Формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом

разработка регламентов технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда;

уточнение комплекса работ и услуг (с конкретизацией их структуры и состава) по содержанию жилищного фонда;

уточнение перечня работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома;

уточнение перечня работ по текущему ремонту общего имущества жилого дома, выполняемому в плановом порядке;

разработка стандартов эксплуатации и обоснование перечня работ, соответствующих различным нормативам предоставления услуг;

разработка технологических требований и типовых схем выполнения работ (с включением состава операций, последовательности их выполнения, применяемых материалов, оборудования, механизмов, инструментов, приспособлений и т.д.);

разработка санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности в процессе содержания жилищного фонда.

Также развития информационно-технической базы, программного обеспечения, например Автоматизирования расчётно-информационная система «Жилищный фонд: расчёт» (приложение 2), позволят организовать учёт жилищного фонда, расчёт тарифов и норм.

Предлагаемые мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности управления многоквартирными домами, позволят обеспечить способы достижения финансово-экономической устойчивости ТСЖ и других объединений жителей в рыночной среде, устранение диспропорций в системе управления объектами жилищного фонда, стабильность основных показателей хозяйственно-финансовой и эксплуатационно-ремонтной деятельности, рациональное использование имеющихся ресурсов по обеспечению бесперебойной работы инженерного оборудования, своевременное устранение повреждений, соблюдение санитарных требований и удовлетворение запросов потребителей по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Заключение

Исходя из перечисленных фактов, можно сказать, что реформирование отрасли в целом идет медленными темпами. Но это касается в большей степени процессов совершенствования законодательства, государственного регулирования отрасли и других вопросов, требующих длительного решения.

Вместе с этим, наметилась устойчивая тенденция прихода частных инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство. Многие промышленные группы и организации увидели огромный потенциал отрасли.

Для оздоровления отрасли, функционирующей по принципам, существовавшим со времен СССР, необходимо реструктуризация занятых в ней предприятий и организаций. Это подразумевает совершенствование их структуры управления, оптимизация всех процессов, рациональное использование материальных ресурсов. В отрасли крайне важны четкие рыночные взаимоотношения участников и прозрачность финансовых потоков. Эти факторы значительно повысят эффективность деятельности предприятий и жилищно-коммунального хозяйства в целом. Без применения полномасштабных, универсальных информационных решений, достижение существенных результатов невозможно.

При анализе основных положений и современного состояния сферы управления жилищным фондом, были выявлены основные проблемы развития конкурентоспособности управляющих организаций, в соответствии с которыми были предложены следующие мероприятия:

- оценка текущей и перспективной потребности в услугах управления жилищным фондом, с учётом различных стандартов эксплуатации, оценки потенциальных направлений рынка ЖКУ, а также выбора стратегических зон хозяйствования, которые способны обеспечить устойчивость управляющих организаций;

- развитие маркетингового анализа, типологий рынка и факторов рыночной конкурентоспособности;

- формирование информационного обеспечения и рынка информационных услуг, как важнейшего фактора координации развития рыночной инфраструктуры, а так же условий качественного выбора собственниками управляющих организаций и их стратегии развития;

- формирование управляющими организациями ассортимента услуг и работ, в наибольшей степени удовлетворяющим потребностям собственников ТСЖ, ЖСК и т.д.;

- обоснование новых методов регулирование условий и тарифной политики, обеспечивающих баланс интересов хозяйствующих субъектов и заказчиков (потребителей) услуг ЖКХ;

- выбор параметров оценки качества управляющих организаций в условиях конкурентной среды.

Предлагаемые мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности управления многоквартирными домами позволят обеспечить способы достижения финансово-экономической устойчивости и добиться развития конкурентной среды в сфере управления жилищным фоном.

Список использованных источников:

1) Постановление Правительства Москвы 26 сентября 2006 г. N 737-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда»

2) Постановление Правительства Москвы № 865 от 25 сентября 2001 г. «О ходе реализации реформы Жилищно-коммунального хозяйства в Г. Москве и перспективах её развития».

3) Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2000 года № 690 «О Комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья»

4) Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. Действует с 1 марта 2005 года.

5) «О комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 г.г.

6) О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ

7) Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. - М.: Фонд “Институт экономики города”, 2002.

8) Реформа ЖКХ в Москве - проблемы и пути решения. Под ред. Аксёнова П.Н. и Пивоварова В.Ф. - М: 4-й филиал Воениздата, 2004. - 616с.

9) Щербаков В.Ю. Управление развитием городского хозяйства. Вчера - сегодня - завтра. (на примере управления внутригородским территориальным образование мегаполиса) - М.: «Юго-Восток-Сервис», 2006, - 1024 с.

10) Щербаков В.Ю. Управление развитием внутригородского муниципального образования мегаполиса. (на примере Района Зябликово города Москвы) - М.: «Юго-Восток-Сервис», 2006, - 458 с.

11) Васильев В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства Правительство - город - люди. 2003. -N10 (171).

12) Зарецкий А.Д. Философия хозяйства местного сообщества // Управа. 2006. - №08 (58).

13) Кожевников Алексей. Хозяин для каждого дома // Управа. 2006. - №09 (59)

14) Юсеф Салама. Управляющая компания ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера 2004. - №11

15) Юсеф Салама. Реформа ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера 2004. - №4

16) www.mbm.ru - Малый бизнес Москвы

17) www.mos.ru

18) www.comhoz.ru - Малый бизнес в ЖКХ

19) http://www.glossary.ru/

20) http://www.fas.gov.ru/

Приложение 1

Примерный перечень мероприятий и работ, включаемых в стандарты эксплуатации.

Приложение 2

Автоматизированная расчетно-информационная система

«Жилищный фонд : расчет»

версия 5.0

(клиент-сервер)

АРИС «Жилфонд :расчет» -- комплексная система учета населения, жилищного фонда, расчета квартплаты и жилищных субсидий в едином информационном пространстве.

Области применения

· Предприятия, начисляющие квартплату за жилищно-коммунальные услуги;

· Предприятия, начисляющие субсидии на жилищно-коммунальные услуги;

· Паспортные столы при ЖКХ;

· Предприятия, ведущие учет жилищного фонда...

Состав Системы

· Квартплата.

· Жилищные субсидии.

· Паспортная служба.

· База данных MS SQL Server 2000.

Решаемые задачи

· Организация учета жилищного фонда.

· Ведение лицевых счетов квартиросъемщиков.

· Ведение картотеки жильцов.

· Расчет квартирной платы с учетом:

o характеристик жилой площади;

o статуса проживания жильцов;

o тарифов и норм на жилищные и коммунальные услуги;

o понижающих коэффициентов за отсутствие видов благоустройств;

o показаний приборов учета: индивидуальных и общих;

o актов на снятие за не предоставление услуг или некачественное предоставление услуг по формулам введенных бухгалтером, которые рассчитываются с учетом:

§ за какой период;

§ % снятия;

§ с любой площади с указанием (или без) кв. метров;

§ градусов;

o льгот в разрезе бюджетов;

o ручных корректировок.

· Расчет субсидий с учетом размера дохода и прожиточного минимума.

· Возможность задания разных тарифов для разного типа жилья, для разных поставщиков.

· Распределение оплаты за услуги во времени.

· Все виды начислений, сальдо, оплата, льготы, субсидии привязаны к поставщикам услуг.

· Формирование отчетов по начислениям, оплате, задолженности, субсидиям и предоставляемым льготам. Все отчеты выполнены в двух вариантах: для лазерных/струйных принтеров и для ускоренной печати на матричных принтерах. Экспорт отчетов в Excel, XML, HTML, TXT.

· Получение различных итоговых документов и диаграмм. Сбор, обработка и представление аналитической информации для целей управления и планирования, включая применения аппарата OLAP-анализа.

Создание и настройка любых видов расчётов.

Квартплата

Модуль «Квартплата» используется совместно с модулем «Паспортная служба».

Для ведения лицевых счетов и расчета квартплаты мы оперируем следующими документами:

Картотеки:

· Картотека домов.

· В картотеку домов заносятся все дома, по которым будет вестись расчет. Домам присваиваются микрорайоны, чтобы вести аналитику по районам и микрорайонам города. Вводится степень износа, услуги, которыми пользуются в этих домах, виды благоустройства и т.д. (рис.1)

· Картотека лицевых счетов.

· Карточка лицевого счета -- это свод всех документов по лицевому счету в одном месте:

o жильцы и их льготы из паспортной службы;

o субсидии;

o акты и корректировки;

o приборы учета;

o начисление и история начислений;

o оплата;

o услуги;

o виды благоустройства.

Также, здесь выставляются различные параметры, такие как:

o подъезд;

o этаж;

o форма собственности;

o ответственный квартиросъемщик;

o площади;



Рисунок 1. Картотека домов.

o услуги (если отличаются от выставленных на дом);

o виды благоустройства (если отличаются от выставленных на дом);

o тонкая настройка льгот и т.д.

Журналы:

· Приборы учета.

o Журнал приборов учета служит для массового ввода показаний счетчиков индивидуальных и групповых (показания счетчиков по конкретному лицевому счету можно занести и в карточке этого лицевого счета). При чем, если мы занесли показание на дом, и в этом доме есть показания на лицевые счета, то программа рассчитает дом автоматически без учета этих лицевых счетов (рис. 3).

· Акты (отключения, отказы).

· Журнал актов служит для массового ввода актов на снятие за не предоставление или некачественное предоставление услуг (акты по конкретному лицевому счету можно занести и в карточке этого лицевого счета). Акты рассчитываются по формулам, которые вводит бухгалтер.

· Журнал корректировок.

· Т.к. программа начисляет квартплату только(!) автоматически, то все изменения для расчета проводятся через корректировки. Журнал корректировок служит для массового ввода корректировок с указанием пояснения (корректировки по конкретному лицевому счету мы можем занести и в карточке этого лицевого счета).

Рисунок 2. Карточка лицевого счета.

На данный момент программа настроена на следующие виды корректировок:

o к начислению

o за отпуск

o к льготе

o к субсидиям

o к сальдо

Журнал оплат.

· Журнал оплат служит для ввода квитанций по оплате за ЖКУ.

· Безналичное списание.

Журнал безналичного списания служит для учета лицевых счетов, по которым идут безналичные расчеты (например, сотрудники предприятия ЖКХ), а также разрешаем или запрещаем печатать для них квитанции.

Рисунок 3. Приборы учёта.

· Дебиторская задолженность.

· Журнал дебиторской задолженности служит для учета различных долгов.

Классификаторы и справочники:

· Классификаторы ЖКУ.

· В классификатор вводятся классы ЖКУ, услуги, виды услуг.

· Виды благоустройства.

· В справочник заносятся виды благоустройства.

· Виды тарифов.

· В справочник заносятся виды тарифов. (Тарифные планы)

· Расценки.

· В справочник заносятся расценки по нормативу, расценки по счетчику и норматив потребления для каждого тарифа и услуги в разрезе параметров:

o Подвид услуги;

o Степень износа дома (если пусто, то для всех);

o Группа поставщиков (если пусто, то для всех);

Вид площади (если услуга на кв.м, например: на общую площадь одна расценка, на балкон другая) (если пусто, то для всей);

Рисунок 4. Журнал оплаты.

Поставщики услуг.

· Подразделения предприятий поставщиков ЖКУ.

· Улицы.

· Районы, населенные пункты, улицы.

· Формы собственности.

· Перечисляем формы собственности и какие услуги для них начисляются.

· Виды площадей.

· Перечисляем виды площадей, например: нормативная площадь, общая площадь, балконы, лоджии.

· Единицы измерения.

Жилищные субсидии

Модуль «Жилищные субсидии» используется совместно с модулями «Паспортная служба» и «Квартплата».

Для ввода справок на предоставление субсидий мы оперируем следующим документом:

· Жилищные субсидии.

· Массовый ввод справок на предоставление субсидий (справку на предоставление субсидий по конкретному лицевому счету мы можем занести и в карточке этого лицевого счета).

Справочники:

· Прожиточный минимум и категории граждан.

· Прожиточный минимум зависит от пола, возраста, категории жильца.

Паспортная служба

Для ведения паспортной службы мы оперируем следующими документами:

· Картотека населения.

· Учет жильцов и их перемещения в разрезе статуса прописки жильца:

o регистрация и снятие с регистрации по месту жительства;

o регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания;

o учет временно отсутствующих;

o и многое другое.

Справочники:

· Статус прописки жильца.

· Основания для прописки-выписки.

Размещено на Allbest.ru