Рынок образовательных услуг в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ

1.1. Роль и значение образования в современных условиях

1.2. Образование как вид экономической деятельности и отрасль экономики

1.3. Российский рынок образовательных услуг

1.4. Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг

2. ОСОБЕННОСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ

3. ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Тема текущего состояния и модернизации образования на сегодняшний день является одной из самых востребованных и, действительно, активно, широко и заинтересованно обсуждаемых: она регулярно поднимается в центральных и региональных СМИ, практически не сходит со страниц специализированных научных изданий, широко дискутируется на многочисленных конференциях, семинарах, "круглых столах", в блогах в сети Интернет и т.д.

Предметом исследования является рынок образовательных услуг. Объектом исследования является рынок образовательных услуг в России и за рубежом.

Целью выполнения курсовой работы является характеристика образовательной услуги как товара, процесс становления и развития рынка образовательных услуг в нашей стране и за рубежом, раскрытие роли данного рынка для экономического развития. Рассмотрение системы высшего образования как разновидности рынка образовательных услуг.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- обозначить роль и значение образования в современных условиях;

- рассмотреть образование как вид экономической деятельности и отрасль экономики;

- охарактеризовать российский рынок образовательных услуг;

- выявить проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг;

- рассмотреть особенности высшего образования в разных странах;

- проанализировать процесс реализации приоритетного национального проекта «Образование».



1. РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ

1.1 Роль и значение образования в современных условиях

Перманентный интерес к данной проблеме со стороны научного и образовательного сообществ, а также простых российских граждан вполне понятен и обусловлен, прежде всего, той исключительной ролью, которую образование играет в жизни современного социума, теми надеждами, которые с ним связывают в решении общечеловеческих проблем (различные природные катаклизмы и техногенные катастрофы, вызванные непродуманной деятельностью человека, терроризм, наркомания, оружие массового поражения, межрелигиозные столкновения и т.д.).

Будучи одной из наиболее важных жизненных ценностей, приоритетным фактором социального и экономического развития, а также условием сохранения стабильности и устойчивого развития всего общества, образование сегодня становится ключевым элементом глобальной конкуренции. Причём и дальше значение образования в современном мире с учётом существующих глобальных тенденций будет возрастать, поскольку именно образование становится ведущим средством успешного продвижения государств на высококонкурентных глобальных рынках труда и новейших технологий и превращается в один из центральных элементов их геополитики и экономической стратегии.

В современных условиях роль образования как стратегического ресурса развития приобретает особое значение, так как именно благодаря ему во многом обеспечивается успешное, динамичное и гармоничное развитие общества.

В частности, эта идея прослеживается в подписанном в июле 2006 года участниками саммита "группы восьми" (G-8) в Санкт-Петербурге итоговом документе "Образование для инновационных обществ в XXI веке", в котором отмечено, что "образование составляет основу прогресса человечества. Социально-экономическое процветание в XXI веке зависит от способностей стран обеспечивать образование всех членов общества, с тем, чтобы дать возможность каждому человеку преуспеть в стремительно меняющемся мире" [1].

Наряду с указанными выше причинами, интерес к теме модернизации образования поддерживается теми системными мерами, которые российское государство в рамках выработки и реализации государственной политики в области образования в последнее время активно принимает для возрождения и дальнейшего развития данной сферы.

Причём предлагается и делается в этом направлении действительно немало. И не всё из того, что предлагается, находит адекватное понимание и поддержку, как в профессиональном сообществе, так и в обществе в целом.

Все значимые новации в сфере российского образования неразрывно связаны с инициативами и реальной поддержкой главы государства: именно так было и с приоритетным национальным проектом "Образование", и с его новыми, появившимися уже в ходе реализации, направлениями по поддержке учреждений начального и среднего профессионального образования, школьного питания, и недавней президентской инициативой "Наша новая школа".

В этой связи примечательно и даже в какой-то степени символично, что первым указом первого российского Президента был Указ "О первоочередных мерах по развитию образования в Российской Федерации" [4], а одним из первых документов, подписанных действующим Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в день его инаугурации, 7 мая 2008 года, стал Указ "О федеральных университетах". [5]

Констатируемый сегодня кризис образования, его отставание от темпов развития современного общества, неспособность идти в ногу со временем - это, отнюдь, не проявление современных отечественных реалий, это скорее его врождённая мировая особенность. И именно её подчёркивает А.П. Огурцов, когда пишет: "В истории не было ни одного периода, когда общество было бы довольно своей системой образования" [6]. Более того, "претензии к существующей системе образования всегда и для всех были общим местом. Нет страны и нет времени, которые бы характеризовались благостным отношением к этому вопросу" [7].

Таким образом, состояние дел в сфере российского образования в последнее время постоянно находится в фокусе пристального внимания высшего руководства страны, о чём регулярно говорится в ежегодных посланиях главы государства Федеральному Собранию, на заседаниях Госсовета, советов при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а также по науке, технологиям и образованию.

Различные аспекты модернизации отечественного образования постоянно поднимаются в палатах Федерального Собрания и на заседаниях Правительства Российской Федерации и сегодня уже нет такой серьёзной политической партии или чиновника высшего ранга, которые бы не говорили о необходимости и важности модернизации образования.

В своём недавнем послании Федеральному Собранию Д.А. Медведев прямо указал на необходимость возрождения российской образовательной системы и в дополнение к ранее озвученной им концепции четырёх "и" - институты, инвестиции, инфраструктура и инновации, развитие которых должно привести Россию к вхождению в 2020 году в пятёрку крупнейших мировых экономик, добавил пятую составляющую - интеллект [8], развитие которого также неразрывно связано с образованием.

Именно понимание того, что настоящий и будущий уровень развития экономики, когда основным ресурсом становится человеческий капитал, когда развитие каждого человека является и основной целью, определяющей индивидуальный успех, и необходимым условием прогресса всего современного общества, требует достижения совершенно нового, соответствующего современным реалиям качества образования, ещё в 2005 году инициировало появление приоритетного национального проекта "Образование" (ПНПО).

Наряду с другими заявленными руководством российского государства направлениями инвестиций в человека, в повышение качества жизни россиян его реализация стала настоящим катализатором системных изменений и обеспечила реальный подъём в данной сфере, заложивший основу для дальнейшего продвижения по пути реформ и позволивший сформировать каркас современной модели российского образования, а также предпосылки к её внедрению.

С целью поддержать наметившиеся в ходе реализации ПНПО позитивные тенденции Министерством образования и науки Российской Федерации по результатам прошедшего 13 сентября 2007 года в г. Белгороде Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике была организована целенаправленная работа по формированию такой современной модели образования, которая бы задавала его облик на ближайшие десятилетия.

Результаты этой работы были представлены профессиональному сообществу для широкого обсуждения в рамках августовских педагогических совещаний работников образования [9]. А уже в конце сентября 2008 года Минобрнауки России направило в Правительство Российской Федерации проект подготовленной государственной программы "Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы", целью которой является внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели образования. Данная модель должна обеспечить достижение озвученной в проекте концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации стратегической цели государственной политики в области образования до 2020 года - повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина.

В результате прошедших обсуждений отмечаются следующие основные отличия указанных документов от тех стратегических и проектных разработок, которые делались в прошлый период.

Во-первых, логика развития образования сориентирована на потребителей образовательных услуг, на граждан России. Предлагаемая программой структура сети образовательных учреждений проектируется так, чтобы ни одна образовательная траектория не стала тупиковой. Система строится так, чтобы человек в любой момент мог обновить свои знания, "взять" тот или иной модуль, повысить квалификацию или пройти переподготовку. И всё это в дифференцированной сети школ, ступеней обучения, колледжей, федеральных и национальных исследовательских университетов при прямом стимулировании сектора дополнительного образования.

Во-вторых, в развитие и оценке качества образования, в формирование образовательных стандартов все активнее вовлекаются представители общественных организаций и российских предприятий-работодателей, что также в немалой степени было обусловлено механизмами реализации ПНПО. Логика общественного участия пронизывает все элементы представленного проекта образовательной программы.

И, наконец, в-третьих, началось заметное обновление управленческого корпуса системы образования. Полученный опыт проектирования позволит добиваться реальных, а не сформулированных лишь бы на бумаге изменений, гибко и быстро менять управленческие решения в зависимости от наличной ситуации, вовлекать практиков в обсуждение и реализацию общих замыслов.

В данном контексте для выработки максимально выверенных и обоснованных путей возможной модернизации сферы отечественного образования особую значимость приобретает чёткое понимание её современного состояния, природы происходящих в ней трансформационных процессов, их сути, причин и взаимосвязи с общемировыми тенденциями в данной сфере.

Выбранный страной курс инновационного развития, построения "экономики знаний", укрепления гражданственности и институтов гражданского общества нереален без дальнейшей модернизации отечественной системы образования, которая с точки зрения её адекватности сегодняшним и будущим потребностям общества, несмотря на имеющиеся позитивные сдвиги, пока ещё не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям, в том числе, доминирующему в современных условиях личностно-ориентированному, гуманистическому подходу к образованию.

Перечисленные обстоятельства являются мощным дополнительным стимулом для продолжения дальнейшей теоретической разработки данной темы, в том числе, в направлении поиска наиболее адекватных современным российским условиям путей и эффективных инструментов решения стоящих задач, повышает роль философского анализа и теоретического обоснования проводящихся в сфере отечественного образования модернизаций, в том числе разработки адекватных объективным социальным процессам приоритетных концепций, задающих дальнейшее направление реформ. От степени проработанности данных вопросов, их понятности и поддержки в обществе будет зависеть научный мировоззренческий уровень формируемой государством образовательной политики, стратегии и тактики развития образования, а, в конечном счёте, и тот результат, на который мы рассчитываем.

И даже разразившийся мировой финансовый кризис, со всеми его негативными проявлениями, такими, как спад производства, сворачивание многих научных и социальных программ и, как следствие, сокращение количества рабочих мест, не способен серьёзно повлиять на указанные выше роль и значение образования, а скорее наоборот будет способствовать дальнейшему повышению его статуса. Это связано с тем, что образование самым непосредственным образом связано с созданием условий, направленных на устранение причин, побудивших данный кризис, и преодолением вызванных им негативных последствий. Именно в таких условиях повышения востребовательности образовательных услуг, связанных с переподготовкой специалистов, потерявших работу или желающих открыть собственное дело в сфере малого бизнеса, наиболее рельефно должна раскрыться эффективность принципа "образование в течение всей жизни", а также способность людей идти на смену своей профессиональной деятельности.

В связи с неминуемыми сопровождающими экономический спад трудностями в трудоустройстве, прежде всего выпускников вузов, возможность продолжить обучение в магистратуре, поступление в интернатуру, ординатуру и аспирантуру способны смягчить растущую в обществе социальную напряжённость.

В рамках ПНПО довольно успешно развивалось направление по подготовке кадров, специалистов в учреждениях начального и среднего профобразования. И сегодня порядка 250 учреждений стали теми ресурсными центрами, на базе которых будет проводиться переподготовка или опережающая подготовка сотрудников, оставшихся без работы.

1.2 Образование как вид экономической деятельности и отрасль экономики

Согласно современным научным представлениям, образовательный продукт является продуктом экономическим. Так, в «Большом экономическом словаре» «продукт экономический» определяется как «результат человеческого труда, хозяйственной деятельности, представленный в материально-вещественной форме (материальный продукт), в духовной, информационной форме (интеллектуальный продукт), либо в виде выполненных работ и услуг».

Здесь же отмечается, что «интеллектуальный продукт - результат духовной, мыслительной, интеллектуальной деятельности человека». Образовательный процесс включает не только «изобретения, открытия, патенты, научные отчеты и доклады, проекты, описания технологий, литературные, музыкальные, художественные произведения, творения искусства», но также производство «человека образованного», «специалиста».

С известной долей условности можно сказать, что когда мы рассуждаем об экономике образования и образовании как экономической субстанции, о студенте можно говорить как о продукции, находящейся в стадии производства, а о выпускнике -- как о конечном продукте.

Более того, поскольку образовательно-производственный процесс, как и любое производство, предполагает использование рабочей силы, технических средств, материалов, энергии, различных услуг, то есть затрат денег, то произведенный продукт обладает стоимостью.

В экономической науке совокупность предприятий и организаций, представляющих качественно однородную группу, роль которой в общественном производстве совокупного продукта (т.е. производимой продукции: товаров, продуктов и услуг) предопределяется общественным разделением труда, принято называть отраслью. В соответствии с этим определением все образовательные учреждения вне зависимости от их уровня, формы собственности или ведомственной принадлежности, расположенные на территории Российской Федерации, образуют отрасль "система образования", которую можно условно отнести к сфере услуг. Основными её звеньями являются образовательные учреждения различных организационно-правовых форм и различного уровня. Отрасль "система образования" не является некой простой суммой отдельных образовательных учреждений. Она представляет собой определенным образом сформированную совокупность организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере образования. Можно выделить основные факторы формирования отраслевой совокупности "системы образования":

- единое нормативно-законодательное оформление деятельности системы образования;

- определенное организационное и административное обособление по отношению к другим отраслям национальной экономики;

- обеспечение единой отраслевой системы государственного управления, распределение функций между ними, специфические отраслевые методы управления, сложившаяся система государственного финансирования и единая государственная политика в отношении системы образования;

- наличие в качестве основных системообразующих элементов отрасли образовательных учреждений.

В настоящее время нормативно-законодательными актами установлены следующие отраслевые особенности "системы образования":

- тип организации, способной осуществлять образовательную деятельность;

- отношения собственности в сфере образования;

- пределы осуществления образовательными учреждениями предпринимательской и иной приносящий доход деятельности и порядок распоряжения получаемыми от этой деятельности доходами;

- государственные гарантии для сферы образования и для граждан по получению образования;

- принцип автономии образовательных учреждений.

Все перечисленное позволяет рассматривать "систему образования" как организационно оформленную совокупность образовательных учреждений, объединенных законодательной базой, системой управления и единым организационно-экономическим механизмом функционирования.

Принято выделять набор основных экономических характеристик, присущих отрасли "система образования", который обусловлен содержанием форм государственной статистической отчетности и сложившейся практикой количественной оценки развития системы образования:

- количество образовательных учреждений, показатели динамики изменения их количества, распределение по формам собственности, территориальному расположению;

- численность и структура обучающихся и преподавательского состава в образовательных учреждениях, динамика изменения этих показателей;

- показатели материально-технической базы образовательных учреждений;

- объемы и структура доходов и расходов образовательных учреждений.

1.3 Российский рынок образовательных услуг

Рынок образовательных услуг - это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организации, оплачивающих эти услуги.

Формирование современного рынка образовательных услуг началось в 90-х годах прошлого века. С переходом страны на рыночную экономику определились основные его сегменты: государственный и негосударственный. Но сейчас это деление не отражает в полной мере многообразия образовательного рынка. Поэтому специалисты выделяют три основных современных сегмента:

"Белый" сегмент представлен платными отделениями государственных вузов, негосударственными платными школами и вузами, различными платными курсами (вождения, бухгалтерского учета, программирования, иностранных языков, повышения квалификации и т.п.)

"Серый" сегмент представлен услугами государственных и негосударственных учебных заведений, а также частных лиц, которые не оформляют документы должным образом. Это может быть искажение статистических данных и налоговой отчетности или введение дополнительных сборов в денежной или натуральной форме ("добровольных пожертвований"), без должного оформления.

"Черный" сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления необходимых лицензий, или распространяющими свою деятельность далеко за рамками, обусловленными лицензией, а также системой взяток и поборов при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов и т.д., широко распространенной в секторе государственного высшего образования.

Московский образовательный рынок сильно отличается от общероссийского. Отчасти, это объясняется налаженными контактами с зарубежным образованием. Поэтому неудивительно, что он первым отреагировал на новые потребности. С одной стороны появились новые учебные заведения, предлагающие образовательные услуги высокого качества и по соответствующей цене. С другой стороны - предложения по низким и даже сверхнизким ценам слабых и сомнительных программ обучения [12].

Закономерным также являлся выход москвичей на неосвоенный региональный рынок. Эта экспансия продолжается до сих пор, но к ней присоединились другие города. Поэтому сейчас ряд учреждений имеют в региональном центре филиал, а в районном - филиал филиала. Таких «пришельцев» условно можно разделить на три категории:

Первая - это негосударственные московские вузы. Применяемая этими вузами схема экспансии предельно проста. Арендуется помещение, приглашаются преподаватели местных вузов, привозится учебно-методическое обеспечение из основного вуза и запускается учебный процесс.

Ко второй категории относятся филиалы столичных государственных вузов, использующие местные техникумы или профессиональные училища. Эта категория не столь многочисленна, как предыдущая, и технология выхода на рынок также отличается: заключается договор с городским или областным учебным заведением, принимаются на следующий уровень образования выпускники базового учебного заведения.

К третьей группе можно отнести совсем малое количество образовательных учреждений. Как правило, здесь используется приглашение от областной администрации, мощная рекламная кампания, тщательная проработка правовых аспектов появления в регионе.

Все три группы объединяет одно: профессионально-образовательные программы, которые принесли с собой в регионы филиалы-дилеры, ограничены и однообразны по содержанию. Обязательно присутствуют специальности: "Юриспруденция", "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет и аудит", "Экономика", "Менеджмент" [13].

Что касается объема рынка, то расходы по статье "Образование" в 2001 году имели около 60% семей российского среднего класса - от 4 до 6 миллионов семей. Средний уровень расходов на образование в семьях, где имелась такая статья, составил 800-900 долларов за год на одну семью. Сейчас стоимость обучения в ВУЗах колеблется от 18 тысяч рублей до 300 тысяч в семестр. Кроме того, огромную роль играет географический фактор, ведь не секрет, что обучение в столичных ВУЗах намного дороже.

По данным ВЦИОМ, москвичи тратят в среднем на 40% больше денег, чем жители других больших городов и в два раза больше, чем жители Санкт-Петербурга. Это объясняется и уровнем дохода в Москве, и более высоким предложением в этой сфере. Стоимость образовательных услуг напрямую зависит от престижа учебного заведения и от востребованности специальностей на рынке труда [14].

По оценкам экспертов, выпускники экономических вузов по-прежнему остаются самыми популярными на рынке - на их долю приходится свыше 40% спроса. Востребованность данного рода специальностей не ослабевает уже много лет, несмотря на то, что многие сейчас говорят о «перепроизводстве» экономистов. Такая популярность объясняется растущим интересом к малому и среднему бизнесу, предпринимательской деятельности. Смежные профессии, такие как финансовые аналитики и аудиторы, тоже пользуются большой популярностью на рынке труда.

Второе место занимают технические специальности, особенно в области информационных технологий. Спрос на IT-специалистов вполне объясним ростом технического прогресса.

Очень велик сегодня спрос на маркетологов, бренд-менеджеров и специалистов по связям с общественностью - количество рабочих мест для них увеличивается год от года. Эта тенденция сохранится в ближайшие 3-5 лет, ведь компаний, создающих собственные маркетинговые и PR-отделы, становится все больше.

Дефицитной сейчас также считается профессия менеджера по продажам, но узкой направленности, например, по продуктам питания, спортивным товарам или определенному оборудованию.

Рост оптовой и розничной торговли в нашей стране требует подготовки по таким специальностям, как торговые представители и мерчендайзеры.

По последним данным, с быстрым темпом развития экономики, а соответственно, сферы услуг все больше требуется специалистов в этой области. Это администраторы, управленцы узкой квалификации всех уровней. Это связано с активным ростом гостиничного и ресторанного бизнеса, а также других с увеличением потребления других видов услуг. Эта тенденция охватывает и спрос на медицинских работников всех уровней и специализаций [15].

В качестве нового направления стоит отметить появление спроса на региональных менеджеров, городских и региональных торговых представителей. Это связано с расширением деятельности многих компаний и выходом их на региональные рынки. В связи с этим и идет набор менеджеров различных звеньев для работы в регионах.

Интересно, что снижается спрос на юристов, которые совсем недавно лидировали в рейтингах самых востребованных профессий. Эксперты видят причину этого явления в том, что рынок перенасыщен данными специалистами. Слишком много выпускников в 90-е годы выбрали эту популярную профессию. Тем не менее, многие и сегодня выбирают второе высшее образование по данной специальности (29%). Скорее всего, это связано с тем, что люди хотят получить недостающие юридические знания, но работать в дальнейшем собираются по-прежнему по своей специальности.

Растет спрос на квалифицированные технические кадры. Такие специалисты теперь нужны везде, особенно на производстве. Интересно то, что предприятия готовы брать даже совсем молодых людей с минимальным опытом работы и даже без опыта вообще. Особенно высоко на сегодняшний день котируются представители инженерно- технических специальностей.

Среди специалистов, которым эксперты предрекают хорошие перспективы на ближайшие годы, значатся инженеры-химики, технологи пищевой промышленности и инженеры-строители, так как на рынке товаров широкого потребления ожидается открытие ряда новых крупных предприятий. Кроме того, быстрыми темпами развивается рынок сырья, упаковки и оборудования для пищевого производства.

Рекламный бизнес переживает сегодня активный подъем, что, по мнению аналитиков, потребует специалистов в этой области. Но здесь есть некоторая сложность: становление российского института рекламного бизнеса проходило в 90-е годы. Тогда в этой сфере работали люди без соответствующего образования, так как реклама была новым явлением в нашей стране. Следствием этого стало расхождение во взглядах на обучающие программы и хаос в научных подходах [16].

Знание языков по-прежнему в цене. Особенно спрос на переводчиков увеличился за последние три года, когда европейские компании начали активно осваивать российский рынок. Особенно востребованы специалисты по переводу в узких областях, таких как автомобилестроение, сельское хозяйство, промышленность, финансы и т.д. Одна из главных проблем состоит в большом временном разрыве между возникновением спроса на специалистов того и иного профиля и периодом, когда этот спрос может быть удовлетворен.

Еще одна сложность рынка - профориентация абитуриентов. Профессиональная ориентация -- это система мероприятий по ознакомлению с миром профессий и спецификой различных видов деятельности. Профориентация способствует выбору профессии в соответствии с индивидуальными способностями и склонностями, а также возможностями, которые предоставляет человеку общество.

Большинство выпускников выбирают специальность и учебное заведение, опираясь на мнение родителей или знакомых, а также на престиж будущей профессии. Ситуацию усугубляет большой разрыв между школьной программой и требованиями при поступлении. В последние годы было предпринято много попыток сократить этот разрыв с помощью создания подготовительных курсов при высших и среднеспециальных учреждениях, а также при помощи внедрения системы Единого Государственного экзамена. Но результат пока оставляет желать лучшего, так как все равно требуются дополнительные усилия для поступления в желанный ВУЗ или ССУЗ, кроме того, результаты ЕГЭ принимаются далеко не везде и являются скорее неплохим подспорьем при поступлении [17].

Еще одной специфичной чертой российского рынка образовательных услуг является его резкое отличие от европейского рынка. И дело не только в том, что дипломы российских учебных заведений не котируются за рубежом. Здесь имеет смысл отметить о Болонском процессе. В 2003 году Россия взяла на себя обязательства к 2010 году ввести двухступенчатую систему образования (бакалавриат и магистратуру), провести аккредитацию учебных заведений, а также ввести систему учета изучаемых дисциплин и зачетных единиц, принятую в Европе.

Крупные российские ВУЗы негативно отнеслись к идее принятия Болонской системы, справедливо считая, что их выпускники и так найдут хорошую работу на Западе. Но, с другой стороны, для менее именитых учебных заведений, а особенно для их филиалов в регионах, Болонская система скорее выгодна. Ее действие будет подобно фильтру, отсеются «слабые» и поднимется уровень предлагаемых образовательных услуг, который в большинстве своем на региональном уровне оставляет желать лучшего.

По мнению экспертов всероссийского фонда образования, Болонский процесс - это не что иное как, как скрытый переход к платному образованию, потому как магистратура будет весьма дорогим удовольствием. У студента будет выбор: оставаться бакалавром и не суметь реализовать себя на рынке труда, или платить большие средства за вторую ступень европейской системы образования, которая по разным оценкам стоит в Европе от 3 до 6 тысяч евро [17].

Между тем, прогнозы экспертов о демографическом кризисе 1991-1997 годов подтвердились. Прежде всего, это отразилось на очной форме обучения. Снижение общей численности принятых в вузы студентов по России было отмечено уже в 2004/05 учебном году. Но, как обещают специалисты, ситуация усугубится к 2010 году, причем в Москве и Московской области будет опережать снижение численности по России [11].

ВУЗЫ и другие образовательные учреждения позже остальных российских структур нашли свое место в системе рыночных отношений, больше того, рынок образовательных услуг еще находится на стадии формирования. Этим и объясняется большой объем «черного» и «серого» сегмента рынка. Образовательные учреждения нуждаются в грамотно организованном менеджменте и новых маркетинговых решениях, разумеется, с учетом специфики данного рынка. Специфика же заключается в сильной зависимости от государства. До 1998 года бюджет системы образования формировался и исполнялся постатейно. То есть бюджетные ассигнования отрасли определялись разветвленностью сети, штатами, уровнем материально-технического оснащения и только косвенно зависели от числа учащихся. Сейчас бюджет формируется по норме расходов на одного ученика или воспитанника. Это значит, что никакое изменение и перестраивание системы образования не может изменить ассигнования. Лишь изменение числа учащихся влечет за собой изменение бюджетного финансирования. В идеале это должно привести к здоровой конкурентной борьбе между образовательными учреждениями: выигрывает в конечном итоге то, где выше качество предлагаемых услуг. Таким образом, государство стимулирует конкурентную борьбу между образовательными учреждениями, что должно способствовать качественному росту предлагаемых услуг.

На сегодняшний день, главное противоречие менеджмента большинства учреждений системы образования состоит в несоответствии между внутренней системой управления и необходимостью поведения организации как участника рыночных отношений.

В значительной степени на формирование рынка образовательных услуг оказывает не так давно появившееся направление - дистанционное обучение. Оно позволяет сделать услуги качественного образования более доступным и открывает новые перспективы как для потребителей, так и для продавцов. Региональные филиалы тоже были призваны решить эту проблему, но как показало время, не вполне справились с этой задачей. Лишь 4% учебных заведения из общего числа негосударственных вузов в регионах являются головными вузами, остальные принадлежат к территориальным подразделениям столичных вузов. Государство создает такие условия, что мощным ядром высшего образования являются государственные вузы, а периферией - небольшая прослойка негосударственных структур.

Негосударственным учебным заведениям сейчас приходится преодолевать множество трудностей. Это и высокая арендная плата за помещения, и жесткая налоговая политика государства. Помимо этого, негосударственные образовательные учреждения вынуждены вкладывать огромные средства в «раскрутку», ведь торговая марка государственных образовательных учреждений давно оплачена государством. К этому остается добавить расплывчатую нормативную базу в сфере негосударственного образования, трудности в регистрации и получении лицензии, прохождения аккредитации и аттестации.

Таким образом, условия, созданные государством для частных образовательных структур, отрицательно влияют на рост конкурентоспособности в пределах исследуемого рынка.

По мнению экспертов, существует три варианта дальнейшего развития событий:

1. Изменение условий существования негосударственных образовательных учреждений, то есть снижение налогов, упрощение (или сокращение сроков) системы лицензирования и регистрации, совершенствование нормативного регулирования деятельности, разработка специальных систем кредитования образовательных учреждений и т.д. Это должно привести к укреплению позиций негосударственного сектора на образовательном рынке. В этом случае, государственные учреждения будут поставлены в жесткие, действительно рыночные условия.

2. Ужесточение условий лицензирования и аккредитации. При таком варианте развития событий, несомненно, улучшится качество негосударственного образования, так как «выжившие» негосударственные образовательные структуры смогут конкурировать даже с самыми известными государственными ВУЗами и СУЗами.

3. Возвращаясь к Болонской системе - обязать негосударственные учебные заведения принять ее условия, чтобы подвести их под единый образовательный стандарт или оставить за негосударственным сектором вторую ступень европейского образовательного стандарта, то есть платную магистратуру. Уже сейчас многие негосударственные учебные заведения специализируются на предоставлении дополнительных образовательных услуг, но они лишены права предлагать потребителю многие государственные образовательные программы, такие как, например, Президентскую программу по подготовке кадров.

Сейчас конкурентная борьба между ВУЗами стимулируется с помощью системы аттестации качества образования Министерством образования РФ. Составляется рейтинг, который учитывает ряд показателей:

- уровень профессорского преподавательского состава;

- аудиторный фонд;

- уровень информатизации;

- количество публикаций, защищаемых диссертаций;

- бюджетные ассигнования на научные исследования;

- техническое оснащение и использование передовых технологий и т.д.

Кроме того, уже установлена система аттестации качества образования и продолжается работа по созданию единых нормативов оценки качества вуза. Еще одним нововведением является предоставление кредита студентам с последующей обязательной отработкой по специальности. В противном случае, учащийся обязуется вернуть кредит. Осуществление всех этих мер должно положительно сказаться на последовательном формировании рынка образовательных услуг, который будет сегментироваться только на государственный и негосударственный, без «черного» и «серого» сегментов.

Основные выводы по итогам обзора:

- В последние годы рынок образовательных услуг претерпевает качественные изменения, главную роль в которых играет Болонский процесс. - Лидирующее место на рынке образовательных услуг занимает Москва. В настоящее время в Москве 112 государственных вузов и более 250 негосударственных.

- Повышению качественного уровня образовательных услуг способствует демографическая ситуация в стране, особенно ее прогнозирование на ближайшие несколько лет. Как следствие следует ожидать повышения конкурентной борьбы между вузами. Это коснется двух показателей: качества образования и востребованности на рынке труда выпускников.

- Одной из самых актуальных проблем для негосударственного сегмента рынка образовательных услуг остается отсутствие четкой нормативной базы и барьеры со стороны государства при лицензировании учебных заведений.

- Одной из самых перспективных форм развития образовательных услуг является дистанционное обучение, которое позволяет получить желаемое образование, не выходя из дома.

- В целом, взгляд на систему образования как на рынок образовательных услуг, где встречаются продавец и покупатель, еще находится в стадии формирования. Потребитель пока не может в полной мере воспользоваться предоставленными правами. Продавец же пока не готов в полной мере мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества.

1.4 Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг

Маркетинг услуг в области образования позволяет определять и планировать внебюджетные доходы соответствующих структур, разрабатывать адекватную стратегию действий для расширения как сферы потребления, так и круга (контингента) потребителей. Однако метод определения цены образовательных услуг не позволяет проанализировать две основные составляющие данного сегмента рынка - спрос, диктуемый потребителями, и предложение со стороны образовательных учреждений различных уровней.

Спрос на данный вид услуг формируется со стороны их потребителей - конкретных индивидов, учреждений, организаций и различных хозяйствующих субъектов. Например, корпоративные программы обучения для многих современных компаний становятся неотъемлемым элементом их эффективной деятельности.

Спрос на образовательные услуги отличается от спроса других благ постоянной востребованностью, обусловленной необходимостью получения субъектами общего и профессионального образования различных уровней. Рынок знаний имеет цикличность, связанную с демографическими сдвигами в национальной экономике. В России наблюдается тенденция снижения рождаемости и рост смертности («российский крест»), что, безусловно, сказывается на рынке образовательных услуг. Вместе с тем, имеет место рост потребностей в более качественных и современных образовательных услугах. Так, очевидной тенденцией стало получения второго высшего образования и развитие интерактивных форм обучения.

Спрос на рынке образовательных услуг особенно подвержен влиянию вкусов, запросов и предпочтений потребителей. Это связано с тем, что непосредственные потребители на этом рынке - дети в возрасте 6-7 лет и подростки в 14-15 лет не самостоятельны в своем выборе. Его осуществляют их родители и родственники. Более независимы и индивидуальны в своем выборе абитуриенты 16-17 лет, но их выбор обязательно должен согласовываться с финансовыми возможностями родителей. Происходит выбор между субъективными стремлениями индивидов получить то или иное образование и рациональными подходами к решению этой проблемы со стороны более старшего поколения.

Выбор образовательного учреждения определяется не только способностями и желаниями субъекта, но и его доступностью по местонахождению, уровню цен на предоставляемые услуги, возможностями найти в дальнейшем работу по выбираемой специальности и даже таким фактором, как связи родителей или родственников в образовательной среде. Конечно, в отдельных случаях желание получить образование в конкретном учебном заведении становится целью жизнедеятельности субъекта и при определенных усилиях (многократным попыткам поступления) оно может быть реализовано, но чаще всего субъект при существующем многообразии учебных заведений останавливает свой выбор на том из них, обучение в котором для него наиболее доступно при учете всех известных факторов, определяющих его выбор.

Спрос, а, соответственно, и цена на образовательные услуги зависят от широты выбора взаимодополняемых услуг. В качестве таковых в школах выступают группы продленного дня, факультативные занятия, семинары, проводимые по специально разработанным программам с привлечением вузовских преподавателей. В высших учебных заведениях к числу таких услуг можно отнести изучение второго или третьего иностранного языка, курсы по выбору, получение второго дополнительного образования, переподготовку и переквалификацию.

В престижных зарубежных учебных заведениях, в частности в Великобритании, дается не столько образование, сколько светское воспитание, включающее этикет, знание национальных традиций и общемировой культуры, обучение популярным видам спорта, включая конный, серфинг и т.д. Все это в комплексе и определяет высокие цены на образовательные услуги в данных учреждениях.

Отметим, что цена на образовательные услуги для отдельных групп потребителей не имеет значение. Если финансовое положение потребителей образовательных услуг позволяет им обучаться на коммерческой основе, то при прочих равных условиях (цена, специальность, профессия, форма обучения) выбор будет сделан в пользу той образовательной структуры, услуги которой потребитель считает для себя полезными, наиболее полно удовлетворяющими его потребности и предпочтения.

На рынке образовательных услуг спрос не обнаруживает столь явной обратной зависимости от уровня цен, более того, при росте стоимости образования скорее наблюдается увеличение спроса. Подтверждением этому является высокий и постоянно растущий спрос на образовательные услуги столичных вузов. Сегодня имеет место достаточно стабильный или даже расширяющийся спрос на экономические и юридические образовательные услуги при постоянном росте цен на них. Однозначно проявляется «эффект Гиффена» - увеличение спроса при росте цен, но наиболее очевиден он на монопольном рынке образовательных услуг, отличающихся своей уникальностью.

Важным фактором спроса в данном сегменте рынка, определяющим цену услуг, являются доходы потребителей и их потребительские ожидания. Можно утверждать, что если сегодня в системе ценностей образование занимает одно из ведущих мест, то потребительские ожидания в связи с получением образования, его повышением или переквалификацией становятся определяющим фактором, а вовсе не доходы стремящихся к образованию потребителей. «Рост» последних достигается различными способами: взятием кредита на образование, помощью родственников, собственным трудоустройством.

В развитых странах сложилась система кредитования образовательных услуг, и она достаточно успешно функционирует, делая эти услуги доступными для различных групп населения. В России эти процессы находятся в стадии становления. К сожалению, в действующем Законе РФ «Об образовании» данные формы регулирования образовательных услуг не учтены. национальный рынок образовательный услуга

Большое значение в ценообразовании имеет такой фактор, как престижность образовательного учреждения, связанная с его приверженностью определенным традициям, высокому качеству образовательных услуг и элитарностью их предоставления. Престижность образовательных учреждений может быть объективно обусловленной и подкрепляться соответствующим уровнем обучения в них, но, к сожалению, может быть и искусственно раздутой удачным PR-ом (паблик-рилейшен). Организация собственного тестирования при приеме в школу у многих родителей вызывает ощущение избирательности учебного заведения, а открытие в вузах конъюнктурных специальностей без должного уровня обеспечения образовательных стандартов порождает ажиотажный спрос на них.

Престижные учебные заведения, при прочих равных условиях, дают выпускнику большой шанс на рынке труда, хотя нередко не диплом, а реальный уровень знаний становится критерием в подборе рабочей силы и трудоустройстве.

Предложение на рынке образовательных услуг формируют различные образовательные структуры ? государственные и муниципальные, а также негосударственные образовательные организации (частные, учреждения общественных и религиозных организаций). Объем, качество, дифференциация предоставляемых услуг являются прерогативой образовательных структур, определяемой на основе государственных образовательных стандартов. Последние устанавливают обязательный минимум содержания основных учебных программ, максимальный объем нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Отметим, что предложение на рынке образовательных услуг зависит от сложившегося уровня рыночных цен и его динамики. При положительной динамике предложение услуг расширяется. В настоящее время предпринимательство, связанное с образовательными процессами и технологиями, считается одним из наиболее прибыльных и перспективных.

Предложение образовательных услуг при всем их многообразии не так динамично, как спрос на них. Для рынка этих услуг характерно постоянное неравновесное состояние: здесь спрос всегда выше предложения, а посему цены постоянно растут. Их рост, по нашему мнению, определяет разрыв (степень несоответствия) спроса и предложения, что каждый год количественно подтверждается конкурсом среди поступающих, их числом на одно вакантное место. Отметим, что конкурсы стали характерны не только для высших и средних профессиональных учебных заведений, но и для общих средних образовательных учреждений (школ, гимназий и т.п.), что связано с ростом спроса на услуги конкретных образовательных структур.



2. ОСОБЕННОСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ

Великобритания - безусловный лидер на рынке образования. У британских университетов прекрасная репутация, каждый имеет свою историю и традиции. Вузы этой страны занимают ведущие позиции в рейтингах. Поступить сюда непросто, украинского аттестата о среднем образовании недостаточно - нужно пройти программу подготовки (программа Foundation, Bellerbys College) либо окончить последние два класса британской школы (программа A-Level). Британские вузы предлагают огромное количество программ - от бизнеса до дизайна. Выбирая вуз, специалисты DEC рекомендуют обратиться к рейтингам университетам по специальностям. Например, университет Борнмута считается сильным в преподавании дисциплин, связанных с туризмом и отельным менеджментом, инженерных наук и медиа. City University выбирают те студенты, которые хотят изучать бизнес и смежные дисциплины (финансы, бухгалтерское дело и т.д.). Стоимость обучения в университетах Великобритании: от 10000 до 16000 евро в год.

Швейцария - страна, которая славится своими традициями преподавания отельного менеджмента и туризма. Швейцарская модель обучения этим дисциплинам считается эталонной. Обучение проводится на английском языке, с обязательным изучением немецкого или французского языка. Неотъемлемая часть программы - оплачиваемая практика, которую студенты проходят во время учебы. Одним из ведущих швейцарских учебных заведений является Нotel Institute Montreux.

Второе направление обучения, которое пользуется невероятным спросом у иностранных студентов, являются бизнес-программы (в т.ч. МВА), которые проводятся швейцарскими частными университетами (например, International University in Geneva, University IFM, American Graduate School of Business. Данная программа очень прикладная, предлагаются определенные специализации: маркетинг, информационные технологии, банковское дело, туризм и т.д., что делает обладателя такого диплома очень конкурентным на рынке труда. Также преимуществом является тот факт, что обучение проводится на английском языке, а также студенты без труда изучают второй иностранный язык. Для поступления на программы зачастую университеты не требуют сдачу IELTS или TOEFL, а имеют свой внутренний тест. Кроме того, университеты не требуют опыт работы для поступления, программа рассчитана на молодых амбициозных студентов, для которых программа МВА станет стартовой площадкой для успешной карьеры. Стоимость обучения в университетах Швейцарии: от 15000 до 20000 евро в год.

Большой популярностью среди украинских студентов пользуются высшие учебные заведения США и Канады. Их особенность в том, что поступить на первый курс университета можно сразу же после окончания школы в Украине. В США работает ряд community college (профессиональные колледжи), например, Orange Coast College, Santa Barbara City College, Seattle Central Community College. В этих колледжах студенты учатся два года и получают associateґs degree (ассоциированный диплом), с которым без труда переводятся в университет на последние два года обучения. Стоимость обучения в колледжах на порядок ниже, что позволяет существенно снизить затраты на обучение. Стоимость обучения в университетах США и Канады: от 7000 до 30000 евро в год.

Система образования в Канаде практически полностью совпадает с американской. Традиционно Канада считается страной, в которой сильны традиции преподавания дисциплин, связанных с высокими технологиями и компьютерами. Например, университет Thompson Rivers University, славится своими программами в области информационных технологий. Одним из больших преимуществ получения диплома в Канаде является лояльная иммиграционная политика. По окончании университета иностранный студент может легально остаться работать в этой стране. Стоимость обучения в университетах США и Канады: от 7000 до 30000 евро в год.

Похожими привилегиями могут пользоваться выпускники австралийских и новозеландских университетов. Окончив здесь университет, можно легально остаться работать и в дальнейшем получить вид на жительство. Система высшего образования построена по британской модели, а стоимость обучения гораздо ниже. Также эти страны привлекают иностранных студентов великолепной природой, мягким климатом, прекрасной экологией, и одним из самых высоких в мире уровней жизни. В Австралии находится Griffith University Queensland, который входит в 4% ведущих университетов мира и является лидирующим вузом Австралазии. Стоимость обучения в университетах Австралии и Новой Зеландии: от 9000 до 12000 евро в год.

Немецкие вузы традиционно считаются сильными в преподавании технических дисциплин - механика и инженерное дело, строительство, машиностроение, тепло-, электротехника и т.д. До недавнего времени высшее образование в Германии являлось бесплатным для иностранцев. В 2005 году закон страны изменился, и теперь каждый регион определяет самостоятельно, платное или бесплатное обучение в учебных заведениях. Стоимость обучения: 800-1200 евро в год.