Социально-экономические последствия аварии на Чернобыльской АЭС в Республике Беларусь

Особую сложность представляют собой задачи, касающиеся осуществления намеченных структурных преобразований в экономике, направленных на обеспечение приоритетного развития в загрязненных районах отраслей и производств, работающих на нужды реабилитации пострадавших территорий, а также специализирующихся на выпуске конкурентоспособной наукоемкой продукции, пользующейся повышенным спросом не только на внутреннем, но и на внешних рынках, в том числе в высокоразвитых странах так называемого дальнего зарубежья. С тем чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями чернобыльской зоны, и тем самым гарантировать им право на жизнь в условиях складывающейся рыночной экономики, а следовательно, и стабильную занятость местного населения, большие задачи намечаются по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению предприятий и организаций, расположенных на пострадавших территориях, обеспечению широкого внедрения прогрессивных ресурсосберегающих наукоемких технологий, а также формированию новых эффективных хозяйственных структур, наиболее отвчающих современным рыночным отношениям и особенностям условий функционирования в загрязненных районах.

При этом особое внимание уделяется потребительскому комплексу, обеспечивающему потребности населения реабилитируемых территорий в товарах народного потребления и, в первую очередь, в доброкачественных продуктах питания, безопасных для здоровья человека. В частности, ставится задача в самое ближайшее время завершить переспециализацию сельского хозяйства на загрязненных радионуклидами угодьях при одновременном создании необходимых предпосылок для более широкого распространения в пострадавших районах прогрессивных форм собственности и форм хозяйствования, содействующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства и занятости жителей чернобыльских сельских поселений. Особую группу составляют задачи, касающиеся совершенствования организационно-экономического механизма функционирования хозяйствующих субъектов на реабилитируемых территориях. Их решение должно обеспечить создание более благоприятного режима функционирования предприятий, выпускающих продукцию для нужд социально-экономической реабилитации зон радиоактивного загрязнения, а также малого и среднего бизнеса, которому отводится существенная роль в повышении эффективности производства и занятости местного населения. Успешное осуществление намечаемого комплекса крупномасштабных мероприятий по реабилитации обширных территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, предполагает решение целого ряда задач и в области государственного управления регионами. Предстоит, в частности, в самое ближайшее время сформировать в загрязненных районах полноценные стабильные органы местного управления, способные взять на себя основную долю ответственности за судьбу подведомственных территорий и проживающего на них населения. Для этого следует прежде всего наделить их соответствующими властными полномочиями, а главное - финансовыми ресурсами, необходимыми для успешного решения на региональном уровне преобладающей части задач, связанных с реабилитацией пострадавших территорий. В ряде случаев, возможно, надо будет пойти на изменение существующего административно территориального деления, которое должно облегчить местным органом власти и управления соблюдение требований комплексного подхода к проведению реабилитационных мероприятий, а также быстрейшее формирование своей собственной устойчивой финансовой базы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Чернобыльская катастрофа по своим масштабам, нанесенному ущербу и негативным последствиям для населения, окружающей природной среды, экономики и социальной среды - наикрупнейшая техногенная катастрофа на Земле за всю историю человечества. Радиационные выбросы Чернобыльской АЭС, подвергшейся аварии, покрыли своим черным крылом многие страны. Однако преобладающая часть их (по оценкам специалистов, примерно 70%) пришлась на долю Беларуси.

С учетом короткоживущих радионуклидов загрязненной оказалась практически вся ее территория. При этом уровни загрязнения указанными радионуклидами были столь велики, что облучение ими миллионов людей во многих регионах нашей страны было квалифицировано специалистами как «йодовый удар».

Обширные площади подверглись загрязнению долгоживущими радионуклидами, негативное воздействие которых на человека и окружающую его среду сказывается многие годы и десятилетия. В частности, цезием-137 с содержанием в почве более 37 кБк/м² загрязнено 46,45 тысячи квадратных километров, на которых проживала пятая часть всего населения Беларуси.

Огромные масштабы чернобыльской катастрофы и ее устрашающие угрозы здоровью и самой жизни миллионов людей, национальной экономике и культуре послужили основанием для Верховного Совета признать всю территорию нашей страны зоной экологического бедствия. Правительством были приняты чрезвычайные меры, призванные максимально, насколько это было возможно, ослабить удар чернобыльской катастрофы. Вскоре была разработана и принята специальная Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 1990-1995 годы, предусматривавшая в качестве главной цели создание в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, условий жизнедеятельности, безопасных для здоровья человека.

И вот минуло тринадцать лет с того рокового момента, когда четвертый блок Чернобыльской АЭС озарился зловещим пламенем, взметнувшимся ввысь. Хотя для мировой истории это - всего лишь мимолетный миг, для нынешних поколений белорусского народа - весьма значительный отрезок всего их жизненного пути. Значительный не только по продолжительности, но и по степени воздействия на людские судьбы.

Время, отделяющее наше сегодня от 26 апреля 1986 года, вполне достаточно для того, чтобы не только осмыслить трагедию белорусского народа и каждого из нас, граждан Республики Беларусь, случившуюся в тот злопамятный день, но и многое сделать для минимизации последствий чернобыльской аварии. И надо сказать в том и другом направлениях уже сделано немало. Проведены многочисленные научные исследования, позволившие в первом приближении оценить влияние радиоактивного загрязнения территории на людей, окружающий их животный и растительный мир, экономику и социальную сферу. Опираясь на полученные результаты фундаментальных и прикладных исследований, осуществлены крупномасштабные мероприятия по отселению жителей из районов, подвергшихся наиболее сильному радиоактивному загрязнению, строительству для них благоустроенного жилья и созданию новых рабочих мест в так называемых «чистых» районах; массовому оздоровлению людей, получивших высокие дозы радиоактивного облучения; реабилитации пострадавших территорий и т.д Написано немало научных, художественных и публицистических книг, брошюр и статей. Сделано множество докладов и выступлений на различных конференциях, симпозиумах и семинарах

И все же сделано далеко не все, чтобы можно было в полной мере понять и осмыслить то, что случилось на Чернобыльской АЭС десять с лишним лет тому назад. Еще больше предстоит сделать, чтобы свести до минимума истинные последствия чернобыльской катастрофы Причем придется это делать в крайне сложных социально-экономических и общественно-политических условиях, обусловленных глубоким и затяжным системным кризисом, поразившим все стороны жизнедеятельности нашего общества

Особенно много «белых пятен» сохраняется в области изучения социально-экономических аспектов чернобыльской проблемы. Это объясняется прежде всего тем, что при изучении подобных многоплановых проблем обществоведы, в частности экономисты, обычно идут вслед за естествоиспытателями. Однако не в меньшей мере в данном конкретном случае сказалась и та недооценка социальных наук, в том числе экономической, которая имела место у нас на протяжении многих предшествовавших десятилетий.

В результате к моменту аварии на Чернобыльской АЭС у нас фактически не оказалось ни научных заделов, позволяющих в короткий срок оценить нанесенный ею экономический и социальный ущерб, разработать и научно обосновать систему действенных мер по его предотвращению и минимизации, ни нужного для этого количества высококвалифицированных научных сотрудников, специализирующихся на выполнении соответствующих научно-исследовательских работ По сути дела, научную проработку социально-экономических проблем, связанных с чернобыльской катастрофой, надо было начинать с самого начала: с определения понятия социально-экономического ущерба, причиненного аварией на ЧАЭС, и разработки методологии и методики его исчисления, анализа и оценки

Положение серьезно усугублялось крайне ограниченным выделением средств на проведение экономических исследований чернобыльской проблемы. Как правило, они не превышали двух процентов от общей суммы бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение научных исследований в рамках Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС Если к этому добавить, что все ассигнования на науку составляли менее одного процента общей суммы бюджетных расходов по программе в целом, то ставится совершенно очевидным: при таком весьма ограниченном бюджетном финансировании экономических исследований ожидать от них впечатляющих результатов, способных полностью удовлетворить потребности общества и государства, не приходится.

Немалые трудности в изучении социально-экономических аспектов чернобыльской катастрофы создавала и наша статистика. Содержащаяся в ней информация далеко не в полной мере и не всегда адекватно отображала как потери, понесенные страной вследствие катастрофы, так и величину реального эффекта, получаемого от выполнения мероприятий по минимизации ее негативных последствий. В том числе и по вине ведомств, осуществлявших указанные мероприятия, которые, чтобы скрыть серьезные недостатки в своей деятельности, порой предоставляли статистическим органам заведомо ложные сведения, искажавшие реальные объемы и эффективность проведенных ими работ.

Отмеченные обстоятельства, естественно, серьезно осложнили исследование социально-экономических проблем, возникших в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако помешать их проведению не смогли. Тем не менее масштабные комплексные исследования указанных проблем в рамках выполнения Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС начались лишь с 1991 года, то есть только через пять лет после аварии.

С самого начала к их осуществлению были привлечены практически все ведущие научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств, которым пришлось принимать непосредственное участие в организации проведения работ по ликвидации и минимизации последствий чернобыльской катастрофы. Научное же руководство и координация выполнения исследований по экономическим и социальным аспектам чернобыльской проблемы были возложены на Институт экономики Национальной академии наук Беларуси.

Несмотря на такой государственный подход к постановке и организации проведения исследований, общее количество принявших в них участие ученых-экономистов было все же довольно ограниченным. Особенно с учетом сложности и многогранности тех социально-экономических проблем, которые требовали обстоятельной научной проработки.

Хотя исследования еще продолжаются, уже получено немало результатов, представляющих несомненный научный и практический интерес, прежде всего с точки зрения осмысления того огромнейшего урона, который нанесен чернобыльской катастрофой нашей национальной экономике и социальной сфере, и разработки научно обоснованной действенной программы реабилитации пострадавших территорий. Изложению указанных результатов и посвящена настоящая работа.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бабосов К.М.Чернобыльская трагедия в ее социальных измерениях. - Мн.: АНБ, Институт социалогии.-1996.

2. Гофман Джон. Чернобыльская авария. - Мн: Вышэйшая школа.-1994.

3. Лыч. Г. М., Патеева З.Г. Чернобыльская катастрофа:социально-экономические проблемы и пути их решения. - Мн.: Приложение к журналу « Право и экономика»-1999.

4. Нестеренко В.Б. Масштабы и последствия катастрофы на ЧАЭС для Беларуси, Украины и России. - Мн.:-1996.

5. Нестеренко В.Б. Рекомендации по «проблемам чернобыля».- Мн.:-1998.

6. Республиканская конференция по проблемам преодоления и минимизации последствий аварии на ЧАЭС.-Мн.:-2001.

7. Савченко В.К. Экология Чернобыльской катастрофы: Научные основы международной программы исследований.- Мн.: Беларуская навука.-1997.

8. Социально-экономические проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы и предупреждение чрезвычайных ситуаций: Сб.науч.тр.-Мн.:НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь.-1994.(КочановскийС.Б., Хоробрых Э.В. )

9. Чернобыль.- Мн.:Национальная библиотека Беларуси и др.-1996. -2000.

10. Чарнобыль.- Мн.:Беларуская навука.-1999.