Экономическая политика Петра I

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Реферат по дисциплине: Экономическая теория

Тема: Экономическая политика Петра I

Содержание

Введение

1. Общая характеристика экономического развития России в период правления Петра I

2. Военная реформа

3. Промышленность и торговля

4. Реформы в управлении страной

5. Сельское хозяйство

6. Последствия реформ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

На протяжении всей истории России предпринимались реформы в различных сферах. Не все реформы достигали поставленных задач, но были и достаточно успешные преобразования. Так на рубеже XVII - XVIII веков в России предпринимались попытки преодоления отсталости по сравнению с западноевропейскими странами в экономическом, политическом и культурном развитии. Начало существенных перемен в жизни страны того времени тесно связаны с именем царя-реформатора Петра I.

В настоящее время в России также осуществляется реформирование экономики и финансовой системы, государственного устройства, проводится реформирование армии, судебной системы и многих других отраслей. Поэтому тема экономических реформ для России актуальна в любое время. В историческом плане экономическая политика Петра I представляет интерес в связи с тем, что за годы царствования Петра I произошли существенные изменения в экономике.

Целью данной работы является рассмотрение экономической политики, проводимой Петром I, а именно вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, торговли; протекционизм и меркантилизм в эпоху Петра I, система налогообложения и ее реформа, централизация финансового управления.

1. Общая характеристика экономического развития России в период правления Петра I

На рубеже XVII-XVIII вв. Россия нуждалась в качественных преобразованиях, и для реформ Петра I сложились необходимые предпосылки. Основные из них состояли в том, что:

Россия сохраняла экономическую отсталость, что представляло серьезную опасность для национальной независимости;

промышленность страны еще только зарождалась и по своей структуре была крепостнической;

сельское хозяйство отличалось рутинным способом земледелия и было основано на подневольном труде крепостного крестьянства;

экономическая отсталость России проявлялась и в военном деле: страна не имела регулярной армии и военно-морского флота;

культура России носила замкнутый характер и была оторвана от западной цивилизации.

В государственной деятельности Петра I ярко проявились два основных направления - военное и реформаторское. Во время царствования Петра I Россия постоянно воюет с турками, со шведами, с персами. Не случайно, что война стала главным движущим рычагом преобразовательной деятельности Петра, военная реформа ее начальным моментом, а устройство финансов - ее конечной целью.

Постоянные войны выявили существенную нужду в деньгах, и Петр I должен был изыскивать новые источники государственных доходов. Забота о положении государственной казны привела Петра к мысли, что поднять финансы страны возможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь к таким улучшениям Петр I видел в развитии национальной промышленности и торговли. Новизна экономической политики заключалась в принятии мер по развитию торговли и промышленности. При Петре Великом стала господствовать концепция всемерного поощрения развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе.

Петр I стремился сблизить Россию с Западом, проводя экономическую политику «европейского» образца. Ее главными элементами стали:

1) резкое возрастание экономических функций государства, централизация и регламентация всех сторон хозяйственной жизни страны;

2) усиленное развитие промышленности, ориентированной на решение общегосударственных задач и нацеленной на создание крепкого государства, опирающегося на мощные вооруженные силы;

3) энергичное строительство новых путей сообщения и создание отечественного морского флота;

4) протекционизм, являвшийся основой внешней торговли.

Преобразованиями были охвачены все области общественной жизни -- экономика, социальные отношения, система власти и управления, военная сфера, церковь, культура и быт. До середины 1710-х гг. они проводились без ясного плана, под давлением обстоятельств, главным образом военных. Затем реформы приобрели более целостный характер.

2. Военная реформа

В ходе Северной войны (1700-1721гг.) была создана новая русская армия. Прежнее войско - стрельцы, дворянская поместная конница с дворовыми походными людьми и полки иноземного строя - сменила регулярная армия. Прежний способ комплектования «прибор» (вербовка «охотников») был заменен рекрутским набором. Рекруты принудительно набирались на пожизненную службу. Рекрутская система была оформлена указом 1705г. Регулярная армия (которая вследствие продолжительной войны сама собой стала постоянной) вначале состояла из первых регулярных полков солдат и драгун, а также из двух гвардейских полков, образовавшихся из потешных - Преображенского и Семеновского.

Хотя армия носила всесословный характер, т.к. военная служба была обязательна и для дворян, и для тягловых людей, и для крестьян, она имела ярко выраженные классовые черты: рядовыми были крестьяне и горожане, командирами - дворяне. С введением полковых штатов (19 февраля 1711г.) за особые заслуги дворян военных жаловали землями, населенными крепостными крестьянами, на вотчинном праве. Изменены были обмундирование, вооружение и система управления армией.

Был создан военный флот, обеспечивший блестящие победы русского оружия при Гангуте, Гренгаме. В конце царствования Петра в регулярных полках числилось до 212 тыс. человек, в нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков, - до 110 тыс. Была создана и укреплена новая вооруженная сила - флот в количестве 48 линейных кораблей и до 800 галер (гребное судно) с 28 тыс.человек экипажа. Появились отечественные инженеры и артиллеристы, моряки и кораблестроители. Были составлены первые морские карты и атласы.

Содержание всех сухопутных и морских сил стоило государству 6,5млн. рублей, что составляло 2/3 всего российского дохода и почти впятеро превосходило сумму, шедшую на войско по бюджету 1680г.

3. Промышленность и торговля

Перевооружение армии, создание флота, возросшие потребности на содержание регулярного войска ускорили создание металлургических, оружейных, суконных, кожевенных, парусно-полотняных и других предприятий. Началось освоение природных богатств Урала.

В своей экономической стратегии Петр I руководствовался двумя соображениями:

1) Россия не уступает другим странам, даже превосходит их обилием природных богатств, оставшихся пока нетронутыми.

2) Разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами.

Большое внимание было уделено развитию мануфактур, особенно горнозаводского профиля. Государство приглашало иностранных мастеров и фабрикантов, предписывая своим промышленникам объединяться в компании для торгово-промышленных предприятий, помогало отечественным предпринимателям, давая им денежные ссуды, обеспечивая льготами, строило за казенный счет мануфактуры, часто сдавая их потом на выгодных условиях способным, знающим дело российским промышленникам. Так, «первенец» Урала - невьянский завод, основанный казной в 1699г., - вскоре был передан предприимчивому заводчику, выходцу из тульских кузнецов, Никите Демидову.

Наемные работные люди вербовались из горожан и отпускаемых на оброк помещичьих и государственных крестьян (последние работали вместо уплаты государственных налогов), но широко использовался и труд крепостных, особенно в городской промышленности Урала. Принудительный труд крепостных, «солдатских детей», винных (осужденных по суду) обходился владельцам мануфактур и казне намного дешевле, чем труд наемных работников. Купцам и хозяевам мануфактур разрешалось покупать у помещиков целые деревни с крестьянами. Такие крестьяне получили название «посессионные».

К концу правления Петра I общее количество фабрик и мануфактур в России достигло 233.

В целях поддержания промышленности и увеличения доходов казны Петр I заботился о развитии внутренней и внешней торговли. Раньше торговые сношения велись через единственную морскую гавань России - Архангельск (на Белом море). По мере того, как Российское государство утверждалось на берегах Балтики, главную роль во внешней торговле стали играть порты - крепости: Петербург, Выборг, Ревель, Нарва, Кронштадт, Пернов и Рига. В 1724г. по этим портам числилось в приходе 1700 купеческих кораблей из разных стран западной Европы.

Правительство, поощряя развитие русской промышленности и торговли, надежно защищало их от иностранной конкуренции, сознательно введя высокие пошлины на привозимые товары.

Правительственный тариф приносил больше выгоды купечеству и казне, способствовал укреплению отечественной промышленной базы.

За границу вывозили сырье: лен, пеньку, лес, кожи, сало и продукцию новых мануфактур - парусное полотно, канаты, железо. На русский рынок поступали предметы роскоши для господствующих сословий и некоторые материалы для промышленности, например, красильные вещества.

Развивалась и внутренняя торговля, чему способствовало строительство каналов, связавших Неву с Волгой, основание крупных верфей, как на Волге, так и на реках Сибири, для речного судостроения.

4. Реформы в управлении страной

Был принят Указ о единонаследии 23 марта 1714 г. Одной из главных целей этого указа было упрочение положения дворянства как землевладельческого сословия. В допетровской России различалось два вида служилого землевладения: вотчина и поместье. Вотчина была наследственной собственностью землевладельца, поместье - временным и условным (за службу) владением.

Незадолго до Петра I обе эти формы владения начали сближаться. Указ 1714г. завершил этот процесс, установив одинаковый порядок наследования всяких имений, поместных и вотчинных, без различия. Чтобы помещичье хозяйство не дробилось, оно (по указу о единонаследии) передавалось одному из сыновей владельца, остальные сыновья должны были нести государственную или военную службу.

Сословные права и привилегии дворянства были закреплены в «Табели о рангах» 1722г.

Дворяне были разделены на 14 рангов в соответствии с должностным положением на службе, которая вменялась им в обязанность. Теперь выходцы из других сословий, дослужившись до определенного ранга, могли получить дворянство.

В рассматриваемый период сложилась новая система государственной власти - абсолютная монархия. В 1721г. Петра I провозгласили императором, Россия стала империей.

Была преобразована вся система государственного управления. Раньше во главе его стояла боярская Дума, в которой главную роль играло знатное боярство, занимавшее высшие правительственные должности.

Боярскую Думу сменил Сенат, состоявший из лиц, назначаемых царем. Сенат осуществлял контроль за центральной и местной администрацией, сбором налогов, разрабатывал законы на основании именных царских указов.

Надзор за действием высшего правительственного учреждения с 1722г. по решению императора стал осуществлять генерал-прокурор - «око государево».

Для тайного надзора за управлением, сбором и расходованием казенных сумм был учрежден институт финансов, во главе с состоявшим при Сенате и им избираемым обер-фискалом.

Множа и разветвляя структуру фискального надзора, царская власть все больше превращала Россию в полицейское государство.

В 1708-1709гг. для улучшения местного управления территория страны была разделена на губернии, которые подразделялись на провинции, те, в свою очередь, - на уезды. Губернаторы назначались царем и обладали большой властью.

Уездное дворянство ежегодно собиралось для выбора из своей среды земского комиссара, который руководил сбором податей и полицейскими делами в уезде. Еще в 1699 г. имущему городскому населению, находившемуся в подчинении воевод, было разрешено избирать бурмистров (лица, работавшие по найму, к выборам не допускались). Эти бурмистры составляли ратушу, в которой поочередно председательствовали. Ратуши следили за сбором казенных податей, за судопроизводством и были подчинены Бурмистерской палате (или ратуше) города Москвы. В 1720 г. ратуши были преобразованы в магистраты, права их были расширены: они вели городское хозяйство и должны были заботиться о развитии торговли и промышленности, о благоустройстве городов, решали не только гражданские, но и уголовные дела городских обывателей.

5. Сельское хозяйство

Во времена правления Петра I были проведены улучшения в сельском хозяйстве.

Регулярная армия, увеличение численности городов, развитие мануфактурного производства, экспорт сельскохозяйственной продукции вели к росту товарности сельского хозяйства. Однако его темпы замедлялись развитием крепостничества, усилением феодальной эксплуатации, мешавших втягиванию в рыночные отношения крестьянских хозяйств. В сельском хозяйстве государство не осуществляло политики жесткой регламентации производства, как в промышленности, поэтому главной фигурой, определявшей его рост, оставался помещик, устанавливавший порядки в вотчине по своему произволу.

В первой четверти XVIII века завершилось слияние двух форм феодальной земельной собственности - вотчины и поместья. Продолжалась раздача земель дворянам. Чтобы не допустить дробления дворянских земель, был издан указ «О единонаследии» (1714 г.). Указ уравнял поместье и вотчину. Отныне поместья передавалось по наследству старшему сыну, другие сыновья должны были служить на военной и гражданской службе. Поместья нельзя было продавать или закладывать. Служба для дворян становится пожизненной.

Было образовано новое сословие государственных крестьян, в которое вошли черносотенные крестьяне, ясашные, однодворцы и некоторые другие категории населения.

Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь была проведена политика реформ.

Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы косы и грабли вместо серпа, что, безусловно, намного способствовало повышению производительности труда крестьянина, сокращала сроки жатвы и потери при уборке урожая.

Водились новые культуры - табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения. Разводились новые породы скота.

Осуществлялось освоение территорий Поволжья, Сибири, Черноземного центра и Украины. Эти районы стали житницами страны. С их помощью Россия полностью удовлетворяла свои потребности в хлебе и другой сельскохозяйственной продукции. Зерновые широко используются в качестве важных статей российского экспорта.

военный реформа россия

6. Последствия реформ

Изменился весь уклад жизни верхушки общества. Однако все культурные преобразования коснулись только высших слоев русского общества. Основная масса населения - крестьянство - по-прежнему оставалось темным и неграмотным.

На его плечи легла основная тяжесть реформ. Для устранения дефицита казны, равнявшегося почти четверти дохода, Петр I повысил прежние налоги и ввел новые. При царском дворе появляется особая финансовая должность - прибыльщик, основная функция которого состояла в том, чтобы «сидеть и чинить государю прибыли». Царские прибыльщики изобрели новые налоги на бороды, проруби в реках и т.п. Большие доходы принесла казне продажа орленой (гербовой) бумаги.

Затяжные войны требовали крайнего напряжения сил русского народа. Вместо подворного обложения при Петре I была введена «подушная подать». Для этого в 1718г. была проведена перепись подлежащего подати населения. Прежде свободные от государственных повинностей вольные, гулящие люди, холопы теперь юридически слились в один класс с крепостными крестьянами.

Рекрутские наборы, принудительные работы на строительстве каналов, верфей, крепостей, дворцов, особенно в новой столице Петербурге (основан в 1703г.), еще больше ухудшили положение масс. Крестьяне бежали на окраины страны, поднимались на вооруженную борьбу с угнетателями. Крупное восстание произошло в 1705-1706 гг. в Астрахани. Девять месяцев восставшие удерживали город, и только прибытие полков регулярной армии подавило бунт. В 1707-1709 гг. на Дону вспыхнуло восстание под предводительством Кондратия Булавина.

Волнения охватывали и работных людей.

Россия, несмотря на колоссальный скачок в экономическом и культурном состоянии, оставалась феодальной империей с неограниченной монархической властью и всеми традиционными атрибутами эксплуататорского государства.

Итогом всех реформ и преобразований петровской эпохи явилось возросшее экономическое и военное могущество страны. Одержав ряд решающих побед на суше и море, Россия решила важную для себя внешнеполитическую задачу утверждения на Балтике.

В результате усилий всего общества и, в первую очередь, трудом и неимоверным, напряжением русского крестьянина Россия стала в ряд великих держав, среди которых заняла прочное место.

Реформы Петра I носили, разумеется, классовый характер. Они были направлены на возвышение дворянства в феодальном обществе, на повышение его роли в армии и государстве.

Однако такая классовая направленность реформ не исключала их общенациональной направленности и значимости, так как они вывели Россию на путь ускоренного экономического, политического и культурного развития.

Жизнь же в антагонистическом обществе, основанном на жесточайшей эксплуатации, произволе и классовом угнетении, протекала по своим жестким законам. Указы, которыми Петр I пытался объяснить людям, как лучше и проще всего добиться блаженства всех подданных, не достигали цели, а это порождало непримиримые социальные противоречия.

Заключение

В основе реформы Петра I лежали задачи укрепления национального государства помещиков и торговцев. Создавались крупные мануфактуры в промышленности, развивалось ремесленное производство, оказывалось содействие развитию внешней торговли. Политика Петра I в области промышленности диктовалась, прежде всего, задачами снабжения армии. При организации новых фабрик и заводов он стремился преодолеть отсталость России от Голландии и Англии, уже вставших на капиталистический путь развития. Интересы внешней торговли решающей роли не играли. По вопросам денежного хозяйства политика Петра I приближалась к меркантилистской. Запрещался вывоз денег и драгоценных металлов из страны, принимались меры к максимальному вывозу товаров отечественного производства, созданию активного торгового баланса. Государство Петра I оказывало финансовую помощь мануфактурам. Помещики и купцы получали привилегии, таможенную защиту, военные заказы.

Но одновременно усиливалось крепостное право: уточнялась система продажи крестьян, в соответствии с которой запрещалась продажа крестьян в одиночку, но разрешалась семьями. Кроме того, усилилась тяжесть налогов и податей: вместо старой подворной системы обложения была введена подушная подать.

В экономической политике Петра I, несомненно, были черты меркантилизма, но в целом ее нельзя назвать меркантилистской, так как она имела значительные отличия, обусловленные особенностями России.

Итоги деятельности Петра налицо: рост и усиление России; её правитель снискал благодарность потомков, в том числе тех, кто во многом не соглашался с ним, своим постоянным и тяжким трудом во славу России.

Список использованной литературы

1. Барабанов В. В., Николаев И. М., Рожков Г.Б. История отечества. - М.: Издательство РГПУ им. А. И. Герцена, 2011.

2. Жуков В., Еськов Г., Павлов В. История России. Учебное пособие. - М.: Просвещение, 2010.

3. Кацва Л. А. История России с древнейших времен до середины XIX века. - М.: Издательство «АСТ», 2010.

4. Ключевский В. О. Краткий курс по русской истории. - М.: ЭКСМО, 2011.

5. Орлов А. С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. - М.: Издательство «Проспект», 2011.

Размещено на Allbest.ru