Стратегия экономического развития Казахстана как суверенного государства

Общая сумма вкладов, привлеченных банками от юридических и физических лиц (за исключением банков и международных финансовых организаций) по состоянию на 1 февраля 2008 года составила 6 447,5 млрд. тенге, увеличившись за январь на 23,5 млрд. тенге или на 0,4%. Сумма вкладов юридических лиц составила 4 991,7 млрд. тенге, увеличившись за январь на 15,6 млрд. тенге или на 0,3%, в том числе вклады дочерних организаций специального назначения составили 2 534,1 млрд. тенге, увеличившись за январь на 5,1 млрд. тенге или на 0,2%. Сумма вкладов физических лиц составила 1 455,8 млрд. тенге, увеличившись за январь на 8,0 млрд. тенге или на 0,6%.

Совокупная сумма доходов банков второго уровня на 1 февраля 2008 года (по результатам неконсолидированной отчетности) составила 174,4 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,6 раз. Сумма расходов - 200,4 млрд. тенге, также увеличившись по сравнению с прошлым годом в 2,2 раз. Нераспределенный чистый доход (непокрытый убыток) банков на 1 февраля 2008 года составил 15,1 млрд. тенге, что выше данного показателя за прошлый год в 1,1 раза.

Рисунок 3 - Динамика изменения доли активов в иностранной валюте в совокупных активах (%)

Несмотря на влияние американского кризиса на глобальный финансовый рынок во втором полугодии 2007 года, на протяжении всего 2007 года сохранялась положительная динамика развития банковской системы республики, и были отмечены незначительные отрицательные колебания некоторых показателей банковского сектора.

Таблица 3 - Динамика основных показателей страхового сектора (млн. тенге)

Показатель	01.12.06	Доля,%	01.12. 07	Доля, %	прирост, %
Активы	130 675,2	100,0	218 867,1	100,0	67,5
Обязательства, в т.ч.	56 423,5	100,0	97 036,2	100,0	72,0
страховые резервы	49 448,2	87,6	88 577,0	91,3	79,1
прочие обязательства	6 975,3	12,4	8 459,2	8,7	21,3
Собственный капитал	74 251,7	-	121 830,9	-	64,1
Страховые премии, в т.ч.	109 216,4	100,0	133 601,1	100,0	22,3
по обязательному страхованию	16 448,5	15,1	18 130,2	13,6	10,2
по добровольному личному страхованию	11 048,2	10,1	14 827,6	11,1	34,2
по добровольному имущественному страхованию	81 719,7	74,8	100 643,3	75,3	23,2
Страховые выплаты	11 701,9	100,0	43 018,6	100,0	в 3,7 раза
по обязательному страхованию	4 287,6	36,6	5 158,2	12,0	20,3
по добровольному личному страхованию	1 744,8	14,9	3 740,0	8,7	в 2,1 раза
по добровольному имущественному страхованию	5 669,5	48,5	34 120,4	79,3	в 6,0 раза
Страховые премии, переданные в перестрахование, в т.ч.	38 004,5	34,8	56 859,6	42,6	-
нерезидентам	33 664,4	30,8	44 542,6	33,3	-
Отношение страховых премий к ВВП, %	1,08	-	1,07	-	-
Отношение активов к ВВП, %	1,29	-	1,76	-	-
Примечание - Источник - Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций [9]

Совокупные активы банков по предварительным данным на 1 января 2008 года составили 11 681 млрд. тенге, прирост за год - на 31,7%. При этом отношение совокупных активов к ВВП составляет 87,7%.

На 1 января 2008 года на финансовом рынке республики, в соответствии с выданными Агентством лицензиями действует 41 страховая (перестраховочная) организация, при этом лицензии на осуществление деятельности по страхованию жизни имеют 7 организации, по обязательному страхованию ГПО владельцев транспортных средств - 29 организаций. Также на рынке страховых услуг осуществляют деятельность 13 страховых брокеров и 44 актуария.

За 2007 год совокупные активы страховых организаций увеличились на 65,0%, составив на 1 января 2008 года 223,6 млрд. тенге. Совокупный собственный капитал увеличился на 57,5% и составил 126,3 млрд. тенге. Сумма страховых резервов составила 86,4 млрд. тенге.

По состоянию на 1 декабря 2007 года совокупный размер собственного капитала страховых организаций составил 121 830,9 млн. тенге, увеличение за 12 месяцев - на 64,1%.

Совокупный объем активов страховых организаций на 01.01.08 составил 218 867,1 млн. тенге, что на 67,5% больше аналогичного показателя на 1 декабря 2006 года Сумма обязательств страховых организаций увеличилась с 01.12.2006 года по 01.12.2007 года на 72,0% и составила 97 036,2 млн. тенге.

Объем страховых резервов, сформированных страховыми (перестраховочными) организациями для обеспечения исполнения принятых обязательств по действующим договорам страхования и перестрахования, составил 88 577,0 млн. тенге, что на 79,1% больше объема сформированных резервов на 1 декабря 2006 года.

Рисунок 4 - Динамика основных показателей страхового сектора [8]

Общий объем страховых выплат, произведенных за одиннадцать месяцев 2007 года составил 43 018,6 млн. тенге, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 3,7 раза. При этом доля страховых выплат за счет возмещения по перестрахованию от перестраховочных организаций составила 25,6% (11 002,9 млн. тенге).

В настоящее время в системе гарантирования страховых выплат участвуют 32 страховые (перестраховочные) организации.

По состоянию на 1 января 2008 года в процессе принудительной ликвидации по решению суда находится 3 страховые компании.

По состоянию на 1 февраля 2008 года в республике функционируют 14 накопительных пенсионных фондов, которые имеют в регионах республики 75 филиалов и 46 представительств.

Инвестиционное управление пенсионными активами накопительных пенсионных фондов осуществляют 11 организаций, из них 6 накопительных пенсионных фондов, имеющих лицензию на самостоятельное управление пенсионными активами: АО "Накопительный пенсионный фонд "ГНПФ", АО «Накопительный пенсионный фонд Народного Банка Казахстана, дочерняя организация АО «Народный Банк Казахстана», АО «Накопительный пенсионный фонд «БТА Казахстан» дочерняя организация АО «Банк ТуранАлем», АО «НПФ «Капитал»-Дочерняя организация АО «Банк ЦентрКредит», АО «Накопительный пенсионный фонд «Казахмыс» и АО «Открытый накопительный пенсионный фонд «Отан».

Таблица 4 - Динамика основных показателей накопительной пенсионной системы (млн. тенге)

Показатели	01.01.06	01.01.07	01.01.08	прирост, %
Количество счетов вкладчиков (млн. человек)	7,61	8,54	9,22	7,96
Пенсионные взносы	512 425	683 888	912 124	33,37
Инвестиционный доход (чистый)	155 134	255 690	339 719	32,86
Пенсионные выплаты	35 784	47 930	63 087	31,62
Пенсионные накопления	648 581	909 697	1 208 121	32,80
Пенсионные активы, находящиеся в инвестиционном управлении	650 199	915 065	1 211 949	32,44
Отношение пенсионных активов, находящихся в инвестиционном управлении к ВВП, в %	9,59	10,49	7,95	-2,54 процентных пункта

Примечание - Источник - Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций [9]

Количество индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам по состоянию на 1 января 2008 года составило 9 223 712. За 2007 год количество счетов вкладчиков (получателей) увеличилось на 687 610 (7,96%).

Пенсионные накопления вкладчиков (получателей) увеличились за 2007 год на 298,4 млрд. тенге (32,8%) и по состоянию на 1 января 2008 года составляли 1 208,1 млрд. тенге. Сумма «чистого» инвестиционного дохода (за минусом комиссионных вознаграждений) от инвестирования пенсионных активов, распределенная на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков (получателей) по состоянию на 1 января 2008 года составляла 339,7 млрд. тенге и увеличилась за 2007 год на 84,0 млрд.тенге (32,86%).

По состоянию на 1 января 2008 года совокупный объем пенсионных активов, находящихся в инвестиционном управлении ООИУПА составил 1 211,9 млрд. тенге, среднемесячное увеличение пенсионных активов за 2007 год составило 24,7 млрд. тенге.

Количество индивидуальных пенсионных счетов (далее - счет) вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам по состоянию на 1 февраля 2008 года составило 9 245 027 с общей суммой пенсионных накоплений 1 221,4 млрд.тенге. За январь 2008 года количество счетов вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 21 315 или 0,23%.

Количество счетов вкладчиков (получателей) по добровольным пенсионным взносам, увеличившись за январь на 100 (0,24%), составило на 1 февраля 2008 года 41 004 с общей суммой пенсионных накоплений 819,4 млн. тенге.

Количество счетов вкладчиков по добровольным профессиональным пенсионным взносам, увеличившись за январь на 2 (0,05%), по состоянию на 1 февраля 2008 года составило 3 850 с общей суммой пенсионных накоплений 53,8 млн. тенге.

Общее поступление пенсионных взносов, увеличившись за январь на 18,5 млрд. тенге (2,03%), составило на 1 февраля 2008 года 930,6 млрд. тенге.

Сумма «чистого» инвестиционного дохода от инвестирования пенсионных активов (за минусом комиссионных вознаграждений), распределенная на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков (получателей), уменьшившись за январь на 1,9 млрд. тенге (0,55%), по состоянию на 1 февраля 2008 года составила 337,5 млрд. тенге.

В общей сумме пенсионных накоплений вкладчиков (получателей) доля «чистого» инвестиционного дохода на 1 февраля 2008 года составляет 27,6, уменьшилась по сравнению с 1 января 2008 года на 50 базисных пунктов.

Пенсионные выплаты и переводы в страховые организации из накопительных пенсионных фондов по состоянию на 1 февраля 2008 года составили 66,2 млрд. тенге. В январе 2008 года фондами осуществлены пенсионные выплаты получателям на общую сумму 3,1 млрд. тенге (4,9%).

Переводы пенсионных накоплений вкладчиков (получателей) из одного фонда в другой, увеличившись за месяц на 6,2 млрд. тенге (на 3%), по состоянию на 1 февраля 2008 года составили 216,0 млрд. тенге.

По состоянию на 1 января 2008 года средневзвешенные коэффициенты номинального дохода по пенсионным активам накопительных пенсионных фондов составили:

за период декабрь 2002 года - декабрь 2007 года - 46,15%. Скорректированный средневзвешенный коэффициент номинального дохода - 40,16% (накопленный уровень инфляции за аналогичный период - 57,90%);

за период декабрь 2004 года - декабрь 2007 года - 32,90% (накопленный уровень инфляции за аналогичный период - 38,57%);

за период декабрь 2006 года - декабрь 2007 года - 9,47% (уровень инфляции за аналогичный период - 18,8%).

По состоянию на 1 февраля 2008 года в процессе принудительной ликвидации по решению суда находится 1 накопительный пенсионный фонд.

2.4 Региональное развитие Казахстан

В сфере регионального развития в январе-июне 2008 года государственными органами продолжена работа по реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

В регионах ведутся работы:

- по совершенствованию генеральных планов крупных городов с целью упорядочения их застройки, учитывающей перспективы развития и роста с учетом формирования агломераций и современных норм и требований градостроительства;

- по активизации экономической деятельности и развитию социальной инфраструктуры;

- по реализации комплексных мер, направленных на решение проблем экологически неблагополучных и сельских территорий.

За рассматриваемый период в целом отмечается положительная динамика социально-экономического развития регионов.

За январь-июнь 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года рост объемов промышленного производства отмечался в 12 регионах республики. Наибольший прирост достигнут в Атырауской (на 23,0%), Жамбылской (на 11,1%), Павлодарской (на 9,2%) областях. При этом 4 региона превысили республиканский уровень промышленного производства. Снижение производства промышленной продукции наблюдалось в Карагандинской (на 5,2%), Кызылординской (на 1,7%) областях и гг.Астана и Алматы соответственно на 14,9% и на 9,1% .

В январе-июне 2008 года по данным акиматов областей, городов Астаны и Алматы социально-экономическое развитие регионов выглядит следующим образом.

За 1 полугодие 2008 года в Акмолинской области произведено промышленной продукции в действующих ценах на 61,8 млрд. тенге. Индекс физического объема составил 100,2%.

В структуре промышленности доля продукции горнодобывающей отрасли составила 12,3% в общем объеме производства, обрабатывающей - 72,1%, производства и распределения электроэнергии, тепла, газа и воды - 15,6%.

В горнодобывающей промышленности спрос на общераспространенные полезные ископаемые, связанный со строительством автомобильной дороги «Астана-Щучинск» (крупного автобана), обеспечил увеличение объемов добычи строительного камня, щебня и природных песков.

В Ерейментауском районе ТОО «Кулагер-Тас» запущен в работу крупный щебеночный завод мощностью 600 тыс.куб.м в год.

Филиалом ССГПО АО «Алексеевский доломитовый рудник» на 30,2% увеличена добыча доломита, потребителем которого является АО «Арселор Миттал Стил».

В обрабатывающей промышленности обеспечен рост в деревообработке (327,4%), урановой отрасли (144,6%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (122,1%), текстильной и швейной промышленности (111,6%), производстве пищевых продуктов (109,6%), стройиндустрии (102,9%).

В машиностроении наблюдается увеличение объемов выпуска продукции авиационной промышленности (в 1,7 раза), медицинского оборудования (в 1,5 раза), оборудования специального назначения (на 18,6%), подшипников для железнодорожного транспорта (на 6,9%).

Вместе с тем, АО «КамАЗ-Инжиниринг» в 1,8 раза сокращен выпуск большегрузных автомобилей, связанный со снижением спроса на выпускаемую продукцию.

В производстве цветных металлов АО «Васильковский ГОК» ведется строительство золотоизвлекательной фабрики мощностью 13 тонн золота в год. Использование новой технологии извлечения металлов позволит более эффективно перерабатывать руду Васильковского месторождения.

В переработке сельскохозяйственной продукции обеспечен рост объемов выпуска хлебобулочных изделий на 18,4%, муки - на 10,4%, сливочного масла - на 6,3%.

В промышленности строительных материалов возросло производство железобетонных плит перекрытия (в 2,1 раза), товарного бетона (в 2,1 раза), пластмассовых дверей, окон, коробок для дверей, рам для окон (на 35,1%), деревянных окон и дверей и их рам (на 13,7%).

Всего на промышленных предприятиях области (без учета субъектов малого предпринимательства) создано 508 рабочих мест.

На региональном уровне с начала года введено 3 новых производства инновационной направленности, на которых создано 90 рабочих мест, сумма инвестиций составила 1,075 млрд. тенге.

Рост инвестиций отмечен во всех регионах республики. Наибольший прирост зафиксирован в Жамбылской (в 2,4 раза), Кызылординской (в 1,6 раза), Акмолинской (в 1,5 раза), Западно-Казахстанской (в 1,4 раза) и Актюбинской (в 28,8 раза) областях. Высокие темпы прироста отмечены в Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Алматинской областях.

Ввод в эксплуатацию жилых домов. В январе-июне 2008 г. объемы ввода в эксплуатацию жилых домов превысили уровень аналогичного периода предыдущего года в 13 регионах республики.

Наиболее активное жилищное строительство ведется в Восточно-Казахстанской (в 1,5 раза), Северо-Казахстанской (на 43,6%), Акмолинской (на 39,9%) областях, г. Астана (на 17,2%).

Снижение объемов ввода в эксплуатацию жилых домов наблюдается в Кызылординской (на 7,9%), Южно-Казахстанской (на 49,0%) областях и г. Алматы (на 32,1%).

Индекс потребительских цен в июне 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года составил 105,7%. Цены на продовольственные товары выросли на 8,1%, непродовольственные товары - на 3,8% и платные услуги - на 4,2%.

В июне 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года наибольший прирост цен зафиксирован в Восточно-Казахстанской (на 7,1%), Павлодарской (на 6,9%), Кызылординской (на 6,3%), Акмолинской (на 5,9%) и Западно-Казахстанской (на 5,4%) областях, в гг.Астана и Алматы (соответственно на 6,2% и 6,5%).

Цены на потребительские товары и услуги в январе-июне 2008 года по сравнению с январем-июнем 2007 года возросли на 19,1%. Наибольший прирост цен зафиксирован в Южно-Казахстанской (на 23,2%), Мангистауской (на 20,1%), Жамбылской (на 19,3%), Алматинской и Павлодарской (на 19,1% в каждой), Северо-Казахстанской (на 18,1%) областях, также в гг.Астана и Алматы (соответственно на 20,0% и 26,3%).

В январе-июне 2008г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года наблюдалось повышение цен на продовольственные товары во всех регионах республики. Наибольшее повышение цен отмечено в Мангистауской (на 33,4%), Жамбылской (на 29,3%), Северо-Казахстанской (на 28,8%), Южно-Казахстанской (на 27,6%), Костанайской (на 27,1%) и Восточно-Казахстанской (на 26,9%) областях, в гг.Астана и Алматы - соответственно на 29,7% и 38,6%.

По непродовольственным товарам отмечается рост цен во всех регионах республики. Наибольшее повышение цен на непродовольственные товары наблюдается в Алматинской (на 12,7%), Атырауской (на 12,5%), Мангистауской (на 12,1%), Кызылординской и Павлодарской (на 11,7% в каждой) областях, также в гг.Астана и Алматы (соответственно на 12,9% и 14,2%).

Во всех регионах республики, наблюдается повышение цен и тарифов на платные услуги населению. Наибольший прирост отмечен в Южно-Казахстанской (на 29,1%), Павлодарской (на 16,7%), Акмолинской (на 16,4%), Алматинской (на 15,1%), Жамбылской (на 13,2%) и Западно-Казахстанской (на 13,0%) областях, в гг.Астана и Алматы - соответственно на 12,5% и 20,7%.

Глава 3 Макроэкономическая политика и прогноз индикаторов развития экономики Казахстана

3.1 Цели и задачи сбалансированного экономического роста

В качестве индикатора, отражающего достижение стратегической цели по росту ВВП на предстоящие пять лет, Правительство ставит перед собой достижение утроения ВВП в 2015 году по сравнению с 2000 годом, в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития до 2015 года, обеспечивая среднегодовой рост ВВП в 2009 - 2013 годах 5,5 %.

Рисунок 5 - Прогнозируемая динамика роста ВВП до 2015 года

В условиях открытой экономики Казахстана противодействие внешнему инфляционному давлению не может происходить по классическому сценарию международных финансовых институтов, требующих ужесточения монетарной политики и усиления бюджетных ограничений. В условиях Казахстана обеспечение качественного и сбалансированного экономического роста станет действенным средством борьбы с инфляционными процессами.

Цель экономической политики - обеспечение сбалансированного и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политик.

Для реализации поставленной цели будут решаться следующие основные задачи:

- обеспечение макроэкономической стабильности (сдерживание инфляции, оптимизация валового внешнего долга, улучшение состояния платежного баланса, поддержание необходимого уровня международных резервов);

- управление экономическим ростом через регулирование инвестиционной, деловой и потребительской активности (в периоды циклических подъемов - ограничение экономического роста с целью обеспечения его качества и избежания «перегрева», а в периоды циклического спада - активизация инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства).

Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, а также структурной политик.

Денежно-кредитная политика будет направлена на обеспечение стабильности цен и финансовой системы. Национальный Банк будет формировать денежно-кредитную политику в зависимости от изменения ситуации в мировой и отечественной экономиках. Основными инструментами денежно-кредитного регулирования останутся выпуск краткосрочных нот, привлечение депозитов БВУ, минимальные резервные требования. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на денежном рынке.

На внутреннем валютном рынке Национальный Банк не будет допускать резких краткосрочных колебаний обменного курса тенге.

Фискальная политика будет направлена на стимулирование развития экономики не в ущерб макроэкономической стабильности. Будет сохранен оптимальный баланс между приоритетами государственной инвестиционной политики, обеспечивающей рост занятости, производства и доходов, и задачей по ограничению государственных расходов, порождающих значительный рост потребительского спроса и усиление инфляционного давления.

В этих целях будет проводиться умеренная политика государственных расходов, предусматривающая рост расходов бюджета на уровне темпов роста номинального ВВП, что позволит поддерживать совокупный спрос на уровне, не препятствующему росту деловой активности.

Поддержание планируемого уровня расходов, сглаживание снижения (увеличения) доходов бюджета будет обеспечиваться через регулирование размера гарантированного трансферта из Национального фонда и дефицита бюджета.

В рамках разрабатываемого нового Налогового Кодекса предусматривается снижение налоговой нагрузки несырьевого сектора экономики в целях повышения конкурентноспособности бизнеса, ускорения процесса модернизации экономики.

Структурная политика будет направлена на обеспечение качественного экономического роста через поддержание высокой доли валового накопления основного капитала и осуществление прогрессивных структурных сдвигов, предусматривающих увеличение доли несырьевых «торгуемых» отраслей экономики за счет диверсификации потоков капитала и структурного регулирования отраслей экономики.

Реализация структурной политики будет осуществляться в условиях принятия нового Налогового кодекса, способствующего увеличению доли несырьевых отраслей экономики и снижению риска стагнации обрабатывающих секторов.

В рамках структурной политики предусматривается:

- сохранение высокого уровня бюджетных инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития;

- увеличение долгосрочных инвестиций в несырьевые сектора экономики при участии институтов развития;

- расширение инвестиционной деятельности национальных компаний, прежде всего, в реализации инфраструктурных проектов;

- стимулирование инвестиционной активности частного сектора, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства;

- стимулирование и диверсификация направлений прямых иностранных инвестиций, преимущественно в несырьевые «торгуемые» сектора экономики;

- повышение конкурентоспособности экономики за счет факторов роста более высокого порядка (качество инвестиционного процесса, повышение энергоэффективности, инновации, повышение качества человеческого капитала).

Структурная политика будет поддерживаться и другими мерами экономической политики в рамках реализации государственных программ и стратегических планов развития государственных органов.

3.2 Основные показатели макроэкономического прогноза

Основой сбалансированного экономического роста предполагается стимулирование инвестиционного процесса, при котором устойчивые темпы роста инвестиций, опережающие темпы роста ВВП, составят 8,0-8,6 %. Подобный подход обеспечивает достаточно высокий рост накопления основного капитала, позволяющий производить активную технологическую модернизацию. При этом государственное потребление будет расти более высокими темпами (8,1 %) по сравнению с темпами роста потребления домашних хозяйств (7 %), обеспечивая благосостояние общества.

В целом Правительство будет обеспечивать следующие параметры роста компонентов ВВП.

Соответственно, фискальная политика на предстоящий период будет строиться, исходя из необходимости обеспечения указанных параметров государственного потребления и инвестиций.

Среднегодовой темп роста экономики в 2009 - 2013 годах составит 5-7 %.

ВВП на душу населения достигнет к 2013 году 15737 долларов США.

Таблица 5 - Параметры роста экономики на 2009-2013 годы (темп прироста, %)

Наименование оказателей	2009	2010	2011	2012	2013
Потребление	7,1	7,2	7,2	7,2	7,1
в т.ч. частное	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
государственное	8,0	8,2	8,3	8,2	7,8
Инвестиции*	8,0	8,5	8,6	8,2	8,0
Экспорт товаров и услуг	12,6	2,2	0,4	0,7	4,8
Импорт товаров и услуг	10,2	6,7	5,5	5,4	8,7

* - предполагается одинаковый темп роста частных и государственных инвестиций

Рисунок 6 - Прогноз ВВП на душу населения в 2009 - 2013 годах

Объем добычи нефти и газового конденсата возрастет с 67,3 млн. тонн в 2008 году до 83,7 млн. тонн в 2013 году.

Складывающаяся конъюнктура на глобальных продовольственных рынках открывает благоприятные возможности для опережающего роста производства сельскохозяйственной продукции в Казахстане, что будет способствовать росту благосостояния населения и занятости в сельской местности.

Среднегодовой прирост объема промышленной продукции в 2009 - 2013 годах составит 4,6 %, прирост валовой продукции сельского хозяйства - 3,5 %.

Среднегодовой прирост объема строительных работ ожидается на уровне 8 %.

Услуги транспорта возрастут в среднем на 4,1 %, объем предоставляемых услуг связи на 18,4 % в среднегодовом выражении.

Погашение долга будет осуществляться за счёт снижения внутренних и внешних активов банков, что будет ограничивать темпы роста кредитов и чистого притока капитала в банковский сектор.

* прогноз Национального Банка Республики Казахстан

Рисунок 7 - Прогноз платежного баланса на 2009 - 2013 гг.*

В последующие годы, учитывая снижение размера внешнего долга, его рефинансирование на внешних рынках будет осуществляться в полном объёме, что позволит использовать внутренние ресурсы на увеличение кредитования экономики.

Таблица 6 - Основные социальные индикаторы

Наименование показателей	2007 г. отчет	2008 г. оценка	Прогноз
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Минимальный размер заработной платы, тенге	9752	12025	13470	14548	15639	16733	17821
Размер базовой пенсионной выплаты, тенге	3000	4810	5388	5819	7820	8367	8911
Минимальный размер пенсии, тенге	7236	7900	9875	12344	16047	17491	18978
Прожиточный минимум, тенге	9653	12025	13470	14548	15639	16733	17821
Месячный расчетный показатель, тенге	1092	1168	1273	1375	1478	1581	1684

В связи с опережающим ростом импорта товаров и услуг ожидается увеличение дефицита текущего счета, который в 2013 году составит 4,1 % от ВВП.

В 2009-2013 годах прогнозируется дефицит текущего счета платежного баланса, который к 2013 году составит 10,5 млрд. долл. США.

Прогнозируемые параметры платежного баланса совместимы с параметрами денежно-кредитной политики и параметрами макроэкономического развития страны на среднесрочный период.

Уровень инфляции на конец периода будет постепенно снижаться и в 2013 году составит 5,5-7,5 %.

Проведение политики сбалансированного экономического роста в качестве приоритетов предполагает устойчивое повышение качества и социальных стандартов жизни населения.

Прогнозируется снижение уровня безработицы с 6,9 % в 2009 году до 6,5 % к 2013 году.

Прогноз макроэкономических показателей на 2009 - 2013 годы представлен в приложении.

3.3 Макроэкономические риски и механизмы реагирования

При реализации политики обеспечения сбалансированного и качественного экономического роста возможно наступление определенных макроэкономических рисков, которые, в зависимости от степени изменения ситуации, предусматривают различные механизмы реагирования.

Ухудшение экономической ситуации, вследствие замедления темпов роста мировой экономики, резкого снижения мировых цен на сырьевые ресурсы, ужесточения условий заимствования для финансовых организаций Казахстана, приведет к снижению поступлений и расходов государственного бюджета, усилению оттока капитала из страны, девальвации тенге, снижению деловой и потребительской активности и последующему падению темпов роста экономики.

В целях дополнительного стимулирования инвестиционной, деловой и потребительской активности будут предприниматься меры по дополнительному секторальному поддержанию ликвидности экономики:

- через привлечение дополнительных средств из Национального фонда;

- привлечение дополнительных ресурсов для поддержки кредитозависимых отраслей, в том числе за счет стимулирования развития фондового рынка, венчурного финансирования и привлечения ресурсов государственных компаний и институтов развития;

- создание условий для повышения ликвидности банков второго уровня, в том числе через пересмотр механизма минимальных резервных требований.

В случае улучшения ситуации - значительного роста цен на сырьевые ресурсы, открытия доступа к внешним займам произойдет рост притока капитала в страну, рост поступлений и расходов бюджета, что может привести к повторному «перегреву экономики», повышению уровня инфляции, укреплению тенге и снижению конкурентоспособности несырьевого экспорта.

В данном случае необходимы меры:

- стерилизация избыточной денежной массы;

- снижение размера трансфертов из Национального фонда и увеличение накоплений;

- ужесточение фискальной политики (сокращение расходов бюджета до уровня, ниже номинальных темпов роста ВВП);

- ужесточение денежно-кредитной политики (через механизм минимальных резервных требований);

- ограничение рисков, связанных с внешними заимствованиями (меры АФН);

- увеличение международных резервов Национального банка.

Кроме того, ввиду возможности повторного «перегрева» отраслей наиболее зависимых от объема кредитования, необходимо предусмотреть меры по диверсификации потоков капитала и структурному регулированию отраслей экономики.

В целях выявления и нейтрализации возможных экономических угроз создана система мониторинга и прогнозирования внешних и внутренних макроэкономических рисков с точки зрения их возможного воздействия на сбалансированное развитие экономики, разработан оперативный план стабилизационных действий в случае замедления мировой экономики и возможного снижения цен на ряд экспортных товаров.

Заключение

Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность требует разработки действенной и эффективной экономической политики на основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления экономической реформы. С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики.

Правительство Республики Казахстан увеличивает долю капиталовложений в производство продукции для внутреннего рынка и технологическую модернизацию отечественной промышленности, выпускающей продукцию более высокой степени готовности. Большая часть иностранного капитала инвестируется в нефтегазовую отрасль и горно-металлургический комплекс, но не забываются и интересы основной группы потребителей с низкой платежеспособностью: их уровень жизни повышается также и за счет увеличения экспорта продукции в развивающиеся страны.

Сегодня казахстанская модель развития общества, переняв лучшие достижения всех цивилизаций, доказавших свою эффективность, следует тем путем, который отвечает ее историческим, трудовым и специфическим характеристикам поведения.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев нашел удачную, образную формулировку для выражения национальной цели - превращения Казахстана в центрально-азиатского барса: «К 2030 году, я уверен, Казахстан станет центрально-азиатским барсом и будет служить примером для других развивающихся стран... Казахстанский «барс» будет обладать и западной элегантностью, помноженной на передовой уровень развития, и восточной мудростью и выносливостью».

Экономическая жизнь, конъюнктура и ситуация на стыке двух тысячелетий изменяются стремительно быстро. Стратегия внутренней и внешней экономической политики основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечении значительных иностранных инвестиций с учетом реалий глобализации и кризисности мировой экономики, что уже сегодня позволило создать благоприятный экономический климат путем проведения ряда радикальных экономических реформ; правовую защищенность, открытость и стабильность правовых, регламентирующих рамок; рыночную инфраструктуру; стабильность и конвертируемость национальной валюты - тенге.

Казахстан обладает огромным производственным, трудовым и научно-техническим потенциалом, использование которого способствует преодолению экономического спада и создает все условия для превращения страны в одну из ведущих и процветающих держав мира.

Современное положение страны в мировой экономике пока не соответствует его природному, интеллектуальному и духовному потенциалу. Казахстан расположен между двумя динамичными регионами мирового хозяйства - Европой и Азией, что говорит о благоприятном геополитическом положении. Республика занимает 9-е место в мире по территории (2 724,9 тыс. кв. км), плотности населения (на 1 кв. км - 5,5 чел.). Обширность территории имеет большое биосферное значение, а большие участки неосвоенных земель говорят о большом экологическом потенциале страны. В недрах казахстанской земли из 105 элементов таблицы Менделеева выявлено 99, разведаны запасы по 70, вовлечено в производство более 60, известно около 500 месторождений, содержащих 1225 видов минерального сырья. По залежам нефти Казахстан занимает 13-е место в мире. Прогнозные ресурсы на континентальной части и шельфе Каспийского моря, по оценкам экспертов, составляют 20 млрд. тонн нефтяного эквивалента. Это означает, что в ближайшие 10 лет прогнозные ресурсы запасов нефти обеспечат стране место в первой десятке стран с крупнейшими запасами углеводородного сырья.

Нефтегазовая отрасль и горно-металлургический комплекс являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов. Несомненно, это способствует будущему росту производства в этих секторах национальной экономики, следовательно, и росту их экспортных возможностей. Основная тенденция - преобладание иностранных инвестиций в добычу и первичную переработку сырьевых и энергетических ресурсов - будет оставаться довольно долгое время. Сейчас устойчивый экономический рост в стране происходит за счет экспорта сырья и топлива, и поэтому мы так внимательно следим за нефтяными котировками. Но так будет не всегда. Мир переходит на ресурсосберегающую модель производства при уменьшении потребления сырья и топлива на единицу продукции, что ведет к прогнозу относительного снижения спроса на них при неустойчивости цен, поэтому возрождение экономической мощи страны сопряжено с интеграцией в мировую экономику. Но этот процесс не ограничивается только отраслями топливно-энергетического комплекса, первичной обработки минерального сырья. Сегодня республика пытается найти свою нишу на мировом рынке, прежде всего в сфере высоких технологий. В связи с этим одним из основных приоритетов государственной экономической политики стало сохранение и развитие научно-технического потенциала страны. Основой для этого процесса служит пока еще сохраняющийся высокий общеобразовательный уровень и интеллектуальный потенциал науки.

Список использованных источников

1. Каратай Турысов Казахстан: Становление рыночной экономики, Астана, 2003 г.

2. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алма-Ата, 2002

3. Назарбаев Н. А. Казахстан - 2030. Алматы, 1997.

4. Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года

5. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009 - 2013 годы

6. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за I квартал 2008 года. Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан г. Астана, апрель, 2008 год

7. Обзор. Банковская система Казахстана Декабрь 2007 «Рейтинговое агентство "KZ-rating"»

8. ПРЕСС-РЕЛИЗ о состоянии финансового рынка и финансовых организаций на 1 февраля 2008 года (предварительные данные) Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

9. Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

10. Ильясов К.К. Финансово-кредитные проблемы развития экономики Казахстана /Под ред.- Алматы: Бiлiм, 1995 - 240 с.

11. Статистический бюллетень Министерства Финансов Республики Казахстан 01.12. 2007

12. Материалы с официального сайта Национального банка Республики Казахстан www.nationalbank.kz

13. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан, которая разработана на 2007-2011 годы

14. Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2007 - 2009 годы

15. Обзор. Банковская система Казахстана Декабрь 2007 «Рейтинговое агентство "KZ-rating"»

16. Показатели финансового сектора за 2007 год. Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций

17. Статистический бюллетень Министерства Финансов Республики Казахстан 01.12. 2007

18. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан, которая разработана на 2007-2011 годы

Приложение

Прогноз макроэкономических показателей Республики Казахстан

на 2009 - 2013 годы

Наименование показателей	прогноз
	2008	2009	2010	2011	2012	2013
ВВП, млрд. тенге	15954,7	17967,5	20849,3	24131	27817	32002
реальное изменение ВВП в % к предыдущему году	105,3	105-107	105-107	105-107	105-107	105-107
ВВП, млрд. долл. США по официальному курсу	131,3	145,5	168,1	194,6	224,3	258,1
ВВП на душу населения, долл. США по официальному курсу	8364	9150	10443	12013	13763	15737
Объем валовой продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году	103,0	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5
Объем промышленной продукции, в % к предыдущему году	103,8	107,2	104,1	104,0	104,0	104,0
добыча нефти и газового конденсата, млн. тонн	67,3	79,2	81,3	81,6	82,5	83,7
Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США за баррель	105,0	60	60	60	60	60
Строительство, в % к предыдущему году	110,0	108,0	108,0	108,0	108,0	108,0
Услуги транспорта, в % к предыдущему году	105,0	104,4	104,1	104,1	104,1	103,6
Связь, в % к предыдущему году	119,3	119,0	119,0	118,0	118,0	118,0
Торговля, в % к предыдущему году	105,0	106,0	106,0	106,0	106,0	106,0
Прогноз показателей денежно-кредитной политики*
Кредиты БВУ экономике, млрд. тенге, на конец периода	6 981	7 757	9 051	10 509	12 170	14 064
Депозиты резидентов, млрд. тенге, на конец периода	4 736	5 758	7 011	8 375	9 801	11 276
Денежная масса, млрд. тенге, на конец периода	5 498	6 253	7 402	8 808	10 348	12 033
Инфляция на конец периода, %	7,9-9,9	7,5-9,5	7,0-9,0	6,5-8,5	6,0-8,0	5,5-7,5
Уровень монетизации экономики, %	34,5	34,8	35,5	36,5	37,2	37,6
Официальная ставка рефинансирования Национального Банка, % (на конец периода)	10,5	9,5	9,0	8,5	8,0	7,5