Институт банкротства
Понятие банкротства и его предпосылки. Социально экономические последствия банкротства. Развитие института банкротства в России и за рубежом. Банкротство физического лица и его особенности в РФ. Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.05.2015 |
| Размер файла | 57,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Теоретические основы исследования института банкротства
1.1 Понятие банкротства и его предпосылки
1.2 Социально экономические последствия банкротства
1.3 Развитие института банкротства в России и за рубежом
2. Процедуры банкротства
2.1 Банкротство физического лица и его особенности в РФ
2.2 Банкротство индивидуальных предпринимателей
2.3 Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц в РФ
3. Проблемы функционирования и развития института банкротства
3.1 Проблемы функционирования института банкротства в современной России
3.2 Совершенствование порядка осуществления банкротства в РФ
Заключение
Список литературы
Введение
Сегодня институт банкротства - это эффективный инструмент, применяющийся при реструктуризации бизнеса, а также цивилизованная форма урегулирования финансовых отношений с деловыми партнерами и кредиторами. Одновременно с этим нужно говорить о сложности этого института.
Ст. 2 Закона о банкротстве 2002 г. определяет несостоятельность (банкротство) как признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Причем только та неспособность, которую признал арбитражный суд в своем соответствующем решении (Закон 1998 г. же допускал возможность объявления должником неспособности в полном объеме удовлетворить требования кредиторов и исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей).
Следует отметить еще один аспект понятия банкротства, банкротство - это один из способов ликвидации юридического лица. Пункт 1 ст. 65 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что признание судом юридического лица банкротом влечет за собой его ликвидацию. При этом, если стоимости имущества ликвидируемой коммерческой организации потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, такие юридические лица (за исключением казенных предприятий) могут быть ликвидированы только путем банкротства. У указанного института есть и своя специальная задача, которая состоит в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, то они должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом.
Кроме того, термин «банкротство» применим к уголовно наказуемым деяниям. Такой вывод делается из названия статей Уголовного кодекса РФ: неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).
Следует отметить, что в отечественном законодательстве несколько искажено соотношение общественной опасности самого факта криминального банкротства и его конкретных последствий. Так, уголовное право является средством защиты общества от преступлений, и как любое средство защиты, нормы права, в том числе и уголовного, должны быть «включены» постоянно. Но в Российской Федерации специальные усилия направляются не на то, чтобы защиту «включить», а, наоборот, на то, чтобы ее «выключить», а наличие в составах криминальных банкротств указания на последствия делает защиту от этих преступлений в настоящее время постоянно «выключенной».
С июля 2002 г. на территории Российской Федерации была введена еще и административная ответственность за правонарушения, связанные с банкротством.
В связи с этим сразу же возник дискуссионный вопрос о соотношении административной и уголовной ответственности за определенный ряд деяний, непосредственно связанных с банкротством. Если внимательно посмотреть составы этих правонарушений, то видно, что они почти полностью повторяют тексты ст. 195-197 Уголовного кодекса РФ с той разницей, что из объективной стороны правонарушений исключены прямые указания на уголовные последствия, а из числа субъектов данного преступления исключены сами собственники организаций (предприятий).
Это лишнее подтверждение того, что, во-первых, наличие в составах преступления элемента последствий не разрешает саму проблему, а, наоборот, создает ее и, во-вторых, понятие «собственник организации» здесь вообще не имеет правового содержания.
Целями курсовой работы является изучение понятия и критериев института несостоятельности (банкротства).
Данная цель определила необходимость решения следующих задач:
- изучение понятия несостоятельности (банкротства);
- изучение основных признаков несостоятельности (банкротства);
- изучение процедур несостоятельности (банкротства) фзических и юридических.
Объект курсовой работы - банкротство как правовой институт, а предмет исследования - нормативно-правовое регулирование инстиута банротства в РФ.
Для достижения целей курсовой работы по теме «Несостоятельность (банкротство)» изучены нормы Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
1. Теоретические основы исследования института банкротства
1.1 Понятие банкротства и его предпосылки
Институт банкротства относится к комплексным правовым институтам, потому что он соединил в себе нормы как гражданского, так и процессуального прав. Связано это с тем, что у нас в стране банкротство может быть реализовано только через судебные акты. В Законе «О банкротстве» 2002 года возможность так называемой добровольной несостоятельности, то есть банкротства, которое осуществляется вне судебных процессов, полностью исключена. Поскольку институт банкротства реализуется только посредством судебного процесса, в системе несостоятельности главенствующую роль играет суд, рассматривающий это профиль дел. В мировой практике есть несколько систем рассмотрения в судебном порядке дел о несостоятельности: в одних странах их рассматривает суд общей юрисдикции (например, в Германии), в других этими делами занимается коммерческий суд (во Франции), а в третьем случае - специальные суды (Великобритания, США). В России такой исключительной функцией обладают арбитражные суды. Это классические коммерческие суды, которые занимаются большинством экономических споров и почти всеми спорами, возникающими при ведении деятельности предпринимателями. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 13.
Банкротство является результатом развития кризисного финансового состояния предприятия, когда оно проходит путь от эпизодической до устойчивой неспособности удовлетворять требования кредиторов, в том числе, по взаимоотношениям с бюджетом. Причины кризисных ситуаций скрыты в самом рыночном хозяйстве, вызваны постоянным изменением рыночной ориентации потребителя. Успехи и неудачи предприятия следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов - внешних, нa которые оно не может оказывать влияние, и внутренние, которые, как правило, зависят от организации работы самого предприятия. Способность предприятия приспособиться к изменению внешних (социальных) и внутренних (технологических) факторов является гарантией не только ее выживания, но и процветания. К внешним факторам, оказывающим сильное влияние на деятельность предприятия, относятся:
- размер и структура потребностей населения; уровень доходов и накоплений населения, а значит, и его покупательная способность (сюда же могут быть отнесены уровень цен и возможность получения потребительского кредита, что существенным образом влияет на предпринимательскую активность);
- политическая стабильность и направленность внутренней политики; развитие науки и техники, которое определяет все составляющие процесса производства товара и его конкурентоспособность;
- уровень культуры, т.е. привычки и нормы потребления, предпочтения одних товаров и отрицательное отношение к другим;
- международная конкуренция, при которой зарубежные фирмы в одних случаях выигрывают за счет дешевого труда, а в других - за счет более совершенных технологий. Свириденко О.М. Назначение и цели института банкротства в хозяйственном обороте / /Право и экономика. - 2009. - № 3. - С. 15.
Внутренние факторы, определяющие развитие предприятия и являющиеся результатом его работы, в общем виде можно сгруппировать следующим образом:
- философия фирмы;
- принципы ее деятельности;
- ресурсы и их использование;
- качество и уровень использования маркетинга.
На финансовом положении большинства предприятий негативно сказывается и последствия общеэкономического спада, инфляции, зачастую выражающиеся в слиянии фирм и неожиданном возникновении новых конкурентов, а также неожиданные перемены в сфере государственного регулирования, резкое уменьшение государственного заказа, что весьма характерно для нашей страны в последнее время.
Конечно, бороться с кризисом, имеющим национальные масштабы, отдельному малому или среднему предприятию не по силам, но проведение им гибкой политики способно значительно смягчить негативные последствия общего спада в экономике.
1.2 Социально экономические последствия банкротства
банкротство экономический физический юридический
Как известно, все люди, которые решают организовать свое собственное дело, рассчитывают на успех, однако далеко не у всех эти расчеты оправдываются. Очень часто случается так, что бизнес оказывается не просто неприбыльным, но и приносит его владельцам существенные убытки. Разумеется, они пытаются исправить ситуацию, но это не всегда получается, и на горизонте начинает угрожающе маячить банкротство фирмы, в которую было вложено столько сил, средств и нервов.
На первый взгляд, ситуация вырисовывается совсем неутешительная, однако если разумно рассудить, в ней есть и положительные стороны. Конечно, терять свое дело и признавать, что оно потерпело фиаско, очень неприятно. Тем не менее, как это ни парадоксально звучит, банкротство может быть не только злом, но и благом. Дело в том, что порой, отчаянно стремясь спасти свою компанию и удержать ее «на плаву», владельцы предпринимают необдуманные шаги, в результате которых задолженность стремительно растет и «зашкаливает» за все разумные пределы. Такая ситуация грозит горе-бизнесменам большими неприятностями, избежать которых поможет только банкротство, ведь, как гласит закон, ликвидация предприятия с долгами можно только через эту процедуру.
Если стало ясно, что такая необходимость назрела, то собственникам фирмы не следует «ждать у моря погоды» и тянуть время до тех пор, когда в арбитражный суд иск о признании ее банкротом подаст один из рассерженных и потерявших терпение кредиторов, а сделать это самим. На основании этого заявления суд возбудит дело о процедуре банкротства и назначит конкурсного управляющего. Последний должен тщательно изучить состояние дел в компании, произвести финансовый анализ ее деятельности, рассмотреть все требования, которые предъявляют кредиторы, и провести первое их собрание.
В том случае, если выяснится, что восстановить платежеспособность компании не удастся, то на основании решения арбитражного суда открывается конкурсное производство, которое, по сути дела, и является заключительным этапом процедуры банкротства. В итоге имущество компании распродается, а из вырученных средств производится удовлетворение требований кредиторов в порядке и размерах, предусмотренных действующим российским законодательством. Таким образом, собственники компании теряют все те средства, которые в нее вложили, зато на полностью законном основании избегают требований вернуть весь объем задолженности. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 13.
Независимо от причин возникновения банкротств может привести к тяжелым социальным последствиям, особенно, если оно принимает массовый характер.
Процедура банкротства неизбежно проводится в условиях конфликта интересов заинтересованных субъектов - руководства предприятия, кредиторов, инвесторов, коллектива предприятия, государства, внешнего управляющего. Несовершенство законодательства о банкротстве приводит к злоупотреблениям со стороны тех или иных субъектов даже в случаях строгого соблюдения существующих норм.
От эффективности проведения процедур банкротства зависит уровень социальных последствий. Если внешнее управление и другие процедуры банкротства приводят к восстановлению платежеспособности должника и мировому соглашению с кредиторами, социальные последствия сводятся к минимуму. Если процедура банкротства оканчивается ликвидацией предприятия-должника и частичным удовлетворением интересов субъектов, социальные последствия неизбежны. Поэтому государственные органы с помощью аудиторских организаций осуществляют строгий контроль проведения процедур оздоровления и банкротства предприятий, а также периодически совершенствуют законодательство о банкротстве.
Социальные последствия банкротства предприятий выражаются в снижении жизненного уровня населения, росте безработицы, сокращении поступлений в бюджет, что ведет к сокращению финансирования здравоохранения, образования, культуры, спорта и других социально значимых сфер общественной жизни.
1.3 Развитие института банкротства в России и за рубежом
Статьи о банкротстве впервые появились на Руси в соглашении между Смоленском и Ригой в 1229 году, Судебнике Ивана III от 1497 года, Уставе псковского суда и в «Русской правде», одном из важнейших древних правовых документов, составленном в XIII веке, в статьях 68 и 69 Карамзинского списка которой содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований. Свириденко О.М. Назначение и цели института банкротства в хозяйственном обороте / /Право и экономика. - 2009. - № 3. - С. 15.
В статье 54 «Русской правды» говорилось: «Аже который купец истопииться, либо рать взметь, ли огонь, то не насилити ему, ни продати его; но како начнеть от лета платити, тако же платить, зане же пагуба от бога есть, а не виноват есть; аже ли пропеиться или пробиеться, а в безумьи чюжь товар испортить, то тако любо тем, чии то товар, ждуть ли ему, а своя им воля, продадять, ли а своя им воля».
Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как Договор смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландом и немецкими городами 1229 года (ст.11), а также в статье 20 договора Новгорода с немецкими городами и Готландом 1270 года.
Псковская судная грамота, появившаяся в 1467 году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся в Судебниках 1497 и 1550 года, Соборном уложении 1649 года.
В большинстве случаев дела о банкротстве разрешались дружественным путем. Личностный характер отношений позволял развиваться процедуре мирового соглашения.
Поскольку Россия географически находится между Европой, Востоком и Азией, всегда существовал значительный объем краткосрочных и долгосрочных иностранных инвестиций в местную торговлю и другие проекты.
Петр Великий (XVII-XVIII вв.) укрепил торговые отношения с иностранными государствами и придал новый импульс развитию правовой системы. Укрепление связей между государствами вело к развитию гуманного законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России, иначе бы иностранные купцы отказывались от сделок.
А.Х. Гольмстен описывает три фактора, повлиявшие на российское законодательство о банкротстве:
- иностранный;
- национальный / самобытный;
· бюрократический / кодификационный.
Подобная множественность является следствием больших размеров страны и многонационального состава ее населения.
Эти факторы действовали более демократично и гибко в развитие законодательства о банкротстве, чем это происходило в Древнем Риме, где завоевывались новые территории и народы, и правила Римской империи (римские управляющие, законы и развлечения) в основном устанавливались для сохранения жесткой власти.
Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 года под названием «Банкротский устав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство, обычаи делового оборота того времени или издаются отдельные указы Сената. Итак, адаптация иностранного законодательства о банкротстве к российскому менталитету была необходима по двум причинам:
- быстро росло число иностранных кредиторов, и некоторые из них даже оседали в России.
- в некоторых случаях, с разрешения судьи и взаимного согласия сторон, в российских судах можно было ссылаться на некоторые статьи иностранных законов о банкротстве.
Иными словами, несмотря на отсутствие единого российского закона о банкротстве, была создана определенная основа. Свириденко О.М. Назначение и цели института банкротства в хозяйственном обороте / /Право и экономика. - 2009. - № 3. - С. 15. В 1800 году Павел I одобрил и подписал первый российский Устав о банкротстве. Это явилось началом становления института банкротства. Устав 1832 года был разработан более тщательным образом, однако в основном регулировал отношения, связанные с банкротством в сфере торговли. Количество случаев банкротства росло, но число дел о банкротстве, рассматриваемых судами, уменьшалось.
Разрабатывая законодательство о банкротстве, дореволюционная Россия следовала тем же путем, что и предыдущие поколения зарубежных стран. В силу тесных деловых международных контактов и внутренних преобразований Россия достаточно быстро перешла от личностного способа решения проблем, связанных с несостоятельностью (банкротством), к имущественному. Имущественный аспект позволил институту несостоятельности (банкротства) развиваться, адаптируясь к экономическим потребностям и принимая различные формы: от «несчастной» несостоятельности до «злостного» банкротства.
Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года, то есть регулировал лишь несостоятельность купеческого и мещанского сословия. В целом, процедура осталась неизменной, а существенному уточнению подверглись лишь процессуальные вопросы. В случае злонамеренного (умышленного) банкротства, кроме тюремного заключения и распродажи имущества в отношении должника возбуждалось уголовное дело.
Расчеты с кредиторами проводились в четыре очереди:
- долги церкви, налоги, жалование работникам. Первая очередь удовлетворялась полностью. Приоритет отдавался церковным долгам.
- государственные долги, бесспорные частные долги
- сомнительные долги, требующие судебного рассмотрения
- долги, не предъявленные в положенный срок
Таким образом, Устав о торговой несостоятельности 1832 года сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции 1917 года
После отмены частной собственности в России в результате социалистической революции 1917 года актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период НЭПа законодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. При этом, как отмечают специалисты, отсутствовал механизм применения данных норм, из-за чего и позитивных сдвигов особо не наблюдалось. Далее, свертывание НЭПа, реализация социалистических идей и начало в 1928 массовой коллективизации привело к утрате указанными нормами практического значения. За время существования Советского Союза новых норм о банкротстве не принималось. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 13.
С начала 1990-х в Советском Союзе начинается переход к рыночной экономике, что создало все необходимые социально-экономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами. В условиях отсутствия какого бы то ни было регулирования банкротства 14 июня 1992 года Президентом принимается указ № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства. В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось очевидно недостаточным, уже 19 ноября 1992 принимается полноценный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Как видно из названия этого закона, сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц.
Институт банкротства в России стал развиваться в середине 90-ых годов. Первый отечественный закон о несостоятельности увидел свет в 1997 году. Через пять лет, в 2002 году, ему на смену пришел новый, действующий и поныне, ФЗ за № 127 «О банкротстве». Правда, в него вносились многочисленные поправки и изменения, которые в сумме оказались настолько весомыми, что фактически можно говорить о новом законе и новом институте.
Уже в глубокой древности отношение к финансовой несостоятельности было столь серьезно, что, в частности, в законе Вавилонского царя Хаммурапи (1792 - 1750 до н.э.), а затем в законе двенадцати таблиц Римской Империи (450 до н.э.) принцип обеспечения долга был закреплен жизнью должника.
Обеспечением долга становились сам должник и его семья. Соответственно, бегство от ответственности рассматривалось как очень серьезное нарушение закона. «С духом того времени, с экономическими условиями и нравственными понятиями той эпохи кредиторам предоставлялось право убить должника и разрубить его тело на части, получив, таким образом, пропорциональное удовлетворение чувству мести, которое питал неразвитой человек к неисправимому должнику».
Выражаясь современными терминами, кредиторы получали моральное удовлетворение, однако не могли компенсировать свои фактические убытки. Отношения носили личностный характер, а не имущественный.
Фундаментами Римской цивилизации были религия, Гражданский кодекс, международная торговля между городами и провинциями и наследуемая частная собственность. В эту эпоху законы о банкротстве были прописаны так тщательно, что даже в наши дни сложно найти такие совершенные статьи. Иногда, следуя всем юридическим директивам и предписаниям, расследование одного дела занимало от 10 до 18 лет. Было намного дешевле согласиться на пятилетнюю отсрочку платежа, чем начинать само судопроизводство. Временами становилось выгодным восстановить финансовое положение должника с помощью дополнительных расходов кредиторов!
Имущественный институт начал принимать более совершенную форму зачем уничтожать должника и морально, и физически, и имущественно, если от этого пострадают все участники отношений. Беркович Н.В. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения // Безопасность бизнеса. - 2011. - № 1. - С. 19.
Если личного имущества не хватало для полной выплаты долга, то оно распродавалось на аукционе или concursu partes habemus. В законодательстве Римской империи категория concursus была использована в буквальном смысле: конкуренция нескольких требований за право быть компенсированными. Права одного кредитора не ущемляли прав другого, но они были взаимно исключаемыми. Процедура конкурсного производства, concurus judicium, впервые появилась только в Средневековье.
Следующим этапом в развитии института несостоятельности (банкротства) стал итальянский средневековый кодекс о банкротстве для купцов.
Одним из наиболее ранних упоминаний о «банкротстве» стало итальянское слово bancarupta, которое можно было услышать в ломбардах.
Одним из объяснений появления этого термина стало ломание скамей: клиенты переворачивали стол, на котором неудачливый торговец менял деньги на городской площади. На итальянском языке этот термин произносится banco rotto. Другим объяснением было публичное ломание скамьи самим менялой в знак окончания операций. Иными словами у понятия банкротства было несколько оттенков и далеко не всегда криминальных. Скамью можно рассматривать как место регистрации или юридический адрес торговца. Ломание скамьи означало (само) ликвидацию. Нет скамьи, нет деловых отношений. Ничего личного.
В Англии в прошлом за долги неизбежно наказывали тюремным заключением. В 1542 г. в Англии был принят первый закон о банкротстве, предусматривавший и другие, хотя и по-прежнему уголовные меры наказания должников. В 1570 г. был принят
Второй закон о банкротстве, согласно которому лишь кредитор, а не должник, имел право возбудить дело о банкротстве.
Кроме того, было закреплено различие между обычными людьми и торговцами: первым грозила тюрьма, тогда как для вторых допускались иные формы наказания.
И сегодня комиссар по делу о банкротстве (ныне его называют попечителем) имеет право конфисковать имущество должника, продать его, а доход распределить между кредиторами.
Однако в отличие от нашего времени, если должник не погашал долга своим имуществом, дело хотя и закрывалось, но кредитор имел право продолжать взимание по задолженности до полной компенсации.
В последующем законодательство претерпело целый ряд изменений.
Сначала наступила волна ужесточения закона - расширились права комиссара по делу о банкротстве в конфискации имущества, ужесточились наказания за несоблюдение судебных постановлений.
В частности, в 1604 г. была введена поправка к закону, допускавшая наказание должника в виде отсечения уха. В 1705 г. закон опять поменялся. Теперь покаявшемуся банкроту могли простить невыплаченную часть задолженности или разрешали сохранить за собой некоторую часть собственности, в зависимости от общих размеров состояния. Беркович Н.В. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения // Безопасность бизнеса. - 2011. - № 1. - С. 19.
С другой стороны, если банкрот был уличен в злонамеренном обмане кредиторов, ему могла грозить смертная казнь (хотя за 115 лет действия этого закона такой приговор был вынесен лишь 5 раз).
Какими были первые законы о банкротстве независимых Соединенных Штатов? В первые годы независимости подобных законов вообще не было, хотя Конституция наделила Конгресс правом утверждать соответствующие федеральные законы. В 1800 г. Конгресс принял первый закон о банкротстве, который в целом напоминал английский закон 1705 г., за исключением высшей меры наказания должника. В 1841 г. были упразднены тюремные наказания не только торговцев, но и иных лиц.
Некоторые долги теперь списывались с налогов кредиторов, а в суд по делу о финансовой несостоятельности могли подавать также сами должники.
В течение последующих десятилетий законы несколько раз менялись, ограничивая или вновь расширяя права должников.
Американское право о банкротстве ведет начало от закона 1898 г. Главное его положение - то, что любая из сторон имеет право иска.
Но поскольку закон допускал прощение практически любых долгов, он не устраивал кредиторов, и в 1920гг. к нему были добавлены дополнительные основания для отказа в отмене долгов.
В 1938 г. были пересмотрены основания для банкротства в мире бизнеса, и, в частности, введен раздел 13 законодательства, предполагающий перестройку бизнеса в целях погашения задолженностей.
Нынешний закон существует в варианте, принятом в 1978-м и измененном в 1984 и 2005 гг. Он устанавливает два вида банкротства - полного (раздел 7) и частичного (раздел 13) и перечисляет те категории задолженностей, которые не подлежат отмене. Рогожин Н. Банкротство: практика правоприменения// ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 11. - С. 6.
В принципе сегодня в США действуют примерно те же законы о банкротстве, что и 100 лет назад.
2. Процедуры банкротства
2.1 Банкротство физического лица и его особенности в РФ
С недавнего времени в России признать себя банкротом может и физическое лицо. Для того чтобы гражданина признали неплатежеспособным достаточно иметь долг от 100 000 рублей, который не получилось выплатить в течение полугода. Запустить процедуру оформления банкротства может и должник, и кредитор.
Минэкономразвития предлагает статус банкрота отдавать гражданина только в том случае, если при невозможности погасить сумму долга он все-таки хочет вернуть его кредитору. Должник обращается в арбитражный суд и получает статус банкрота, а вместе с ним рассрочку на выплату долга сроком в пять лет. За это время будут начисляться проценты в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ. Суд принимает решение о реструктуризации, не учитывая мнение кредиторов. Реструктуризация может быть и льготной, но ей сможет воспользоваться только гражданин с постоянным доходом. Потенциальные банкроты-мошенники также не смогут чувствовать себя в безопасности - за разного рода махинации предусмотрена уголовная ответственность.
Помимо должника и кредитора, банкротство физических лиц могут начать оформлять и налоговые органы. С момента подачи иска кредиторы в течение месяца должны объявить свои претензии к должнику. По истечении срока вводится мораторий на подачу новых требований. Должнику назначается временный управляющий, и они совместно должны выработать план выплаты долгов. При невозможности выплатить долг даже в рассрочку имущество должника продается с молотка. Впрочем, некоторые вещи нельзя пустить с молотка. Не продается единственное жилье семьи должника, земельный участок, предметы обихода, личные вещи, бытовая техника дешевле 30 000 рублей. Когда процедура банкротства завершена, все требования кредиторов считаются погашенными, а гражданин освобожден от исполнения обязательств. Рогожин Н. Банкротство: практика правоприменения// ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 11. - С. 6.
Процедура банкротства способна решить многие проблемы человека, однако, она еще и существенно ограничивает его. Так, лицо, признанное банкротом, не сможет брать кредиты в банках в течение пяти лет (а, скорее всего, и намного больше), заниматься предпринимательской деятельностью в течение года, организовывать свою фирму (юридическое лицо), получать различные ссуды и занимать руководящие должности на предприятиях.
Закон о банкротстве физических лиц, как отдельный проект, начали разрабатывать в начале 2012 года. О том, что сулит закон о банкротстве в данный момент, какие действия следует предпринимать должнику и о последствиях признания себя банкротом - далее.
Данный законопроект значительно бы облегчил бюрократическую процедуру как для самих должников, не способных в срок рассчитаться с банком, так и для финансистов. Но пока закон о банкротстве физических лиц находится в стадии разработки, решать конфликтные вопросы сегодня приходится, используя нормы Гражданского кодекса и существующей нормативной базы. Некоторые заемщики полагают, что после объявления себя банкротом, они смогут теми или иными способами рассчитаться с долгами и начать жизнь с чистого листа. Но, во-первых, погашение любых обязательств осуществляется только после продажи имущества должника; во-вторых, после того, как вас официально признают банкротом, о дальнейшем сотрудничестве с каким-либо банком или кредитором можно будет забыть. В течение года вы не будете иметь возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также регистрировать юридические лица. Об этом стоит подумать, прежде чем инициировать данную процедуру. Преимуществом же можно назвать только то, что оставшуюся после продажи имущества часть непогашенных долгов вам попросту аннулируют.
2.2 Банкротство индивидуальных предпринимателей
Сегодня под банкротством принято понимать признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона № 127-ФЗ).
Таким образом, оснований для возбуждения дела о банкротстве ИП всего два:
- неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов;
- отсутствие возможности исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, например, налогов или сборов.
Причем даже если у предпринимателя есть задолженность перед кредиторами или бюджетом, это не является однозначным основанием для возбуждения дела о банкротстве. Для признания ИП несостоятельным необходимо, чтобы в отношении него соблюдалось хотя бы одно из следующих условий (п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 Закона № 127-ФЗ):
1) задолженность перед кредиторами или бюджетом не была погашена в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть погашена.
стоимость обязательств ИП:
- либо не менее 10 000 рублей;
- либо превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
Причем в том, что касается условия о размере стоимости обязательств предпринимателя, достаточно того, чтобы соблюдалось одно из двух требований: либо эта величина превысила стоимость имущества, либо она оказалась больше 10 000 рублей. Одновременного превышения двух указанных величин не требуется. На это указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 30 июня 2011 г. № 51.
Признание предпринимателя банкротом осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного в арбитражный суд. При этом круг лиц, имеющих право подать такое заявление, законодательно ограничен (ст. 215 Закона № 127-ФЗ). Инициаторами банкротства могут выступать следующие субъекты хозяйственной деятельности:
1) кредитор, перед которым у предпринимателя имеется задолженность; Ермолова Г. Реализация имущества должника // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 1. -С. 5.
2) уполномоченный орган, если у ИП есть долги по уплате обязательных платежей в бюджет;
3) сам индивидуальный предприниматель.
Оснований для обращения в суд непосредственно индивидуальным предпринимателем масса. Делятся такие основания на обязательные и добровольные.
Обязательными считаются основания, при наличии которых ИП обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (ст. 9 Закона № 127-ФЗ). О них можно говорить в следующих случаях:
- если удовлетворение требований перед одним кредитором приведет к невозможности возврата долгов другим кредиторам или уплаты в бюджет обязательных платежей;
- если обращение взыскания на имущество предпринимателя существенно осложнит или сделает невозможным его хозяйственную деятельность;
- если ИП отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества.
К добровольным относятся такие основания, при наличии которых у предпринимателя возникает право, а не обязанность на обращение в суд (ст. 8 Закона № 127-ФЗ), а именно:
- если должник предвидит банкротство;
- либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства в установленный срок (в том числе и перед бюджетом РФ).
Следует отметить, что сам ИП вправе обращаться с заявлением о признании его банкротом только в том случае, если в течение пяти предыдущих лет он не признавался несостоятельным (п. 1 ст. 213 Закона № 127-ФЗ).
Те кредиторы, долги перед которыми у предпринимателя возникли не в рамках осуществления предпринимательской деятельности, а как у гражданина, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью, не вправе обращаться в суд с заявлением о банкротстве ИП. Однако в рамках процедуры банкротства они могут заявить о своих требованиях (п. 2 ст. 215 Закона № 127-ФЗ).
Сама процедура банкротства предпринимателя начинается с подачи в арбитражный суд по месту нахождения должника заявления о признании его несостоятельным (п. 4 ст. 38 АПК).
Далее в течение пяти дней судья выносит определение о принятии заявления о признании ИП банкротом (ст. 42 Закона № 127-ФЗ). Причем заявление принимается к производству в указанные сроки даже в том случае, если к нему приложены не все бумаги, предусмотренные статьей 38 Закона № 127-ФЗ. Они впоследствии будут истребованы при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.
После вынесения решения о принятии заявления арбитражный суд назначает временного управляющего. Его кандидатура может быть указана в заявлении или представлена саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в заявлении (п. 9 ст. 42 Закона № 127-ФЗ).
Параллельно судья может вынести решение о принятии обеспечительных мер (п. 7 ст. 42 Закона № 127-ФЗ), таких как наложение ареста на имущество и денежные средства должника или передача их на хранение истцу (полный перечень обеспечительных мер приведен в ст. 91 АПК). Следует отметить, что арест может быть наложен далеко не на все имущество предпринимателя. Например, нельзя наложить арест на личные вещи ИП (в ст. 446 ГК дан полный перечень имущества, которое не может быть арестовано).
Утвержденный временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве предпринимателя обеспечивает проведение оценки имущества должника.
Предприниматель может направить в суд ходатайство, на основании которого суд вправе отложить рассмотрение дела о банкротстве и дать должнику время для осуществления расчетов с кредиторами или для достижения мирового соглашения. На такие процедуры предпринимателю дается не более месяца. Если по истечении указанного срока требования кредиторов не удовлетворены и мировое соглашение не заключено, суд принимает решение о признании ИП банкротом. Ермолова Г. Реализация имущества должника // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 1. -С. 5.
Данное решение суд направляет всем кредиторам. Примечателен тот факт, что направление решения суда осуществляется за счет средств предпринимателя. В указанном письме назначается срок, в течение которого кредиторы могут предъявить предпринимателю свои требования. Такой срок не может превышать двух месяцев.
Признание предпринимателя банкротом влечет за собой целый ряд обстоятельств, которые вступают в силу с момента вынесения соответствующего решения арбитражным судом:
- считаются наступившими сроки исполнения обязательств;
- прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам ИП;
- прекращается взыскание денежных средств с предпринимателя по всем исполнительным документам. Имеется и исключение из данного правила - это исполнительные документы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требования о взыскании алиментов.
После вынесения решения о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства такое решение вместе с исполнительным листом об обращении взыскания на имущество ИП направляется судебному приставу-исполнителю. Пристав на основании указанных документов осуществляет продажу всего имущества предпринимателя, за исключением имущества, перечисленного в статье 446 Гражданского кодекса (п. 1 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Вместо судебного пристава-исполнителя заниматься продажей имущества предпринимателя может конкурсный управляющий. Он назначается судом в том случае, если существует необходимость постоянного управления недвижимым имуществом должника или его ценным движимым имуществом. Наличие или отсутствие такой необходимости, также как и размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяется судом (п. 2 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Требования, предъявленные кредиторами в процессе проведения процедуры банкротства, удовлетворяются в порядке очередности, который установлен статьями 134, 135, 136 и 137 Закона № 127-ФЗ.
После того как предприниматель рассчитается со своими кредиторами, он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, которые были заявлены в ходе процедуры банкротства. Правда есть одно исключение - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора. Если они не были исполнены в рамках процедуры банкротства, то предъявить их к исполнению кредиторы вправе и после завершения данной процедуры (п. 2 ст. 212 Закона № 127-ФЗ).
2.3 Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц в РФ
Ликвидация фирмы такими способами, как, к примеру, реорганизация в различных формах, оправдана тогда, когда на счету фирмы совсем нет долгов, или задолженность её незначительна. Если же фирма умудрилась так по-крупному увязнуть в долгах перед фондами и кредиторами, что совершенно не имеет возможности с ними рассчитаться, самый верный способ выхода из сложившегося положения - проведение процедуры банкротства.
Банкротство (несостоятельность) - это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. После регистрации юридического лица эта неспособность должна быть признана арбитражным судом.
Банкротство - длительный процесс, который в первую очередь направлен на финансовое оздоровление предприятия-должника, возвращение ему способности нормально осуществлять свою хозяйственную деятельность, включая расчеты с кредиторами. Принудительная ликвидация компании и распродажа его имущества применяются при банкротстве только тогда, когда финансовое оздоровление невозможно. Борисенкова Т.В. Три российских закона о банкротстве: баланс частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 9. - С. 11.
Чтобы определить признаки банкротства предприятия, используют два основных критерия: неоплатность долгов и неплатежеспособность.
Неоплатность долгов означает, что сумма долгов превысила стоимость имущества должника, и возможности оплатить эти долги нет. Оба этих критерия в совокупности применяются для граждан - предпринимателей. Юридическое лицо может быть признано банкротом при наличии одного критерия - неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты долгов по своим обязательствам в течение трех месяцев с даты, когда их следовало оплатить. Кроме этих условий, нужен и определенный размер задолженности, который бы позволил арбитражному суду возбудить дело о банкротстве. Для юридических лиц этот размер составляет 100 000 рублей, для граждан - предпринимателей - 10 000 рублей.
Долги предприятия - банкрота должны быть подтверждены вступившими в законную силу решениями суда. Кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом после получения им исполнительного листа и обращения с ним в службу судебных приставов. Обращение кредитора в арбитражный суд возможно по истечении 30 дней с момента обращения к судебным приставам.
При определенных обстоятельствах должник сам имеет право обратиться в арбитражный суд. Но если заявление должника окажется ложным (фиктивное банкротство), руководитель организации или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с таким заявлением , могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности (статья 197 УК РФ).
Банкротство - самый надежный способ ликвидации юридического лица. Итогом данной операции является полное освобождение организации от долгов и исключение фирмы из единого государственного реестра юридических лиц. При правильном подходе и умелой организации процедуры банкротства должник может совершенно законным путем избежать уголовной и административной ответственности за вынужденное уклонение от выплат кредиторам.
Итогом признания арбитражным судом юр. лица банкротом, является ликвидация последнего. При этом, юридическое лицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства. Более того, в ряде случаев (ст.9 ФЗ-№127) оно обязано это сделать, если:
-удовлетворение требований одного/нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и/или иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами
-уполномоченным учредительными документами органом юр.лица, принято решение об обращении в суд с заявлением должника
-органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в суд с заявлением должника
-обращение взыскания на имущество юр. лица существенно осложнит/сделает невозможной его хозяйственную деятельность
-юр.лицо отвечает признакам неплатежеспособности (недостаточности имущества).
Основным признаком банкротства юр.лица является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если они не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда должны были быть исполнены. При наличии данных обстоятельств, а так же если требования к юр. лицу в совокупности составляют не менее ста тыс. рублей, арбитражный суд может возбудить производство по делу о банкротстве.
Помимо должника, правом на обращение в суд с заявлением о признании банкротом, обладают:
-конкурсные кредиторы (в их состав не входят лица: уполномоченные органы; Борисенкова Т.В. Три российских закона о банкротстве: баланс частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 9. - С. 11.
-учредители должника; граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда; лица, имеющие требования по выплате вознаграждения по авторским договорам)
-уполномоченные органы.
Дело о банкротстве должны быть рассмотрено в срок, не превышающий 3 месяца, с даты подачи соответствующего заявления.
Кредиторы имеют возможность предъявлять свои претензии с момента начала процедуры банкротства. Все требования оформляются только в рамках дела о банкротстве. При этом интересы кредиторов представляет собрание кредиторов, где каждый участник наделяется количеством голосов, в зависимости от суммы задолженности. В рамках собрания выносятся решения, относительно проведения этапов банкротства.
Процедура банкротства юридического лица, предполагает возможность прохождения следующих этапов (ст.27 ФЗ-№127):
-наблюдение - применяется в целях обеспечения сохранности имущества юридического лица, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Данная процедура действует с момента принятия заявления и до введения внешнего управления или конкурсного производства. Наблюдение осуществляется временным управляющим
-финансовое оздоровление - направлено на восстановление платежеспособности юр. лица и погашения задолженности в соответствии с графиком
-внешнее управление - процедура, направленная на восстановление платежеспособности; вводится арбитражным судом, осуществляется внешним управляющим, который полностью наделяется правами руководителя и органов управления должника. Данный этап может длиться полтора года. По результатам работы внешнего управляющего, а так же на основании решения собрания кредиторов, суд определяет:
-прекратить процедуру банкротства и начать расчеты с кредиторами
-объявить юридичекое лицо банкротом и открыть конкурсное производство
-утвердить мировое соглашение
-конкурсное производство - применяется к должнику, признанному банкротом, для удовлетворения требований кредиторов. Данная мера инициируется судом, при этом, все права и обязанности по управлению и оценке имущества и активов юридического лица переходят к конкурсному управляющему. На этом этапе происходит реализация имущества должника на торгах - из полученных от этой деятельности средств, производится удовлетворение требований кредиторов. Заканчивается конкурсное производство вынесением судом определения, на основании которого в ЕГРЮЛ делается запись о ликвидации юр. лица.
-мировое соглашение - применяется на любой стадии, в целях прекращения производства по делу, путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов (простым большинством голосов) и считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. В зависимости от стадии, на которой оно заключается, процедура заключения может иметь те или иные особенности (ст.ст.151-154 ФЗ-№127).
В России делами о несостоятельности занимаются арбитражные суды. Эти два института неразрывно связаны. Возможно, с принятием закона о несостоятельности физических лиц, в институте банкротства появятся новшества. Поскольку планируется передача этой сферы под юрисдикцию общих судов.
Арбитражными судами рассматриваются дела, относящиеся к их компетенции, на базе норм соответствующего процессуального права как части законодательства, которая регламентирует ход процесса в арбитражном суде. В 223 статье Арбитражного процессуального кодекса отмечено, что дела о несостоятельности рассматривает арбитражный суд по установленным этим кодексом правилам и с учетом особенностей, установленных в соответствующем федеральном законе.
Применяемые в рамках арбитражного процесса мероприятия находятся на стыке управления, экономики и права. Использование института требует профессионального и взвешенного подхода.
Банкротство, или неплатежеспособность (англ. «bankruptcy») - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Определение, основные понятия и процедуры, связанные с банкротством предприятий (юридических лиц), содержатся в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Ключевую роль в анализе банкротства предприятия играет финансовый анализ. Методы финансового анализа используются как для изучения вероятности банкротства предприятия, так и в ходе процедуры банкротства, проводимой арбитражными управляющими. Поэтому, рассматривая термин «анализ банкротства», можно выделить «неофициальную» и «официальную» стороны данного понятия. Борисенкова Т.В. Три российских закона о банкротстве: баланс частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 9. - С. 11.
Неофициально термин используют для обозначения методик финансового анализ, призванных выявить неудовлетворительное финансовое состояние предприятия, способное привести к его банкротству. Примером такой методики может случить Z-модель Альтмана.
Специально для арбитражных управляющих Постановлением Правительства 25.06.2003 г. N 367 утверждены «Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа». При проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках. Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях:
Подобные документы
Институт банкротства как социально-экономическое явление, как неотъемлемая часть рыночных отношений. Особенности антикризисного управления. Специфические черты банкротства предприятий в России. Характеристика схем банкротства, методы его предупреждения.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 20.12.2010История формирования института банкротства юридических лиц. Понятие и общие признаки несостоятельности юридического лица. Характеристика процедуры банкротства. Опыт США и сравнение законодательства. Проблематика банкротства в современной России.
курсовая работа [28,6 K], добавлен 22.09.2019Кризис организации: его виды, фазы и последствия. Стадии банкротства предприятия и способы его финансового оздоровления. Арбитражные процедуры, связанные с несостоятельностью организации. Правовое регулирование порядка проведения процедур банкротства.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 16.11.2015Теоретические аспекты управления предприятием, находящегося в состоянии банкротства. Критерии отнесения его к несостоятельному. Меры антикризисного управления в ситуациях банкротства. Анализ финансового состояния и диагностика банкротства ЗАО "РОСС".
курсовая работа [80,1 K], добавлен 26.09.2010Понятие и признаки банкротства. Причины и виды банкротства. Процедуры банкротства. Методы диагностики вероятности банкротства. Многокритериальный подход. Дискриминантные факторные модели. Оценка вероятности банкротства предприятия по модели Альтмана.
курсовая работа [59,3 K], добавлен 16.12.2007Причины банкротства. Процедура банкротства в целях финансового оздоровления предприятия. Финансовый анализ как способ предотвращения кризисных ситуаций. Банкротство как механизм оздоровления экономики. Процедура банкротства в России.
реферат [19,7 K], добавлен 10.05.2007Развитие конкурсного права в дореволюционной России, система норм о банкротстве. Появление конкуренции и как следствие – банкротства в условиях рыночной экономики, возрождение института несостоятельности. Актуальность современных проблем банкротства.
реферат [20,8 K], добавлен 17.03.2010Сущность банкротства и становление института банкротства в пост-советский период истории России. Оценка риска банкротства на примере ООО "Мостоотряд". Расчет показателей платежеспособности организации. Определение рейтингового числа Сайфуллина-Кадыкова.
курсовая работа [207,9 K], добавлен 25.03.2015Термины "банкротство" и "несостоятельность". История развития института банкротства в России. Российское законодательство о банкротстве. Методические основы банкротства предприятий. Выявление сущности банкротства в условиях рыночного хозяйства.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 15.02.2007Экономическая сущность и виды банкротства. Нормативно-правовое регулирование процедур банкротства предприятия. Методики оценки вероятности банкротства организации. Составление прогнозной финансовой отчетности организации на примере ЗАО "Сибмашсервис".
дипломная работа [218,7 K], добавлен 12.12.2015
