Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

Неотъемлемой частью курортного бизнеса является туризм.

Туризм -- важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступления иностранной валюты и т.д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источника посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсах или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и т.п.) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому туристам запрещается работать в целях получения заработка, это указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: «Без права оплачиваемой работы или учебы» Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. - 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. - М.: КНОРУС, 2005. - с.45.

Понятие «туризм» в СССР долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфер приложения общественного труда, основной функцией, которой является организация разностороннего отдыха населения в форме туризма; и все чаще туризм стали называть отраслью национальной экономики.

Одно из первых определений индустрии туризма было дано Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому «индустрия туризма -- это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц» Курортно-туристский комплекс, как объект управления / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.А. Карповой. - СПб.: СПб ГУЭФ, 2000.- с.68.

В статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предлагается следующая трактовка данного понятия: «Туристская индустрия -- совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций осуществляющих тур - операторскую и тур - агентскую деятельность, а также организацию предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков» Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. - 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. - М.: КНОРУС, 2005. - с.21.

Туризм часто рассматривается как многомерное и многоликое понятие, что находит отражение в следующем определении: «Туризм является одновременно и видом деятельности, и формой рекреации, и отраслью национальной экономики, и способом проведения досуга, и, кроме того, искусством, наукой и бизнесом» Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002. - с.47.

Таким образом, одномерно охарактеризовать туризм невозможно, нельзя абсолютизировать ни один из его структурных аспектов. Вице-президент Академии туризма РФ В.И. Азар дал следующее определение туризма: «Туризм -- это большая экономическая система с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках, как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом» Там же - с. 48.

Для современного развития экономики характерно не столько развитие обособленны отраслей, сколько функционирование различных межотраслевых комплексов. К туризму следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комплексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различны отрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включая предприятия и организации разной отраслевой принадлежности.

Развитие индустрии туризма (строительство дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройство новых рекреационных территорий) требует больших капитальных вложений и финансируется из разных источников (государственные структуры, частные организации (отечественные и зарубежные), международные организации и т.д.).

Рост объемов производства в индустрии туризма передается другим отраслям экономики, где разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и, следовательно, увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступает государству в виде налогов. Собранные таким образом средства могут быть направлены на дальнейшее финансирование инфраструктуры индустрии туризма, оказание материальной помощи социально незащищенным группам населения, на развитие системы подготовки персонала для сферы туристских услуг.

Индустрия туризма должна рассматриваться как экономическая категория выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых, является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различны видах отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов.

Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением целого ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не имели широкого распространения. Туристский рынок стал рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований производства, обмена и распределения между производителями и потребителями туристских услуг. В этих условиях объективно возникла необходимость анализа современных тенденций развития, как мирового, так и российского туристских рынков выявления проблем их функционирования.

При обслуживании туристов используются современные компьютерные технологии управления, возможности глобальных компьютерных сетей, позволяющие сформировав туристский продукт для клиента в короткий промежуток времени с учетом различных тарифов и систем поощрения постоянных клиентов. Дальнейшее развитие туризма, как и курортного бизнеса невозможно без строительства новых и реконструкции существующих объектов туризма с учетом последних достижений науки и техники; повышения культуры и качества обслуживания на основе индустриализации, технологизации и компьютеризации индустрии туризма; рационального использования имеющихся материальных ресурсов; применения современных технологий обслуживания туристов.

Развитие туризма в большей степени зависит от информированности людей о возможных местах отдыха и путешествий. Развитие средств массовой информации позволило туристским организациям пропагандировать как туризм в целом, так и отдельные туристские продукты или услуги.

В ближайшее десятилетие туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в ряде регионов мира. Прогнозируется дальнейшая дифференциация предложения туристского продукта, имеющая целью все более широкий охват потребителей с разнообразными возможностями и потребностями; продолжится дальнейший процесс концентрации капиталов, создания крупных интернациональных компаний и корпораций; сохранится тенденция интеграционных процессов в индустрии туризма.

Оценивая динамику восстановления туристских рынков после кризиса 2001 г., специалисты ВТО, рассматривая перспективы России в качестве туристского центра, среди основных факторов развития туризма в нашей стране называют политическую стабильность и экономический рост. В настоящее время по привлекательности пред-лагаемого туристского продукта Россия становится одной из лидирующих стран, разумеется, при условии нормализации цен, развития инфраструктуры и грамотной маркетинговой политики на всех уровнях управления индустрии туризма Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002. - с. 61.3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КУРОРТА - ГЕЛЕНДЖИКА И МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПЕРИОД С 2006-2010 ГГ.

Перспективы и планы развития курорта - Геленджика

на период 2006-2010 гг.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик расположено на юго-западе Краснодарского края. Протяженность береговой линии вдоль Черного моря (от г. Новороссийска до Туапсинского района) около 100 км.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик включает:

город Геленджик и 21 населенный пункт, 7 из которых имеют выход к морю: Кабардинка, Дивноморское, Джанхот, Прасковеевка, Криница, Бетта, Архипо-Осиповка.

На курорте осуществляется комплексное лечение заболеваний:

- сердечно-сосудистой системы;

- верхних дыхательных путей неспецифического характера;

- центральной и периферической нервной системы;

- органов опоры и движения.

Проводится также лечение всех сопутствующих заболеваний: урологических, гинекологических, кожных, желудочно-кишечных, эндокринных, аллергических и других.

На основании изучения и анализа проблем и перспектив развития малого бизнеса в муниципальном образовании г. Геленджика, мы приняли участие в разработке программы комплексного экономического развития курорта Геленджика.

Программа комплексного экономического и социального развития муниципального образования город-курорт Геленджик на 2006-2010 годы разработана в соответствии с основными направлениями Программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы, постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 05.07.2005 года №1022 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик на 2006 год, параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана на 2008-2010 гг., на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации, проблем, особенностей и преимуществ территории города-курорта Геленджик, с учетом перспективного развития территории согласно выполненному открытым акционерным обществом территориальным институтом по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» в 2005 году проекту корректировки генерального плана города Геленджика, в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик».

Основным направлением развития курорта Геленджик определены санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплексы, которые окажут стимулирующее воздействие на предприятия других отраслей экономики.

Особенностью Программы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей экономики города-курорта Геленджик. Муниципальная поддержка приоритетных проектов создаст, в процессе реализации мероприятий настоящей Программы мультипликативный эффект, позволит привлечь инвестиции частного капитала, что в свою очередь обеспечит наибольшую эффективность использования бюджетных инвестиций всех уровней, послужит увеличению налоговых поступлений и достижению одной из основных целей Программы - повышению уровня жизни населения города-курорта Геленджик.

Геленджика определяется, что он занимает исключительно выгодное геостратегическое положение. Общая протяженность границы муниципального образования город-курорт Геленджик составляет порядка 251 км. Площадь территории муниципального образования составляет 1227,54 тыс. квадратных километров.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик имеет следующее административно-территориальное устройство:

- город Геленджик;

- Архипо-Осиповский сельский округ (село Архипо-Осиповка, село Текос, село Тешебс);

- Кабардинский сельский округ (село Кабардинка, хутор Афонка, село Виноградное, село Марьина Роща);

- Дивноморский сельский округ (село Дивноморское, село Адербиевка, село Возрождение, хутор Джанхот, село Прасковеевка, поселок Светлый, хутор Широкая Щель);

- Пшадский сельский округ (село Пшада, село Береговое, хутор Бетта, село Криница, село Михайловский Перевал, хутор Широкая Пшадская Щель).

Геленджик - уникальный климатический курорт, обрамленный отрогами Кавказских гор. По климатическим характеристикам Геленджик относится к зоне сухих субтропиков средиземноморского типа. Теплый умеренно влажный климат Геленджика обусловлен влиянием Черного моря и расположением города к югу от Главного Кавказского хребта по 44 параллели.

Природа щедро наградила курорт Геленджик - горы, море, вечнозеленая растительность, чистый горно-морской воздух, более 100 галечных пляжных зон, общей протяженностью более 20 тысяч метров, гидроминеральные ресурсы, богатые лесные массивы. Значительные запасы лечебных минеральных вод служат предпосылкой к расширению лечебной базы и дальнейшему преобразованию Геленджика в климатобальнеологический курорт. В настоящее время зарегистрировано 18 участков месторождений минеральных вод и 5 самоизливающихся минеральных источников.

В 35-ти километрах от города находится крупная железнодорожная станция Новороссийск, в 140-ка километрах - аэропорт Анапа, в 180-ти километрах - крупный транспортный узел г. Краснодар. Федеральная автомобильная трасса М-4 связывает Геленджик со всеми городами юга России. В черте города-курорта расположен аэропорт.

Численность постоянного населения муниципального образования город-курорт Геленджик по состоянию на 1 января 2005 года по данным Всероссийской переписи населения составила 85,4 тыс. человек, в том числе: 50,7 тыс. человек проживает в городской местности и 34,7 тыс. человек - в сельской. По состоянию на 1 января 2005 года в инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Геленджику зарегистрировано 2864 хозяйствующих субъекта.

Экономика города-курорта Геленджик за анализируемый период характеризуется стабильным и динамичным развитием всех секторов хозяйственного комплекса.

Наиболее высокие темпы роста по данным государственной статистической отчетности к уровню 2001 года наблюдаются: в сфере розничной торговли и общественного питания в 2,4 раза, в сфере оказания платных услуг в 2,0 раза, в производстве промышленной продукции на 82% Статистический сборник «Малые предприятия краснодарского края 1998 - 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. - Краснодар: КККГС, 2004. - с. 104.

В результате подъема экономики среднемесячные денежные доходы в 2004 году на душу населения выросли по сравнению с 2001 годом на 87% и составили 4473,0 рубля.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2004 году достигла 4440,7 рублей и увеличилась к уровню 2001 года на 83%.

Уровень безработицы к численности экономически активного населения в 2004 году составил 0,44%, что ниже среднекраевого показателя на 0,5 пунктов (1,0%).

Наметившаяся тенденция роста рождаемости в 2003 году продолжает сохраняться и в настоящее время, однако, за счет увеличения смертности происходит естественная убыль населения.

Рост привлекательности города-курорта, как постоянного места жительства, характеризуется данными миграционного процесса.

В 2004 году в город прибыло 1349 человек, что на 85% выше уровня 2003 года. Миграционный прирост населения по состоянию на 1 января 2005 года составил 699 человек.

В результате такого движения население муниципального образования город-курорт Геленджик в 2004 году увеличилось на 369 человек.

Количество отдыхающих, ежегодно посещающих курорт Геленджик, возросло с 700 тысяч человек в 1998 году до 1300 тысяч человек в 2004 году.

Данная тенденция сохраняется и сегодня благодаря расширению спектра и повышению качества предоставляемых здравницами услуг позволяющих полноценно отдохнуть и поправить здоровье в течение всего года гражданам России и зарубежья с различным уровнем достатка.

Увеличилось число здравниц, перешедших на круглогодичную работу. Стабилизировался спрос на путевки, увеличилась коечная ёмкость здравниц за счет проведенной реконструкции, строительства новых комфортабельные корпусов с бассейнами и развлекательными комплексами.

Санаторно-оздоровительные и туристические услуги за 2004 год составили 1141,7 млн. рублей, что выше уровня 2003 года на 13%.

Динамика полученных доходов курортно-туристическим комплексом с учетом доходов малых предприятий и физических лиц характеризуется следующими данными за 2001-2004 годы «Рисунок 1»



Рисунок 1 - Динамика доходов курортно-туристического комплекса с учетом доходов малых предприятий и физических лиц

Позитивные изменения в развитии реального сектора экономики способствовали финансовому оздоровлению предприятий и организаций города, сократилось количество убыточных предприятий.

Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий города за 2004 год составил 183,1 млн. рублей и увеличился к уровню 2003 года на 57,4%. В 2004 году объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней сложился в сумме 967,7 млн. рублей, что в 2,2 раза выше уровня 2001 года.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений в бюджеты всех уровней занимают поступления от предприятий строительного, санаторно-курортного комплексов, туризма, розничной торговли, общественного питания и транспорта.

В разрезе бюджетов рост поступления налогов за 2004 год к уровню 2003 года составил: в краевой бюджет - на 59,7%; в федеральный бюджет - на 28%. В то же время произошло снижение поступления налоговых платежей в местный бюджет на 35,9%, что связано с увеличением нормативов распределения средств, поступающих от уплаты налогов в краевой бюджет. Это видно из рисунка 2.

Рисунок 2 - Структура налоговых поступлений в разрезе отраслей за 2004 год (%)

За 2004 год бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик исполнен на 101,3%, что позволило в полном объеме выполнить обязательства местного бюджета, как показано на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура расходов местного бюджета за 2004 год (%)

За 2001-2004 годы сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах выросла в 2 раза и сложилась в сумме 1353,8 млн. рублей.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе прове-дена большая подготовительная работа, которая начала давать непосредствен-ные результаты в 2001-2004 годах.

Город-курорт Геленджик включен в федеральную целевую программу «Юг России» и федеральную адресную инвестиционную программу по реализации следующих инвестиционных проектов: строительство станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год в Западном районе города; реконструкция очистных сооружений - 2-ая нитка.

К изучению инвестиционного потенциала Геленджика привлечен один из международных лидеров в области консалтинга и развития береговых линий морских курортов южно-африканская фирма «Виктория и Альфред Уотерфрант ЛТД». В рамках заключенного Соглашения по разработке мастер - плана развития стокилометровой прибрежной зоны города-курорта Геленджик предложена комплексная стратегия развития побережья, реализация которой позволит подняться курорту Геленджик на уровень мировых курортов.

Разработан пакет инвестиционных предложений для привлечения отечественных и иностранных инвесторов, проведена широкая рекламная компания в средствах массовой информации, принято участие в выставках и ярмарках инвестиционных проектов, проводимых как в России, так и зарубежом. Разработаны и представлены на выставках следующие инвестиционные проекты: рекреационный комплекс «Большой Геленджик», тематический парк развлечений «Адмирал Врунгель» - успешно реализованный, музейно-экспедиционный комплекс «Этнопарк», культурно-познавательный комплекс «Океанариум», вторая и третья очереди торгового центра «Эстакада», «Аквапарк «Золотая бухта», культурно-познавательный и развлекательный комплекс «Сафари-парк».

За последние три года успешно реализованы инвестиционные проекты, направленные на развитие индустрии отдыха и развлечений, которые сформировали новый имидж города. На сегодняшний день на курорте функционируют три аквапарка: «Дельфин» мощностью 300 человек в день, «Бегемот» мощностью 1050 человек в день, и уникальный крупнейший в России комплекс - аквапарк «Золотая бухта», расположенный на территории площадью 12 га с пропускной способностью до 5 тысяч человек единовременно; первая очередь парка экстремальных развлечений «Адмирал Врунгель» на территории площадью 18 га дендропарка города и пропускной способностью до 3 тысяч гостей в день с перспективой развития до 7 тысяч человек в день и 1-я очередь пассажирской подвесной канатной дороги с обзорными площадками - часть первого в России культурно-развлекательного комплекса «Сафари-парк» пропускной способностью до 4 тысяч человек в день. С 2003 года успешно эксплуатируется первая очередь многоэтажного торгового центра «Эстакада» площадью 4 тыс.кв. м на 350 торговых павильонов и ярусной автостоянкой на 200 единиц автотранспорта. В мае 2005 года введена в эксплуатацию вторая очередь торгового центра «Престиж», рассчитанная на 30 торговых павильонов. Сезон 2005 года ознаменовался открытием парка развлечений и спорта «Олимп» с канатной дорогой, смотровыми площадками, боулинг-клубом, барами, ресторанами, дискотеками, трассами «джип-триала», прокатом горных велосипедов и многим другим.

Тем не менее, рекреационная зона курорта освоена сегодня примерно на 20%. Генеральным планом развития города-курорта Геленджик, а также планом стратегического развития предусмотрено строительство рекреационных комплексов в городе Геленджике и курортных селах общей площадью 3,5 тыс. га, что позволит принять дополнительно около 170 тысяч человек одновременно. Разрабатываются проекты застройки жилых микрорайонов: комплекс элитного жилья в районе Толстого мыса, «Южный», «Северный» в городе Геленджике, в с. Кабардинка и с. Дивноморское. Совокупная площадь территории застройки данных жилых микрорайонов составляет 60 га. Ввод в эксплуатацию жилых домов в указанных жилых микрорайонах позволит дополнительно обеспечить постоянным жильем более 30 тысяч человек. Таким образом, ёмкость курорта увеличится на 200 тыс. человек единовременно, а с учетом существующей загрузки этот показатель составит 450 тысяч человек единовременно, что позволит принимать в 2010 году до 2,0 млн. чел. в год.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в экономике курорта за последние пять лет, в комплексном развитии территории муниципального образования имеется ряд проблем. Развитие инфраструктуры территории должно осуществляться пропорционально росту объема туристских услуг, оказываемых на данной территории. Муниципальные инвестиции в основную инфраструктуру, а именно, дороги, пляжи, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, средства утилизации отходов и телекоммуникации стимулируют инвестиции со стороны частного сектора в развитие туристского продукта ^[5].

В последние годы курорт Геленджик экспонируется не только на российских, но и на зарубежных выставках и форумах. Благодаря этому растет интерес к курорту и у иностранных туристов, что стимулирует развитие международных авиарейсов из стран ближнего и дальнего зарубежья (страны СНГ, Германия, Греция). Строящийся в районе Тонкого мыса города-курорта международный аэропорт позволит значительно расширить диапазон предложений по развитию курорта.

Необходимо провести строительство новых и реконструкцию старых морских причалов с целью возрождения морского сообщения: Новороссийск - Геленджик, Сочи - Геленджик, Анапа - Геленджик, «морского такси» сообщением Тонкий мыс-центр, что позволит снизить нагрузку на улично-дорожную сеть города.

Основная привлекательность курорта для массовых отдыхающих - это пляжи. Реализация проектных предложений позволит дополнительно создать на береговой полосе пляжную зону, способную одновременно принимать до 450 тысяч человек. Планирование развития Геленджикской группы курортов предполагает устройство «волногасящих» пляжей на участке от с. Кабардинка до с. Архипо-Осиповка, общей протяженностью - 24 км.

Город-курорт обеспечен необходимыми ресурсами: газом, электроэнергией в объемах, превышающих потребности сегодня и отвечающим условиям развития на перспективу. В 2004 году завершено строительство магистрального газопровода Абинск - Геленджик. Основные работы по газоснабжению территории в настоящее время направлены на создание распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Учитывая интенсивное развитие курорта, повышение уровня благоустройства жилья, создания комфортных условий для гостей курорта в пансионатах и здравницах, необходимо выполнить работы по реконструкции существующих тепловых пунктов, высоковольтных линий передач ^[17].

Курорт Геленджик, как и все побережье в целом, испытывает значительный дефицит в обеспечении водой. Проблема водоснабжения территории в необходимом объеме может быть решена путем развития водозабора Адерба - Мезыбь и проведения реконструкции данного объекта.

Существующая мощность очистных сооружений, а также вся действующая централизованная система канализации г. Геленджик не обеспечивает в полной мере отвод и очистку сточных вод от потребителей. Проект «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Геленджика» включен в федеральную целевую программу «Юг России». Реализация данного проекта обеспечит очистку сточных вод в городе Геленджике и близлежащих хуторе Джанхот и селе Дивноморское. Следующим этапом необходимо осуществить замену старого деформированного глубоководного выпуска из стальных труб на новый из полиэтиленовых. Строительство комплекса очистных сооружений в устье реки Су-Аран позволит решить проблемы по основным факторам антропогенного воздействия на морские экосистемы Геленджикской бухты.

Учитывая интенсивное развитие района Тонкого мыса целесообразно предусмотреть строительство новых очистных сооружений в данном районе производительностью 12,5 тыс. куб. м/сутки.

В настоящее время с учетом возрастающего потока отдыхающих актуален вопрос утилизации твердых бытовых отходов. Предполагается строительство производственного корпуса, предназначенного для приема твердых бытовых отходов, ручной сортировки по видам материалов, брикетирования макулатуры, бытового текстиля, полиэтиленовой пленки, полиэтиленовых бутылок, жестяных банок, бытового рыхлого мусора и реализация отсортированных твердых бытовых отходов на дальнейшую переработку с целью максимального извлечения ценных ликвидных составляющих.

С учетом увеличения отдыхающих, пребывающих на курорте, не менее значимым является развитие социальной сферы. Для обслуживания вышеуказанного количества отдыхающих необходимо привлечение дополнительного рабочего персонала, с учетом которого возрастет и количество постоянного населения курорта ^[4]. В связи с этим необходимо предусмотреть строительство жилых микрорайонов, объектов дошкольного и школьного образования, развитие скорой медицинской помощи, инфекционной службы города, создание новых фельдшерско-акушерских пунктов в сельских округах.

Главной целью Программы является повышение уровня жизни населения курорта посредством создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского и санаторно-курортного комплекса, развития отраслей экономики города-курорта Геленджик, создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного потенциала, увеличения налоговых поступлений.

Достижение указанной цели Программы обусловлено решением следующих задач:

- создание условий для развития реального сектора экономики с приоритетом развития санаторно-курортного и туристического комплекса;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма;

- создание благоприятного инвестиционного климата и снижение доли рисков для инвестиционных вложений в экономику города;

- обеспечение роста показателей социально-экономического развития существующих курортных отраслей и повышение доходов населения;

- расширение рамок курортного сезона.

Способы решения поставленных задач заключаются в следующем:

- комплексное развитие территории стокилометровой прибрежной зоны, осуществляемое в виде строительства отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- создание и расширение существующих объектов транспортной инфраструктуры, линий и сетей газо- и водоснабжения, электропередач и связи, активизация жилищного строительства;

- развитие агропромышленного комплекса, осуществляемое в виде развития отраслей растениеводства, виноградарства, плодоводства, овощеводства, развитие подсобных хозяйств;

- расширение существующих и строительство новых объектов перерабатывающей промышленности и производства товаров народного потребления;

- развитие и совершенствование сферы платных услуг, повышение рентабельности и привлекательности сервисных услуг;

- повышение эффективности работы строительных организаций путем перехода на новые технологии строительства цехов по производству строительных материалов;

- осуществление поддержки субъектов малого предпринимательства в виде создания благоприятных условий деятельности в сфере обслуживания;

- развитие социальной сферы путем создания новых учебных заведений, филиалов высших учебных заведений, медицинских центров, спортивных клубов, хосписов.

Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных инвестиционных проектов в области развития туризма и санаторно-курортного комплекса.

В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия и проекты сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 5 подпрограмм:

- «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»;

- «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»;

- «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»;

- «Поддержка малого предпринимательства»;

- «Сфера платных и социальных услуг».

Инвестиционные проекты, включенные в подпрограмму «Санаторно-курортный и туристско-рекреацион-ный комплекс» в первую очередь направлены на следующие мероприятия ^[3]:

- строительство и ввод в эксплуатацию отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма.

Реализация предлагаемых в данном разделе Программы проектов позволит создать благоприятный инвестиционный климат и снизит долю рисков для будущих инвестиционных вложений в экономику города, расширит рамки курортного сезона. Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 45032,6 млн. рублей ^[2].

Мероприятия подпрограммы «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс» включают следующие перечисленные проекты:

- обеспечение населения и гостей курорта услугами общественного транспорта городского и пригородного сообщений. Предусматривается проведение поэтапной замены устаревшего парка автобусов на современные образцы, отвечающие всем требованиям безопасности, комфортабельности и экологическим нормам при перевозках;

- создание инвестиционно привлекательных, обустроенных инженер-ными коммуникациями «Зеленых площадок» для дальнейшей продажи инвесторам на конкурсе;

- реализация муниципальной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, в рамках которой предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение проблем по обеспечению населения города-курорта Геленджик жильем улучшенной планировки;

- комплексное решение проблем обеспечения населения и гостей курорта бесперебойной подачей воды.

В подпрограмму включены проекты и мероприятия, направленные на выполнение следующих мероприятий:

- реконструкцию очистных сооружений;

- строительство глубоководного выпуска;

- строительство канализационных коллекторов, водоводов;

- газоснабжение;

- утилизация бытовых отходов;

- другие мероприятия, направленные на улучшение экологии, на качество предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 21565,2 млн. рублей.

В области сельского хозяйства подпрограмма «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» включает мероприятия:

- по закладке молодых многолетних насаждений (плодовых деревьев и винограда);

- повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- приобретению сельскохозяйственной техники предприятиями агропромышленного комплекса.

В целях комплексного развития агропромышленного комплекса в подпрограмму включены мероприятия и проекты по развитию инфраструктуры сельских населенных пунктов:

- развитие телефонной связи;

- строительство разводящих газопроводов;

- газификация района жилой застройки.

В подпрограмму включены проекты по реконструкции и техническому перевооружению основных промышленных предприятий города-курорта: ОАО «Молзавод «Геленджикский» и ХСП «Хлебсервис». Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 672,3 млн. рублей.

Основным инструментом реализации муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства является муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе-курорте Геленджик на 2005-2008 годы. Программа включает комплекс мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого бизнеса, в том числе:

- совершенствование муниципальной политики в области развития предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. Общий объем финансирования по мероприятиям составляет 18,5 млн. рублей.

Сфера услуг и потребительский рынок - одна из сопутствующих инфраструктур туристско-рекреационного комплекса. Для удовлетворения возрастающего спроса населения и отдыхающих города-курорта необходимо провести реконструкцию существующих и строительство новых рынков, торговых рядов, как в городе Геленджике, так и в сельских населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджик ^[7].

В сфере социальных услуг одним из важнейших направлений является укрепление муниципальной материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта, поэтому в подпрограмму включены следующие проекты:

а) в области образования - строительство школы в микрорайоне «Северный» на 650 учащихся;

б) в области здравоохранения:

1) завершение строительства станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год;

2) строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с. Возрождение и п. Светлый, детской поликлиники на 300 посещений в смену;

в) в области культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики:

1) строительство объектов физической культуры в городе и сельской местности;

2) капитальный ремонт здания Дворца культуры, искусства и досуга;

3) завершение строительства стадиона на 1500 мест в с. Кабардинка;

4) обеспечение условий для развития футбольного клуба города-курорта Геленджик «Спартак»;

5) формирование и развитие системы социальных служб для молодежи. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 1414,0 млн. рублей.

В таблице 1 указана структура программы по подпрограммам.Таблица 1 - Структура программы по подпрограммам

Наименование подпрограмм	Количество проектов	в % к общему количеству	Стоимость (млн. руб.)	В % к общей стоимости
Всего по Программе	87	100	68702,6	100
в том числе:
«Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»	16	18,4	45032,6	65,5
«Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»	40	46,0	21565,2	31,4
«Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»	8	9,2	672,3	0,9
«Поддержка малого предпринимательства»	1	1,1	18,5	0,1
«Сфера платных, сервисных и социальных услуг»	22	25,3	1414	2,1

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов, указанных в настоящей Программе, оценивается в размере 68702,6 млн. рублей. Она определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, бизнес-планов, проектов, а также расчетных данных с учетом перспективного развития территории муниципального образования согласно проекту корректировки генерального плана города Геленджика, выполненному в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик» и приведена в ценах, действующих в 2005 году.

Участие федерального и краевого бюджетов в инвестировании программных мероприятий предусматривается в объеме 6933,6 млн. рублей или 10,09% объема финансирования Программы. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих федеральных и краевых целевых программ.

Объем финансирования Программы из федерального и краевого бюджетов корректируется ежегодно при рассмотрении проектов федерального и краевого бюджетов на соответствующий год, для чего администрация муниципального образования при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.

Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 454,4 млн. рублей или 0,66% объема финансирования Программы. Объем средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик.

Из внебюджетных источников (коммерческие инвестиции, кредиты банков и другие) предполагается привлечь в течение всего периода реализации Программы 61314,6 млн. рублей или 89,25% объема финансирования Программы.

В таблице 2 приведен расчет распределения стоимости программных мероприятий по этапам.

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики, выражающихся в следующих действиях:

а) прямое финансирование мероприятий и проектов из федерального, краевого и местного бюджетов;

б) привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;

в) использование различных форм государственной и муниципальной поддержки, в их числе:

Таблица 2 - Этапы реализации развития курорта - Геленджика

	Всего по Программе	1 этап (2006-2008 годы)	2 этап (2008-2010 годы)
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Объем финанси-рования, всего	68702,6	100	25694,8	100	43007,8	100
в том числе:
федеральный бюджет	6627,1	9,65	6347,6	24,70	279,5	0,65
краевой бюджет	306,5	0,44	102,6	0,40	203,9	0,47
местный бюджет	454,4	0,66	169,7	0,66	284,7	0,66
внебюджетные источники	61314,6	89,25	19074,9	74,24	42239,7	92,21

1) содействие в организации кампаний и других объединений для финансирования крупных инвестиционных проектов, в том числе, с участием иностранных инвесторов;

2) распространение информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах на российских и международных выставках, мероприятиях;

3) содействие инвесторам в привлечении кредитных ресурсов.

Заказчик Программы ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных средств из внебюджетных источников) распределение объемов капитальных вложений на реализацию Программы.

С показателями изменения социально-экономического положения города-курорта Геленджик за период 2005 - 2010 гг. можно ознакомиться ниже, в таблице 3

Таблица 3 - Прогноз социально-экономического развития курорта Геленджика

Показатели	Едини-цы изме-рения	2004 год отчет	2005 год оценка	Прогноз
				2006	2007	2008	2009	2010
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения	руб.	4379,1	5453	6452	7527	8703	9530	104
	%	105,9	107,3	109,0	108,8	109,1	109,5	110
Доля населения с денежными доходами «ниже величины прожиточного минимума»	%	20,0	19.5	18,0	16,5	15,2	14,1	13
Заработная плата	руб.	4313	5421	6488	7667	8897	10142	11360
Уровень регистрируемой безработицы	%	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	1353,8	1531	1767	2076	2423	2790	3150
Объем работ по договорам строительного подряда	млн. руб.	623,1	868,0	1017	1176	1336	1500	1650
Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет края	млн. руб.	968,4	1124,7	1250	1350	1450	1570	1690
в том числе местный бюджет:	млн. руб.	409,6	443,6	464,9	520	595	670	780

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное развитие российского предпринимательства сопровождается активным формированием и развитием рыночных отношений и институтов, которое должно проходить на эффективном уровне, при наличии определенной общественной ситуации - предпринимательской среды. Это, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т.е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое с его точки зрения будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным. Показателем степени общественной свободы предпринимательства служит число вновь появляющихся в течение определенного периода самостоятельных (независимых) организаций.

Появление большого количества малых предприятий способствует внедрению на рынок товаров и услуг новых продуктов, технологий, освоению рынков сбыта и источников сырья, применению организационных новшеств. Что не маловажно - денежные поступления в бюджет города Геленджика, от деятельности таких предприятий за сезон 2005 года составили - 443,6 млн. руб., что составляет 40% от общего числа поступлений.

Для поддержки и развития малого предпринимательства в городе - курорте Геленджик можно предложить следующие действия:

- эффективное местное управление, которое не только позволит сбалансировать бюджет, но и найдет достаточные средства для поддержания качественной инфраструктуры;

- оказание финансовой помощи субъектам малого бизнеса, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансовой поддержки их венчурных проектов;

- активные действия по оказанию предпринимателям помощи «на старте»;

- сокращение затрат субъектов малого предпринимательства посредством частичной компенсации расходов по продвижению их продукции (услуг) на внешнем рынке, а также компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам;

- льготная и финансовая поддержка общегородских и поселковых проектов субъектов малого предпринимательства, способствующая развитию приоритетных для города видов деятельности малого предпринимательства, увеличению налоговых поступлений в бюджет за счет роста доходов субъектов малого предпринимательства;

- разработка и реализация программы подготовки кадров, которая поможет новым фирмам выжить и развиваться;

- использование механизма лизинга и аренды оборудования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / А.Ю. Баженов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. - 104 с.

2 Басовский Л.Е. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности) / А.М. Лунева, А.Л. Басовский. - Учебное пособие / Под ред. Л.Е. Бесовского. - М.: ИНФРА - М, 2005. - 222 с.

3 Боков М.А. Менеджмент в санаторно-курортных организациях / А.М. Ветитнев, В.П. Попков, Е.С. Угрюмов, В.И. Шаповалов. - СПб.: СПб ГУЭФ 2001. - 348 с.

4 Ветитнев А.М. Маркетинг санаторно-курортных услуг: Учебное пособие. - М.: Медицина, 2001. - 168 с.

5 Ветитнев А.М. Курортное дело: Учебное пособие / Л.Б. Журавлева. - М.: КНОРУС, 2006. - 528 с.

6 Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2003. - 497 с.

7 Головань С.И. Бизнес-планирование: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 320 с.

8 Грибов В.Д. Основы бизнеса: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 160 с.

9 Егорова Н.Е. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / М.А. Маренный. - М.: Кооперация Спутник +, 2004. - 199 с.

10 История предпринимательства в России: Курс лекций. - М.: Палео-тип: Логос, 2002. - 194 с.

11 Курортно-туристский комплекс, как объект управления / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.А. Карповой. - СПб.: СПб ГУЭФ, 2000. - 214 с.

12 Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 453 с.

13 Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 241 с.

14 Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.- М.: ИНФРА - М, 2005. - 264 с.

15 Ложкин О.Б. Формула эффективности бизнеса. - М.: МГУП, 2000. - 150 с.

16 Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - 269 с.

17 Панин Е.Л. Основы курортного дела: Учебное пособие / В.С. Бовтун. - Барнаул: Алт. ГТУ, 2003. - 187 с.

18 Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. - М.: Ось-89, 2001. - 164 с.

19 Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 261 с.

20 Сорокина Л.А. Менеджмент в малом бизнесе: учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - 142 с.

21 Статистический сборник «Малые предприятия краснодарского края 1998 - 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. - Краснодар: КККГС, 2004. - 143 с.

22 Управление бизнесом: Экспресс-курс для деловых людей / Авт.-сост. Г.В. Щекин. - 4-е изд. Стереотип. - Краснодар: МАУП, 2004. - 232 с.

23 Финансы; Денежное обращение; Кредит: Уебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 512 с.

24 Финансы предприятия: учебник / Под ред. Н.В. Колчиной, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 447 с.

25 Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. - 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. - М.: КНОРУС, 2005. - 448 с.

Приложение А

Число малых предприятий ряда городов и районов Краснодарского края

Число малых предприятий ряда городов и районов краснодарского края (на конец года; единиц)
По краю	1998	2000	2003
г. Анапа	1069	902	926
г. Геленджик	838	705	723
г. Горячий Ключ	148	256	294
г. Краснодар	7561	8788	10831
г. Новороссийск	1732	975	2160
г. Сочи	4779	4450	4937
г. Туапсе	483	512	568
Абинский р-н	163	179	262
Брюховецкий р-н	73	69	94
Динской р-н	338	354	332
Калининский р-н	117	100	115
Каневский р-н	214	168	213
Кореновский р-н	182	204	228
Туапсинский р-н	313	326	330

Примечание - Данные приведены с учетом Статистического сборника «Малые предприятия краснодарского края 1998 - 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. - Краснодар: КККГС, 2004.

Приложение Б

Средняя численность работников малых предприятий

Средняя численность работников малых предприятий, включая внешних совместителей
По краю	1998	2000	2003
г. Анапа	6754	8729	7919
г. Геленджик	5853	5632	5782
г. Горячий Ключ	1269	2632	2698
г. Краснодар	65402	78106	101829
г. Новороссийск	12165	11352	16985
г. Сочи	28365	30815	37227
г. Туапсе	3655	4413	4736
Абинский р-н	1861	2496	3100
Брюховецкий р-н	808	931	1183
Динской р-н	3131	3966	4262
Калининский р-н	717	764	916
Каневский р-н	1881	1843	2465
Кореновский р-н	1672	2089	2863
Туапсинский р-н	1749	2412	2470

Примечание - Данные приведены с учетом Статистического сборника «Малые предприятия краснодарского края 1998 - 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. - Краснодар: КККГС, 2004.