Собственность и ее роль в функционировании экономической системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

Кафедра экономической теории

ПРОЕКТ

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «СОБСТВЕННОСТЬ И ЕЕ РОЛЬ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ»

Выполнил: студент 1 курса факультета таможенного дела

группы 1.3 Дзюба М.Ю.

Ростов-на-Дону 2013-2014

Содержание

Введение

Глава 1. Отношение собственности в экономической системе современного общества

1.1 Собственность как экономическая категория теории собственности

1.2 Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности и их типология

1.3 Собственность как институт экономической системы и способы её реализации

Глава 2. Собственность в РФ: характеристика форм и тенденции развития

2.1 Формы отношения частной собственности в РФ в условиях переходной экономики. Формы и виды собственности в современных условиях

2.2 Проблемы функционирования института собственности в российской экономике

2.3 Направления совершенствования отношений собственности на современном этапе

Заключение

Список источников

частный собственность экономика

Введение

Актуальность темы исследования данной курсовой работы обусловлена тем, что собственность - основа, становой хребет любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении. Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. Во время перехода к рыночной экономике в России, как, впрочем, и в других постсоциалистических странах, осуществление реформ столкнулось с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которы?, безусловно, можно назвать проблему собственности.

Тема исследования курсовой работы находит свое отражение в трудах таких авторов как Зяблюк Р., Попадюк И., Тамм С.

Целью данной курсовой работы является изучение собственности и ее роли в функционировании экономической системы.

Для достижения поставленной в работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- дать определение: собственность как экономическая категория теории собственности;

- рассмотреть структуру отношений собственности, субъекты и объекты собственности и их типология;

- рассмотреть собственность как институт экономической системы и способы её реализации;

- проанализировать формы отношения частной собственности в РФ в условиях переходной экономики;

- выявить проблемы функционирования института собственности в российской экономике.

- проанализировать направления совершенствования отношений собственности на современном этапе

Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Отношения собственности в экономической системе современного общества

1.1 Собственность как экономическая категория теории собственности

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес. [4, с 96]

Характерной чертой марксистской трактовки собственности и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Владение - это фактическое обладание имуществом. Пользование означает процесс извлечения полезных свойств из имущества.

Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).

В переходный период к рыночной экономике в России широкое распространение получила практика передачи права управлять своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора траста он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные инвестиционные фонды, доверительные общества и т.д.).

Таким образом, можно сделать вывод, что отношения собственности существуют на протяжении всей жизни человека и тесно связаны со всей системой экономических отношений. Как экономическая категория, собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности. Отношения собственности по праву можно считать фундаментом социально-экономических отношений между людьми.

1.2 Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности и их типология

Собственность как экономическое явление в Российской Федерации представляет собой совокупность несуществующих вне связи между собой таких элементов:

1) объекты собственности;

2) субъекты собственности;

3) отношения собственности;

Объекты (материально-вещественное содержание) - присваиваемые, находящиеся в распоряжении людей вещи: факторы производства жизненных благ.

Субъекты или носители отношений собственности - это люди, их различные объединения и ассоциации, присваивающие, владеющие и распоряжающиеся объектами собственности.

Отношения собственности - совокупность отношений между людьми по поводу принадлежности вещей и других объектов собственности.

Отношения собственности берут свое начало в производстве. Производство - не только процесс создания жизненных благ, это также процесс их присвоения людьми, в соответствии с их участием в производстве.

Собственность не только результат и одна из существенных черт производства, а и в связи с непрерывностью производственных процессов, она является непременной предпосылкой производства.

Производственное присвоение - это первичное и начало собственности, дальнейшее движение отношений собственности осуществляется в формах отчуждения и вторичного присвоения на стадиях распределения и обмена.

Отношения собственности являются системобразующим фактором во всей системе экономических отношений, а потому и основой существующего строя. В связи с этим они законодательно закрепляются и защищаются государством. В результате экономические отношения собственности приобретают юридическую форму, а их субъекты наделяются правом собственности.

Экономические отношения собственности первичны, фундаментальны, т.к. они возникают в производстве и распределении объектов собственности в конечном счете определяется участием людей в производственно- хозяйственной деятельности.

В Российской Федерации взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности. Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. В России энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли должны еще долго оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена. [12, с 68]

В рекомендациях различных авторов доля государственной собственности должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных фондов.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая - на полном коммерческом расчете.

Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление монополизма, характерного для административно-командной системы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизированного производства достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государственных границ.

Понятно, что демонополизация производства, основанного на государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша страна в настоящее время не располагает.

Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами и совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть средств производства.

В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на "рельсы" рыночной экономики и вырабатываются специфические для нас черты.

Подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что собственность как экономическое явление в РФ состоит из следующих элементов: объекты, субъекты и отношения собственности. Объектами являются присваиваемые, находящиеся в распоряжении людей вещи. Субъектами - люди владеющие и распоряжающиеся собственностью. Отношения собственности - это совокупность отношений между людьми по поводу принадлежности вещей.

1.3 Собственность как институт экономической системы и способы её реализации

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений. [1, с 35]

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономике имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуального предпринимательства.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. [2, с 71]

Собственность функционирует и реализуется в процессах:

1) владения или фактического обладания ее субъектами;

2) пользования или извлечения из объектов полезных свойств;

3) распоряжения или определения судьбы ее объектов.

Результативное функционирование собственности представляет собой процесс ее реализации.

Важными факторами успешной реализации собственности является прямая и непосредственная заинтересованность каждого субъекта собственности за результаты его хозяйствования.

В условиях административно-командной экономики в бывших социалистических странах существовала деформированная общегосударственная собственность, отчудившая непосредственных работников от средств производства. Характеризуется низкой производительностью труда, экономическим застоем.

Это поставило на повестку дня вопрос о возрождении в каждом гражданине действительного субъекта собственности на средства производства, их действительного хозяина, а следовательно возрождение частной, индивидуальной и коллективной собственности. Только на этой основе может быть приведен в эффективное функционирование механизм экономической заинтересованности и высокой ответственности каждого труженика - собственника за результаты производства. Основным направлением этого является приватизация преобладающей части государственной собственности, передача ее в частную собственность граждан и их коллективов.

Таким образом, результативное функционирование собственности представляет собой процесс ее реализации. Собственность реализуется в процессе использования ее объектов и, на этой основе, создания и присвоения предприятиями, их работниками, государством и всеми другими членами общества различных доходов, а также в потреблении жизненных благ и услуг, приобретаемых на эти доходы. Обобщенной формой реализации собственности являются рост эффективности производства, производительности труда, в целом общественного богатства, повышение степени удовлетворения производственных и личных потребностей людей.

Глава 2. Собственность в РФ: характеристика форм и тенденции развития

2.1 Формы отношения частной собственности в РФ в условиях переходной экономики. Формы и виды собственности в современных условиях

Рассмотрим основные формы и виды собственности существующие в современной России.

Частная собственность. Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность. Собственники объектов частной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Частная собственность способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно. Обеспечивается экономная эксплуатация объектов частной собственности, принимаются меры к ее приумножению.

В настоящее время многие экономисты подразделяют частную собственность на индивидуальную и коллективную собственность. Частную собственность отличает использование чужого труда, в отличие от личной собственности. К частной собственности относят индивидуальную, корпоративную, акционерную и любую другую негосударственную форму собственности.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность - право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, набольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать не объединенной частной собственностью;

б) паевая собственность - объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками - каждому из них причитается определения доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества;

в) акционерная собственность является также паевой собственностью. Однако иметь важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер - это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу - акцию.

Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретении е части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций.

г) собственность общественных организаций - это собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации, политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т.д. Это не персонифицированная частная собственность, т.е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

Государственная собственность - форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. [12, с 113]

Государственная собственность была очень высоко развита в СССР, так как являлась важной частью Командно-административной экономики.

Государственной (общественной) называют собственность, право на которую принадлежит государству и которой от его имени распоряжаются управленческие органы. Такая форма предполагает, что каждый член общества владеет некой собственностью, но его доля не всегда выделена конкретно. Государственная собственность иногда делится по территориальному признаку, и тогда выделяются региональная и муниципальная ее формы. Распоряжаются такой собственностью органы власти не всего государства, а данной территории.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования. В его состав входят: муниципальные земли и другие природные, ресурсы; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансовые организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В состав муниципальной собственности входят также средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество организаций местного самоуправления.

Классификация форм собственности

1) По форме присвоения различных форм собственности (индивидуальная, коллективная и государственная собственность).

2) По форме права собственности (частная, государственная и совместная собственность).

3) По типу производственных отношений (первобытно-общинная, феодальная, капиталистическая, социалистическая, рабовладельческая).

Определяющим видом в рыночной экономике является частная собственность. Она может выступать в следующих основных формах:

1)Единичная собственность - характеризуется тем, что физич. или юридич. лицо реализует все отношения собственности. Владелец частного предприятия может использовать труд человек своей семьи или наёмных рабочих;

2)Партнерская собственность - она предлагает объединение в той или иной форме имущества, капитала, нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности

3) Корпоративная собственность - базируется на функции капитала, которая формируется путём свободной продажи титулов собственной акции ОАО(открытое акционерное общество)

Общественная собственность существует в 3 основных формах:

1)Коллективная собственность формируется путём её распределения между членами коллектива на данном предприятии, ЗАО (закрытое акционерное общество).

2)Государственная собственность - она выпускает в качестве собственников всех членов общества, реализация отношений, присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом. Отношения распоряжения реализует хозяйственные субъекты государственной собственности.

3)Общенародная собственность - она предлагает принадлежность всего общественного состояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности. Такая форма собственности была закреплена в России конституцией и была формой без содержания. [12, с 171]

Иные формы собственности

1.Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками. К этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы(включая «челноков»);частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

2.Кооперативная собственность. В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или без долевой, т. е. Без выделения и персонификации долей имущества каждого частника.

3.Смешанные формы. Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

4.Комбинированные формы. Выше был рассмотрен процесс усложнения внутреннего содержания отдельных форм собственности. Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность.

Особенность отношений между субъектами и объектами собственности на федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

- результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности;

- федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

- объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных направлениях;

- реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления государственной собственностью, представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.

Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли должны оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.

В заключение можно сказать, что в России и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

2.2 Проблемы функционирования института собственности в российской экономике

Формальные правила устанавливаются индивидуумами исходя из их субъективного понимания правопорядка, поэтому возможны различные правовые системы.

В условиях англо-американского общего права области права создаются не законодателями, а судебными прецедентами. Общее право определяет судебные процедуры, которые позволяют судьям создавать и определять права собственности; контрактное право, связанное с перемещением прав собственности, защиту прав собственности. Общее право более динамично, оно может рассматривать любые отношения собственности в их непрерывном развитии; поэтому общее право эффективнее по сравнению с кодифицированным.

Кодифицированное (континентальное, романо-германское) право создается законодателем, а роль суда заключается в определении, кем нарушаются нормы закона, чтобы применить наказание. Если учесть длительность процедуры изменения, дополнения, уточнения нормы закона, то вполне возможно отставание формальных правил от экономических отношений, в результате чего не учитываются экономические интересы и замедляется экономический рост.

Представителями российской юридической науки принято говорить об институте права собственности как системе правовых норм, регулирующих отношения собственности. [11, с 91]

Экономисты понимают «право» более широко, рассматривая не только формальные, но и неформальные правила. Поэтому в экономическом анализе собственности целесообразно выделять юридический институт собственности как формальную составляющую института собственности.

В России юридический институт собственности основан на кодифицированной системе права и определяется как право собственности в объективном смысле, поскольку определяет правила, устанавливающие принадлежность объектов определенным индивидуумом или их группам и регулирует отношения собственности, возникающие по поводу вещей, нематериальных благ, оказания услуг и др. Это многоотраслевой институт права, в котором значительная роль отводится гражданскому праву, в том числе вещному, обязательственному и исключительному.

Нормы гражданского права не исчерпывают все аспекты присвоения-отчуждения, владения, пользования и распоряжения, необходимы предписания и нормы конституционного, административного, уголовного, муниципального, трудового и др. отраслей права, если они регулируют отношения собственности

Как юридическая категория, «право собственности» - наиболее полное вещное право по сравнению с другими вещными правами (сервитутом, правом пожизненного пользования землей и др.). По своей сути оно является субъективным правом, поскольку дает возможность субъекту собственности определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества. Право собственности в субъективном смысле регулирует отношения присвоения только вещей. Действия с нематериальными активами, услуги и другие отношения собственности регулируются юридическим институтом собственности и в целом.

Согласно юридической теории, развиваемой в России, право собственности в субъективном смысле не отождествляется с юридическим институтом собственности, а представляет собой его составную часть, охватывающую отношения собственности по поводу вещей.

Впервые в своде законов Российской империи права собственника были законодательно закреплены как триада правомочий: владение, пользование, распоряжение.

Гражданские кодексы 1922, 1964 и 1994 гг. при определении прав собственности также исходят из этой триады.

В соответствии с современным российским законодательством собственник самостоятельно (по своему усмотрению) наиболее полным образом владеет, пользуется и распоряжается объектом собственности в своих интересах и несет бремя его содержания (ст. 209, 210 ГК РФ).

Субъективное право собственности - это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В Гражданском кодексе Российской Федерации нет разъяснений категорий «владение», «пользование», «распоряжение» как рассмотрено выше:

Ограничения в праве собственности не влияют на степень исключительности доступа к ресурсу. Так, индивидуальный доступ к жилому помещению характеризуется высокой степенью исключительности доступа, несмотря на запрет использования помещения в иных, кроме проживания, целей. [11, с 185]

Некоторые долговременные и бессрочные ограничения в правах владения, пользования и распоряжения российское законодательство оформило как ограниченные, в сравнении с правом собственности, вещные права.

Согласно ГК РФ, субъект хозяйствования может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом на основе иных, кроме прав собственности, вещных прав:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком, запрещающее его отчуждение, кроме как передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование; возведение построек с правом собственности на них допускается, если договор не предусматривает иное (ст. 265-267 ГК РФ);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предполагающее передачу участка в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника; наследование и отчуждение участка не допускается; разрешено возведение недвижимости с правом собственности на нее (ст. 268-270 ГК РФ);

Российское законодательство представляет ограниченные вещные права, аренду, доверительное управление и др. не как расщепление правомочий собственника, а как ограниченное (урезанное) собственником владение, пользование и распоряжение объектом.

В течение установленного срока субъект урезанного триединого правомочия имеет исключительный, но ограниченный доступ к объекту, включая право на текущий остаточный доход, остающийся после расчетов по обязательствам, в том числе с собственником, который исключает себя из доступа к ресурсу на этот срок. За собственником сохраняется право контроля и на часть текущего остаточного дохода, а также юридически обеспеченная возможность возврата себе исключительных прав доступа к объекту.

Права субъектов ограниченных вещных прав, а также арендаторов, доверительных управляющих и др. охраняются российскими законами так же, как и права собственности, даже от посягательств самих собственников, предоставивших ограниченные правомочия субъектам хозяйствования (ст. 305 ГК РФ). По-иному представляется содержание права собственности в англо-американской (общей, прецедентной) системе права, согласно которой право собственности - пучок правомочий, которые могут передаваться собственником другим лицам по отдельности или в кластере. [11, с 201]

Общая система права в отличие от кодифицированной не устанавливает конкретные нормы прав собственности, под которые «подгоняются» те или иные действия субъекта. Общее право устанавливает судебные процедуры, позволяющие судьям в ходе судебного разбирательства идентифицировать действия субъекта с правомочиями собственника в целях защиты его прав и наказания лиц, посягнувших на эти права, а также определения ответственности субъекта правомочия.

Права собственности не только расщепляются на правомочия, но и одно и то же правомочие может расщепляться между субъектами правомочия на доход и безопасность расщепляются между арендодателем и арендатором.

Процесс расщепления прав собственности на дифференцированные правомочия позволяет сделать спецификацию прав более адекватной требованиям современных технологий.

Новая институциональная экономическая теория трактует обмен товарами как обмен правомочиями на них, и чем шире набор передаваемых правомочий, тем большую ценность имеет товар. Обмен товарами как обмен правомочиями характерен и для кодифицированной системы права чем более урезано триединое правомочие, передаваемое собственником другому лиц, тем меньше оно будет стоить. Арендная плата за аренду с правом субаренды - больше, чем без такого права квартира не совсем «юридически чистая» (ущемлены права детей при приватизации) продается дешевле, чем аналогичная по всем остальным параметрам. Сдача земли в аренду не ее собственником, а субъектом ограниченного вещного права, принесет меньший арендный доход, если бы ее сдавал собственник.

Российский правопорядок подразумевает единое содержание субъективного права собственности и его защиту независимо от того, кто является субъектом собственности, что отражено в ст.8 Конституции РФ и ст.212 ГК РФ.

Можно сделать вывод, что отношения собственности развиваются динамично, особенно в инновационной среде. Это объясняется появлением новых по своим физическим свойствам объектов собственности в результате изменения ценности ресурсов. Отставание кодифицированного права изменений в отношениях собственности тормозит инновации из-за отсутствия спецификации и защиты прав собственности, в результате которого экономический интерес к инновациям ослабевает.

2.3 Направления совершенствования отношений собственности на современном этапе

Посте?енно в процессе экономического развития доминирующее значение приобретает корпоративная форма собственности как коллективно-частная.

В экономике стран Запада корпорации (акционерные предприятия) превратились в наиболее динамичную, ведущую структуру. В США их доля составляет почти 90 процентов общего объема реализованной продукции. В целом в развитых странах Запада на корпоративную форму собственности приходится 80 - 90 процентов общего объема производства

По сравнению с классической формой частного предпринимательства корпорации имеют определенные преимущества, которые обес??чили им выход на ведущие позиции в сфере бизнеса.

Особенность корпоративной формы собственности состоит в том, что она, с одной стороны, сохраняет (через владение акциями отдельными лицами) все то позитивное, что несет в себе частная собственность, -- предпринимательский интерес, инициативу, нацеленность на накопление личного, а отсюда -- и общественного богатства, право бессрочного наследования и т. п. Одновременно корпорация преодолевает ограниченность, присущую классической форме частной собственности. Сохраняясь в общей структуре корпорации как юридический институт владения, частная собственность отрицает себя экономически: она реализуется через более зрелые - коллективные формы организации производства. Итак, по сути происходит реализация тезиса о позитивном отрицании частной собственности.

Среди преимуществ корпоративной формы собственности существуют и такие, как производственная гибкость, способность аккумулировать капитальные ресурсы и средства любой принадлежности. К тому же корпорация является более демократичной формой собственности. Особое значение имеет социально-интегральная функция корпорации. Если частная собственность в ее классическом виде дезинтегрирует общество, порождая сложные социальные проблемы, то корпорация, наоборот, создает экономические предпосылки общественной интеграции, частичного преодоления отчуждения человека от средств производства, его результатов, от участия в управлении. В процессе функционирования корпорации происходит так называемая де?ерсонификация крупной частной собственности на средства производства, что выражается в потере отдельными собственниками капитала ?ерсонального контроля над его функционированием. Именно благодаря этому управление ею осуществляется не частными собственниками, а профессионалами. В связи с этим Дж. Гэлбрейт писал, что власть людей, которые управляют корпорацией, не зависит больше от частной собственности

Распоряжение собственностью является ныне доминирующей реальностью. Коренное изменение роли этого звена экономических производственных отношений ослабило возможности непосредственного собственника осуществлять прямой контроль над средствами производства.

Корпорация не является застывшей формой собственности. Она эволюционирует. Все более значительный вес в последние десятилетия приобретает качественно новое явление в развитии корпоративной собственности. Речь идет о ?ередаче определенной части акционерного капитала наемным работникам предприятий, входящих в корпорацию. Так, в 1974 г. Конгресс США принял так называемый план развития акционерной собственности, содержание которого сводилось к осуществлению широкой системы мер по привлечению работников корпорации к акционированию. В последующие годы Конгрессом США было принято еще свыше 20 законодательных актов, способствовавших развитию этого процесса. В конце 80-х годов подобные акты были приняты в 19 американских штатах.

Сущность мер, о кото?ы? идет речь, состоит в том, что за счет кредитных ресурсов корпорации скупают часть своих акций и создают акционерный фонд ?ерсонала, из средств которого формируются акции работников этой компании. В соответствии с решением Конгресса компаниям, которые осуществляют такую социализацию корпоративной собственности, предоставляют налоговые льготы.

Акционерная собственность вносит существенные коррективы в способ взаимодействия рабочей силы со средствами производства. Происходит процесс приближения к тождеству труда и собственности, работник становится работающим собственником.

Всестороннее развитие корпорации не является единственным процессом, который коренным образом меняет отношения классической частной собственности, положительно отрицая ее сущность.

Близкими к предприятиям, основанным на частно-трудовой собственности, по своему экономическому содержанию являются так называемые партнерские фирмы, которыми владеют два и больше лица. Деятельность их сочетает функции производителя и собственника.

В экономически развитых странах претер?евает изменение и государственная форма собственности, доля которой в некото?ы? странах Запада довольно высока. Она все более используется в общенациональных интересах.

Итак, основными чертами структуры собственности в странах с развитой рыночной экономикой являются, во-?ервых, доминирующие позиции корпоративной формы собственности, во-вторых, все более широкое привлечение к акционированию работников предприятий, в-третьих, развитие индивидуально-трудовой формы собственности, в-чётвертых, изменения в государственной форме собственности.

Принципиально иные процессы происходят в странах бывшего СССР, а также Восточной Европы, которые ??реживают своеобразный ренессанс частной собственности, интенсивное возрождение разнообразных форм ее функционирования. Тем не менее теоретический принцип историзма частной собственности эти процессы не отрицают. Старые экономические формы не могут исчезнуть до тех тор, пока они полностью не исчерпали своих потенциальных возможностей. Новые, более развитые по своему содержанию экономические производственные отношения не могут появиться раньше, чем будут подготовлены соответствующие материальные предпосылки, т. е. будет достигнут определенный уровень производительности труда человека, что является объективной основой процесса формообразования собственности.

В странах, где утвердилась командно-адми???тративная система, в структуру хозяйства силовым методом внедрялась общественная собственность без соответствующей связи с состоянием производительных сил. Это и определило общую нестабильность созданной на таких началах экономической системы.

Анализируя вопросы историзма частно-предпринимательской формы собственности капитала, которая определяет структуру и основную направленность развития всей системы общественно-политических, социальных и производственных процессов, следует помнить о сложных и противоречивых процессах, происходящих в механизме реализации частной собственности в связи с развитием на основе достижений технологической революции элементов постиндустриальной структуры производства. Так, информатика превращается в ведущее звено производственного процесса, а сама информация - в форму богатства, доминирующий объект собственности. На этой почве формируется духовная собственность общества, что дает толчок накоплению его интеллектуального потенциала. В отличие от собственности на овеществленные средства производства духовная собственность не может развиваться на чисто частной основе.

Информации присущи черты как товару, посте?енно превращающемуся в главный производственный ресурс постиндустриального общества. С одной стороны, как носитель стоимости информация является объектом купли-продажи и в этом отношении мало чем отличается от обычного товара - услуги, который является объектом частной собственности. В странах, которые становятся на путь развития в направлении постиндустриального общества, усиливается конкурентная борьба за владение информацией. Более того, происходит процесс ее монополизации, превращение в непосредственный объект частной собственности, институт экономической власти. Соответственно формируется новый социальный слой людей - собственников информации. Для защиты интеллектуально-информационной собственности принимаются соответствующие законодательные акты и устанавливаются специальные правовые нормы.

С другой стороны, информация стимулирует и обратный процесс - не укрепление, а наоборот, обесценивание отношений частной собственности. Это связано со спецификой потребительского использования информации как товара. В отличие от обычного товара информация в процессе производственного потребления не исчезает. При продаже не она отчуждается от своего собственника. Последний лишается лишь полной монополии на ее использование. Он может продать ее вторично. То же самое может сделать и покупатель.

Американский ученый О. Тоффлер отмечает, что для индустриального общества главным натурально-вещественным элементом в структуре собственности была собственность на землю, сооружения, заводы, машины, средства промышленного производства, а в условиях перехода к информационному обществу основой собственности в США становится невещественная субстанция. Это принципиально новая форма собственности. Однако для производственной реализации информативной собственности необходимы также материальные средства производства.