Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики. Так, на начало 1998г. в промышленности действовало Финансы предприятия: учебник / Под ред. Н.В. Колчиной, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - с. 29:

- 14,7% всех малых предприятии страны;

- в строительстве -16,6;

- в транспорте и связи - 2,3;

- в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках - 44,8;

- в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 4,8;

- в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 1,8;

- в науке и научном обслуживании - 5,6;

- в других отраслях экономики - 9,4%.

Основными организационно - правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности.

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ). Участниками полного товарищества могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица как коммерческие организации. Однако одно лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос. Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.

Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных товарищей, участвующих в деятельности товарищества. Положение полных товарищей определяется правилами ПК РФ о полном товариществе, то есть все права, и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном товариществе. Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Однако в соответствии с ГК РФ и учредительным договором вкладчики несут обязанности, и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере.

Обществом с ограниченной ответственностью (000) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками 000, если иное не установлено законом.

Учредительными документами 000 являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если 000 учреждается одним лицом, его учредительным документом является утвержденный им устав.

Важное значение, для успешного функционирования 000 имеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.

Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. АО может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208ФЗ и ГК РФ^[9].

Учредителями акционерного общества могут быть граждане (физические лица) и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Решение об учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей открытого АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 чел. Акционерное общество может быть создано одним лицом, которое принимает решение о создании АО единолично. Однако АО не может быть учреждено другим хозяйственным обществом, которое состоит из одного лица. Решение об учреждении АО принимается учредителями единогласно.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями АО, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с законодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии с Федеральным законом РФ об АО, ГК РФ (ст. 99) и иными нормативными актами РФ. Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу лиц.

Акционерное общество имеет право выпускать обыкновенные, а также один или несколько типов привилегированных акций, номинальная стоимость последних не должна превышать 25% уставного капитала АО. При учреждении акционерного общества его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными. К моменту государственной регистрации не менее 50% уставного капитала общества должно быть оплачено.

Акционерное общество в соответствии с уставом и законодательством РФ о ценных бумагах может размещать облигации и иные ценные бумаги. Номинальная стоимость всех выпускаемых обществом облигаций не должна превышать уставный капитал АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими лицами для цели выпуска облигаций. Облигации могут быть именными или на предъявителя.

Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание акционеров).

Наиболее распространенной организационной формой малого предпринимательства является индивидуальное предприятие.

Как показывает практика, преимуществами этой организационно-правовой формы коммерческих организаций являются Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.- М.: ИНФРА - М, 2005. - с. 61:

- полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятия решений получения согласия партнеров;

- максимум побудительных мотивов. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтому он заинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле над делами, в принятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;

- конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.

Но наряду с достоинствами этой организационной формы ей свойственны и недостатки, к которым относятся Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.- М.: ИНФРА - М, 2005. - с. 62:

- ограниченность привлечения значительных финансовых средств;

- неограниченная (полная) имущественная ответственность за долги в случае банкротства;

- недоверие со стороны государственных учреждений и крупных предприятий;

- слабость управления.

Обычно владелец является управляющим по всем вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам, продаже и др. Как правило, владельцам не хватает Там же - с. 62:

- профессиональных знаний и опыта менеджмента;

- трудность в получении кредита;

- высокий уровень банкротства.

По данным Госкомстата РФ, число индивидуальных (семейных) частных предприятии с использованием наемного труда составляло (на 1 января) в 1995г. - 242 036, а в 1996 г. - 268 103 предприятия, причем в 1996 г. ИЧП составили 14,5% всей численности коммерческих организаций и 11,9% всего числа предприятий и организаций, функционирующих в экономике страны Головань С.И. Бизнес-планирование: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.- с. 101.

2 МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Система государственной поддержки и регулирования малого бизнеса

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы), В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства.

Формирование правовой среды малого предпринимательства является обязательным и непременным условием, обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, - гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств.

Формирование правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования. Большим препятствием для дальнейшего развития малого предпринимательства является тот факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими.

С 1 января 1995 г. введена в действие первая часть ГК РФ, которую с определенными оговорками можно назвать экономической конституцией ^[2]. ГК РФ устанавливает гражданские права и свободы, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочивает организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (к сожалению, ГК РФ не разрешено далее создавать индивидуальные (семейные) частные предприятия, но зато расширены права физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

Для развития малого предпринимательства особое значение имеет безусловная реализация Федерального закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88ФЗ Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - с. 69. Важной является ст. 1 Федерального закона, устанавливающая принципы организации законодательства РФ о государственной поддержке малого предпринимательства. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» направлен на комплексное решение большинства проблем поддержки малого предпринимательства от установления критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства до создания ими некоммерческих организаций.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона приняты и реализуются ряд законодательных и нормативных актов о государственной поддержке и развитии малого предпринимательства, в частности Федеральный закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря № 222ФЗ Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - с. 71. Приняты федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законы о налоге на прибыль предприятий и организаций, о подоходном налоге с физических лиц и в другие федеральные законы. Приняты Указы Президента «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г. № 563, «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491^[16].

Правовая база регулирования и поддержки малого предпринимательства не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами. Особое место в механизме малого предпринимательства занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.

Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектов РФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры.

Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства имеет важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран

В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития предпринимательства, создана определенная инфраструктура на федеральном уровне и формируется в субъектах РФ инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности. На федеральном уровне проблемами развития и поддержки малого предпринимательства в соответствии с возложенными функциями и Положениями о федеральных министерствах и ведомствах занимаются такие министерства и ведомства: Министерство экономики РФ, Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Государственная налоговая служба РФ, Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др. Так, исполнителями Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ наряду с вышеназванными федеральными ведомствами являются следующие Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004 - с. 76:

- МИД России;

- Роскомторг;

- Роспатент;

- Министерство сотрудничества России;

- МЧС России;

- Росстрахнадзор России;

- Федеральная комиссия по ценным бумагам;

- Банк России;

- Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ;

- Министерство культуры РФ;

- Министерство общего и профессионального образования РФ и др.

Значительную роль в поддержке малого предпринимательства играют Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышленные палаты, действующие в регионах, Российское агентство поддержки малого предпринимательства и его региональные отделения, общественные объединения предпринимателей и др.

Определяющее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки малого предпринимательства занимают высшие законодательные и ис-полнительные органы страны: Президент РФ, Государственная дума и Совет Федерации, Правительство РФ. Немаловажную роль в подготовке законодательных и нормативных актов играют аппарат Правительства РФ и Администрация Президента. Как видно, одно перечисление федеральных министерств, комитетов, ведомств, оказывающих влияние на развитие малого предпринимательства, весьма велико, поэтому для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ПСРП России) ^[12]. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1045 утверждено Положение о ГКРП России, в котором сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязанности, структура ГКРП России и др.

Так, задачами ГКРП России являются Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004.- с.65:

- разработка предложений и реализация государственной политики и области развития и поддержки малого предпринимательства;

- разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- защита законных интересов предпринимателей;

- учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства и др.

Важная роль в инфраструктуре малого предпринимательства принадлежит Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, который реализует свои функции в соответствии с уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424. Фонд является некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющий финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. В уставе сформулированы цель и основные направления деятельности Фонда, источники формирования имущества Фонда, управление Фондом и др. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004.- с.66.

Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые ГКРП России.

В целях государственной поддержки развития в стране инновационной деятельности в научно-технической сфере постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Там же - с. 66. Этим постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Фонде и Персональный состав наблюдательного совета Фонда. Фонд содействия развитию малых форм предприятии в научно-технической сфере образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

К инфраструктуре малого предпринимательства следует отнести Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004.- с.70:

- Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

- Российскую ассоциацию маркетинга;

- Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инносоюз»;

- Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики;

- Общероссийские общественные объединения предпринимателей и др.

Однако, ведущая роль в инфраструктуре малого предпринимательства принадлежит органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов малого предпринимательства. Инфраструктура малого предпринимательства включает также лизинговые фирмы и компании, производственно-технологические центры, учебные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого пред-принимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фон-дов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004.- с.71:

- предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

- финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.

В Указе Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491 предусмотрено выделение финансовых средств на поддержку малого предпринимательства, в том числе выделение государственных льготных инвестиционных кредитов, для формирования и предоставления гарантий федерального Фонда на получение кредитов субъектам малого предпринимательства, на предоставление государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства, и др. Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - с.82.

В соответствии с законодательством кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствую-щей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого предпринимательства.

Важное место в механизме поддержки предпринимательства занимает производственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощи субъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или в собственность) сооружении, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» говорится, что государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организации, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, связанных с поддержкой малого предпринимательства Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004. - с.78.

Масштабы развития малого бизнеса в современной России и его вклад в оздоровление экономики явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила дол-жного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колеба-ний рынка нуждаются в разносторонней государственной поддер-жке. В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддерж-ки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реаль-ной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России явля-ется кредитование. Кредиты выдаются только под залог или по-ручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специ-альные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслужива-ния малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с иными пред-приятиями Финансы; Денежное обращение; Кредит: Уебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2001. - с.112.

Перспективы развития малого бизнеса в России связаны с созданием благоприятного климата для малого предпринимательства. Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упро-стить процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицен-зируемых видов деятельности и продукции. Нужно искоренить кор-рупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает про-изводство, ограничивает конкуренцию. Необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Особенно это важно для начинающих предпринимателей, в первую очередь в таких ви-дах деятельности, как инновация, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

Следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансо-вых средств, предназначенных для поддержки малого бизнеса (фе-деральный бюджет, региональные бюджеты, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, внебюджетные фонды), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него сис-тему гарантий кредитования. Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкое развитие лизинга и франчайзин-га. Если франчайзинговая система получает в России все большее распространение, то система лизинга находится лишь в зачаточном состоянии. Развитию этих форм деятельности на предприятиях малого бизнеса должны содействовать крупные предприятия.

Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса. Речь идет о дальнейшем развитии банковской си-стемы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Каждое ма-лое предприятие должно иметь возможность получить консульта-цию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, за-щите своих интересов и др. Особенно актуальна задача профес-сиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разным оценкам в настоящее время только от 20 до 30% руково-дителей малых предприятий имеют специальное профессиональ-ное образование. Это сдерживает развитие и повышение эффек-тивности малого бизнеса.

Таким образом, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По прогнозам в ближайшие 5--8 лет число малых предприятий в России увеличится до 1,4--1,5 млн. Объем выпускаемой ими продукции достигнет 1,4--1,6 трлн. руб. (в 2001 г. -- 852,7 млрд. руб.), или примерно 14--15% ВВП страны (вместо 9% в 2001 г.) Егорова Н.Е. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / М.А. Маренный. - М.: Кооперация Спутник +, 2004. - с. 147

.

2.2 Развитие малого бизнеса региона Краснодарского края

Развитие малого бизнеса Краснодарского края, я опишу на примере города - курорта Геленджик.

В 2005 году впервые за долгое время Геленджик принял рекордное количество отдыхающих - более миллиона человек. Экономическая стабилизация в стране сыграла не последнюю роль. Но есть и другая причина. За последние годы город не просто похорошел - он стал одним из самых красивых и уютных городов Черноморского побережья. Проведена серьезная реконструкция центральной части города и набережной.

Сезоны проходят каждый год все успешнее. Если обратиться к динамике увеличения числа отдыхающих, то она достаточно красноречива. Можно сравнить: в 1999-м - 780 тысяч, а в 2000-м - около миллиона, количество приезжих непрерывно растет. Это, безусловно, сказывается на бюджете. Доходы бюджета возросли в 2,7 раза, при этом отчисления в федеральный бюджет увеличились в 3,1 раза, в краевой - в 4,2. С ростом доходов у здравниц появились возможности улучшить свою материальную базу, а значит, привлечь внимание большего числа отдыхающих.

Перед здравницами стоит задача - расширить границы курортного сезона. Поэтому руководители санаториев и пансионатов сейчас заняты тем, чтобы продать путевки на апрель-май, сентябрь-октябрь. Решению этой задачи можно помочь за счет расширения ассортимента качественных услуг. Если в санатории работают высококвалифицированные врачи, имеется мощная лечебно-диагностическая база, есть бассейн, путевки зимой, весной и осенью существенно дешевле летних. Уже сейчас в Геленджике есть ряд санаториев и пансионатов, в которых и зимой загрузка если и не стопроцентная, то, по крайней мере, достигает девяноста процентов. Среди них - пансионат "Кавказ", санаторий-отель "Прометей", санатории "санаторий им. Ломоносова", "Красная Талка", "Голубая волна", "Голубая даль", пансионат "Солнечный".

Сейчас отдыхающие вынуждены добираться до города с пересадками через Краснодар или Анапу. Что отражается на привлекательности курорта. Поэтому, своевременно назрела необходимость реконструкции местного аэропорта. Старый аэропорт г. Геленджика мог принимать только самолеты классов ЯК-40 и АН-24, имеет очень низкую пропускную способность, что совершенно не соответствует требованиям современного курорта. Строительство нового международного аэропорта позволит принимать хотя бы ЯК-42, а в будущем, возможно, и ТУ-154, ИЛ-86, что привлечет зарубежных туристов и существенно изменит ситуацию. Работа должна быть завершена в 2007 году Геленджикская газета «Прибой» от 8 сентября 2005 года №103 (11076), статья «Воздушные ворота курорта». Город-курорт динамично развивается. Если сегодня вы едете отдыхать в Геленджик, "город тысячи солнц", и представляете себе серый, провинциальный город, то сильно ошибаетесь. Впрочем, недавно он и был таковым. Однако в последние год-два здесь произошли разительные перемены.

Стратегия и тактика, направленные исполнительной властью Геленджика на возрождение курорта, оказались верными. Заработал не только санаторно-курортный комплекс. Увеличились объемы производства продукции, доходы сферы обслуживания: квартиросдатчиков, предпринимателей. Стала быстрей наполняться муниципальная казна. Благоустройство города, его постоянная санитарная очистка, озеленение, качественный ремонт дорог, строительство новой, по европейским стандартам, набережной, объектов торговли и общепита, решение проблемы водоснабжения - все это в комплексе создало Геленджику хорошую репутацию активно развивающегося курорта. Добавить оживление культурной жизни, проведение зрелищных мероприятий, российского фестиваля вин, фестиваля искусств "Южные ночи", и вы поймете, что Геленджик вновь после долгих лет обрел свой неповторимый облик.

О курорте, прежде всего, судят по его здравницам. Поэтому во многих санаториях, пансионатах вводятся в эксплуатацию новые или реконструируются старые корпуса, расширяется лечебная база, благоустраивается территория и пляжи, строятся кафе, рестораны, бассейны, теннисные корты. Причем развиваются "кузницы здоровья" не только в центре курорта, но и во всех поселках Геленджикского района.

В прошлом году была сделана ставка на обеспечение здравниц продукцией местных товаропроизводителей. Глава города-курорта акцентировал внимание руководителей на том, что Геленджикские продукты должны быть ничуть не хуже привозных. И местный производитель справился с поставленной задачей. В итоге же меньше денег стало вывозиться из города, а для местных жителей появились новые рабочие места.

Сегодня Геленджик может принимать не только россиян и жителей СНГ, но и иностранцев. Курорт готов вступить во Всемирную ассоциацию городов здоровья. Недавно здесь побывал эксперт всемирной туристической организации. Объездивший весь мир, он не скрывал своего удивления, как изменился Геленджик всего за один год. Иностранцы видят в России большой туристический потенциал и потому продолжают усердно вкладывать капитал в строительство разнообразных сооружений туристического характера на территории нашей страны.

У санаторно-курортного комплекса Кубани есть огромный потенциал, который еще далеко не везде используется эффективно. Перед началом курортного сезона 2005 года губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев провел краевое совещание с главами курортных территорий, руководителями краевых здравниц, представителями всех заинтересованных федеральных служб и ведомств, директорами туристических фирм, экскурсионных бюро и других представителей курортного бизнеса, на котором поставил задачу, навести порядок на пляжных территориях, не открывать здравницы, делавшие антирекламу курортам края, убрать с зон купания гидроциклы, произвести снос незаконных построек на пляжах. Разговор получился серьезным и, как тогда некоторым показалось, жестким. Возникли сомнения, что за пол года можно будет решить проблемы, накапливавшиеся годами. Чтобы заставить турбизнес работать по законам рынка, научить его эффективно конкурировать, на коллегии департамента было решено провести защиту бизнес-планов и подписать соглашения об экономическом сотрудничестве. Руководство края постаралось убедить руководителей санаториев, что у краевой власти и собственников предприятий задачи общие - добиться максимального заполнения здравниц. Для повышения эффективности туристической инфраструктуры власти края, решили ориентироваться не только на зарубежные курорты, а пойти своим путем. Главной особенностью «своего пути» курортов Краснодарского края является уникальная лечебно-оздоровительная база Геленджикская газета «Прибой» от 15 апреля 2005 года № 11001.

Курорты Кубани в нынешнем году находятся под особо пристальным вниманием администрации Краснодарского края. Краевые власти по максимуму используют свой административный ресурс, для того чтобы навести порядок на рынке курортных услуг, научить, а порой и заставить кубанский курортный бизнес работать цивилизованно. Позиция краевой администрации остается неизменной: каждый отдыхающий за свои деньги должен получить качественный и комфортный отдых.

В результате, сейчас курортные предприятия больше не покрывают накопленные за зиму долги завышенной ценой летнего отдыха. Власти добились того, что сегодня себестоимость путевок складывается из фактических затрат на предоставление услуг. Благодаря федеральной программе по оздоровлению льготников и краевой программе "Открытый Юг" расширились временные рамки приема отдыхающих -- наполняемость здравниц в межсезонье увеличилась на тридцать процентов по сравнению с прошлым годом. Так что в нынешнем году край планирует принять уже не семь, а десять миллионов отдыхающих. Главной проблемой наших курортов остается низкий уровень сервиса, несоответствие цены и качества услуг. Цены в наших здравницах зачастую выше, чем у конкурентов, а качество работы намного ниже. В результате каждый четвертый отдыхающий, однажды побывав на кубанских курортах, не желает сюда возвращаться. Этому может помочь жесткая конкуренция. Губернатор поставил задачу -- навести порядок на рынке курортных услуг и создать условия для добросовестной конкуренции. Была проведена сертификацию здравниц, инвентаризацию мини-гостиниц, сформировали реестр квартиросдатчиков и владельцев частных гостиниц, организовали работу Бюро по размещению отдыхающих Геленджикская газета «Прибой» от 8 сентября 2005 года №103 (11076), статья «Кому... «звезду»?»

. Мини-гостиницы уже сегодня составляют серьезную конкуренцию здравницам, ориентированным на отдыхающих среднего достатка. Многие частники сумели создать достойные условия для отдыха при относительно невысокой стоимости услуг. Сегодня частный сектор курортов края единовременно может принять и разместить около 250 тысяч гостей.

К концу июня прошлого года наш департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проверил 450 из 1200 предприятий санаторно-курортного комплекса. По многим из них материалы переданы в прокуратуру. В этом году не будут допущены к работе 82 здравницы. Конечно, будет потерян определенное количество туристов и налоговых поступлений. Но ущерб будет гораздо больше, если будет позволено предприятиям принимать отдыхающих в антисанитарных условиях и брать с них деньги за неоказанные услуги. Плохая работа одной здравницы может испортить имидж всех курортов Кубани, разрушить тот самый брэнд, в раскрутку которого было вложено столько сил и средств. Кроме того, администрация края ведет переговоры с зарубежными инвесторами о строительстве четырех - пятизвездочных гостиничных комплексов. После того, как эти инвестиционные проекты будут реализованы, кубанские курорты смогут "забрать" у соседей часть более дорогого рынка туристических услуг, а наши санатории и отели, претендующие на четыре-пять звезд, вынуждены будут выйти на новый уровень качества.

Практически на всей прибрежной территории удалось убрать с автотрассы машины с объявлениями о сдаче жилья внаем. В каждом курортном населенном пункте сегодня работает не менее двух бюро размещения отдыхающих, которые располагаются на въездах, вокзалах, аэропортах, работают круглосуточно, ведут компьютерный учет и обслуживают наших гостей с минимальными комиссионными процентами. Лучше всего эта работа сегодня ведется в Геленджике, где создано 13 бюро размещения отдыхающих, хуже всего -- в Сочи, где до сих пор нет таких бюро ни в аэропорту, ни на территориях железнодорожных вокзалов Лазаревское, Сочи и т.д.

В Законодательном Собрании края сегодня рассматривается Закон "О государственной поддержке санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края". Закон будет регламентировать размещение государственного заказа на закупку санаторно-курортных путевок и другого турпродукта для льготников, предоставление субъектам санаторно-курортного комплекса налоговых льгот, субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам. Кроме того, закон предусматривает финансовую поддержку социального туризма за счет средств краевого бюджета. Речь идет об оплате отдыха и путешествий детей из малоимущих и многодетных семей, детей-сирот, а также "чернобыльцев", пенсионеров и ветеранов. Эта государственная поддержка станет мощным катализатором развития курортов Краснодарского края.

Геленджик постоянно принимает участие в выставках и форумах, таких как, например, ITE-2005 «Международный рынок путешествий» - впервые за почти два десятилетия работы этого престижного форума, который в 2005 году собрал более 550 участников и около 70 тысяч посетителей, в Гонконге были представлены российские курорты - курорты Краснодарского края. К Краснодарскому краю на выставке был проявлен особый интерес. Наибольшей популярностью пользовались лечебно-оздоровительные центры, предоставляющие бальнео-и грязелечение, а также экотуризм Геленджикская газета «Прибой» от 23 июня 2005 года № 115 (11088) статья «Кубань - 2005» - Геленджик привлекает инвесторов».

В рамках выставки Краснодарский край провел три презентации курортов края, в которых приняли участие около 200 туроператоров из Гонконга, Китая, Перу, Малайзии, Великобритании. Были проведены встречи с представителями правительственных организаций, инвестиционных, девелоперских и консалтинговых компаний, ведущими туроператорами стран Юго-Восточной Азии. В Совете по развитию торговли Гонконга прошла презентация курортов Краснодарского края. Был сделан акцент на привлечение инвестиций в строительство высококлассных отелей, туркомплексов, развлекательных парков. Девелоперская компания "Десон Девелопмент Интернэшнл Холдинге Лимитед", которая построила пятизвездочный отель в Санкт-Петербурге, проявила заинтересованность в строительстве отеля на Черноморском побережье России. В ближайшее время руководители этой компании приедут на Кубань, чтобы осмотреть наши инвестиционные "зеленые площадки".

Таким образом, можно убедиться в том, что, устанавливая новые правила игры для здравниц Кубани, краевые власти идут в ногу с мировыми тенденциями. Например, в экономически развитых странах туристический бизнес давно уже работает в тандеме с транспортным, а путевки в отели и санатории продаются в одном пакете с билетами на все виды транспорта, которым нужно добираться до места отдыха.

В ходе работы выставки "Международный рынок путешествий" достигнута договоренность с туроператорами Гонконга и Китая о направлении китайских туристов на курорты Краснодарского края.

Тогда же в Гонконге состоялась встреча с вице-президентом компании "Хилл энд Нолтон", которая занимается продвижением, позиционированием и организацией PR-кампаний стран, регионов и отдельных компаний в мировом сообществе и имеет представительства в 39 странах мира (именно эта компания рекламировала Олимпийские Игры в Афинах в 2004 году). Сейчас специалисты компании готовят предложения об организации в Краснодарский край «инфотура» для журналистов крупных специализированных инвестиционных и финансовых изданий Сингапура, Гонконга, Китая, США, и Европы. Проведены переговоры с компанией "Дженезис Консалтинг", которая оказывала помощь правительственным организациям таких стран как Великобритания, Новая Зеландия, Израиль, Барбадос в поиске и привлечении инвесторов из стран Азии. Эта компания начала подготовку презентаций для крупных девелоперских и инвестиционных компаний Сингапура, Гонконга и Китая с целью привлечения инвестиций в развитие прибрежных территорий Краснодарского края Геленджикская газета «Прибой» от 23 июня 2005 годя № 115 (11088) статья «Кубань - 2005» - Геленджик привлекает инвесторов».

Что же касается этого года, следует обратить внимание на международную встречу в Каннах, где было подписано инвестиционное соглашение о строительстве первого на побережье гольф-клуба.
Весь капиталистический мир именно в этот французский курорт, на очень известную выставку коммерческой недвижимости, привозит свои бизнес - предложения, инвестиционные проекты в надежде найти партнера. Предлагаются многомиллионные инвестиционные площадки, будь то земля или конкретные объекты. Как заметил и.о. главного архитектора управления архитектуры и градостроительства Геленджика Ильи Фомин, на всемирном рынке недвижимости и инвестиций презентуются в основном объекты не промышленного и транспортного назначения, а именно гражданского.
Каждый выставляемый объект или площадка имеет предлагаемый к реализации инвестиционный проект, одной из частей которого, безусловно, является архитектурная. Поэтому выставляются очень красочные макеты. Вполне понятно желание инвестора знать, во что конкретно он собирается вложить средства. Т.е. в Каннах продается не просто земля, а готовый инвестиционный проект.

Стенд Краснодарского края открыла делегация во главе с российским министром экономического развития Германом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачев представлял южный регион на выставке пятый раз.

Коллективный стенд администрации края первой посетила делегация во главе с российским министром экономического развития Германом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачев представлял южный регион на выставке пятый раз. Кубань в этом году очень сильно выступила, представив в инвестиционном портфеле порядка ста проектов. Привлекательность представленных на краевом стенде проектов была очевидна. Но на этот раз не столько даже по причине бесспорно заманчивых туристических и курортных предложений. А именно за счет продуманности и проработанности представленных проектов. Можно сказать, что остальные многочисленные регионы России на фоне нашего края померкли.
Муниципальные образования приехали со своими предложениями в составе единой делегации Краснодарского края. Большой интерес вызвал Сочи, поскольку курорт претендует на проведение зимней Олимпиады-2014, также «Анапский» пляжный проект и инвестиционные площадки в центре Краснодара.

Что же касается Геленджика, то курорт представил шесть проектов, три из которых были приоритетными и ранее уже предлагались мировой бизнес - элите в Каннах. В частности, по одному из них с московской компанией «Черноморский гольф» заключено инвестиционное соглашение на общую сумму 57, 5 млн. евро. Речь идет о гольф - клубе с развитой инфраструктурой, отелем в живописных окрестностях села Михайловский Перевал.

В данный момент идет процесс получения согласований и разрешений, работают архитекторы, и вскоре компания приступит к проектированию и строительству. Так же в конце марта, в Москве прошла международная туристическая выставка "Интурмаркет-2006", в которой было представлено более 2000 экспонентов из разных регионов России и зарубежных стран. Наша страна была представлена Москвой и Московской областью, Самарой, Тверью, Ярославлем, Муромом, Пензой, Камчаткой, Калмыкией, Чукоткой; зарубежье - делегациями Египта, Турцией, Польшей, Румынией, Кипром, Грецией, Таиландом, Арабскими Эмиратами. В первый же день выставки состоялась презентация курортов Кубани.

К этой выставке было изготовлено новое выставочное оборудование, имитирующее Геленджикскую набережную, которое, по мнению большинства участников мероприятия, украсило экспозицию Краснодарского края.

От курорта Геленджик в этой выставке участвовали представители 14 предприятий санаторно-курортного комплекса: КК "Надежда", санатории "Голубая волна", "Красная Талка , им. Ломоносова, "Факел", пансионаты "Строитель", "Солнечный", "Виктория" (Кабардинка), "Радуга" (Геленджик), объединение "Геленджиккурорт", ЛОПК "Голубая даль", ОК "Виктория", "Сафари-парк" Геленджикская газета «Прибой» от 2 апреля 2005 года № 100 (11015) статья «Наши достижения».

По мнению большинства из них, выставка прошла продуктивно, поскольку была направлена на внутренний туризм. Результаты таковы: наш стенд посетило более 500 представителей туристических фирм, роздано более 3000 экземпляров рекламной продукции, заключено около 120 договоров.