1383

Направлено несовершеннолетних граждан на временные рабочие места

4111

Переподготовлено по направлению службы занятости

722

Оформлено на досрочную пенсию

20

Зарегистрировано в качестве безработных

3035

Уровень безработицы

0,76

Количество заявленных в службу занятости вакансий

23137

Коэффициент средней нагрузки официально зарегистрированных безработных на 1 вакантное место в службе занятости на 01.07.2012 г.

0,46

Удельный вес женщин в общем количестве официально зарегистрированных безработных

60,6

Удельный вес выпускников всего в общем количестве официально зарегистрированных безработных, в том числе:

10,451

выпускников высших учебных заведений

3,6

выпускников средних специальных учебных заведений

4,9

выпускников заведений НПО

1,7

Удельный вес лиц предпенсионного возраста (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) в общем количестве зарегистрированных безработных

6,7

Таким образом, программы по сокращению уровня безработицы, соответствующие активной государственной политике занятости, это создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы. Все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь.

Таким образом, в результате проведенного анализа, были выявлены основные тенденции на регистрируемом рынке труда в 2012 году:

рост трудоустройства граждан на постоянной основе по направлению службы занятости под заявленные вакансии

рост удельного веса обрабатывающего сектора в структуре среднесписочной численности работающих.

изменение профессионально-квалификационного состава граждан

уменьшилось число состоящих на учете граждан уволившихся по собственному желанию, в то же время увеличилось число граждан уволенных по сокращению штата.

остается низкой заработная плата в отраслях "сельское хозяйство", "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" и "здравоохранение и предоставление социальных услуг. [25].

Глава 3. Совершенствование методов борьбы с безработицей

3.1 Направления работы ГКУ РО "Государственного центра занятости населения г. Таганрога" по преодолению безработицы

На сегодняшний день ГКУ РО "Центр занятости населения города Таганрога" (далее Центр занятости) предоставляет следующие государственные услуги:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест является достаточно эффективным способом взаимодействия соискателей с работодателями. Граждане, участвующие в ярмарках вакансий имеют возможность лично встретиться с несколькими работодателями, познакомиться с условиями труда, задать необходимые вопросы. Это сокращает и облегчает время поиска. Представители работодателей также экономят время, имея возможность побеседовать сразу с несколькими потенциальными соискателями.

Центр занятости совместно с учебными заведениями города проводит ярмарки учебных мест для учащихся школ с целью профориентационной работы, а также безработных граждан, испытывающих потребность в смене профессии.

3. Информирование населения и работодателей о государственных услугах и положении на рынке труда.

4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В Центре занятости населения работают профконсультанты и психологи, которые оказывают обратившимся гражданам следующие бесплатные услуги:

Информационные:

о положении на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях, возможностях карьерного роста;

о возможностях профессионального обучения по направлению службы занятости (дополнительное профессиональное образование), курсах, учебных программах, условиях направления и продолжительности обучения и т.д.

Консультационные:

по выбору профессии, сферы деятельности, вариантов трудоустройства;

по выбору вариантов профессионального образования всех уровней, в том числе, по направлению службы занятости;

по технологии трудоустройства.

Обучение технологии трудоустройства, в том числе:

выбору оптимальных способов поиска работы;

подготовке резюме;

самопрезентации при телефонных переговорах и собеседовании с работодателем; навыкам делового общения и т.д.

Психологические консультации по снижению уровня эмоционального напряжения, препятствующего эффективному трудоустройству (в том числе, с использованием психологического тестирования).

5. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Организация обучения безработных граждан, одно из самых главных направлений деятельности Центра занятости. Обучение организовано совместно с 14 учебными заведениями города Таганрога и Ростова-на-Дону, которые предлагают более 70 программ. Центр занятости населения города Таганрога сотрудничает с учебными учреждениями, которые обладают хорошей материальной базой и квалифицированными педагогами, способными при оптимальных затратах обеспечить высокое качество обучения профессиям, востребованным на рынке труда.

Период обучения может длиться от 1 до 5 месяцев. В период обучения гражданам, направленным на обучение Центром занятости, выплачивается стипендия.

Новым направлением работы Центра занятости является профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, при возвращении к трудовой деятельности с целью повышения профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин. Работа Центра занятости в данном направлении позволит обеспечить женщин необходимым уровнем квалификации до выхода на работу, укомплектовать профессиональными кадрами предприятия, учреждения и организации, снизить уровень и продолжительность женской безработицы.

6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Центр занятости населения предоставляет гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, в целях поиска подходящей работы: испытывающим трудности в поиске работы; впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; длительно стоящим на учете в органах службы занятости (более 6 месяцев); утратившим способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности), услугу по социальной адаптации.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с графиком проведения индивидуальных и групповых занятий с безработными гражданами

При проведении занятий применяются методы социологических исследований, изучения общественного мнения, профессиональной ориентации и адаптации, психологического тестирования, социальной адаптации, методы, направленные на повышение трудовой мотивации, укрепление уверенности в себе, технологии самостоятельного поиска работы, тренинги (видео-тренинги), методы самопрезентации, составления резюме, методики ведения телефонных переговоров, проведения собеседования с работодателем, формирования делового имиджа, навыков закрепления на рабочем месте.

Курс социальной адаптации предназначен, прежде всего, тем гражданам, которые утратили мотивацию к труду, имеют низкую самооценку и испытывают трудности при планировании своего трудоустройства.

Гражданам, принявшим решение об организации собственного дела, рекомендуется пройти профориентационный курс по основам предпринимательской деятельности.

При недостатке или отсутствии знаний по выбранному виду деятельности, граждане могут быть направлены на профессиональное обучение основам малого предпринимательства или профессии по направлению открываемой деятельности. Оплата профессионального обучения проводится за счет средств субвенции, выделенных на эти цели.

7. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Органы Центра занятости в целях обеспечения временной занятости населения, организуют проведение оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитывается состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Молодые специалисты, впервые попав на рынок труда, сталкиваются с рядом трудностей, так как у них еще нет навыков работы, отсутствует жизненный опыт, еще недостаточно серьезна мотивация к трудовой деятельности, а полученная профессия не всегда востребована работодателями. В итоге категория граждан "Молодые специалисты" является одной из самых уязвимых на рынке труда.

В целях содействия молодым специалистам в поиске работы в Центре занятости реализуется специальная программа по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, которую так же называют "Первое рабочее место".

В период участия во временных работах работодатель осуществляет оплату труда, а Центр занятости оказывает материальную поддержку (не ниже минимального размера пособия по безработице).

Проведение временного трудоустройства организуется органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, заключаемыми с работодателями.

Участие во временных работах позволяет безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые:

проявить знания, полученные в учебном заведении;

приобрести опыт и навыки работы;

пройти социальную адаптацию на первом рабочем месте.

В целях содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, Центр занятости реализует специальную программу занятости по организации временного трудоустройства безработных граждан. Участниками данного мероприятия могут стать безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, перечень которых определен ч.2. ст.5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Получателями государственной услуги являются:

безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы:

инвалиды;

освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;

граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

беженцы и вынужденные переселенцы;

уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

Оплата труда участников временных работ осуществляется из средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенции бюджету РО и средств работодателей.

После завершения участия во временных работах возможно трудоустройство на постоянной основе.

В рамках ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2012 год" предусмотрено содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей.

Осуществление мероприятий программы направлено на обеспечение занятости данных категорий граждан, стимулирование работодателей на оснащение специальных рабочих мест для инвалидов, а также создание рабочих мест, в том числе на дому, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, что будет способствовать повышению конкурентоспособности их труда и сохранению мотивации к трудовой деятельности.

Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, группы инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса, а также рекомендаций индивидуальной программы реабилитации.

9. Оказание содействия самозанятости населения

В рамках осуществления административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан организована работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности. Для посетителей Центра занятости населения сформирован информационный стенд с указанием организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проводились групповые консультации по организации собственного дела.

Постановлением Администрации города Таганрога от 13.11.2010 № 5542 утверждена долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге на 2011-2013 годы, в рамках которой реализуются мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансирование мероприятий программы предусмотрено из бюджета города, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.

В мероприятия программы входит поддержка начинающих предпринимателей, осуществляющих приоритетный вид деятельности для данного региона.

Виды предпринимательской деятельности, организованные безработными гражданами соответствуют приоритетным направлениям программы: промышленное производство, производство и переработка сельхозпродукции, въездной, внутренний туризм, общественное питание, оказание бытовых услуг населению [25].

3.2 Анализ результатов работы ГКУ РО "Государственного центра занятости населения города Таганрога" в 2012 году

В 2012 году Центр занятости сотрудничал с 583 (102,1%) работодателями города. В общем числе действующих предприятий их доля составляет 9,7%. Всего в базе данных сведения о 4 тыс. работодателях города, пользующихся услугами службы занятости в вопросах подбора персонала. Численность работников этих предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) 55 тыс. чел. Доля работников этих предприятий в числе занятых в экономике города составляет 45,3%.

Меры, предпринятые Центром занятости в 2012 году:

В числе мероприятий по привлечению вакансий: семинары кадровых служб, информирование через СМИ работодателей о возможностях службы занятости, размещение на сайте информации о проводимых мероприятиях, посещение работодателей, распространение брошюр и буклетов с информацией о предоставлении государственных услуг.

В отчетном периоде в городе Таганроге проведено 10 семинаров кадровых служб со 170 предприятиями и организациями города по темам: "Исполнение законодательства о труде и занятости, перспективы сотрудничества с предприятиями и организациями города".

В процессе семинаров работодатели получили информацию о ситуации на рынке труда, рекомендации по оформлению справок о средней заработной плате, заполнению трудовых книжек и рациональном трудоустройстве инвалидов на предприятиях и организациях города. Перспективы сотрудничества рассматривались и в рамках реализации активной политики занятости населения. Обсуждались возможности совместной работы в рамках Федеральных программ: "Первое рабочее место", "Стажировка", программ временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, общественных работ.

Информационное обслуживание имеет системный характер и ориентировано на молодёжь, ищущих работу, безработных граждан и работодателей. Предоставление и распространение информации о положении на рынке труда определенному и неопределенному кругу лиц направлены на повышение активности в поиске работы различных групп населения.

Для расширения информированности населения установлены информационные стенды на предприятиях и организациях города.

На стендах размещена информация о государственных услугах предоставляемых центром занятости населения работодателям и незанятому населению, месторасположение и режим работы службы занятости, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты, перечень получателей государственных услуг и перечень документов, необходимых для получения государственных услуг, а так же информация о социальных гарантиях уволенным гражданам; о внесении изменений в Закон "О занятости населения в РФ", консультации юриста.

Постоянные контакты поддерживаются с печатными и электронными средствами массовой информации, где размещаются материалы по информированию населения и работодателей о ситуации на рынке труда и мерах по снижению напряженности, о реализации антикризисных мер, о проблемах занятости и безработице. С сопровождением СМИ проходят массовые мероприятия. Большое внимание уделяется реализации ведомственной целевой программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда города, созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, так же занятости молодёжи.

Для решения проблемы трудоустройства молодёжи во Дворце молодёжи работает консультационный пункт, который позволяет расширить информационное обеспечение молодёжи в сфере занятости. Работа пункта направлена на оказание услуг содействия занятости молодёжи, социальной адаптации молодых специалистов на современном рынке труда, профессиональной ориентации в целях выбора будущей профессии, повышения квалификации, профессионального обучения, оказывает помощь в организации собственного дела, консультирует по вопросам составления резюме.

На информационном портале "325050" постоянно размещается краткая информация о деятельности службы занятости. По радиотрансляционной сети рынков города прозвучало 26 объявлений по набору в группы на обучение, о востребованных профессиях и приглашения принять участие в ярмарках вакансий.

На страничке сайте Центра занятости постоянно обновляется информация по итогам мероприятий, проводимых центром занятости, в разделе "Новости" размещается подробный пресс-релиз и фоторепортаж.

На сайте центра занятости размещена информация о государственных услугах, предоставляемых центром занятости населения, о направлениях работы, объявления о проводимых мероприятиях, юридическая помощь, страничка психолога, вакансии, на форуме имеется возможность задать вопрос в реальном времени. В разделе "Статистика" еженедельно обновляется оперативная сводка по итогам работы службы занятости и ежемесячно информация о состоянии рынка труда Таганрога.

В 2012 году проведено 55 мероприятий, количество участников 2943 чел. (в 2011 году проведено 53 мероприятия, количество участников 2928 чел.), увеличение показателей связано с проведением специализированных ярмарок для высвобождаемых работников ООО "ТагАвтоПром". Численность участников мероприятий составила 186 чел.

В 2012 г. по профессиональной ориентации безработных граждан и учащейся молодежи психологами и профконсультантами службы занятости оказано 7923 профориентационных услуг (безработным 3891 чел.), в 2011 году профориентационных услуг оказано 7223 чел. (безработным 3815 чел).

По заявкам работодателей оказывались услуги по профотбору. Тестирование проводилось с целью профессионального консультирования по вопросам выбора подходящего вида деятельности. В процессе диагностики исследовались деловые, личные качества претендентов, способности. В 2012 году услугу по профотбору получили 42 человека.

Оказание услуг по профориентации:

1. проведение "Уроков занятости";

2. работа "Школы профконсультанта";

3. проведение дней профориентации "Сделай свой выбор";

4. проведение профориентационных игр;

5. участие в летней акции "На встречу к профессии";

6. проведение Областного урока занятости;

7. проведение дня профориентации инвалидов "С уверенностью в завтрашний день".

На семинарах выпускникам предоставлялась информация об услугах центра занятости, о рынке труда и перспективах трудоустройства, о программах по содействию занятости. Даны рекомендации по методам поиска работы, правильному и грамотному поиску работы и ведению собеседования с работодателем. В семинарах приняли участие выпускники шести профессиональных учебных заведений, в количестве 385 человек.

В соответствии с Планом совместных мероприятий министерства общего и профессионального образования Ростовской области и управления государственной службы занятости населения Ростовской области по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений с 13 февраля по 27 февраля 2012 года проведена профориентационная декада под названием "Все профессии важны - все профессии нужны".

Специалистами Центра занятости и Управлением образования города Таганрога реализован комплекс мероприятий: интерактивные встречи, Уроки занятости "Как выбрать дело по плечу", классные часы, беседы, лекции о профессиях, профориентационная диагностика (тестирование, анкетирование), родительские собрания, экскурсии на предприятия, экскурсии в учреждения профессионального образования, конкурсы баннеров, рисунков, плакатов, встречи с представителями предприятий, учреждений профессионального образования.

В профориентационной декаде приняли участие 5077 учащихся общеобразовательных учреждений города Таганрога, из них:

- в Уроках занятости "Как выбрать дело по плечу" приняло участие - 4636 чел;

- в конкурсе баннеров "Все профессии важны - все профессии нужны"-256 чел;

- в экскурсиях на стабильно работающие и развивающиеся предприятия г. Таганрога - 1210 чел;

- профессиональные пробы были организованны по профессиям: электромонтажник, парикмахер, маникюрша, сметчик, продавец, кассир, фасовщик для 73 чел;

- профориентационную диагностику прошли - 672 чел;

- организовано знакомство учащихся с образовательными учреждениями системы НПО, СПО - 267 чел

- в акции "Молодежь за инновации" приняло участие 60 чел;

- для 205 родителей проведены собрания по профориентационной тематике.

Формирование Реестра учебных организаций, осуществляющих услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан проводилось на конкурсной основе. В результате заключены договора с 12 учебными заведениями и организациями различных уровней образования, где обучались граждане по более 38 специальностям и программам.

Профессиональное обучение осуществляется по большому перечню специальностей, как рабочих, так и офисных.

В 2012 году направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 821 безработный гражданин (при госзадании - 700 чел., 117,3%). Из числа прошедших профессиональное обучение трудоустроено 829 чел. (100,9%). Формирование групп и выбор специальностей для обучения проводятся с учетом рекомендаций профконсультантов, пожеланий граждан и возможности их дальнейшего трудоустройства, а также с учетом качественного состава состоящих на учете безработных граждан.

В настоящее время большинство работодателей, заявляя вакансии, все чаще выставляют в качестве требования к соискателям знание новейших компьютерных программ. В 2012 г. на курсы повышения квалификации направлено более 294 безработных граждан. Это такие программы как 1С 8.2, компьютерный дизайн, расчет смет на ПК и др. Знание инфотехнологий существенно расширяет возможности трудоустройства и позволяет быть более конкурентоспособным на рынке труда.

Для заполнения вакансий предприятий торговли 90 безработных граждан направлено на обучение по специальности "Кассир торгового зала со знанием программы 1С: Торговля и Склад".

Для отраслей, реализующих приоритетные национальные проекты, организовано обучение по строительным профессиям: электрогазосварщик - 30 чел., стропальщик - 10 чел., сметчик - 30 чел., монтажник железобетонных конструкций - 10 чел.; для здравоохранения - медицинского персонала переподготовка и повышение квалификации по разным профилям - 15 чел. Всего - 95 чел.

С целью заполнения вакансий по стабильно востребованной профессии "Водители" кат. В, С, повышение категории водителей D - организовано обучение под рабочие места в торговле, промышленности, транспорте и строительстве 82 чел.

Под конкретные рабочие места в охранных предприятиях города и района в отчетном периоде организовано обучение 25 охранников. Эта специальность наиболее востребована у безработных граждан, высвобождаемых из органов МВД и ВС РФ.

Служба занятости активно работает по содействию развития предпринимательства и самозанятости, оказывая государственную услугу гражданам в профессиональном обучении, по специальностям, востребованным в сфере предпринимательства. Профобучение по специальностям: портной, парикмахер-универсал, мастер маникюра, всего 71 чел., позволит гражданам обеспечить себе рабочее место.

Стабильным спросом пользуются работники общественного питания, с начала года направлены 20 чел. по специальности "повар".

Для обеспечения наиболее часто заявленных предприятиями вакансий по специальностям "Оператор станков с программным управлением" и "Электромонтер" направлены на обучение 12 граждан.

С целью оказания содействия в трудоустройстве сокращенным работникам ООО "ТагАвтоПром" направлены на профессиональное обучение, по различным специальностям и программам 62 человека.

С начала 2012г. внесенные дополнения в Закон РФ "О занятости населения в Российской федерации" предусматривают осуществлять профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Профессиональное обучение организовано по востребованным профессиям, специальностям и программам, что способствует повышению конкурентоспособности на рынке труда и возвращению их к активной трудовой деятельности с требуемой работодателем квалификацией. В отчетном периоде направлены на обучение 25 женщин, затраты из областного бюджета составили 161849 руб.

В 2012 году проведение оплачиваемых общественных работ осуществлялось в рамках установленного государственного задания по оказанию услуг в области содействия занятости населения. В течение года центром занятости населения г. Таганрога было заключено 29 договоров об организации общественных работ, 25 договоров финансировалось из средств областного бюджета, 4 за счет средств работодателей.

В 2012 году было создано 1383 временных рабочих мест предприятиями: ГОУЗ "Онкологический диспансер", МДОУ Детский сад №59 "Журавлик", ИП Мисютина Л.Н., ИП Волчкова О.Е., ООО ДОК "Спутник", МБУ "ЦСО", ООО ДОУ "Дружба", МАУ ЦКДД, ИП Белоконева, ИП Шульга Д.И., МУ "Приморье", Пансионат лечения "Красный Десант".

Численность участников общественных работ составила 1383 чел., в том числе 273 чел. с выплатой материальной поддержки из областного бюджета, что больше, в сравнении с 2011 годом, на 15,4%. Основные виды выполненных работ: доставка почты, благоустройство городских территорий, работа в качестве воспитателей и вожатых в детских оздоровительных учреждениях, ремонтные работы по подготовке оздоровительных учреждений, благоустройство территорий домов отдыха, оздоровительных центров; весенне-полевые, уходные и уборочные сельскохозяйственные работы, работа на токах и др.

В течение 2012 года Центр занятости заключил 68 договоров об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе 52 - за счет средств областного бюджета, 12 - средства местного бюджета, 4 - средства работодателей) на 1022 рабочих места.

В течение года отработали 4111 несовершеннолетних гражданина (2011 г. - 4797 чел.).

Рабочие места для несовершеннолетних предоставили: ООО "Издательство "Лукоморье", АНО "ТЦОТ", Неклиновская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой, ООО "Сталит", ООО "Альфатек", ООО "Газеты Таганрога", МУК "ЦБС", ИП Бражникова Л.В., ООО "Ами-Сервис-Юг", ДОЦ "Спутник", ДОЦ "Дружба.

Виды работ, предлагаемые подросткам в 2012 году: подсобные работы на производствах, помощь в оформлении документов; благоустроительные работы, распространение газет, журналов, листовок, рекламных буклетов; курьерские работы по доставке издательской продукции в офисы фирм города, организация досуговой деятельности, работы по уходу за растениями и животными, сельскохозяйственные работы (прополка пропашных, овощных культур, сбор урожая), подсобные работы на току, на складах и элеваторе, благоустройство территории, подсобные работы на молочном комплексе и др.

В 2012 году было заключено 72 договора о временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В специальной программе занятости приняли участие 190 граждан, испытывающих трудности в поиске работы (2011 г. - 200 чел.), распределение по категориям имеет следующий вид:

После завершения участия во временных работах из 190 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 115 чел. трудоустроено на постоянной основе (2011 г. - 156 чел.).

Рабочие места по профессиям гардеробщик, санитарка, электромонтер, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий, котельщик, сторож, наладчик, кассир, кладовщик, лифтер и другие предоставили: ООО "Мегалист-Таганрог", ОАО ТАНТК им. Бериева, ОАО ТКЗ "Красный Котельщик", МУП "ТТУ", ИП Тремполец С.Н., ОАО "ТАГМЕТ", ООО "Каравай-Юг", МАУ "ЦКДД" и многие другие.

Для трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые Центром занятости заключено 61 договор с предприятиями: ОАО "ТАГМЕТ", ОАО ТКЗ "Красный котельщик", ОАО "МРСК-Юга" - "Ростовэнерго", ТАНТК им.Г.М. Бериева, ОАО "Таганрогский завод "Прибой", ОАО "Таганрогстальконструкция", ОАО "Таганрогский морской торговый порт", индивидуальные предприниматели и др. По данной программе в 2012 году трудоустроено 97, из них: 68 чел. со средним профессиональным образованием, 29 чел. с начальным профессиональным образованием, по следующим специальностям: бухгалтер, секретарь, менеджер по туризму, медсестра, тальман, слесарь механосборочных работ, машинист башенного крана и др.

Заработная плата молодых специалистов составляет от 4,6 до 26,0 тыс. рублей.

В рамках осуществления административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан организована работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности. Для посетителей ЦЗН сформирован информационный стенд с указанием организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проводились групповые консультации по организации собственного дела.

В таблице 3.1 приведены значения достигнутых количественных показателей, характеризующих результаты предоставления государственной услуги по содействию самозанятости и количество зарегистрированных в качестве предпринимателей граждан в сравнении с предыдущим отчетным периодом.

Таблица 3.1.

Результаты предоставления услуги по содействию самозанятости

	2011 год	2012 год
Консультации по организации собственного дела	290 чел	62 чел.
Зарегистрированы в качестве предпринимателей	117 чел	55 чел.
Созданы дополнительные субсидируемые рабочие места	28 чел	-

Постановлением Администрации города Таганрога от 13.11.2010 № 5542 утверждена долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге на 2011-2013 годы, в рамках которой реализуются мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [49].

Финансирование мероприятий программы предусмотрено из бюджета города, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.

В мероприятия программы входит поддержка начинающих предпринимателей, осуществляющих приоритетный вид деятельности для данного региона.

В целом, в 2012 году достигнуты следующие результаты:

Количество граждан, признанных безработными в 2012году, снизилось по сравнению с 2011 годом на 64 чел. (темп роста составил 97,9%).

В текущем году уменьшилось количество безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет до 83,2%. Доля молодежи от общего количества зарегистрированных безработных снизилась с 43% - 2010 г., до 36,6% - 2011 г. Значительно снизилось количество признанных безработными инвалидов - на 12,8%. Количество признанных безработными мужчин уменьшилось на 5,4% по отношению к 2011 г.

Положительной динамикой является в 2012 г. темп роста доли трудоустроенных безработных граждан (103,4% по сравнению с 2011 г.) и рост трудоустроенных граждан по направлению службы занятости до признания безработными (в первые 10 дней).

В таблице 3.2 приведены значения достигнутых количественных показателей, в сравнении с показателями за 2011 по г. Таганрогу:

Таблица 3.2.

Общие показатели работы Центра занятости

	2011 г.	2012 г.	в % к 2011 г.
Зарегистрировано в качестве безработных всего в отчетном периоде (чел.), из них: граждане в возрасте от 16 до 29 лет женщины инвалиды	3099 1338 1836 327	3035 1113 1840 285	97,9 83,2 100,2 87,2
Жители сельской местности	270	272	100,7
Трудоустроено всего	1813	1820	100,4
Уровень трудоустройства безработных граждан	58 %	60%	103,4
Направлено на профессиональное обучение	874	746	85,4
Трудоустроено (после профессионального обучения)	782	745	110,8
Уровень трудоустройства после профессионального обучения	90%	99,9%	111

В 2012 году в центр занятости населения города Таганрога за содействием в поиске работы обратились 14620 человек (на 4,85 % меньше, чем в 2011 году). Признано безработными 3035 чел. (на 2,06% меньше, чем в 2011 году). Трудоустроено на постоянной основе 6444 граждан, что на 4,2% больше по сравнению с 2011 годом, из них по направлению службы занятости под заявленные вакансии увеличилось на 13,38%. Показатели отражены в таб. 3.3.

Таблица 3.3

Показатели работы Центра занятости по трудоустройству граждан

Наименование показателей	2011 г.	2012 г.	в % к 2011 году
Численность граждан обратившихся за содействием в поиске подходящей работы всего (чел.)	15366	14620	95,14
Трудоустроено г. Таганрог	13254	12343	93,13
Трудоустроено на постоянной основе	6184	6444	104,2
Трудоустроено по направлению службы занятости под заявленные вакансии всего (чел).	3998	4533	113,38

Данный результат по увеличению трудоустройства граждан на постоянной основе обеспечили следующие мероприятия, проводимые центром занятости населения:

1. проведение Координационных комитетов содействия занятости населения города Таганрога по проблемам реализации кадровой политики, формирование стратегии подготовки кадров на долгосрочную перспективу;

2. организация семинаров с представителями кадровых служб предприятий и организаций всех форм собственности, что позволило значительно увеличить банк вакансий;

3. реализация Соглашения с Администрацией города Таганрога, Таганрогским институтом экономики и управления и центром занятости о проведении мониторинга потребности в кадрах до 2015 года;

4. проведение информационных встреч с выпускниками учебных заведений всех уровней образования;

5. проведение ежегодного мониторинга трудоустройства молодых специалистов;

6. работа информационно-консультативного пункта во Дворце молодежи г. Таганрога;

7. расширение информационного пространства по оказанию центром занятости государственных услуг.

Таким образом, мероприятия, проводимые Центром занятости имеют системный характер, в работе используется творческий подход, внедряются новые методы работы с населением. Все это, несомненно, влияет на положительную динамику сокращения безработицы.

Эффективность работы Центра занятости можно повысить за счет увеличения количества сотрудничающих с Центром работодателей.

В 2012 году служба занятости сотрудничала с 583 работодателями города. В общем числе действующих предприятий их доля составляет 9,7%. Всего в базе данных сведения о 4 тыс. работодателях города, пользующихся услугами службы занятости в вопросах подбора персонала. Численность работников этих предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) 55 тыс. чел. Доля работников этих предприятий в числе занятых в экономике города составляет 45,3%.

Таким образом, необходимо исследовать причины такого сравнительно с общим количеством предприятий, небольшого числа предприятий, сотрудничающих с Центром занятости.

3.3 Исследование качества и доступности услуги подбора персонала ГКУ РО "Государственного центра занятости населения города Таганрога"

Несмотря на предлагаемые мероприятия, во взаимодействии работодателей и Центра занятости существуют проблемы, которые требуют решения. Для понимания сути этих проблем было проведено анкетирование работодателей малого и среднего бизнеса. Выборка составила 40 человек. В анкете было предложено ответить на 7 вопросов, касающихся качества и доступности услуги по подбору подходящих работников.

Результаты исследования представлены на рисунках 3.4 - 3.10.

Рис. 3.4 Результаты ответов на вопрос анкеты: "Ползуетесь ли Вы услугами центра занятости для подбора персонала?"

Рис. 3.5 Результаты ответов на вопрос анкеты: "Укажите причину, которая является препятствием для постоянного сотрудничества: "

Рис. 3.6 Результаты ответов на вопрос анкеты: "Удовлетворяют ли Вас результаты взаимодействия с центром занятости?"

Рис. 3.7 Результаты ответов на вопрос анкеты: "Если на предыдущий вопрос вы ответили: "Не удовлетворяет", укажите причину"

Рис. 3.8 Результаты ответов на вопрос анкеты:

"Уровень доступности получения услуг по пятибалльной шкале"

Рис. 3.9 Результаты ответов на вопрос анкеты:

"Уровень комфортности получения услуг по пятибаддбной шкале"

Рис. 3.10. Результаты ответов на вопрос анкеты:

"Что, по Вашему мнению нужно улучшить в работе Центра занятости?"

Таким образом, из рисунков 3.4 - 3.10. видно, что работодатели иногда пользуются услугами Центра занятости, но не верят в эффективность подбора персонала через сотрудничество с ним. Компании, сотрудничающие с Центром занятости, отмечают, что основной проблемой является несоответствие направляемых кандидатов требованиям работодателя. Также работодатели отмечают высокий уровень доступности услуг Центра занятости, но в то же время уровень комфортности поучения услуг не выше среднего.

Подводя итог, можно сказать, что анкетирование выявило следующие проблемы взаимодействия работодателей и Центра занятости:

Работодатели не удовлетворены качеством отбора кандидатов.

Требует улучшения оперативность в подборе персонала.

Направляемые кандидаты не соответствуют предъявляемым работодателем требованиям.

Выявленные проблемы не способствуют эффективной работе, созданию атмосферы доверия и сотрудничества между предприятиями и Центром занятости и соответственно требуют решения.

3.4 Предложения по совершенствованию работы ГКУ РО "Государственного центра занятости населения города Таганрога"

Для совершенствования работы Центра занятости населения можно предложить следующее:

Для оперативности в подборе персонала можно предложить в действие проект "Электронный работодатель". Он позволит повысить качество предоставления государственных услуг службы занятости работодателям в части оперативного обмена информацией и экономии времени работодателей на предоставление в центр занятости необходимых сведений и отчетности. Проект "Электронный работодатель" предусматривает организацию электронного документооборота между работодателями (юридическими лицами и частными предпринимателями) и центром занятости населения. При этом не будет необходимости подтверждения документов на бумажном носителе.

Работодатель сможет предоставлять в центр занятости населения в электронном виде следующие сведения:

- заявление - анкета;

- сведения о потребности в работниках;

- уведомления о привлечении иностранных работников;

- сведения о высвобождении работников;

- сведения о составе и перспективной потребности кадров;

- сведения о неполной занятости;

- отчет по квотированию.

В свою очередь от центра занятости работодатель будет также в электронном виде получать:

- подтверждение приема документов;

- ответ на обращение;

- списки кандидатов на вакансию;

- резюме соискателей;

- информации по результатам обработки документов.

Следующая проблема: неудовлетворение работодателей в части качества приходящих по направлению кандидатов.

Для повышения эффективности работы необходимо: Центру занятости работать не только с получившими статус безработного, но и со всеми обратившимися.

В 2012 году обратились 14620 человек, из них статус безработного получили 3035 человек. Соответственно, 11585 человек: большая часть, осуществляла поиск работы самостоятельно, а в Центре занятости работодателям предлагали только зарегистрированных безработных.

Эффективным инструментом может быть формирование отдельной базы соискателей из числа обратившихся и предлагать работодателям также и их кандидатуры. Увеличение числа кандидатов позволит качественнее производить отбор по заявленным требованиям и в свою очередь повысит статус Центра занятости и желание дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества. Необходимо усилить работу проекта "Банк профессионал". В настоящее время, каждый работодатель может прийти в Центр занятости и осуществить поиск работников из Банка. Но это работа со стороны Центра занятости пассивна. Необходимо также создать электронную базу "Профессионал" и активно предлагать соискателей в ответ на запросы работодателя.

Следующий инструмент работы: стимулирование на законодательном уровне работодателей, предоставлять вакансии центрам занятости. Стимулирование может касаться уменьшения налогообложения или дополнительного субсидирования при условии сотрудничества с Центром занятости населения.

Для достижения эффективного взаимодействия необходимо увеличить количество совместных мероприятий с работодателями: семинаров кадровых служб, круглых столов, Координационных комитетов, совместных ярмарок вакансий. Работодатели должны увидеть в специалистах центров занятости профессионалов, которые могут оказать действительную практическую помощь.

Для повышения авторитета Центра занятости можно создать для работодателей консультационный центр, где они могут получить реальную информацию по рынку труда, по мониторингу заработных плат специалистов Мониторинг должен быть основан не только на данных из базы вакансий Центра занятости, а данных по всему Таганрогу или региону. Также работодатели смогут получить информацию по требованиям работников к работодателям, по новым системам управления и стимулирования персонала.

Необходимо стимулировать работодателей рекламировать потребности предприятий посредством предоставленных ими видеоматериалов, буклетов и т.д. Для этого, на базе Центра занятости возможно создание специального подразделения, осуществляющего работу по созданию буклетов, видеоматериалов о компаниях на безвозмездной основе, этим же подразделением может оказываться помощь в формировании положительного имиджа компании путем создания позитивного образа в средствах массовой информации.

Внедрение вышеуказанных проектов приведет к увеличению числа работодателей, сотрудничающих с Центром занятости, и соискателей, как следствие увеличится количество закрываемых вакансий. Произойдет изменение на рынке труда: повысится его регулируемость, работники и работодатели будут сотрудничать в поле деятельности Центра занятости. Это в свою очередь позволит своевременно реагировать на изменения рынка и снижать его напряженность.

Заключение

В соответствии с поставленными целями и задачами, в работе были рассмотрены понятие и сущность безработицы, состояние рынка труда города Таганрога и уровень безработицы, исследованы направления работы ГКУ РО "Центра занятости населения города Таганрога", проанализированы меры по борьбе с безработицей.

В современных социально-экономических условиях одной из главных задач органов власти всех уровней является обеспечение рациональной занятости населения, создание и поддержание на рынке труда сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, предупреждение массовой безработицы.

Для совершенствования работы ГКУ РО "Центра занятости населения города Таганрога", можно предложить следующие мероприятия:

Стимулировать на законодательном уровне работодателей предоставлять вакансии центрам занятости.

Ввести контроль, за исполнением трудового законодательства работодателями.

Внедрить в действие проект "Электронный работодатель".

Создать и использовать в работе базу данных соискателей, не зарегистрированных в качестве безработных, но нуждающихся в работе.

Увеличить количество совместных мероприятий с работодателями: семинаров кадровых служб, круглых столов, Координационных комитетов, совместных ярмарок вакансий.

Создание консультационного центра по вопросам мониторинга рынка труда, новых систем управления и стимулирования, а также консультирования работодателей по вопросам действий в отношении недобросовестных работников.

Усилить работу по оказанию работодателям государственных услуг: информирования о рынке труда, подбора работников по анкетам-резюме "Банка профессионал".

стимулировать работодателей рекламировать потребности предприятий посредством предоставленных ими видеоматериалов, буклетов и т.д.

Проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в России. Для успеха требуется участие всех участников рынка труда.

Список литературы

1. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г; №1032-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ);

2. Постановление правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности".

3. Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан (приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июля 2005 г. N 485);

4. Администрация г. Таганрога Постановление (в ред. постановлений Администрации города Таганрога от 09.04.2010 № 1757, от 13.05.2010 № 2251) от 13.11.2009 № 5542 http://do. gendocs.ru/docs/index-127409.html

5. Алиев И.М. Горелов Н.А. ИльинаЛ.О. Экономика трудаЮрайт 2009 г. - с.221

6. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. - С-Пб. 1998. - с.244.

7. Безработица в Российской Федерации: причины и следствия [электронный ресурс] / Департамент аналитики "Интегрум" - Режим доступа: http://www.integrum.ru/ArticlesByCategoryPage. aspx? oid=2640.

8. Борвихин В.Н., Пороховщиков В.Г. Социально-экономические аспекты занятости населения. Тверь, 2011. с.36.

9. Брю С.Л. Макконнелл К.Р. Экономикс: краткий курс / Пер с 1-го англ. М., 2010 г.

10. Видяпин В.И. Добрынин А.И. Журавлева Г.П. Тарасевич Л.С. Экономическая теория: Учебник, Инфра-М, 2009.

11. Винокуров Г.А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО. 2010, №2 стр.15

12. Гришин Н.А. Профилирование и оценка профессиональной компетентности как элементы системы профессиональной поддержки безработной молодежи. // Управление персоналом, № 5, 2010 стр.29

13. Гусаров В. М Кузнецова Е.И. Статистика. Учебник. - Юнити-Дана 2007. - с.124.

14. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 2011, №1 стр.37

15. Джарасова С.В., Халитова А.Ф. Совершенствование системы профессионального образования/ Кадровое дело, № 7.2010 стр.23

16. Иохин В.Я. Учебник. Экономика труда. - М., 2010. - с.320.

17. Камаев В.Д. Ильчиков М.З. Борисовская Т.А. Экономическая теорияКноРус2012 г.

18. Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция. // Человек и труд. - 2000. - №2. - с.33

19. Котляр С. Политика занятости вместо мультипликатора безработицы. // Человек и труд. - 2000. - №9. - С.33.

20. Курс экономики: учебник / под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 720с.

21. Макконел, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 940с.

22. Молодое лицо рынка труда // Деловая пресса, март 2008 стр.12

23. Мэнкью Н.Г. Тейлор М. МакроэкономикаПитер 2013 г.

24. Нанавян А.М. Как становятся безработными: причины и динамика. - Общество и экономика, №7-8, 2005. стр.32, 27

25. Оганян К.М. Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование Бизнес-Пресс2008.

26. Остапенко Ю.М. Экономика труда. Инфра-М2009 г.

27. Отчет о деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр занятости населения города Таганрога" в области развития рынка труда и содействия занятости населения в 2012 году http://www.tagszn.ru/ob. htm

28. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов [электронный ресурс] / Министерство экономического развития РФ. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20110921_014

29. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. - МГУ., 2006. - с.642

30. Российский статистический ежегодник - Госкомстат РФ. - М., 2012 стр.57

31. Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Экономика труда: Учебное пособие. - М., 2006. - с.329.

32. Рынок труда: Учебник // Под ред. Буланова В.С., Волгина Н.А. М., 2000. - с.263.

33. Седов, В.В. Экономическая теория. Введение в экономическую теорию: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 115с.

34. Симкина Л.Г. Макроэкономика: учебное пособие / Л.Г. Симкина. М.: КНОРУС, 2012. - 336 с.