В начале 2005 г. Министерство экономического развития и торговли по поручению Президента РФ провело инвентаризацию контрольных функций государственных органов и выяснило, сколько людей имеют прямое отношение к надзору. В результате инвентаризации выяснилось, что общей системы государственного контроля в России нет: 43 федеральных министерства и ведомства имеют 65 проверяющих организаций. Более 423 тыс. из их работников наделены правом непосредственного государственного контроля, остальные их обслуживают. В регионах действуют свои контрольные органы. Например, только в Москве их 29. Основное внимание эти многочисленные проверяющие уделяют предприятиям малого бизнеса, ограничивая, сковывая, а нередко и прекращая их деятельность.

Специалисты, анализирующие оборот теневой экономики, оценивают его не менее чем в 40% валового национального продукта. Речь идет прежде всего о малом и среднем бизнесе в России. Называются главные причины такого положения: сохраняющиеся высокие ставки налогов, прежде всего единого социального налога, не позволяющие осуществлять эффективную капитализацию предприятия; недоверие к власти, неуверенность в стабильности экономического и общественного положения; боязнь криминальных структур.

А по степени важности некоторые авторы располагают основные проблемы малого бизнеса в России в следующем порядке:

1) высокий уровень налогообложения;

2)недостаточность ресурсной базы: материально-технической, финансовой, в том числе и кредитных ресурсов;

3) административные барьеры.

Здесь, как мы видим, на второе место в ряду проблем развития малого бизнеса в России выходит недоступность ресурсов. По данным А.В. Рунова, председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют 13-15 тыс. предпринимателей. Это означает, что в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1 % потенциального рынка.

Положение едва ли может серьезно измениться в нужную сторону, если не перейти к общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.

Между тем об эффективности инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса свидетельствуют данные единовременного обследования по результатам их работы в 2006 г. (таблица 1.2).

Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% (59,2) инвестиций в основной капитал вкладывают в активную часть основных фондов - машины, оборудование, инструмент и инвентарь, в то время как по всем инвестициям в основной капитал на этот вид основных фондов приходится лишь 35,7%.

Таблица 1.2 - Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий по видам основных фондов, % к итогу

Источник: Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. М.: Госткомстат России, 2006. С. 328.

В то же время в пассивную часть основных фондов - здания и сооружения - эти предприятия направляют 26,5% инвестиций, тогда как по всем инвестициям в основной капитал на данный вид основных фондов приходится 43,6%. Это говорит о том, что на предприятиях малого бизнеса имеются равные условия лучшего, более эффективного использования инвестиций, так как именно машины и оборудование, а не здания создают реальную продукцию (табл. 1.3).

Между тем удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общих инвестициях в основной капитал из года в год падает.

Как видно из таблицы 1.3, если удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общем объеме инвестиций в 1996 г. составлял 6,8%, в 1997 - 5,4, 1998 - 4,7, то в 2000 г. он упал до 2,6 и лишь в 2006 г. составил 3,7%. Если учесть, что доля предприятий малого бизнеса в общем выпуске продукции составляла в эти годы 10-12%, то ясно, что при увеличении инвестиций в основной капитал этих предприятий они могли бы существенно увеличить свои объемы производства продукции. Эти данные свидетельствуют также о том, что при относительно низких инвестициях предприятия малого бизнеса приносят большую отдачу, нежели крупные фирмы.

государственный предпринимательство экономика экспортный

Таблица 1.3 - Инвестиции в основной капитал малых предприятий (в фактических ценах), млрд руб. (до 2000 г. трлн руб.)

Рассчитано по: Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2007.

Следующая проблема - законодательная база, на которую сейчас может опираться малый бизнес. Пока она далеко не совершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Правовые документы, так или иначе регулирующие малый бизнес, уже были названы выше, но, во-первых, нет сводной единой законодательной основы деятельности российских предприятий малого бизнеса, а во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.