Кооперативные уставы, их виды и содержание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Кооперативные уставы, их виды и содержание

Глава 2. Эволюция кооперативных уставов в России

Глава 3. Примерный устав потребительского общества (или кооператива другого вида), его разделы. Достоинства и недостатки уставов кооперативов в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Кооператив - это самодеятельная организация работников - собственников, организующих его деятельность в целях получения прибыли или реализации в своих интересах различного рода услуг, в основном материального характера.

В развитых странах Запада накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения.

К числу стабильных и долгосрочных факторов, определяющих постоянное возникновение и развитие кооперативов, относится их отчетливая социальная направленность. Деятельность кооперативов имеет большое значение для лиц с низкими доходами, она вносит ощутимый вклад в смягчение обострившейся во многих странах проблемы бедности части населения. Для трудящихся кооперативы привлекательны также в силу демократического характера их внутренней организации и управления - равенство их членов при принятии решений: формы участия в управлении и т.д., свойственные предприятиям с индивидуальной собственностью работников в коллективном управлении, четко декларируются при их создании. Подчеркнуто пунктуальная регламентация демократических начал в управлении кооперативами по существу является отражением бытующего в сознании рабочих и служащих негативного отношения к их отчуждению от участия в управлении частными предприятиями.

Кооперативы способны стабильно производить конкурентоспособную продукцию, являются альтернативой капиталистическим предприятиям во многих сферах приложения труда, процессу концентрации богатства и власти в собственности узкого круга лиц. Кооперация - демократический институт, обеспечивающий защиту экономических и социальных прав своих членов.

Заметим, что во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь.

Проблематике определения социально-экономической эффективности потребительской кооперации в экономической литературе посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных авторов. Большой вклад в разработку отдельных аспектов этой проблемы внесли: Баканов М.И., Барнгольц СБ., Бирман A.M., Бланк Л.А., Бланк Г.Я., Брингхэм Ю., Вахрин П.И., Гапенски Л., Гребнев А.И., Днепровский СП., Ефимова О.В., Ермаков В.Ф., Заславская Т.Н., Капелюк З.А., Климов А.П., Ковалев В.В., Крейнина М.Н., Лебедев А.Н., Ленин В.И., Меркулов А.В., Наговицина Л.П., Новиков О.А., Овсийчук М.Ф., Павлова Л.Н., Раицкий К.А., Сидельникова Л.Б., Туган-Барановский М.И., Фридман A.M., Хорн В., Чаянов А.В., Чуб Н.Г., Шуляк П.Н. и другие.

Целью работы является изучение устава как признака юридической самостоятельности кооператива. Для достижения данной цели мы выполним ряд задач: во-первых, рассмотрены кооперативные уставы, их виды и содержание; во-вторых, рассмотрим эволюцию кооперативных уставов в России; в-третьих, проанализируем примерный устав кооперативного общества.

Объектом моего исследования являются авторские работы, которые в той или иной степени освещают уставы кооперативов.

Глава 1. Кооперативные уставы, их виды и содержание

кооператив устав потребительский общество

Потребительская кооперация России представляет собой целостное образование, т. е. сложную многоструктурную общественно-хозяйственную (социально-экономическую) систему, состоящую из частей, связанных друг с другом и составляющих вместе единство. Такими частями потребительской кооперации как открытой системы являются потребительские общества и союзы потребительских обществ. Они -- организации, и им присуща упорядоченность, в силу чего снижается неопределенность (энтропия) всей системы и повышается ее внутренняя устойчивость. Системный характер организации потребительской кооперации признан законодательно.

Потребительское общество -- добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами (пайщиками) имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и другой деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Союз потребительских обществ -- добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний этих обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и других прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг.

Созданы и действуют союзы потребительских обществ разных уровней районные, областные, краевые, республиканские, а также в масштабе страны Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации.

Потребительские общества и их союзы являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также своими уставами.

Устав -- систематизированный свод правил, регламентирующих основные вопросы деятельности потребительского общества (союза потребительских обществ), обязательный признак его юридической самостоятельности.

Устав дополняет положения законодательства, касающегося потребительской кооперации, но противоречить законодательству устав не может. Устав является официальным оформлением потребительского общества (союза) и выражением волеизъявления членов.

Устав потребительского общества (союза) служит прежде всего своеобразным соглашением участников общества (союза) между собой. Далее, через государственную регистрацию общества (союза) достигается соглашение между участниками потребительского общества (союза) и государством. Наконец, внутри системы потребительской кооперации уставы согласовывают отношения между потребительскими обществами и их союзами. И еще: уставы, конечно, регулируют отношения между пайщиками и потребительскими обществами.

В потребительской кооперации применяются примерные и индивидуальные уставы. В примерном уставе потребительского общества имеются такие разделы: общие положения; цели и предмет деятельности общества; пайщики в обществе; правомочия общества; основы экономической деятельности общества; структура органов управления и контроля общества; правомочия кооперативного участка общества; общее собрание уполномоченных общества; совет потребительского общества; правление общества; органы контроля; учет и отчетность документы общества; трудовые отношения; реорганизация и ликвидация общества. Большинство из перечисленных разделов содержится и в примерном уставе союза потребительских обществ.

Примерные уставы определяют статус однородных организаций потребительской кооперации и используются в качестве образцов для разработки индивидуальных уставов конкретных потребительских обществ и союзов потребительских обществ. Индивидуальными являются уставы, уже обсужденные и принятые участниками потребительских обществ (союзов) путем голосования в установленном порядке.

Потребительские общества составляют основное структурное звено системы потребительской кооперации. В зависимости от социального состава пайщиков, вида их трудовой деятельности или особенностей территории, где функционируют потребительские общества, они подразделяются на несколько видов.

Так, сельское потребительское общество (сельпо) объединяет пайщиков-потребителей, живущих обычно в одном или нескольких селах и деревнях, городское потребительское общество (горпо) -- пайщиков-жителей города, рабочий потребительский кооператив (рабкооп) -- преимущественно пайщиков из среды рабочих и служащих, рыболовецкое потребительское общество (рыбкооп) -- пайщиков в основном из числа рыбаков, охотников и оленеводов, пайщиками районного потребительского общества (райпо) является население сельского района, а ученического потребительского общества (учпо) -- учащиеся или учащиеся и учителя.

Активные пайщики потребительского общества являются его членами фактически. Членство -- это не просто пребывание в потребительском обществе; членство означает особую форму личного участия в обществе. Член потребительского общества также принимает имущественное участие, участие в хозяйственном обороте своего общества и т. д. Участвуя в кооперативной деятельности, пайщики вступают между собой во взаимные связи и отношения, но в данном случае не в непосредственные (прямые), а опосредствованные потребительским обществом.

Упорядочивает эти связи и отношения опять-таки устав потребительского общества. В частности, в нем определены условия членства в обществе, права и обязанности пайщиков.

Членство в потребительском обществе является добровольным. Пайщиками общества могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица. Граждане и юридические лица, желающие стать пайщиками, после ознакомления с уставом общества подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в общество. При этом в заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, место жительства и паспортные данные, а в заявлении юридического лица -- его наименование, место нахождения и банковские реквизиты. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, а также получающие государственные пособия, пенсию или стипендию, сообщают об этом в заявлении.

Заявление о приеме должно быть рассмотрено советом потребительского общества в течение 30 дней. Вступающий в общество становится его пайщиком после принятия решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом данного общества. Дело в том, что для лиц, не имеющих самостоятельного заработка, а также получающих государственные пособия, пенсию или стипендию, общее собрание потребительского общества устанавливает льготный, меньший размер пая.

Пайщику при вступлении в потребительское общество выдается советом общества документ, удостоверяющий его членство.

Пайщики имеют право: участвовать в деятельности потребительского общества и управлении им (например, участвовать в заседании совета общества, общего собрания общества и т. п.); избирать и быть избранными в органы управления и контроля, вносить предложения об улучшении деятельности общества, устранении недостатков в работе его органов; при обретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации общества; получать кооперативные выплаты по итогам работы за год пропорционально участию пайщиков в хозяйственной деятельности общества или их паевому взносу в соответствии с решением общего собрания общества; завещать по наследству паевой взнос и кооперативные выплаты без передачи правомочий пайщика; пользоваться услугами общества, льготами, предусмотренными для пайщиков законом и уставом (эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности общества); пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых органами управления общества; быть принятыми в первоочередном порядке на работу в общество при прочих равных условиях в соответствии с образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в кадрах; получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации; получать информацию от органов управления об их деятельности (полученная информация не должна быть использована во вред обществу); обращаться к общему собранию общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и контроля общества; обжаловать в судебном порядке решение органов управления общества, затрагивающее их интересы; добровольно выйти из общества на основании письменного заявления, которое должно быть рассмотрено советом потребительского общества.

Общее собрание потребительского общества с учетом конкретных условий может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Пайщики обязаны: соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания, других органов управления и органов контроля, а также уставы союзов, членом которых является данное общество, решения органов управления и органов контроля этих союзов; выполнять обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности, беречь собственность общества; оплатить в течение срока, определенного общим собранием общества, паевой взнос, в ином случае членство в потребительском обществе считается несостоявшимся.

Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случаях неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей, а также совершения действий, наносящих ущерб обществу.

Вышедший и исключенный из общества пайщик несет имущественную ответственность по долгам общества до конца того финансового года, в течение которого он выбыл.

Выбывший пайщик лишается своих прав со дня подачи заявления о выходе, а исключенный -- со дня решения общего собрания потребительского общества об исключении.

Глава 2. Эволюция кооперативных уставов в России

На протяжении более чем полутора вековой истории кооперативного движения продолжался поиск универсального механизма деятельности кооперативов как важнейшего компонента цивилизованных рыночных отношений, присущих только капиталистическому способу производства. Кооперативы - дитя капитализма, - утверждали исследователи многих поколений. Это обстоятельство явилось главной причиной забвения факта существования кооперативов в Забайкалье, возникших при феодализме, точнее, в период его заката.

История российской кооперации началась за 30 лет до отмены крепостного права. Она связана с пребыванием на забайкальской каторге декабристов, создавших в 1831 г. потребительский кооператив «Большая артель», действовавший на основе общечеловеческих ценностей и принципов, заложенных в разработанном ими Уставе. Последний до сих пор не утратил своего значения как объект глубокого научного изучения, а также и для практического применения в деятельности современных кооперативов.

Кооперативы, как правило, создаются по необходимости, с целью улучшения жизни их членов. В Забайкалье, этом отдалённом от центра, климатически суровом крае, такая необходимость ощущалась с особой остротой. И декабристы испытали на себе все тяготы суровой жизни сразу же, как только ступили на эту, как говорили тогда, богом забытую землю.

Сосланные в Сибирь на каторгу после неудавшегося восстания 14 декабря 1825 г. декабристы создали в читинском остроге артельное хозяйство с общественным питанием и огородами. Артель представляла собой добровольную организацию, руководитель которой избирался декабристами. Сначала руководителем (хозяином) артели был по выбору декабрист, бывший полковник Иван Повало-Швейковский (1787-1845), тот, кто в далеком 1814 г. со своим батальоном первым вступил в Париж. Через год его сменил декабрист, бывший поручик барон Андрей Розен (1800-1884), человек умный, порядочный, смелый и предприимчивый. Он потом вспоминал, что декабристы-соузники "решительно все делили между собой: и горе, и копейку". Третьим хозяином артели стал декабрист Павел Бобрищев-Пушкин (1802-1865), одновременно математик, поэт, столяр и портной-самоучка. В Чите артель еще не имела устава и в течение трех лет действовала на основе договора.

Членами (пайщиками) кооператива читинского периода были не только декабристы, но и другие заключённые читинского острога, но инициаторами образования кооператива, его организаторами были, несомненно, декабристы. Причиной возникновения первой потребительской артели следует считать экономические условия жизни читинских каторжан. И без того тяжелая жизнь ещё более усугублялась жестокой эксплуатацией купцов-лавочников, которые, по свидетельству самих декабристов, «грабили без зазрения совести покупателей».

Определяя значение возникшей в читинском остроге артели, нельзя ограничивать его только потребительским аспектом. Объединение людей в единую артель способствовало приобщению ее членов к физическому труду, что немаловажно, особенно для узников. Занятия производительным трудом были полезны не только для членов артели, но и хотя местного населения. Население Читы, забайкальские крестьяне, многому научились у декабристов, в частности, огородничеству и парниковому хозяйству.

Кроме того, объединение людей и совместные занятия способствовали подъёму и развитию культуры как членов артели, так и в значительной мере местного населения. Декабристы - наиболее прогрессивная часть дворянского общества, высокообразованные, культурные люди, не могли смириться с участью медленного умирания, которую уготовило им царское правительство. Они продолжали занятия иностранными языками, анатомией, словесностью, другими науками и искусством.

Разумеется, артель декабристов имела определенные ограничения, поскольку членами её были лишенные прав и свободы люди. Но, несомненно, что она выполняла свои основные функции, способствующие улучшению условий жизни членов артели, и в немалой степени влияла на подъём экономической и культурной жизни местного населения Забайкалья.

Появление первой артели пайщиков-каторжан в читинском остроге можно считать началом истории российского кооперативного движения. И хотя первое потребительское общество декабристов было организовано на основе этических норм (добровольность, равноправие, демократические выборы руководства, экономическое участие, самопомощь и взаимопомощь во благо членов артели и местного населения).

В 1830 г. декабристы были переведены из Читы в Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский Читинской области). Здесь они приняли устав артели, разработанный комиссией в составе девяти декабристов. Составление устава было разрешено царским генералом -- комендантом острога Станиславом Лепарским (1754-1837). Организация получила привычное в русском народе название артели, а позднее стала именоваться "Большой артелью". Терминов "общество потребителей" и "кооператив" в России еще не существовало. В 1832 г. декабристы создали "Малую артель", представлявшую собой общество взаимопомощи с функциями ссудно-заемного товарищества.

Самыми активными выборными руководителями "Большой артели" были декабристы Николай Басаргин, Дмитрий Завалишин, Иван Горбачевский, Александр Поджио, Иван Пущин, Александр Сутгоф, Иван Якушкин.

Выборные лица артели аккуратно вели в книгах утвержденной формы бухгалтерский учет движения денежных сумм по системе двойной записи. Устав артели свидетельствует о подлинной гласности в ее работе, о том, что бухгалтерские книги были доступны каждому участнику для наведения какой-либо справки.

"Большая артель" просуществовала до 1836 г. Она самоликвидировалась в связи с тем, что к тому времени большинство узников, отбыв назначенные им сроки каторги, покинули тюремные камеры и отправились на поселение. Образованные люди своего времени, декабристы были знакомы с западноевропейской литературой, с трудами социалистов-утопистов. Не исключая возможности влияния на декабристов идей утопического социализма, необходимо, однако, отметить, что самобытные артели они создавали сугубо на практической основе.

В современных границах России два ранних потребительских общества возникли в Забайкалье и на Урале.

Известный за Байкалом Петровский Завод в начале 60-х годов XIX века представлял собой поселок. Его рабочий люд был занят на казенном чугуноплавильном заводе. Для борьбы с местными торговцами, продававшими мясо по высоким ценам, в апреле 1864 г. по инициативе декабриста Ивана Горбачевского и бывшего кузнеца, волостного старшины Афанасия Першина (1825-1904) была открыта общественная лавка, наделенная многими чертами потребительского общества. Уставными правилами общества были добровольное членство, доступный пай, управление и контроль выборными лицами, продажа товаров всем гражданам, торговля за наличный расчет, содержание лавки в образцовой чистоте, отчисление части дохода в фонд народной школы и др.

Общество закупило гуртом у бурят-скотоводов 75 быков для забоя на мясо и приступило к торговле Вахитов К. И. История потребительской кооперации России. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К'», 2007. - С. 135.. Кооператоры установили в общественной лавке розничные цены на мясо в полтора раза ниже, чем у частников. Это заставило частных лавочников прекратить торговлю мясом. Но увлечение резким снижением цен по сравнению с рыночной лишило кооператив хозяйственной устойчивости. Примерно через полгода деятельности потребительского общества хозяева частных мясных лавок смогли возобновить торговлю и снова поднять цены.

По мнению отдельных историков, это был первый в России независимый рабочий кооператив.

Другое потребительское общество было организовано в ноябре 1864 г. на заводе графа Сергея Строганова в поселке Кын Пермской губернии, среди лесов и горных скал. В условиях оторванности этого уральского поселка от крупных городов и торговых центров страны дороговизна товаров в частных лавках была тогда обычным явлением. Начало кооперативной торговле положило приобретение в складчину группой служащих и рабочих завода чая в Москве и сахара в Нижнем Новгороде. Совместная закупка на основе письменного соглашения, минуя местных спекулянтов, оказалась выгодной. В 1867 г. была открыта общественная лавка, а средства для этого были получены от графа Строганова. Одним из организаторов потребительского общества был управляющий заводом Николай Рогов, бывший крепостной, а душой общества -- его брат Александр Рогов, народник по убеждениям. После утверждения устава Кыновского общества потребителей в 1870 г. первый из братьев стал председателем правления; это право управляющего было оговорено в уставе и вытекало из зависимого положения кооператива. Так кооператоры попали в экономическую зависимость от владельца завода. Потребительское общество расширяло свою деятельность. Была открыта вторая лавка. Товары приобретались в Нижнем Новгороде, Перми, Кунгуре. Цены на товары в кооперативе, как правило, были ниже, чем у частных торговцев. Например, ситец и сахар обходились покупателю в кооперативной лавке дешевле на 20-30%, мука -- на 30-40%. Половина прибыли от торговли распределялась между членами потребительского общества, но в первые годы не по забору товаров, а только по паям. Пайщиков было еще мало (не более 40 человек), и выдаваемая на руки прибыль целиком доставалась им. Остальные (сотни человек) были только заборщиками товаров и в распределении прибыли не участвовали Там же. - С. 136..

Потребительское общество было закрытым, т. е. его членами могли стать только служащие и рабочие данного завода, увольнение с предприятия означало автоматическое исключение из кооператива. Отпуск из кооперативной лавки товаров в кредит закабалял рабочих неоплатными долгами.

Кыновское общество потребителей считается первым в России зависимым рабочим кооперативом. Такие кооперативы энергично насаждались владельцами и администрациями капиталистических предприятий на Урале и в других регионах. Они получили название фабрично-заводских и железнодорожных потребительских обществ.

Два самых ранних потребительских общества в Москве возникли практически одновременно в 1868 г. В организации первого из них участвовал Александр Чупров -- экономист-народник, впоследствии профессор Московского университета.

До конца 60-х годов всесословные общества потребителей были организованы также в Рязани, Курске, Саратове, Пензе, Калуге, Пскове и некоторых других исконно русских городах. Эти кооперативы были независимыми, но оказались недолговечными.

Первое сельское потребительское общество возникло в 1869 г. в станице Усть-Медведицкая (ныне г. Серафимович) на Дону и просуществовало тоже очень недолго: местные купцы не дали ему укрепиться на рынке. Более трех лет действовало созданное в 1870 г. общество потребителей "Взаимная выгода" в селе Ошта Олонецкой губернии (ныне Вологодской области). Это крестьянское потребительское общество открыло лавку и склад, продавало товары и по низким ценам, и лучшего качества, чем у частных торговцев. Общество распалось в результате больших убытков от кожевенного завода, которым оно явно поторопилось обзавестись.

Практически одновременно с потребительской кооперацией в России возникали и другие виды кооперативов.

Один из них -- столярная артель на уставе, учрежденная в Петербурге несколькими ремесленниками вскоре после отмены крепостного права. В числе ее основателей упоминается некто Иван Мельников. Артельщиками были и русские, и финны, и немцы, обосновавшиеся в столице. Мебель они производили на дому, а сбывали ее частью заказчикам непосредственно, частью через артельный магазин-салон на Литейном.

Первое в стране ссудо-сберегательное товарищество было создано в 1865 г. в селе Дороватове Ветлужского уезда Костромской губернии. Организаторы товарищества -- братья Святослав и Владимир Лугинины, первый из которых во время пребывания в Германии близко познакомился с кредитными кооперативами Шульце-Делича.

В 1866 г. в селе Отроковичи Тверской губернии создается первая в России кооперативная сыроварня, объединившая крестьян для сбыта молока, производимого в их хозяйствах. Эта артель возникла благодаря инициативе отставного морского офицера Николая Верещагина, изучившего молочное дело в Швейцарии, и при денежной поддержке Вольного экономического общества России. Не очень удачная вначале история молочной кооперации имела продолжение в форме весьма успешного кооперативного маслоделия. Созданный в 1907 г. Союз сибирских маслодельных артелей вписал в историю кооперации свою золотую страницу.

Что касается кооперативного движения потребителей, то оно, только успев возникнуть, в 70-х и 80-х годах XIX века пошло на резкий спад. В огромной империи за целый год учреждалось в среднем лишь от 5 до 15 потребительских обществ. Почти столько же ликвидировалось, некоторые кооперативы -- даже не успев открыть лавку. Уже почти не осталось возникших первоначально независимых городских потребительских обществ, а новые создавались преимущественно при фабриках да заводах и являлись зависимыми. Главенствующую роль в них играли не рабочие, а администрация предприятий.

Последнее десятилетие XIX века в России ознаменовалось экономическим подъемом. Наметился бурный рост промышленности, быстро развивались железнодорожное строительство, банковское дело, торговля. Торговый капитал все глубже проникал в сельское хозяйство, где расширялось производство зерна, молока, другой продукции на продажу. При этом часть крестьян страдала от малоземелья, недоедала, случались и неурожайные, голодные годы. Реальными хозяевами мелких деревенских рынков были местные торговцы, трактирщики и скупщики, наживавшие себе целые состояния. Возросли потребности городского населения в покупных продуктах питания и других товарах, сельских жителей -- в фабрично-заводских изделиях.

Российские кооператоры еще в 1870 г. предлагали созвать съезд для организации союза потребительских обществ и их совместных закупок, но съезд не был разрешен властями. Опубликованный в 1875 г. проект образцового устава для потребительских обществ также не был утвержден. Всякого рода кооперативы устраивали правительство лишь как хозяйственные предприятия; кооперативы, а тем более их союз, как общественные организации не внушали правительству политического доверия; власти усматривали в них опасность для государственных устоев. Поэтому потребовалось еще более четверти века для того, чтобы идеи союза потребительских обществ и образцового устава в России зазвучали достаточно громко и были, наконец, осуществлены.

Летом 1896 г. в г. Нижнем Новгороде одновременно проходили известная торгово-промышленная ярмарка, крупнейшая промышленная и художественная выставка и Всероссийский торгово-промышленный съезд. Кооператорам удалось получить разрешение от властей собраться в составе IV отдела этого съезда. Кооператоры из разных концов России и в прежние годы съезжались на Нижегородскую ярмарку за товарами, но их деловые встречи не являлись собранием или съездом. В 1896 г. инициатива созыва совещания исходила от Петербургского отделения Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах. И IV отдел стал как бы самостоятельным съездом представителей потребительских и некоторых других кооперативов. В работе съезда участвовали кооператоры из Москвы, Петербурга, Нижнего Новгорода, Твери, Оренбурга, Орла, Тобольска, Уфы и других городов -- всего представители 28 потребительских обществ и 5 других кооперативных организаций. Некоторые участники съезда (например, Владимир Анофриев, Николай Гибнер, Владимир Зельгейм, Александр Штанге) впоследствии зарекомендовали себя как крупные деятели российского кооперативного движения.

Продуктивным было обсуждение на съезде проекта нормального (примерного, образцового) устава потребительского общества, более прогрессивного по сравнению со сложившимися к тому времени уставами действующих потребительских обществ.

Проект нормального устава предусматривал: внесение сразу или по частям относительно невысокого 10-рублевого пая; возможность иметь несколько паев любым членом общества по решению общего собрания; равноправие членов, внесших не менее 10 руб., с теми, кто внес более значительные паевые взносы; распределение на паи не более 10% прибыли; зачисление еще 10% прибыли в запасный капитал общества; распределение остальной прибыли между пайщиками пропорционально стоимости сделанных каждым из них закупок в лавках потребительского общества. Разрешалась продажа товаров членам общества и нечленам за наличные деньги, а членам и в кредит. Дозволялось при потребительском обществе иметь учреждения и предприятия, заботящиеся об улучшении материальных и нравственных условий жизни его участников. Членство было открытым для граждан всех сословий без различия пола, а также для юридических лиц. Управлялось общество общим собранием и правлением. Для контроля за соблюдением устава, подготовки заключения об отчете правления и рассмотрения жалоб на его действия избиралась ревизионная комиссия, которую иногда называли советом или наблюдательным комитетом.

Проект нормального устава Нижегородским съездом был принят, а 13 мая 1897 г. по ходатайству кооператоров его утвердило Министерство внутренних дел. Если раньше существовала сложная процедура утверждения устава каждого вновь организуемого кооператива в МВД, то отныне данная функция была возложена на губернаторов и градоначальников. Это облегчало создание новых потребительских обществ. Сам нормальный устав имел силу закона.

Оттолкнувшись, что называется, от идеи нижегородского съезда, в октябре 1896 г. два московских кооператива -- общество потребителей "Взаимная польза" и Экономическое общество офицеров -- выступили главными инициаторами и основателями союза. Ими было создано особое подготовительное бюро, а оно упомянутое выше Положение о союзе различных видов кооперативов переработало в более конкретное Положение о Московском союзе потребительских обществ (МСПО). Это был его Устав. В нем прежде всего была определена цель союза -- содействие установлению и развитию постоянных сношений между потребительскими обществами и организация совместной деятельности тех обществ, которые по своим торговым интересам связаны с Московским промышленным районом, чем имелось в виду дать возможность этим обществам наивыгоднейшим образом осуществить задачи, указанные в их уставах.

В соответствии с Положением (Уставом) МСПО собрания уполномоченных созывались ежегодно, а при необходимости даже дважды и трижды в год. В дооктябрьский период всего состоялось 32 собрания уполномоченных союза.

Распространение потребительских обществ по территории России происходило волнообразно. Первоначально их было больше всего в Центре и на Урале. Отсюда кооперативное движение потребителей распространилось на север, восток и юг страны. Если Кыновское и Петербургское потребительские общества возникли соответственно в 1864 и 1865 гг., то, например, в г. Петрозаводске первое общество потребителей было организовано в 1871 г., в Онеге -- в 1901, в предместье Архангельска -- в 1902, в Мезени -- в 1908 г. Последние три города "выходят" на Белое море и находятся в непосредственной близости с Северным полярным кругом. В азиатской части России широкое развитие кооперативное движение получило в конце XIX -- начале XX века и было особенно успешным в местностях, прилегающих к Транссибирской железнодорожной магистрали. Проникновение кооперации на Дальний Север Сибири происходило медленно. В 1893 г. был утвержден устав первого общества потребителей г. Тобольска, в 1894 г. -- уставы таких же кооперативов в г. Томске и г. Хабаровске, в 1895 г. -- в г. Тюмени и г. Владивостоке, в 1909 г. -- в г. Енисейске и г. Благовещенске, что на реке Амуре. В 1913 г. потребительское общество создается в г. Якутске, в 1915 г. волна кооперативного движения докатилась до острова Сахалин, а спустя два года открыл свои операции первый потребительский кооператив на полуострове Камчатка.

В целом кооперативное движение в России было развито крайне неравномерно. Некоторые колониальные окраины империи являлись своего рода "кооперативными пустынями". Например, к Первой мировой войне на обширные территории Туркестана и Закавказья приходилось лишь 119 потребительских обществ, что составляло примерно 1% всего количества потребительских обществ России. И, наоборот, наиболее развитые в экономическом, особенно в промышленном, отношении районы страны были "гнездами кооперативов". Скажем, крупнейшим центром потребительских обществ был горнозаводской Урал.

Глава 3. Примерный устав потребительского общества (или кооператива другого вида), его разделы. Достоинства и недостатки уставов кооперативов в Российской Федерации

В данной главе мы рассмотрим разделы устава конкретного потребительского общества, действующего на территории России.

Устав потребительского общества включает в себя следующие разделы: общие положения, цели и предмет деятельности общества, пайщики в обществе, правомочия общества, основы экономической деятельности общества, структура органов управления и контроля общества, правомочия кооперативного участка общества, общее собрание уполномоченных общества, совет потребительского общества, правление общества, органы контроля, реорганизация и ликвидация общества. Рассмотрим данные разделы подробнее на конкретном примере.

Итак, потребительское общество «Межрегиональный кооперативный туристский альянс», сокращенное название МКТА (далее по тексту: "общество") создаётся и действует в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.92 г. №3085-1, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Полное наименование: Потребительское общество «Межрегиональный кооперативный туристский альянс». Сокращенное название МКТА, английское название- аббревиатура «MKTA».

Юридический адрес: 143180, Московская обл., г. Звенигород ул. Фабричнова, дом 2/16.

Потребительское общество является некоммерческой, негосударственной организацией, создано в форме потребительского кооператива основанном на членстве, является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

ь заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

ь осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

ь иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ь участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

ь создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;

ь распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

ь быть эмитентом ценных бумаг для внутреннего пользования;

ь привлекать заемные средства от пайщиков, других граждан, государственных и других кредитных учреждений;

ь обеспечивать гарантии его участников путем взаимного страхования их имущественных интересов;

ь осуществлять в установленном уставом порядке выдачу займов и авансирование пайщиков;

ь создавать страховые, пенсионные, инновационные, накопительные и другие фонды для осуществления уставной деятельности;

ь осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и т.д.

Общество является добровольным объединением юридических лиц и физических лиц на основе членства для совместного удовлетворения потребностей на основе объединения принадлежащего им имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов общества и лиц, работающих в нем по трудовому договору и наиболее полного сочетания их интересов с интересами общества и общества.

Предметом деятельности общества является осуществление деятельности, направленное на:

ь удовлетворение нужд членов общества в материальном обеспечении;

ь обеспечение высокого жизненного уровня членов общества;

ь содействие в обеспечении пайщиков потребительского общества информацией о партнерах, покупателях, возможностях и условиях привлечения инвестиций и кредитов, гарантиях возврата кредита;

ь правовое обслуживание членов и защиту их прав и жизненных интересов;

ь содействие пайщикам потребительского общества в использовании банковских, биржевых, страховых, клиринговых и бартерных механизмов управления активами, погашения долгов и привлечения финансовых средств;

ь отбор, экспертизу, методическое, организационно-правовое и финансовое сопровождение проектов;

ь обучение пайщиков в области привлечения и гарантий возврата инвестиций и займов, методам маркетинга и управления, культуре и этике деловых отношений, методам интенсивного обучения, этике корпоративных отношений и другим необходимым знаниям; и т.д.

Физическое и юридическое лица (как Российские, так и зарубежных стран), желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме (в случае использование иного языка делается его заверенный перевод на русский) о приеме в потребительское общество. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства. В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, а также получающие государственные пособия, пенсию или стипендию, сообщают об этом в заявлении.

Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признается пайщиком с момента вынесения решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, полным пайщиком становиться после внесения паевого взноса, установленной уставом потребительского общества. Вновь вступивший пайщик проходит испытательный срок в течение 1 года.

Лица, принятые в потребительское общество и внесшие вступительный и паевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство.

Пайщики потребительского общества имеют право:

вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества;

сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках и т.д.

Пайщики потребительского общества обязаны:

соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества;

выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности.

Членство в потребительском обществе прекращается в случаях:

добровольного выхода пайщика;

исключения пайщика;

ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком;

смерти гражданина, являющегося пайщиком;

ликвидации потребительского общества.

Размер, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов принимается решением Совета.

Органами управления Общества являются:

Общее собрание Общества, состоящее из пайщиков (далее Собрание) - высший орган;

представительный орган - Совет Общества - в период между Общими собраниями управляет Обществом;

исполнительный орган - Правление.

Совет Общества является органом управления Общества и подотчетен его Общему собранию. Председатель и члены Совета Общества избираются Общим Собранием сроком на пять лет, но могут быть освобождены от исполнения обязанностей в любое время по решению Общего собрания. Члены совета потребительского общества исполняют свои полномочия на общественных началах, председатель совета потребительского общества исполняет свои полномочия, как правило, на общественных началах. Численный состав совета потребительского общества определяется на основании решения Общего Собрания Общества. Более 50% численного состава Совета должны составлять пайщики, не являющиеся работниками потребительского общества. Решение об увольнении председателя Совета Общества по собственному желанию, в порядке перевода или по соглашению сторон принимается Советом. Совет потребительского общества в течение 30 дней со дня увольнения или освобождения от исполнения полномочий Председателя или члена Совета потребительского общества проводит Общее Собрание потребительского общества по вопросу избрания нового Председателя или члена Совета потребительского общества. Досрочно избранный Председатель или член Совета потребительского общества исполняет свои обязанности (полномочия) до истечения пятилетнего срока полномочий предыдущего Председателя или члена Совета потребительского общества.

Председатель Совета:

без доверенности действует от имени Общества, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества;

осуществляет руководство деятельностью Общества с целью выполнения перспективных планов;

утверждает максимально возможную сумму кредита предоставляемого Обществом своему члену;

утверждает решение об отчуждении недвижимого имущества потребительского общества, стоимостью от одного до трехсот тысяч долларов США;

утверждает решения о получении заемных средств на сумму до трехсот тысяч долларов США.

В исключительную компетенцию Совета потребительского общества входят:

подготовка и проведение общих собраний потребительского общества;

организация выполнения наказов пайщиков Общества;

обеспечение эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

разработка и утверждение Положений, должностных инструкций и иной документации, входящей в компетенцию и связанной с осуществлением деятельности Совета Общества;

принятие решений о размере составе, порядке внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

назначение и увольнение заместителей председателя Совета Общества, председателя Правления и членов Правления единогласным решением, а также руководителей учреждений, организаций, кооперативных участков, филиалов, представительств и иных структурных подразделений Общества;

утверждение кандидатуры главного бухгалтера;

определение полномочий правления потребительского общества и осуществление контроля за его деятельностью и т.д.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже, чем один раз в месяц. Совет правомочен, если на его заседании присутствует не менее 3/4 членов совета, в т.ч. Председатель Совета или его заместитель. Пайщики вправе участвовать в заседании Совета. В течение заседания Совета ведется протокол заседания, который направляется присутствующим не позднее 15 дней после закрытия заседания Совета. В протоколе должны содержаться основные вопросы выступлений, итоги голосования, решения принятые Советом, место и время проведения заседания Совета, фамилии присутствующих членов Совета.

Совет не реже одного раза в год отчитывается перед Общим собранием. Распределение полномочий между членами Совета осуществляет Совет. Член Совета не может быть членом Правления или членом Ревизионной комиссии (Ревизором). Правление Общества осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.

Правление:

принимает правила внутреннего распорядка и другие внутренние нормативные документы Общества;

обеспечивает выполнение решений Собрания и Совета;

рассматривает и утверждает расходы, не предусмотренные сметой, определяет источники финансирования на эти цели;

принимает и изменяет положение о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу Общества и об ответственности по долгам Общества;

организует работу представительств, филиалов и подразделений Общества;

несёт ответственность за производственную и хозяйственную деятельность Общества;

отстраняет, в соответствии с законодательством Российской Федерации от должности руководителей, созданных Обществом организаций потребительской кооперации, нарушающих права пайщиков, уставы, допускающих злоупотребления и наносящих ущерб организациям потребительской кооперации.

Председатель Правления назначается Советом Общества и подотчетен ему. Председатель Правления вправе заключать контракт с Советом Общества об исполнении своих обязанностей.

Председатель Правления:

без доверенности действует от имени Общества;

издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества;

распоряжается имуществом Общества, включая его денежные средства, в пределах своей компетенции;

заключает договоры с другими юридическими и физическими лицами;

открывает расчетные и иные счета в банках и распоряжается ими;

утверждает решение об отчуждении недвижимого имущества потребительского общества, стоимостью до ста тысяч долларов США;

утверждает решения о получении заемных средств на сумму до ста тысяч долларов США;

осуществляет повседневное руководство деятельностью общества с целью выполнения текущих и перспективных планов, организует хозяйственную деятельность Общества;

нанимает и увольняет сотрудников, утверждает и изменяет положение о формах и размерах оплаты труда.

Общество вправе создавать филиалы и представительства на территории РФ и за рубежом, которые не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшего их Общества. При этом в Устав Общества вносятся и регистрируются необходимые изменения и дополнения, содержащие сведения о созданных филиалах и представительствах.

Филиалы и представительства действуют на основании утвержденного Обществом положения.

Филиалы и представительства отвечают по обязательствам Общества, а Общество по обязательствам филиалов и представительств.

В составе Общества могут организовываться кооперативные участки - части Общества, в каждой из которых объединено определенное число пайщиков. Количество кооперативных участков и численность каждого из них определяется решениями Совета Общества. Кооперативный участок не является юридическим лицом, а также не имеет статуса филиала или представительства.

Деятельность кооперативного участка организует Председатель кооперативного участка (уполномоченный участка) - пайщик, избранный на собрании пайщиков кооперативного участка простым большинством голосов присутствующих пайщиков и наделенный полномочиями решать вопросы на Общем собрании Общества от имени пайщиков кооперативного участка. Полномочия Председателя кооперативного участка подтверждаются доверенностью, выданной ему Председателем Совета Общества, и протоколом (выпиской) общего собрания пайщиков кооперативного участка об его избрании. На Общем собрании Общества Председатель кооперативного участка имеет один голос, как пайщик, и представляет голоса по количеству пайщиков кооперативного участка.

При вступлении в Общество для участия в определенном кооперативном участке, юридическое или физическое лицо указывает в заявлении о вступлении название кооперативного участка и фамилию, имя, отчество его Председателя, тем самым подтверждая полномочия Председателя как своего уполномоченного.

Паевой фонд Общества состоит из паевых взносов и является складочным капиталом Общества. Для осуществлении своей уставной деятельности и содержания организации Общество может создавать следующие фонды:

неделимый фонд;

резервный фонд;

фонд развития потребкооперации;

фонд подготовки кадров и образования;

фонд инвестиций и инноваций;

фонд взаимного страхования;