1. регистрация безработных;

2. регистрация вакантных мест;

3. трудоустройство безработных и других лиц, которые хотят получить работу;

4. изучение конъюнктуры рынка труда и обеспечение информации о ней;

5. тестирование лиц, стремящихся получить работу;

6. профессиональная ориентация и переподготовка безработных;

7. выплата пособий.

В настоящее время в развитых странах большинство соискателей устраиваются на работу не через биржи труда, а обращаясь за помощью в кадровые службы предприятий и организаций или в частные агентства.

Такая деятельность частных фирм в России наряду с биржей труда имела бы важный результат в деятельности рынка рабочей силы.

Но на сегодняшний момент фирмы такого рода основаны на мелком рынке недостаточных специальностей.

Биржа труда оказывает помощь безработным, выплачивая пособия, трудоустраивает и занимается переквалификацией кадров.

3.2 Международный опыт государственного регулирования рынка труда

Как свидетельствует опыт США, денежные выплаты, такие как дотации на питание и расширение охвата пособиями по безработице, могут в периоды экономического спада являться самостоятельными стимулами.

В тоже время эксперимент 1985 года, когда в том же государстве, в штате Иллинойс безработным выдавали по 500 долларов в случае трудоустройства до истечения срока выплаты пособий по безработице, показал, что безработным под силу, без государственного вмешательства, трудоустроиться.

В период же массовых сокращений, без государственных регуляторов трудоустройство высвободившейся с рынка труда активной части населений представляется весьма затруднительным, как и затруднительным представляется жизнь данной части населения без трудовых доходов.

Во время предшествующих экономических кризисов в большинстве стран Латинской Америке и Азии не существовало систем социального обеспечения. Поэтому, в пик кризиса, резко возросли уровни безработицы и бедности. В отличие от них, страны, создавшие системы страхования на случай безработицы в докризисный период, например, Республика Корея и Аргентина, смогли расширить сферу применения этих механизмов в целях противодействия кризису.

После недавнего экономического кризиса многие страны продлили сроки выплат и расширили список получателей пособий по безработице (см. таблица 4).

В Германии, Нидерландах и Франции увеличен круг лиц, которые могут претендовать на получение части пособия по безработице. Частичные выплаты пособий по безработице позволяют работникам сохранять трудовые правоотношения при сокращенном рабочем времени.

В ряде стран с низким уровнем доходов в малых масштабах и сугубо на экспериментальной основе осуществлялись различные программы поддержки безработных, в рамках которых разным целевым группам населения выплачиваются денежные пособия или предоставляются рабочие места. Однако данные программы были незначительны.

Системы страхования на случай безработицы играют важнейшую роль в поддержке доходов населения в периоды экономических спадов и в повышении эффективности поисков работы.

Также, существенным достоинством является то, что у экономически активного населения сохраняется уверенность в получении такого дохода в случае его увольнения. Однако и справедлива критика в отношении того, что они стимулируют экономику в ограниченных пределах и затягивают поиски работы.

Согласно этой точке зрения пособия по безработице дают отрицательный стимул к поиску работы и положительный стимул к продлению состояния безработицы. Остаются неясными точные границы необходимого баланса между гибкостью найма и увольнения и стабильностью нескольких стран с хорошо развитыми доходов работников, если не считать системами социальной защиты.

Таблица 4 Опыт расширения пассивной политики занятости в зарубежных странах в период мирового экономического кризиса 2008-2013 гг.

Рассмотрение вопроса пассивной политики занятости затрагивает и вопросы социальной помощи и безусловных трансфертов.

В ряде стран доступ к услугам в области здравоохранения и медицинского страхования обусловливается работой по найму. Поэтому экономически активное население (и их семьи), теряющее работу и источник доходов, одновременно лишается медицинской помощи по доступной цене.

Важнейшую роль здесь играют меры, защищающие безработных от потери доступа к услугам в области здравоохранения, другим социальным услугам или другим социальным пособиям (таким как пенсия, материнские и семейные пособия), а также часто забываемые вопросы, связанные с конфигурацией любой системы, которая обеспечивает защиту лицам, страдающим в результате потери работы.

Несколько стран объявило о сокращении и замораживании социальных расходов, как правило, в качестве меры по сдерживанию задолженности государственного сектора, однако большая же часть все же стремится расширить охват или увеличить размер пенсий, медицинских услуг и семейных пособий.

Так, в некоторых странах расширено использование обусловленных денежных трансфертов, непосредственно выплачиваемых получателям в обмен на обязательство пользоваться конкретными услугами. Условия самые разные - от обучения детей в школе до своевременного участия в медицинских осмотрах.

В отличие от безусловных денежных трансфертов они влияют на поведение домашних хозяйств, привязывая дополнительный доход к выбору определенных услуг, которые в долгосрочном плане укрепляют их человеческий потенциал. В основе лежит тезис о том, что «использование услуг ограничивается не физической, а ценовой доступностью», и дополнительное подтверждение этому должен дать глобальный кризис.

Популярность программ таких трансфертов стала расти после их успешного применения в период кризиса 1990-х годов в Латинской Америке. Наибольшего результата добилась Мексика, где удалось сократить разрыв между богатыми и бедными на 21 процент.

В разных странах отмечаются достаточно серьезные различия в объемах ассигнований на цели социальной защиты. Как правило, государственные расходы на систему социальной защиты увеличиваются по мере развития экономики.

Тем не менее, между странами существуют большие различия. Главные направления в области изменения ассигнований на систему социальной защиты представлены в таблице 5 Доклад Международной организации труда, представленный Саммиту лидеров Группы двадцати. Питтсбург, 24 и 25 сентября 2013 года. Международное бюро труда, Женева, сентябрь 2013 г..

Таблица 5 Главные мероприятия по социальной защите населения в зарубежных странах в период 2007-2013 гг.

Как видно из таблицы, регуляторы рынка труда тесно связаны с инструментами фискальной политики и механизмами расширения сферы охвата системой социального страхования населения Лучицкая, Л. Б., Збышко, Б. Г. Социальная ответственность как фактор гармонизации регионального рынка труда и профессионального образования [Текст] / Л. Б. Лучицкая, Б. Г. Збышко // Труд и социальные отношения. 2012. - N° 5..

При реализации пассивной политики борьбы с безработицей необходимы не только денежные средства со стороны государства - необходима поддержка и учет мнения бизнес сообщества, сотрудничество, выстраивание конструктивного прочного долгосрочного диалога.

Формы, роль и значение подобного диалога весьма разнятся в зависимости от масштаба и состава экономической деятельности, трудового законодательства, масштаба и содержания коллективных переговоров, силы и легитимности социальных партнеров, а также уровня соблюдения международных трудовых норм и прав работников.

Наряду с бизнес сообществом, в решении вопросов борьбы с безработицей и регулированием рынка труда можно прибегнуть к консультациям со стороны МОТ. Подобный опыт имеется в Южной Африке, где действует высокоавторитетный орган, организующий диалог и переговоры по экономическим и социальным вопросам. Проводится он в рамках форума NEDLAC совместно с инициативой Президента страны.

Таким образом, можно отметить, что вопросы государственного регулирования рынка труда во многом упираются в сферу регулирования безработицы.

Пассивная политика в данной сфере весьма менее результативная по отношению к желанному состоянию рынка труда, нежели чем активная, но она имеет несколько иную цель - социальную защиту пострадавших безработных.

Как показывает зарубежный опыт, задав ей нужный курс она может быть весьма эффективна при наступлении кризисных явлений, а также давая уверенность населению в стабильности завтрашнего дня в случае безработицы.

Таким образом, исходя из особенностей сложившейся ситуации на рынке труда Европейского Союза, становится очевидной необходимость непрерывного мониторинга показателей занятости, уровня безработицы, динамики и структуры соответствующих значений с целью решения двуединой задачи - обеспечения многоуровневого регулирования рынка труда (на международном, государственном, региональном, микроуровне) и прогнозирования возможных изменений с целью предупреждения негативных проявлений и следствий функционирования рынка труда (недополучения ВВП, нерационального использования экономически активного населения, неконтролируемого перемещения рабочей силы и т.п.).

3.3 Перспективы экономического роста рынка труда

С начала 2014 года межгосударственные отношения России и Украины начали катиться по наклонной.

В связи с этим испортились отношения и с Западом. Летом в отношении ряда российских должностных лиц, государственных компаний и банков были объявлены экономические санкции со стороны западных государств.

Это привело к росту процентных ставок по кредитам и трудностям с финансированием новых проектов, а также рефинансированием имеющейся задолженности.

В августе Россия объявила ответные санкции в отношении поставок продуктов питания из ряда западных стран, что вкупе с прочими неблагоприятными причинами привело к ускорению роста потребительских цен до 8-9% годовых в целом и до 1114% по продуктам питания.

Всё это спровоцировало дальнейшее снижение российских фондовых индексов, и без того пребывавших на минимальных за последние три года уровнях. Наконец, в сентябре - октябре произошло снижение мировых цен на нефть более чем на 20%. Это спровоцировало атаку на российский рубль, курс которого за 1,5 месяца снизился по отношению к доллару и евро более чем на 25%. Указанные факторы не могли не оказать влияния на рынок труда в России.

Это будет провоцировать рост оттока высококвалифицированной рабочей силы за границу. За счет фактической девальвации в конце 2014 года многие трудовые эмигранты из стран средней Азии, вернулись в свои страны, таким образом, освободилось место для низко квалифицированной рабочей силы в России.

Снижение доверия инвесторов к российской экономике, вызванное ростом политической напряженности, связанные с введенными экономическими санкциями со стороны стран Европы и США затрудняют жизнь работодателям в Российской Федерации.

«Резкие скачки на валютном рынке затронули все российские компании. Конечно, это сказалось на сокращении бюджетов на рекламу, рекрутмент и прочее. Введение очередных санкций против России повлекло за собой остановку всех ранее запланированных трат, а в отдельных случаях и приостановку бизнеса».

«Санкции затронули оборонную промышленную, нефтедобывающую отрасль и особенно важно для экономики - финансовый сектор Российской Федерации. Каждая корпорация в этих условиях решает вопрос о дальнейшем своем существовании без потерь своих позиций» Шаринова Г.А. Состояние рынка труда в современных условиях на примере Республики Калмыкия// Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. №4 (29)..

Кризис, который мы наблюдаем в настоящее время, как и во все времена, нарушает баланс общественных отношений, что не может не отражаться на рынке труда.

В первую очередь экономический спад ухудшает условия труда работников, в виде приостановки работ, сокращения заработной платы, «принудительно-добровольного» предоставления отпусков без сохранения заработной платы, переводы на другую работу, смены режимов работы без согласия работников и т. д.

Санкции, введенные против РФ, сказываются на развитии экономики страны, но на рынке труда мы пока не замечаем резких изменений. Политическая ситуация в мире меняется почти каждый день, поэтому трудно судить, что можно ожидать до конца текущего года.

Численность экономически активного населения в Российской Федерации в сентябре 2014 года составила 75,7млн. человек, или это составляет 53, 0% от общей численности страны.

В 1 квартале 2014 года среднемесячная численность экономически активного населения составляла 75,0млн. человек. А в 3 квартале текущего года среднемесячная численность составляет 75,9 млн. человек, это видно из таблицы 6.

Таким образом, численность экономически активного населения увеличивается, несмотря на действующие экономические санкции.

Таблица 6 Динамика численности экономически активного населения РФ за 2014год

Кроме этого из таблицы мы видим, что число безработных в Российской Федерации остается на одном уровне в течение 3 квартала 2014 года.

Безработные мужчины в сентябре 2014 года составляют 5,1% к экономически активному населению страны, а женщины - 4,7%. Средний возраст безработных в сентябре 2014г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,7%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,4%.

«В настоящее время остро стоит проблема экономического неравенства крупных и малых городов Российской Федерации. Потенциал, имеющийся в крупных городах, позволяет населению найти работу по своей квалификации.

На развитие экономики крупных регионов оказывает влияние географическое положение, наличие природных ресурсов, номенклатура выпускающей продукции. В малых городах картина иная, отсутствие промышленности, постоянно закрывающиеся предприятия негативно влияют на рынок труда» Шаринова Г.А. Состояние рынка труда в современных условиях на примере Республики Калмыкия// Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. №4 (29)..

Экономическое неравенство городских и сельских территорий отрицательно влияет на рынок труда сельских территорий. Высокий уровень безработных наблюдается в сельской местности, так в сентябре текущего года он составлял 7,6%, а в городской местности - 4,1%.

«Устойчивое развитие сельских территорий может быть достигнуто, если в течение длительного времени обеспечивается в единстве и взаимодействии воспроизводство производственного потенциала, человеческого капитала и природной среды».

«Уровень безработицы по регионам сильно различается: дифференциация достигает 26 раз, по округам - почти 3,5 раза.

Так, самый низкий уровень безработицы в сентябре 2014 года был зафиксирован в Центральном федеральном округе - 3,1%, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (10,8%).

Среди регионов самый высокий уровень безработицы в июле-сентябре был зафиксирован в Ингушетии (31,1%), Чечне (21,1%) и Туве (18,4%). Сложная ситуация также в республиках Карачаево-Черкесия (13,7%), Алтай (11,3%), Калмыкия (10,5%).

Поиск работы занимает у безработных достаточно много времени, так среднее время поиска работы у безработных занимают от 7,4месяца в начале текущего года до 7,1 месяцев в конце сентября 2014 года. Средняя продолжительность поиска работы безработными в сентябре 2014г. у женщин составила 7,2 месяца, у мужчин - 6,9 месяца.

К сожалению, экономика и политика очень тесно взаимодействуют между собой, поэтому многих интересует, как же будет меняться рынок труда в России?

Под эгидой российской аудиторско-консалтинговой компании ФБК в октябре 2014 года была проведена конференция «Экономика санкций», где эксперты в области экономики и финансов обсуждали актуальные на данный момент вопросы, которые касаются влияния санкций и контрсанкций на ситуацию на российском рынке труда.

Многие из экспертов считают, что экономические санкции не оказывают существенного влияния на состояние российской экономики, это по большей части результат стагнации. В частности так считает Евгений Ясин, руководитель НИУ «Высшая школа экономики».

Участники конференции пришли к выводу, что уровень занятости будет контролироваться Правительством России, но снижение заработной платы возможно произойдет.

Ситуация на рынке труда Российской Федерации вызывает неоднозначную реакцию, из-за введенных санкций крупные предприятия вынуждены сокращать свои инвестиционные программы, увеличивается разрыв между рынками труда крупных и малых городов.

Как выяснили эксперты НИУ ВШЭ, в сентябре 2014 года 16% промышленных предприятий уволили часть своих сотрудников. При этом эксперты отмечают: потерявшие работу находят себе новую в неформальном секторе.

Из-за этого и данные Росстата по безработице почти не меняются. Мало кто становится на биржу труда и объявляет себя официально безработным. Эксперты выяснили: треть населения малых российских городов находятся вне поля зрения государства.

Это, по словам профессора НИУ ВШЭ Юрия Плюснина, «гигантский пласт, который не виден ни власти, ни общественности». По его оценке, от 50% до 80% трудоспособного населения малых городов находят себе заработок на стороне, как правило, самостоятельно и неофициально.

Таким образом, для активного развития рынка труда в Российской Федерации необходимо решение экономических и политических проблем, которые в настоящее время существуют.

Введенные экономические санкции стимулируют в стране импортозамещение зарубежных продуктов конкурентоспособным российским продуктом. В решение этой задачи необходимо особую роль отвести экономике сельских территорий, где рынок труда не достаточно активен.

Проблемы рынка труда, особенного на региональном уровне, невозможно решить самостоятельно, поэтому необходима государственная помощь особенно дотационным территориям.

Заключение

Таким образом, крайне специфическими является роль и место государства в решении вопроса безработицы.

Если же вести речь о РФ, то поддержка государства экономике и особенно рынку труда крайне важна. В недалеком прошлом государство нашей страны находило решения практически всех вопросов трудоустройства населения, гарантировало ему полную занятость, кроме того в общественном хозяйстве труд был обязателен.

Несомненно, в наши дни оставить население страны наедине с рынком труда было бы не только негуманно, но и экономически неэффективно.

Государственная помощь должна быть предоставлена:

1. в разработке программ занятости,

2. в поддержке безработных в виде финансовой помощи

3. в возможности подготовки кадров для приобретения новых профессиональных знаний, навыков и т.д.

На сегодняшний день речь об этом идет не потому, что этого не происходит, а потому что, масштабы этой деятельности не охватывают всю массу людей, нуждающихся в такой помощи.

Важнейшим направлением сокращения безработицы является развитие самозанятости населения. Самозанятость представляет собой специфическую форму экономической деятельности. Ее суть заключается в том, что гражданин находит источник доходов сам для себя, который обеспечивает ему достойный уровень жизни в ходе экономической деятельности, которая не должна противоречить законам страны.

В Российской Федерации в соответствии с законом о занятости к самозанятым относятся: предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, члены производственных кооперативов и т. д.

Развитие самозанятости предполагает существование некой организационной структуры, которая оказывает людям определенную поддержку в развитии их бизнеса. В частности подобную помощь и обеспечивает служба занятости.

Она имеет возможность предоставить денежную сумму безработным для организации производства, осуществить обучение граждан и т. п. В настоящее время наиболее популярной формой самозанятости можно считать торговлю.

Еще одним важным аспектом минимизации безработицы является организация подготовки и переподготовки кадров.

Данная деятельность сегодня должна рассматриваться в первую очередь в качестве важнейшего компонента процесса создания человеческого капитала. Данная работа общества и государства неразделимо связана с созданием экономики знаний.

В тоже время количественные и качественные свойства процесса подготовки и переподготовки работников должны учитывать потребности экономики в кадрах и создать условия для обеспечения не только текущих, но и перспективных потребностей при согласованности спроса и предложения рабочей силы.

Безусловно, обширное применение современных технологий обучения может полностью поменять обстановку на рынке труда с помощью повышения квалификации работников, освоения ими дополнительных специальностей и профессий.

Решение вопросов безработицы неделимо связано с государственной инвестиционной политикой. Успешный результат этой деятельности может быть обеспечен только при условии, что научно-техническая политика отчетливо распознает приоритетные направления и осуществляется их финансирование.

Безработица представляет собой сложное социально- экономическое явление и выступает в качестве постоянного спутника рыночной экономики. Ее невозможно ликвидировать в лучшем случае она может быть сведена к естественному уровню. Несмотря на значительное сокращение количества безработных, ее уровень по- прежнему достаточно велик.

Следовательно, безработица обусловлена процессом социально-экономического развития государства и общества. Она является неотъемлемым элементом развития производства.

В определенном смысле можно сказать, что безработицу, которая представляет собой макроэкономическое явление, определяющее темпы и уровень экономического развития страны, порождает производство.

Список литературы

1. Алонкина Л.И. Государственное регулирование занятости населения. М 2011. № 6

2. Анпилов С.М., Безлепкина Н.В., Тюкавкин Н.М. Экономика и управление в XXI веке: колл. монография / под общ. ред. Л.А. Сараева, А.Н. Сорочайкина, Н.М. Тюкавкина. Самара, 2011. Т. 9

3. Бабенкова Л.М. Теоретические аспекты исследования рынка труда как системы социально-экономических отношений / Бабенкова Л.М. // Известия высших учебных заведений Поволжский регион. 2011. №3.

4. Ващенко А.Н., Зубова О.Г., Даева Т.В. Мониторинг инвестиционной активности сельских территорий // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014 №1 (26)

5. Глаз Ю.А. Некоторые теоретические аспекты функционирования рынка труда / Ю.А. Глаз, Р.У. Салпагаров // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2011. - № 4 (40)

6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 4-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2009.

7. Доклад Международной организации труда, представленный Саммиту лидеров Группы двадцати. Питтсбург, 24 и 25 сентября 2013 года. Международное бюро труда, Женева, сентябрь 2013 г.

8. Забатурина И. Ю. Статистический обзор развития образования в России: 2000-2014 гг. // Вопросы экономики. 2014. № 5

9. Забатурина И. Ю., Ковалева Н. В., Кузнецова В. И., Озерова О. К. Статистическая характеристика системы профессионального образования: 2000-2011 гг.: Информ. бюл. М.: НИУ ВШЭ, 2013

10. Збышко, Б. Г., Лучицкая, Л. Б. Занятость населения в России: правовое регулирование [Текст] / Л. Б. Лучицкая, Б. Г. Збышко // Экономические и социальные проблемы России. 2011. - № 2

11. Капелюшкин Р. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее? В 2 ч. // Вопросы экономики. 2012. № 2-3.

12. Капелюшников Р.И. Трудовой кодекс: изменил ли он поведение предприятия? Препринт WP/2004/03. - М.: ГУ ВШЭ, 2011.

13. Курбатова М.В. Проблемы становления российской модели рынка труда // Известия Академии труда и занятости. 2011. № 1-2.

14. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2009.

15. Лучицкая, Л. Б., Збышко, Б. Г. Социальная ответственность как фактор гармонизации регионального рынка труда и профессионального образования [Текст] / Л. Б. Лучицкая, Б. Г. Збышко // Труд и социальные отношения. 2012. - N° 5.

16. Радюкова Я. Ю., Федорова А. Ю., Смагин И. И. [ и др.] Развитие финансовой системы в условиях модернизации экономики России: колл. монография. Тамбов: Изд- во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013.

17. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2009

18. Снитко Л. Т. Управленческие аспекты социально-трудовых отношений на предприятии / Л.Т. Снитко, И.И. Шкляр // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2013. - № 1 (45)

19. Тюкавкин Н.М. «Государственная» революция и приватизация в России // Аудит и финансовый анализ. 2011. № 3.

20. Тюкавкин Н.М. Стратегические направления развития рынка в России // Проблемы современной экономики. 2011. № 1

21. Тюкавкин Н.М. Экономический феномен Китая // Вестник Самарского государственного экономического университета. Самара, 2011. № 3 (29).

22. Федорова Н.В. Управление персоналом организации / Н.В. Федорова, О.Ю. Минченкова. - М.: КНОРУС, 2011

Размещено на Allbest.ru