Собственность: сущность, эволюция и многообразие ее форм. Место и роль собственности в системе общественных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.

В России переход к многообразию форм собственности начался более десяти лет назад, и с тех пор пришлось столкнуться с множеством проблем, не предусмотренных ранее. Теперь уже многие, до сих пор не вызывающие сомнения пути и методы построения рыночной экономики на базе различных форм собственности, оцениваются неоднозначно. Виною многих неудач переходного периода стали непоследовательность и противоречивость многих действий правительства, необдуманность решений по вопросам приватизации и непланомерная передача государственной собственности в частное и коллективное владение. По-другому рассматривается теперь вопрос о месте и доле государственной собственности в развитии экономики. Однако реформа отношений собственности в России еще не завершена и ее дальнейшие перспективы не перестают волновать не только специалистов, но и все общество.

Проведение рыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равной правовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в Российской Федерации гражданского общества, ставят заслон всевластию государства, освобождают личность и устанавливают пределы государственного вмешательства в отношения собственности. Разумеется, это может произойти только при установлении демократического политического режима. Существенно важную роль при этом будет играть трансформация отношений собственности.

Актуальность понимания собственности состоит в том, что этот элемент экономической системы общества оказывается определяющим по сравнению со всеми остальными. То, как люди вступают в отношения по поводу ресурсов, влияет на все другие отношения индивидов. Поэтому познание общества, экономики, взаимоотношений людей зависит от понимания того, как каждый из них относится к благам. Способ их отношений к ресурсам и взаимоотношений их по поводу присвоения ресурсов становятся важнейшей движущей силой социально-экономического развития. Особое значение имеет высшая форма присвоения ресурсов - собственность, которая определяет все остальные отношения людей, в том числе и мотивы их поведения.

Предметом курсовой работы является собственность, ее формы и сущность.

Объектом исследования курсовой работы является институт собственности.

Цель данной работы - определить место и роль собственности в системе общественных отношений и выявить проблемы и перспективы развития института собственности в России.

Исходя из поставленной цели возникает необходимость в решении следующих задач:

1) определить сущность и формы собственности;

2) дать экономически обоснованную классификацию сложившихся форм собственности;

3) рассмотреть процессы приватизации в России в 2003-2012 гг.;

4) подвести итоги национализации предприятий в 2004-2012 гг.;

5) проанализировать проблемы и перспективы развития собственности в России.

Структура курсовой работы: Данная курсовая работа состоит из оглавления, введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

При написании данной курсовой работы автором использовались труды ученых, которые занимались изучением различным форм собственности, среди которых наиболее известными являются публикации Степашина С.В., Булатовой А.С., Каспиной В.И. и Рязанова В.Т.



1. Место и роль собственности в системе общественных отношений

1.1 Сущность собственности в экономике

Отношения собственности играют важную роль с системе общественных отношений. Рассмотрим понятия собственность подробнее.

Собственность - это такие отношения между людьми, группой людей, которые определяют, кому принадлежат те или иные вещи. [12, с. 101].

Субъект собственности - сторона отношений собственности, которая имеет право обладать собственностью. Субъектом собственности является люди. [12, с. 103].

Объект собственности - выступает пассивной стороной отношений собственности в виде предметов природы, вещества, информации, имущества, различных ценностей, принадлежащих субъекту. Объекты собственности часто называют собственностью, вкладывая в это понятие, как сам объект, так и связанные с ним отношения по поводу собственности. [12, с. 103].

Отношения собственности - это объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека, т.е. средства производства и рабочая сила, а также результаты производства, к которым относятся материальные блага и услуги, а субъектами - человек, представители государства, товарищества, рабoтники государственнoго аппарата, трудовые коллективы. [15, с. 136].

Отношения собственности охватывают процессы отчуждения, присвоения, пользования, владения и распоряжения продуктами труда и факторами производства, направления использования средств, выбора форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономической властью. Управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Собственность является ключевым элементом экономической власти - ее источником. [12, с. 65].

Определим то место, которое отводится собственности в системе общественных отношений.

1) Собственность является основой всей системы общественных отношений. От характера форм собственности зависят формы потребления, распределения и обмена.

2) Собственность является результатом исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства, движущей силой этого изменения является развитие производительных сил.

3) Переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в подобных условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

4) В любой экономической системе существует основная для нее форма собственности, что не исключает присутствия и других ее форм, как старых, которые перешли из прежней эконoмической системы, так и новых, своеобразных. Взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

5) От собственности зависит положение определенных групп, слоев в обществе, возможности их доступа к испoльзованию всех фактoров производства. [6, с. 94].

Собственность - это сложное явление, которое изучается несколькими общественными науками, каждая из них находит свой предмет исследования. Например, экономическая теория видит в присвоении полезных благ хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. [15, с. 24].

Собственность - понятие экономическое и юридическое одновременно, т.к. относится и к области права. [14, с. 81].

Собственность в экономическом смысле - это отношения между людьми по поводу присвоения экономических благ. [14, с. 81].

Собственность в юридическом смысле - это отношения между людьми по поводу использования экономических благ, закрепленные законодательно в нормах права. [14, с. 82].

При определении собственности в экономическом отношении определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, регулируемые правовыми нормами, которые включают в себя права собственника.

Экономические отношения собственности включают в себя:

1) присвоение экономических благ;

2) использование этих благ;

3) экономическую реализацию собственности. [10, с. 61].

При определении собственности в юридическом смысле, выявляется совокупность вещей, котoрые принадлежат данному субъекту, или его имущество. Сами сoбственники подразделяются на два вида:

1) лицо физическое - здесь человек выступает как субъект гражданских прав и обязанностей;

2) лицо юридическое - организация, являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. [9, с. 36].

Собственность занимает центральное место в экономической системе и обусловливает:

1) характер стимулов трудовой деятельности;

2) способ распределения результатов труда.

3) социальную структуру общества;

4) способ соединения работника со средствами производства;

5) цель функционирования и развития экономической системы; [10, с. 93].

Право собственности - это общепризнанные отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием ограниченного количества благ, и касаются их использования.

Теория прав собственности была разработана экономистом Коузом и включает в себя «пучок прав», который состоит из 11 составляющих.

1) право владения - право контроля над благами;

2) право использования - право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления - право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход - право обладать результатами от использования благ;

5) право на продажу, изменение, уничтожение;

6) право на безопасность - право на защиту благ от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер - право на восстановление нарушенных правомочий. [10, с. 101].

В «пучке прав» собственность рассматривается не в общем виде, а как отдельные составляющие элементы права собственности. [10, с. 102].

Право собственности сводится, как правило, к трем правомочиям: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

Право владения - начальная форма собственности, которая характеризует только принадлежность предмета (объекта собственности) определенному субъекту с юридической стороны. Это номинальное право. [13, с. 327].

Право пользования - применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению пользователя. [13, с. 327].

Право распоряжения - вид отношений собственности, когда собственник имеет право поступать по отнoшению к объекту и использовать его любым желаемым способом, вплоть до ликвидации. [13, с. 328].

Собственность - является основой всего общества, она возникла на заре развития человечества, вначале выражаясь в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом в коллективном присвоении. [12, с. 53].

Итак, собственность представляет собой отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ.

1.2 Формы собственности и их классификация

Отношения собственности закреплены определенной юридической формой. В любом обществе законодательно фиксируется система форм собственности. На протяжении истории существовало множество форм собственности. Мировой опыт свидетельствует, что современная рыночная экономика опирается на многообразие форм собственности.

Форма собственности - это вид, характеризуемый тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, общей природы, например, человеку, семье, коллективу, населению. [23, с. 278].

В экономической литературе нет единого подхода к определению форм собственности. Однако, существует следующая классификация:

1) по признаку субъектов собственности, когда собственниками являются отдельные граждане, коллективы, семьи, государство и т.д. В соответствии с этим признаком можно говорить о партийной, профсоюзной, банковской собственности, собственности общественных организаций и т.д.

2) по форме присвоения выделяют индивидуальную, коллективную и государственную собственность.

3) по составу субъектов или по степени социализации собственности можно выделить индивидуальную, групповую и общественную. [12, с. 104].

Отношения частной собственности предполагают обособление собственника, который независимо от других людей осуществляет свои права. Частная собственность персонифицирована, т.е. ее владелец известен и ответственность за ее использование конкретна. [23, с. 283].

Отличительной чертой индивидуальной собственности (частно-трудовой собственности) является то, что собственник самостоятельно реализует права владения, распоряжения, пользования и присвоения. [23, с. 297].

В случае капиталистической частной собственности, основные права по-прежнему реализуются собственником, но некоторые правомочия могут сосредотачиваться в руках других людей. Данный вид собственности отчуждает наемного работника от средств производства и создает условия обогащения хозяина-собственника за счет труда последнего. [5, с. 74].

Коллективная собственность основана на объединении индивидуальных собственников. [23, с. 299].

Акционерная собственность - собственность многих юридических и физических лиц, предполагающая добровольное объединение их денежных средств. На основе сформированного на объединенные средства акционерного предприятия идет коллективное создание дохода с последующим его индивидуальным присвоением в виде дивидендов. [23, с. 303].

Партнерская собственность возникает в результате объединения капиталов двух и более лиц. Пайщики предприятия - совладельцы созданного за счет паевых взносов имущества, получающие долю прибыли, соответствующую размерам их собственности. [23, с. 307].

Отношения общественной собственности предполагают, что различные лица совместно осуществляют права собственника. Общественная собственность базируется на совместном владении, распоряжении, но исключает индивидуальное.

Общественная собственность деперсонифицирована, так как права собственности принадлежат всем, а конкретно - никому. Общественная собственность обладает наиболее высокой степенью социализации; она представлена, прежде всего, государственной собственностью, а также собственностью общественных организаций. [5, с. 75].

Государственная собственность сосредотачивает права собственности у государственного института власти. Верховный распорядитель собственности - государство, а управляют ею назначенные руководители. Право совместного распоряжения государственной собственностью реализуется через систему самоуправления гражданского общества. Граждане государства, распоряжающегося национальным богатством, имеют право на получение части дохода от функционирования государственной собственности. Этот доход выражается в равных для всех возможностях системы социального обеспечения. Свободный и равный доступ к государственным (общественным) фондам потребления является обязательным условием функционирования общенародной по содержанию и государственной по форме собственности. [8, с. 29].

Как уже говорилось, современная экономика характеризуется многообразием форм и видов собственности. Широкое распространение получили смешанные формы собственности, когда внутри отдельных форм сочетаются черты разных форм собственности. Например, частно-государственная собственность в различных долевых соотношениях.

Итак, каждой экономической системе характерен свой набор форм собственности. В настоящее время во всем мире формы собственности выделяют прежде всего по такому критерию, как ее юридический субъект.



1.3 Происхождение и этапы развития собственности

К настоящему времени сложились три основных традиции в определении эволюции отношений собственности. Во-первых, через сведение категории «собственность» к категории «мое». Во-вторых, через понимание собственности как нечто привнесенного человеку извне: Богом, государством, правом, общественным договором и т.п. В-третьих, через трактовку собственности как самодостаточного явления, не нуждающегося в установлении причины.

Первый подход внутри неоднороден, - связывая происхождение собственности с личностью человека, исследователи выделяют четыре ее значимых свойства, способные порождать собственность: физиологические потребности, целесообразную деятельность человека, его дух и волю, а так же включенность в общественные связи. [11, с. 63].

Собственность как атрибут человеческого тела. Первое свойство, вызванное существованием человеческого тела в условиях ограниченных ресурсов, определяет собственность как порождение инстинкта выживания и самосохранения, как неотъемлемый атрибут человека. [11, с. 59].

Строго говоря, потребности человеческого организма сами по себе собственности не рождают, они создают необходимость в ней и мотивацию к соответствующей деятельности, которая и выступает непосредственным источником тех или иных благ.

Возникновение общин натуральных производителей нарушило неразвитое единство человека, труда и собственности. Собранный или созданный продукт уже не принадлежал индивиду, он становился достоянием общины. Появляется основа для различия «моё - не моё». Возможность внешнего управления, отчуждение созданного продукта и даже самого человека обусловлена отделением собственности от труда, началом ее самостоятельного существования.

Собственность как порождение духа и воли человека. Для реализации инстинкта самосохранения и удовлетворения потребности в еде, человеку приходилось распространять свою власть на соответствующие предметы. Появляется определенное пространство, где человек волен распоряжаться свободно и независимо. [13, с. 29].

Собственность как порождение включенности человека в общество. Общественный характер человека, представление индивида как части общества обусловливает необходимость общественного признания притязаний личности на тот или иной объект собственности. В рамках трактовки происхождения собственности в непосредственной связи с личностью человека, это признание принимает форму обязательного санкционирования обществом прав собственности: какое бы свойство человека - его тело, дух, труд, - ни порождали собственность, обязательно этот процесс опосредует общество. [13, с. 34].

В рамках второго основного подхода признание источником собственности некой внешней для человека силы имеет социально - политическую подоплеку и приводит к мысли о нарушении институтом частной собственности естественного порядка вещей, - дано было всем, а оказалось в руках у немногих. Остается сделать еще один шаг и призвать к перераспределению собственности, к возврату к естественному порядку.

Третий подход, рассматривающий собственность как самодостаточное явление, не так популярен - собственность выступает основанием себя самой.

В целом эволюция собственности объясняется в рамках первого подхода, т.е. источником и причиной возникновения собственности выступают потребности физического выживания индивида, духовного самовыражения и его общественного самоопределения. Этапы развития собственности представлены в Приложении. [16, с. 164].

В качестве основного закона выступает процесс возрастающе-убывающей значимости экономической власти в организации общества, а границы существования собственности связывают с угасанием вещной зависимости людей и возможностью использования неэкономических способов организации их деятельности.

Итак, развитие отношений собственности связано с происхождением собственности с необходимостью удовлетворения потребностей индивида и общества в их неразрывном единстве, можно определить собственность как вещное соотношение людей, определяющее субъекта экономической власти.

Развитие собственности также связано с процессами приватизации и национализации.

Приватизация - форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон - организация - даже такая, как государство. [21, с. 73].

Приватизация это результат (или один из видов) конкурентной борьбы в условиях капиталистического способа хозяйствования - для частного сектора хозяйствования государство это «непобедимый конкурент». [21, с. 75].

Приватизация содействовала становлению и развитию целого ряда новых экономических институтов, способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и пр.

Однако, несмотря на внушительные количественные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других положительных моментов, основные стратегические цели, заявленные в Государственной программе приватизации, практически достигнуты не были.

Национализация - передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп. [2, с. 101].

Предусматриваются только два повода для проведения национализации - обеспечение обороноспособности и национальной безопасности страны. Правительство ежегодно будет определять потребность страны в стратегической продукции. Если окажется, что эту продукцию невозможно приобрести на рынке или разместить госзаказ на госпредприятиях, правительство вправе принять решение о национализации мощностей или всего предприятия, на котором эта продукция может быть произведена. [2, с. 106].

Итак, процесс приватизации затронул практически все сферы жизни российского общества, коренным образом изменив их. Национализация осуществляется исключительно в интересах обороноспособности и безопасности страны.

Таким образом, можно сделать вывод, что отношения собственности играют важную роль в системе общественных отношений и охватывают большое количество процессов, связанных с экономической властью, а также, собственность определяет всю систему экономических отношений.



2. Сущность приватизации и национализации в России

2.1 Процессы приватизации государственной собственности в России в 2003-2012 гг.

Приватизация - форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление). [21, с. 73].

«Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 2003-2012 годы» - доклад Счётной палаты России, опубликованный в 2013 году. В докладе рассматривается ход приватизации в России и анализируются её итоги. Публичные чтения доклада в Госдуме, первоначально запланированные на осень 2013 года, трижды откладывались. [2, с. 38].

Представители Счётной палаты провели обсуждение доклада с известными экономистами, в ходе которого ряд участников высказались против деприватизации. Заместитель директора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре России Владимир Лопатин заявил, что в 98% случаях интеллектуальная собственность не включалась в состав приватизированного имущества, таким образом, по его мнению, имеет место «незаконное использование при попустительстве государства той собственности, которая по праву принадлежит ему».

Доклад состоит из введения, четырёх глав и раздела выводов и рекомендаций. Первая глава посвящена обзору законодательства, регламентировавшего приватизацию на разных её этапах. Во второй главе проводится анализ деятельности органов исполнительной власти в сфере приватизации. В ней отмечается, что органы власти допустили ряд нарушений, заключавшихся в превышении полномочий, неисполнении обязанностей, необоснованном занижении цены, притворности конкурсов, коррупции. В частности, органами власти не проводился контроль скупки иностранными покупателями объектов стратегического значения. Так, малоизвестная американская компания «Nic and Si Corporation», действуя через подставную фирму, скупила пакеты акций 19 авиационных предприятий оборонно-промышленного комплекса. В нарушение закона, устанавливающего, что в собственности иностранцев может находиться до 25% всех видов акций РАО ЕЭС России, по состоянию на 30 апреля 2010 года иностранные лица имели 34,45% акций компании. [2, с. 42].

Счётная палата также приводит факты злоупотреблений при проведении залоговых аукционов. В 1998-2007 годах на счетах группы российских банков (в их числе «Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Менатеп») правительство разместило временно свободные денежные средства. Данные банки предоставили кредит правительству под залог акций крупных и рентабельных российских предприятий на основании указов президента России. Договоры составлялись таким образом, что фактически происходила запланированная продажа акций. Сделки были проведены несмотря на предупреждения Счётной палаты, которая указывала, что банки кредитуют правительство его же собственными деньгами (при этом средства продолжали оставаться на счетах этих банков). По мнению Счётной палаты, данные сделки могут считаться притворными.

В третьей главе подводятся итоги приватизации. В докладе говорится, что несмотря на серьёзные изменения структуры собственности, основные цели Государственной программы приватизации не были достигнуты. Так, массовая распродажа государственных активов замедлила процесс формирования эффективных собственников, не став средством содействия реструктуризации экономики. По мнению авторов доклада, в России наблюдается самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности, сложилась ситуация, препятствующая достижению конкурентоспособности экономики, не состоялось формирование широкого слоя мелких и средних собственников. Отдельно рассматриваются итоги приватизации в важнейших отраслях экономики. [2, с. 45].

Глава завершается обзором социальных итогов приватизации. Как отмечается в докладе, совпадение ускоренной приватизации с экономическим кризисом негативно отразилось на материальном положении работников приватизированных предприятий, «реальные денежные доходы граждан до сих пор не превысили уровня 2003 года и только в 2012 г. превысили уровень 2004 года», при этом доля граждан, живущих за чертой бедности, составляет около 1/5 населения. По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН от 2008 года, 71% россиян владели лишь 3,3% всех денежных сбережений, тогда как 5% богатых и очень богатых владели 72,5% сбережений (из них 2% «очень богатых» владели 52,9% всех сбережений населения). При этом не учитывались суммы средств, переведенные за рубеж и значительно превышающие суммы сбережений в российских банках. Ухудшилось правовое положение работников, зафиксированы многочисленные нарушения трудового законодательства, как говорится в докладе, «управление безопасностью на производстве практически утрачено». Широко распространилось отчуждение работников от управления предприятием. [2, с. 53].

Большинство граждан страны и после массовой приватизации остаются пока не более чем дешевой рабочей силой. Продажа работникам акций их предприятий не привела к изменению социального статуса миллионов трудящихся, к возникновению массового жизнеспособного слоя мелких эффективных собственников (акционеров, совладельцев). Монополизм создаваемых сверху холдингов, передел собственности, возникшей при вполне демократической составляющей (78% предприятий были приватизированы по второй модели, когда 51% акций переходил в собственность администрации и трудового коллектива) в пользу администрации холдингов, и другие характерные негативные особенности приватизации оказали деформирующее воздействие на зарождение нового социального слоя мелких собственников, акционеров.

В докладе оценивается влияние приватизации на занятость. Массовое банкротство неэффективных предприятий не проводилось из-за опасений социальной катастрофы, директора стремились минимизировать сокращение занятых, что приводило к скрытой безработице (отправка работников в отпуска, переход на неполную рабочую неделю, массовые невыплаты заработной платы, что рассматривается в докладе как «уникальное явление»). При этом скрытая безработица позволяла правительству «выводить за рамки системы социальной помощи, социальной защиты огромное число не полностью занятых граждан».

Подводя социальные итоги приватизации, можно отметить, что серьезное падение к концу 2010 года реальных доходов значительной части населения, несомненно, стало одним из самых ощутимых негативных результатов реформы собственности. Ни полная, ни тем более частичная смена формы собственности еще не означает автоматически возникновения «эффективной» частной собственности, так как вне конкурентного рынка, гражданского общества и развитого правового государства тот позитивный заряд, который несет в себе частная собственность, реализован быть не может. [2, с. 59].

2.2 Итоги процессов национализации в России в 2004-2012 гг.

Национализация - это переход контроля над любым активом от частной структуры к государству. При этом контроль государства может быть как прямым, так и косвенным, но должен базироваться на легитимных правах собственности. [2, с. 101].

Итоги процессов национализации крупных российских предприятий в период 2004-2012 гг. приведен в Таблице 2.1. [24, с. 98].



Таблица 2.1. Итоги национализации крупных промышленных предприятий

в 2003-2012 гг.

Субъект Объект Федеральная власть «Газпром», «Башнефть», «Башнефтехим» ОАО «Газпром» «Сибнефть», Sakhalin Energy (проект «Сахалин-2»), «Русиа Петролеум» (Ковыктинское месторождение), «Нортгаз», основные газодобывающие активы ОАО «Итера», «Стройтрансгаз», «Мосэнерго», СИБУР, «Салаватнефтеоргсинтез» Газпромбанк «Объединенные машиностроительные заводы» ОАО «Роснефть» Предприятия, ранее входившие в НК ЮКОС ОАК НПК «Иркут» (ИАПО, ОКБ Яковлева, ТАНТК имени Бериева), АХК «Сухой», РСК МиГ ФГУП АвтоВАЗ, «ВСМПО-Ависма», «Русская спецсталь» «Рособоронэкспорт» Волгоградский завод «Красный Октябрь» и Ступинское ОПК «Оборонпром» Металлургическое производственное объединение, «Вертолеты России» (все вертолетные заводы и КБ), «Оборонительные системы» «Атомэнергопром» «Атомстройэкспорт», «ЭМАльянс-атом» (завод «ЗиО-Подольск»), Ковровский механический завод Банк ВТБ Банк ПСБ (СПб), Гута-банк

Официальный старт национализации был дан в декабре 2004 года - в момент продажи компании «Юганскнефтегаз» и «Роснефти». Но можно начать отсчет событий двумя годами раньше. В 2002 году перед «Газпромом» была поставлена задача - возвращение уведенных активов. Усилиями менеджмента, в лоно монополии были возвращены СИБУР, «Стройтрансгаз» и основные газодобывающие предприятия «Итеры». Но поскольку в это же время «Газпром» другие свои активы, наоборот, передавал в частные руки, эти события были восприняты как оптимизация корпоративной структуры, поддержанная государством. Тем более что и на государственном уровне процессы приватизации тогда все еще превалировали (в 2007 году продана нефтяная компания ОНАКО, в конце 2009 года - «Славнефть»). А создание с высочайшего одобрения компании ТНК-BP в первой половине 2006 года и вовсе снимало всякие страхи по поводу национализации. [24, с. 103].

Сегодня число национализированных крупных частных компаний и банков приближается к двум десяткам. И перспективы не менее масштабны, чем свершения. По результатам идущих сейчас судебных процессов у нынешних частных собственников могут быть изъяты компании «Русснефть» (из наиболее приметных активов - нефтедобывающие «Варьеганнефть», «Варьеганнефтегаз»), «Башнефть» и «Башнефтехим». Завершается процедура создания «Атомэнергопрома», объединяющего под государственным контролем все гражданские активы этой отрасли.

В национализации Россия, как это часто бывает, идет особым, непростым путем. Классический вариант - прямой выкуп активов в собственность государства, был использован в одном единственном случае - при создании ОАК. Во всех других частные активы переходят под полный или частичный контроль госкомпаний, по своему статусу являющихся коммерческими структурами. Если ранжировать их по степени активности на ниве национализации, фигурой номер один окажется, безусловно, «Газпром». Под его контроль перешли «Сибнефть», СИБУР, газодобывающие активы «Итеры», проект «Сахалин-2», Ковыктинское месторождение, ряд электроэнергетических активов, а в ближайшей перспективе к ним добавится СУЭК. Вторым номером идет «Роснефть», после покупки активов ЮКОСа перешедшая в списке отечественных нефтяных компаний с шестого места на первое. Третьим номером - по стоимости активов, но не по амбициям идет «Рособоронэкспорт». АвтоВАЗ, «ВСМПО-Ависма», «Вертолетный холдинг», «Русская спецсталь» и «Русские композиты» - из посредника в экспорте ВВТ компания постепенно превращается в своеобразное, работающее на коммерческих началах министерство промышленности. Четвертый номер - ВТБ, выступающий консолидатором в банковской сфере. [24, с. 108].

Национализация субъектов предпринимательского бизнеса производится в целях повышения управляемости крупных предпринимательских фирм. Применение указанного основания национализации наиболее эффективно при проведении финансового оздоровления (санации) проблемных предпринимательских фирм. С самого начала исполнения процедуры санации, добровольной, либо принудительной - по решению суда в ходе банкротства предпринимательской фирмы, - может быть предусмотрено, что именно государственный бюджет (или региональные, местные бюджеты) является основным финансовым донором в пользу проблемной компании, и, следовательно, именно к государству, по окончанию санации, перейдет совокупность собственнических и менеджерских полномочий, обязанностей и прав. Государство вправе действовать так, ибо, согласно общим нормам права, оно обладает возможностью ограничивать собственнические функции субъектов бизнеса.

Менее эффективной выглядит практика управления уже известными субъектами предпринимательского бизнеса, которые именуются естественными монополиями. Таковыми являются РАО ЕЭС (51% акций принадлежит государству), Газпром, телевизионный «Первый канал», ряд других крупных компаний со смешанным капиталом и контрольным пакетом акций в руках государства. Данные о том, что превращение рентабельных (или потенциально рентабельных) субъектов предпринимательского бизнеса, в естественные монополии, контролируемые государством, непременно способствует процветанию национальной экономики, отсутствуют. Напротив, естественные монополисты имеют возможность существенно дестабилизировать экономику страны в результате ограничения клиентов в пользовании ресурсами, либо завышения отпускных цен на ресурсы.

Таким образом, можно сделать вывод, что национализация производится в целях повышения управляемости крупных предпринимательских сил, обороноспособности страны, а приватизация затронула практически все сферы жизни российского общества, коренным образом изменив их.



3. Проблемы и перспективы развития собственности в России

3.1 Основные проблемы собственности и связанных с ней предприятий в современной экономике России

В настоящее время проблема собственности - одна из самых дискуссионных и принципиально важных в современной экономике России.

В современной экономике России можно выделить следующие основные проблемы собственности:

Во-первых, в основе жизни человечества была положена и лежит сегодняборьба за приоритет обладания наибольшими излишками продукции для выгодной торговли и экономической экспансии. Быстрое накопление собственности происходило, и происходит сегодня теми, кто у власти. Накопление без меры означало деградацию исторических общественных отношений.

Во-вторых, власть над людьми превращается в собственность. Именно так и произошло в России в начале 90-х годов, сначала была приватизирована власть и только затем власть открыла «законную» дорогу «приватизации» собственности.

В-третьих, сегодня в России госсобственность составляет около 10% всего имущества страны, а общественно-экономическую формацию в РФ можно классифицировать как государственно-частный монополистический капитализм. Следовательно, трудящиеся находятся объективно под двойным гнетом - власти и капитала. Капитал реализует эксплуатацию, а власть обеспечивает ее легитимизацию и охрану Законом. [22, с. 109].

Прогресс человечества возможен сегодня только на пути преодоления отчуждения человека от собственности, от труда и распределения результатов труда. Впервые в научной практике эту проблему рассматривал К. Маркс.

В-четвертых, бизнес теряет стимул к рациональному использованию ресурсов, так как его прибыли гарантируются государством (достаточно посмотреть хотя бы на историю с увеличением бюджетов по проекту Сахалин), но ведь финансовая ответственность и частное принятие риска, вообще, есть единственный аргумент в пользу легитимности прибыли как таковой. Таким образом бизнес начинает меняться - взять, к примеру, неимоверно раздутый и неэффективный (а в силу этой самой неэффективности и заоблачная стоимость московской недвижимости) московский стройкомплекс, который требует все новых и новых госзаказов. [21, с. 89].

В-пятых, возникает неопределенность экономического эффекта с точки зрения баланса народного хозяйства в целом. Взять, например, историю со строительством Богучанской ГЭС. Пока что не представлены ответы на очевидные вопросы: каков ожидаемый экономический эффект для государства? Как он соотносится с реальными сегодняшними затратами, учитывая источники, а также возможности альтернативного вложения средств и т.д.? Именно в проектах такого рода, в частности, средства от экспорта энергоресурсов используются неэффективно.

В-шестых, проблема сверхконцентрации: происходит формирование «суперкорпораций», влияние которых на экономику превышает все допустимые пределы. Например, Газпром, можно ли было представить когда-либо, чтобы благосостояние всей страны в такой степени зависело от одного предприятия, пусть даже и очень крупного? В настоящее время компания контролирует огромное количество ресурсов, причем, не только связанных с основной деятельностью, но и, например, является крупнейшим землевладельцем. А ведь, не меньше трети компании, а то и больше принадлежит иностранным акционерам.

В-седьмых, рост государственной собственности и роли государства в очень выгодной для частного бизнеса инфраструктурной сфере влечет за собой перераспределение средств в сферу борьбы за государственные заказы и лицензии, что влечет за собой сращивание бизнеса с государственной властью. Кроме того, в отличие от частного предпринимателя, чиновник заинтересован в высоко затратных производствах [5, с. 53].

Таким образом, в условиях рыночных отношений хозяйственной системой региона или страны необходимо управлять, используя отношения собственности и, следовательно, экономические интересы собственников. Этот вывод имеет концептуальное значение для улучшения государственного управления хозяйством страны в условиях реального многообразия форм собственности.

3.2 Перспективы развития собственности в России

Любое государство структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы.

Что касается собственности, то для развития отношений собственности в нашей стране эта форма имеет большое значение. Современное состояние собственности в России было рассмотрено выше, а перспективы ее развития можно только прогнозировать. Идеальная модель собственности базируется, по мнению исследователей, данной проблемы на двух тенденциях.

Первая связана с тем, что мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустриальные системы. Вторая, по сути, обратная тенденция связана с тем, что с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкими кооперативными, а в индустриальном производстве коллективные или государственные предприятия в целом могут работать не хуже, чем частные. [28, с. 118].

Таким образом, в современной экономике России наиболее значимым оказывается вопрос о реальном содержании тех или иных форм собственности, о том, как и среди кого распределены права собственности и как, в сущности, работник взаимодействует со средствами производства: на основе отчуждения или единства. Для отечественной экономики, где права собственности слабо развиты, а сами формы собственности неустойчивы, эти вопросы приобретают особую значимость. Укрепление форм частной собственности может существенно изменить в лучшую сторону нынешнюю экономически и социально неэффективную модель. Главная задача частной собственности вытекает из необходимости противостоять номенклатурному и корпоративному подавлению индивидуальной инициативы и предприимчивости. Достичь этого в реальных условиях отечественной экономики, где экономическая и политическая власть принадлежит номенклатурно-корпоративным структурам, можно лишь на основе добровольного объединения частных собственников в ассоциации, защищающие их права и свободы.

Реальная экономическая свобода мелкого частного собственника в условиях крупного обобществленного хозяйства возникает тогда, когда эти собственники начинают постепенно объединять свои экономико-хозяйственные функции и осуществлять их совместно с тем, чтобы сделать их наиболее эффективными. Этот путь, к сожалению, сталкивается с большими трудностями в нестабильной экономике. [20, с. 72].

Объединение мелкой частной собственности у нас пока гораздо менее распространено, нежели в развитых странах и более того, перспективы его развития далеко не так радужны, прежде всего в силу господства того типа хозяйственной организации, когда в условиях возникающего рынка происходит отчуждение собственности от работника, а хозяйственная власть принадлежит корпорациям и бюрократии. Тем не менее, тенденция объединения мелких частных собственников на основе их поддержки обществом и государством - перспективное направление эволюции частной собственности в становлении рыночной экономики России.

Проведенные исследования показывают, что уже сейчас частный сектор по многим позициям сравнительно более эффективен, чем государственный.

Наряду с уже указанными мерами для развития форм частной собственности было бы полезно развитие механизмов общественного контроля за функционированием частной собственности; введение различных форм ответственности частных собственников за использование принадлежащего им общественного богатства. Это придаст адекватные демократические формы, формы общественно-государственного контроля и регулирования процессов развития и функционирования частной собственности. [23, с. 96].

Для России, пребывающей в кризисе, наиболее вероятной станет структура форм собственности с доминированием «крупной» частной собственности и зависимой от крупных корпораций. Такая ориентация для нашей экономики означает, что любое лицо может фактически оказаться реальным частным собственником, если ему принадлежат существенные возможности по осуществлению мафиозно-неформального контроля. Напротив, частный собственник, формально полностью сосредоточивший в своих руках все права собственности в условиях мафиозной или бюрократической организации экономики может фактически полностью зависеть от этих структур и не иметь возможности распоряжения средствами производства.

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности. [25, с. 75].

Различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности переходом к частной форме собственности.

Фермерские хозяйства во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами и совхозами, у которых он «унаследовали» землю и определенную часть средств производства.
В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на «рельсы» рыночной экономики, вырабатываются специфические для нас черты. В каждом государстве экономические отношения собственности вообще и собственности граждан в частности приобретают соответствующее правовое регулирование, которое осуществляется преимущественно нормами гражданского права.

В частной собственности граждан могут быть любые объекты лично-потребительского и производственного назначения, результаты интеллектуальной работы, если другое не предусмотрено законом. 
Рыночная экономика объективно требует развития мелкого производства, которое может осуществляться в форме частного предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и др.

Как показывают социально-экономические исследования, основными причинами, которые сдерживают рост предпринимательской деятельности, тормозят эффективную работу частных предприятий, являются нестабильность государственной, социально-экономической и налоговой политики, отсутствие развитой инфраструктуры предпринимательства, рэкет, негативное общественное мнение о частном бизнесе и др. [23, с. 94].

Исходя из этого, можно предвидеть, что в ближайшие годы развитие процессов разгосударствления и приватизации собственности в промышленности России будет происходить в направлении повышения роли и части коллективной собственности за счет резкого увеличения хозяйственных товариществ и обществ.

Таким образом, в условиях рыночных отношений хозяйственной системой региона или страны необходимо управлять, используя отношения собственности и, следовательно, экономические интересы собственников. Основными причинами, которые тормозят работу частных предприятий, являются нестабильность государственной, социально-экономической и налоговой политики. Поэтому можно предположить, что в России развитие собственности будет происходить за счет увеличения товариществ и обществ.



Заключение

Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатый материал накоплен в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.

Собственность, как экономическое отношение, начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду. Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Итоги приватизации государственной собственности 2003-2012 гг. характеризуются серьезным падением к концу 2010 года реальных доходов значительной части населения, несомненно, стало одним из самых ощутимых негативных результатов реформы собственности. Ни полная, ни тем более частичная смена формы собственности еще не означает автоматически возникновения «эффективной» частной собственности, так как вне конкурентного рынка, гражданского общества и развитого правового государства тот позитивный заряд, который несет в себе частная собственность, реализован быть не может.

На данный момент времени число национализированных крупных частных компаний и банков в России приближается к двум десяткам. И перспективы не менее масштабны, чем свершения. По результатам идущих сейчас судебных процессов у нынешних частных собственников могут быть изъяты компании «Русснефть» (из наиболее приметных активов - нефтедобывающие «Варьеганнефть», «Варьеганнефтегаз»), «Башнефть» и «Башнефтехим». Завершается процедура создания «Атомэнергопрома», объединяющего под государственным контролем все гражданские активы этой отрасли.

Все сегодняшние проблемы России это экономические, политические, социальные, нравственные именно таковы, какими их формирует идеология частной собственности - капитализм. И иначе быть не может никак. Хотим мы уничтожить коррупцию и казнокрадство - мы должны ограничить или совсем лишить чиновничества права принятия любых решений и передать его народным, общественным институтам. Хотим мы реформировать экономику, мы должны обеспечить стратегическое государственное планирование развития, хотя бы в виде предпочтительных приоритетов с экономической поддержкой. Хотим мы сделать так, чтобы народ не боялся полиции - мы должны не разделять полицию и народ, не ставить полицию над народом, а совсем наоборот - сближать их, передавать часть функций охраны порядка самому народу. Чтобы полиция не деградировала в собственную структуру над обществом, а оставалась частью того же народа. Сегодня человек трудится на заводе или в офисе, а завтра - на улице охраняет правопорядок. И делать это он будет максимально ответственно, ибо он охраняет свой завод, свой офис, своих коллег. Он ведь не отчужден от всего этого.