Теоретические и практические основы инвестиций в человеческий капитал и их влияние на интересы российского общества



Таблица 1.3

Страна	Проявление проблемы	Методы	Их эффективность
США	1. Постоянно растущие цены на образование	- Формирование культа образования в стране, встречи президента с лучшими студентами и преподавателями, популяризация американской системы образования в мире; -Оценка успешности учебных программ в подготовке специалистов. Периодические исследования профессиональной карьеры выпускников (был ли полученный в колледже опыт достаточен для овладения профессией). Использование результатов для оценки и корректировки программ.	Траты на получение образования воспринимаются населением как выгодные инвестиции. Инвестирование в высшее образование окупается. Те, кто получили диплом зарабатывают, как правило, в 4 раза больше, чем те, у кого его нет.
	2. Осуществление контроля за процессом воспроизводства человеческих ресурсов, вследствие большой зависимости экономики страны от накопления и характера использования человеческого капитала.	- Финансирование образования, медицинского страхования, малоформатных программ. - Привлечение к инвестированию в человеческий капитал населения и частного бизнеса.	Закрепление и развитие достигнутых преимуществ, создание благоприятных условий для поддержания и накапливания человеческого капитала.
Германия	1. Проблема стимулирования вложения инвестиций частного бизнеса в человеческий капитал	- Программы совместной подготовки специалистов вузами и компаниями (взаимодействие на этапе организации учебного процесса)	Продуктивная подготовка специалистов к практической деятельности, обучение будущих кадров в соответствии с требованиями предприятий.
	2. Активное развитие области опытно-конструкторских разработок для машино- и автостроительной промышленности, от которых зависит конкурентоспособность страны	- Профессионализация образования; сокращение специальностей в рамках многопрофильного обучения.	Обучение специалистов в целях обеспечения развития отраслей промышленности, от которых зависит благосостояние страны. Получение образования, соответствующего требованиям экономики.
Япония	1. Постоянное устаревание знаний, вследствие быстрого развития новых технологий. Требование постоянной переподготовки кадров.	- Постоянное повышение квалификации работников. Инвестирование переподготовки работников каждые 1-1,5 года.	-Затраты на переобучение старых работников обходятся гораздо дешевле, чем прием и обучение квалифицированных рабочих.
	2. Сокращение рабочего времени и увеличение отпусков привели к застою в экономическом развитии.	- увеличение рабочего времени - увеличение рождаемости - разрешение на иммиграцию	Активной политики по реализации этих методов пока не ведется.
Китай	1.Очень небольшой процент управленческих ресурсов при большом объеме дешевой рабочей силы. 2. Отставание в области знаний и новых технологий.	- Популяризации начального образования, продление профессионально-технического обучения - развития сетевого образования и программ заочного образования	Постепенное наращивание человеческого капитала, способствующее экономическому развитию страны. Эффективность проводимых методов ещё нельзя оценить в полной мере.
Южная Корея	1. Вывод страны на лидирующие позиции по развитию науки и техники, за счет которой и развивается экономика	- массированные инвестиции в передовые отрасли науки и техники - крупные вложения в науку частного бизнеса - крупные вложения в образование, избавление образовательных учреждений от налогов	Высокий культурный и образовательный уровень развития страны.



Подводя итог, можно сказать, что для индивидуума основной мотивацией для получения образования и профессиональных навыков является рост его доходов. Государство, инвестирующее в эти отрасли социальной сферы, заинтересовано в повышении производительности труда. Нация, в конечном счете, получает реальную возможность выйти на более высокие показатели конкурентоспособности и т.д.

В конце ХХ века идеи о том, что люди и их развитие является важнейшей целью общественного прогресса, приобретают все более широкую поддержку как в научных экономических исследованиях, так и в разработке национальных программ развития и проектов международного сотрудничества. Существенное влияние теории человеческого капитала усиливает взгляды о решающей роли человека в экономической динамике, повышении эффективности человеческой деятельности на всех уровнях. Влияние человеческого капитала, в первую очередь, повышения уровня образованности работников на экономический рост, рассматривается не только непосредственно через повышение производительности труда людей, но и опосредованно, через повышение эффективности и ускорение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и массовое внедрение их во все сферы человеческой жизнедеятельности, что также требует надлежащего уровня образования масс населения.



ГЛАВА 2. ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В РОССИИ И МИРЕ

В проекте Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года поставлены грандиозные задачи по росту выпуска инновационной продукции и опережающему развитию человеческого капитала, однако финансированием обеспечены эти благие цели и задачи недостаточно. В проекте стратегии российский человеческий капитал приводится в качестве конкурентного преимущества. На самом деле в силу его деградации по причине крайне низкого инвестирования он превратился в конкурентный недостаток.

На протяжение 20 лет инвестиции в культуру, образование и науку в России одни из самых низких в мире среди сопоставимых по потенциалам стран.

В 2010 году Россия заняла 65 место в мире по уровню развития человеческого потенциала, расположившись между Албанией и Казахстаном. Лучше всего с этим в Норвегии и Австралии. А в рейтинге расходов государства на человека Россия заняла 72 место.

Номинальная заработная плата работников здравоохранения находится на 23 месте, образования находится на 25 из 31 позиции. Что свидетельствует о невысоком уровне инвестирования государства в данные сферы. То есть само государство, являясь крупнейшим работодателем в стране, выплачивает врачам, учителям, работникам культуры, в подавляющем большинстве случаев низкую зарплату. Именно поэтому российские бедные - это работающие бюджетники, а не только пенсионеры и инвалиды. Основные доходы концентрируются в сырьевых отраслях экономики. Работники в обрабатывающей промышленности получают заработную плату в два раза меньше, чем в добывающей промышленности, а в образовании - в три раза меньше, чем в финансовом секторе. Сложившийся институт найма дешёвого работника в бюджетных отраслях России способствовал тому, что численность занятых только в науке за последние десять лет сократилась почти в два раза. Инновационный сектор экономики продолжает терять молодые кадры, его интересы недостаточно представлены в органах власти, поэтому слабо лоббируются. Положение усугубляется ещё и тем, что в России происходит широкая коммерциализация и смещение в частную сферу услуг образования, здравоохранения, культуры и других социальных сфер, которые традиционно в России создавались как общественные блага. В результате воспроизводство человеческих качеств в немалой степени стало частным делом индивидов и фирм

Имеются неутешительные данные опроса, проведённого на сайте газеты «Аргументы и Факты»: 82% респондентов ответили, что Россия за годы реформ не смогла сберечь качество своего народа. Из них 61% считает, что это произошло по причине отстранённости власти от нужд народа.

Рассмотрим инвестиции в человеческий капитал по его составным формам.

Физиологический человеческий капитал. Как говорилось выше, физиологический капитал состоит из здоровья, долголетия, инвалидности.

Не смотря на то, что за пятилетний период с 2006 по 2011 год расходы на здравоохранение в стране увеличились почти вдовое, финансирование данной сферы все еще недостаточно и сильно отстает от Европы и Америки.

По данным всемирной организации здравоохранения Россия занимает 2 место в мире по абсолютной величине убыли населения. За последние восемь лет число россиян сократилась на 2,2 миллиона - до 142 миллионов 905 тысяч 200 человек. Ежегодно страна теряет до 800 тыс. человек, уступая по темпам вымирания лишь Украине.

Кроме этого, в России очень высок уровень заболеваемости населения социально значимыми болезнями Что неизбежно приводит к снижению качества человеческого капитала в целом по стране.

Помимо прочего, Россия занимает первое место в мире по числу курящих людей, процент которых в 2011 году достиг 39% от общего числа взрослого населения. На втором и третьем месте располагаются Китай и США - курящих в этих странах 26% и 19% соответственно. И 4 место в мире по употреблению алкоголя (15,76 литра в год на человека) после Молдавии (18,22), Чехии (16,45), Венгрии (16,27). При этом в России 1,95 миллиона алкоголиков - бесспорное мировое лидерство. Однако эти показатели год от года снижаются (таблица 2.1)

Также неблагоприятно обстоят дела с заболеваемостью наркоманией. По данным Росстата, ежегодно в стране умирают от наркотиков более 100 тысяч человек от 15 до 30 лет. Только на этих преждевременных смертях общество теряет ежегодно около 10 миллиардов долларов своих инвестиций в воспитание и образование, не считая упущенные выгоды от потерь работников.

Однако, за последние 3 года количество заболевших наркоманией сокращается в среднем на 5% в год. (Таблица 2.2)

Таблица 2.1 - Численность россиян, страдающих от алкоголизма

	2008	2009	2010
Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые в жизни установленным диагнозом в отчетном году
всего, тыс. человек	173,4	159,7	153,9
на 100 000 человек населения *)	122,2	112,5	107,7
Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях на конец отчетного года
всего, тыс. человек	2082,7	2016,5	1953,1
на 100 000 человек населения	1467,7	1420,9	1366,6

Таблица 2.2 - Численность россиян, страдающих наркоманией

	2008	2009	2010
Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые в жизни установленным диагнозом в отчетном году
всего, тыс. человек	26,5	25,2	24,9
на 100 000 человек населения	18,7	17,8	17,4
Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях на конец отчетного года
всего, тыс. человек	341,9	340,2	330,9
на 100 000 человек населения	240,9	239,7	231,5

По данным всемирной организации здравоохранения, в среднем по странам в мире расходы на здравоохранение составили в 2009 году около 8,7% ВВП, то в России эта цифра составила - 5,3% ВВП. В рейтинге у России по этому показателю невысокое 115-е место. А лидеры по инвестициям в здоровье людей - США (как и по инвестициям в образование, науку и в целом в человеческий капитал) - 15,3% ВВП. К тому же надо учесть, что и ВВП США в 6,7 раза больше российского ВВП (по паритету покупательской способности). Высокие инвестиции в образование, здравоохранение и в науку определяют лидерство США в качестве человеческого капитала, в экономике знаний и высоких технологиях. [21]

ВОЗ определен рекомендуемый размер расходов на охрану здоровья на уровне 5% от ВВП. При этом критической границей считается величина расходов в объеме 3% от ВВП, ниже которой система здравоохранения становится нежизнеспособной.

По данным «Мировой базы индикаторов развития», в России расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя составляют 244,7 долл., в Беларуси - 145,5 долл., на Украине - 80,7 долларов. Для сравнения: в США на одного жителя в год тратится на оказание медицинской помощи в целом свыше 6 тыс. долл., в Люксембурге - 5,9 тыс., Швейцарии - 5,6 тыс., Норвегии - 5 тыс., Монако - 5,3 тыс., Исландии - 4,4 тыс., Дании - 5,3 тыс., Австрии, Швеции и Германии по 3,6 тыс. долл.

Низкие инвестиции в здоровье людей, недоступность для большинства населения качественного медицинского обслуживания, особенно профилактического, определяют повышенную смертность и низкую рождаемость в России. И 47 место в мире по показателям здоровья населения.

В рейтинге по продолжительности жизни в 2010 году Россия расположилась на 161-м месте из 224. В рейтинге рождаемости детей на одну женщину - на 200-м месте из 225. А по смертности на душу населения - на неблагополучно высоком 7-м месте в мире. Выше только Чад, Лесото, Украина, Гвинея- Бисау, ЦАР и Сомали. По приросту же населения РФ на 222-м месте из 233. А российская система здравоохранения по данным ВОЗ находится на 130 месте

Однако есть и крайне позитивные показатели. Например, количество людей, впервые признанных инвалидами сократилось в 2010 году на 41 тысячу человек. (Таблица 2.3)

Стоит также отметить, что в 2011-2012 годах Россия планирует увеличить расходы на систему здравоохранения до 500 миллиардов рублей. Таким образом, прирост к 2010 году составит 28%. Увеличение финансирования должно позитивно сказаться на состоянии отрасли здравоохранения, однако не следует исключать возможность коррупционного фактора, который способен свести к минимум позитивные изменения от дофинансирования.

Теперь обратимся к системе инвестиций в интеллектуальный человеческий капитал.

В последние годы система образования в России претерпела множество реформ. Большинство из них были призваны улучшить качество российского образования и сделать его конкурентоспособным на мировом рынке труда. Однако, значительно снизил позитивные изменения от реформ коррупционный фактор. Например, такие реформы, как введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) не искоренили коррупцию в школах и учреждениях общего среднего образования. А в некоторых регионах России довело ее до апогея.



Таблица 2.3 - Численность инвалидов в Российской Федерации

	2008	2009	2010
Всего:
тыс. человек	966	934	893
на 10 000 человек населения	83,5	80,6	77,0
В процентах от общей численности инвалидов:
инвалиды I группы	10,5	11,7	15,3
инвалиды II группы	52,2	49,8	43,9
инвалиды III группы	37,4	38,5	40,8
Из общей численности инвалидов - инвалиды в трудоспособном возрасте:
всего, тыс. человек	431,8	436,6	441,0
в процентах от общей численности инвалидов	44,7	46,7	49,4

Однако, количественные показатели системы образования достаточно позитивны. В 2010 году в России насчитывается 1,36 миллиона учителей и 13,36 миллионов учеников, которые распределяются по 53 тысячам школ (из них 34000 сельских и 19000 городских). Почти 3 000 учреждений среднего профессионального образования, в которых в 2010 году училось 2,2 миллиона студентов. А ВУЗов в России (без учета филиалов) 1114, в которых обучалось 7 миллионов студентов. Таким образом, около 8% населения являются учащимися средних и высших профессиональных образовательных учреждений. При этом конкурс на место в ВУЗе составил примерно 2,1 человека. Что свидетельствует о желании россиян вкладывать средства, время и силы в образование, повышая качество интеллектуального человеческого капитала.

В рейтинге расходов на образование в долях ВВП (3,8 - 4% ВВП в последние годы) Россия в 2009 году была на 109-м месте из 186 стран. Для сравнения: в США - 5,5% ВВП; в Швеции и Норвегии - 6,7%; Словении - 5,2%; Франции - 5,6%, Канаде - 4,9%. По качеству образования Россия заняла в 2010 году 38 (еще три года назад было 27) место в мире.

Низки в России и инвестиции в НИОКР - они колеблются, по данным Росстата, все последние годы около 1-1,3% ВВП. В Германии, Дании, Австрии инвестиции в НИОКР составляют около 2,5%, в США - 2,6%, в Израиле - 4,6%, в Южной Корее и Сингапуре - 2,3%, в Японии и Финляндии - 3,4%, Швеции - 3,7%.

К тому же отдача от инвестиций в науку очень низка. Основная причина - деградация человеческого капитала, слабость и неэффективность российской науки и невостребованность инноваций экономикой. В России практически отсутствуют конкурентные рынки - основной стимулятор инноваций. Процент инновационных предприятий (по данным Росстата - 9,4% в 2009 году) в России ниже, чем у государств ЕЭС. Для сравнения: в Эстонии их доля составляет 47%, в Германии - 73%, в Греции - 35%; в Бельгии, Дании, Ирландии, Австрии - около 60%.

В культуру, религию и отдых бюджетные российские инвестиции в благополучном 2008 году составили 1,6% от расходов консолидированного бюджета (для сравнения: во Франции - 2,9%; в Казахстане - 3,8%; в Великобритании - 2,4%). Для сравнения: в рейтинге расходов на оборону в долях ВВП Россия на 28-е месте среди 174 стран. А в рейтинге стран по инфляции в 2009 году - на 201-м месте из 212.

Отметим, что инвестиции в культуру, образование и науку были стабильно низкими в долях ВВП и при высоких, и при низких ценах на нефть. Низкое качество жизни, низкие инвестиции в человеческий капитал, коррупция и криминализация экономики и жизни определяют базовые механизмы торможения процессов модернизации экономики, ее роста и развития, создания эффективной инновационной системы, активизации научного и инновационного процесса. Духовная деградация проявляется, в частности, и в том, что в рейтинге частной благотворительности в 2010 году Россия заняла 138-е место из 153.

Анализ процессов научно-технического развития показывает, что человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами генерации инновационных волн развития и цикличного развития мировой экономики и общества. Причем уровень и качество национального человеческого капитала определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики. И без поднятия качества национального человеческий капитал до уровня требуемого экономикой знаний, качества и этики труда перейти к инновационной экономике и тем более экономике знаний невозможно.

Инвестиции в российский человеческий капитал не только низки, но и их эффективность намного ниже, нежели в странах с невысоким уровнем преступности и коррупции и высоким качеством жизни. Доллар, вложенный в образование, здравоохранение или науку в США, примерно вдвое эффективнее, чем в России, по причине разворовывания средств и коррупции.

В России не только низки инвестиции в человеческий капитал, но и в физический капитал (оборудование, технологии, производственные здания и т.д.). В рейтинге 2009 года Россия заняла 74-е место с инвестициями в основной капитал 21,5% ВВП (норма накопления). На протяжении последних лет норма накопления инвестиций держится в районе 20%. Лидирует в этом рейтинге Китай с 46,3%, в среднем в мире за 2009 г. норма накопления - 22,7%, в Испании - 24%, Канаде - 21,5%, Германии - 17,6%, США - 12,2%. [21]

По данным McKinsey, для каждого процента прироста ВВП для быстро растущих экономик необходимо увеличение нормы накопления на 2,5%. Для России из-за неэффективности человеческого капитала и сопутствующих причин эту цифру необходимо по крайней мере удвоить. Поэтому для обеспечения прироста (неценового) российского ВВП на уровне 8% необходимы инвестиции порядка 40% ВВП, т.е. удвоение нынешних инвестиций в основной капитал.

Главной причиной полисистемного кризиса в России, торможения ее развития и модернизации является низкое качество российского человеческого капитала, в котором велика отрицательная составляющая в виде криминала, коррупционеров, непрофессионалов, разного рода мошенников, наркоманов, пьяниц, бомжей. Необходимо резкое и приоритетное увеличение инвестиций в человеческий капитал.

Таким образом, общая картина инвестирования государства в человеческий капитал достаточно неблагоприятна. Особенно для страны, выбравшей путь модернизации экономики.

Поскольку качество человеческого капитала зависит от состояния образования, здравоохранения и культуры, постольку необходимо изменить подход государства к финансированию отраслей социальной сферы, с учётом мировых стандартов. Необходимо, наконец, осуществить кардинальное повышение цены труда данных категорий работников. Хотя только лишь повышение финансирования и увеличение заработной платы работникам образования, здравоохранения, науки сами по себе не могут быть исчерпывающими условиями качественных изменений в жизнедеятельности общества.



ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕМ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ НА УРОВНЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

3.1 Направления и мероприятия управления инвестированием в человеческий капитал на уровне Пермского края

Пермский край входит в число регионов опережающего развития. Однако 30-е место в рейтинге ИРЧП за 2007 год явно не соответствует потенциалу края, особенно на фоне развитых территорий-конкурентов, расположенных в Поволжье и на Урале. Возникают очевидные вопросы - почему это происходит и что нужно делать, чтобы Пермский край занял достойное место среди ведущих регионов страны не только по масштабам экономики, но и по качеству и продолжительности жизни, доступности современных социальных услуг, модернизации образа жизни населения и, в целом, - по уровню развития человеческого потенциала. Устойчивое развитие человеческого потенциала, а следовательно, приумножение человеческого капитала, достигается только при сбалансированном росте других компонентов - долголетия и образования.

Основной целью развития системы образования в крае на 2008-2010 годы стало обеспечение системных отраслевых преобразований через интеграцию приоритетных национальных проектов с региональными программами социально-экономического развития. Это позволило остановить развитие негативных тенденций и добиться некоторых успехов. Основные механизмы развития этой системы - реализация Программы социально-экономического развития Пермского края и комплексного проекта модернизации образования.

Особое значение для Пермского края имеет обеспечение доступности качественного образования. Система образования региона должна стать реальным социальным лифтом, который позволит создать равные стартовые условия для всех детей, проживающих на территории края. Для решения этой задачи используется системный подход, последовательно включающий все звенья образовательного процесса: дошкольное образование - общее образование - профессиональное образование - дополнительное образование.

В Пермском крае доминирует прагматический подход к профессиональному образованию. Считается, что оно должно соответствовать потребностям рынка труда. Однако спрос на труд в рыночной экономике меняется, поэтому добиться полного соответствия вряд ли возможно, хотя наиболее сильные диспропорции нужно смягчать.

Более высокий уровень профессионального образования улучшает социализацию молодежи, формирует не только профессиональные компетенции, но и навыки адаптации к меняющимся потребностям рынка труда. Шире роль образования и с позиций развития человеческого потенциала: более образованное население имеет большую свободу выбора.

Одной из основных целей правительства края в этой сфере является предоставление всем школьникам, независимо от места жительства, возможность получить качественное общее образование. Для этого проводится внутренняя реструктуризация сети и приведение образовательных учреждений в нормативное состояние.

В рамках программы "Пермский край - найди себя здесь" в нашем крае работают единственные в России "Новые образовательные центры". Это школы для старшеклассников - учеников 10 и 11 классов. Отличие НОЦа от обычной школы в том, что каждый ученик составляет со своими родителями под руководством тьютора индивидуальный образовательный план, исходя из представлений о своей будущей профессии. Это помогает старшекласснику подготовиться к новому этапу его жизни. Такие центры уже работают в 8 городах края: в Перми, Чусовом, Добрянке, Чернушке, Нытве, Березниках, Чайковском, Губахе.

Идет ремонт и оснащение образовательных учреждений в соответствии с требованиями надзорных органов и образовательных стандартов. Следствием этого является снижение неэффективности расходов, увеличение количества детей, обучающихся в "нормативных" и безопасных условиях; оптимизация сети.

Осуществляется развитие дистанционного образования, включение родителей в образовательный процесс через единый школьный образовательный портал. Это обеспечивает доступность качественного образования независимо от места жительства.

Планируется введение новой системы оплаты труда, ориентированной на достижение результатов. От данного мероприятия ожидается объективизация оценки качества образования, снижение детской преступности труда учителя.

Важным аспектом в накоплении человеческого капитала края является развитие системы высшего образования (реализация инновационных программ национальных исследовательских университетов - ПГУ, ПГТУ, ПФ ГУ-ВШЭ, выплаты докторам наук, повышение привлекательности вузов Пермского края через региональные стипендии студентам). Что касается выплат, то бюджет Пермского края активно поддерживает ведущих преподавателей вузов. Доктора наук, работающие в вузах на должностях профессорско-преподавательского состава, получают ежемесячную денежную выплату в размере до 30 тыс. рублей. С предложением осуществлять такие выплаты выступил в декабре 2008 года губернатор края Олег Чиркунов. Проект начал реализовываться в Пермском крае с 2009 года. Он направлен на развитие науки в Пермском крае, привлечению в наш регион высококвалифицированных специалистов.

Что касается стипендий, с 2010 года в Пермском крае выпускники школ, набравшие 225 баллов по 3 ЕГЭ (двум основным: русский и математика, и профильному для специальности в ВУЗе) и поступившие в пермские государственные вузы, в том числе в филиалы государственных вузов, зарегистрированных на территории Пермского края, будут получать ежемесячные дополнительные стипендии из краевого бюджета. Размер стипендии - 5 тысяч рублей. Это предложение губернатор края Олег Чиркунов озвучил в своем ежегодном послании депутатам Законодательного Собрания края. Данный законопроект принят уже в первом чтении депутатами Законодательного Собрания края.

Для Пермского края - это стремление привлечь в вузы лучших абитуриентов, способных и желающих учиться, создать в наших университетах концентрацию талантов. Для молодых пермяков это стимул остаться в родном крае. Кроме того, такие стипендии смогут получать студенты, которые приедут учиться в Пермь из других регионов.

Право получения дополнительной стипендии сохранится за студентом до окончания им 3-го курса в случае, если в его зачетке будут только оценки <Хорошо> и <Отлично>.

Также в Пермском крае выплачиваются именные стипендии студентам, которые ведут активную научную деятельность, участвуют в научных конференциях, побеждают в межвузовских, зональных, всероссийских, международных олимпиадах. Размер такой стипендии - 3795 рублей в месяц. В 2009 году такие стипендии получили 54 студента.

В целом, в Пермском крае уделяют особое внимание развитию высшего образования. Три пермских вуза имеют статус национальных исследовательских университетов. В дальнейшем планируется обучение пермских студентов по магистерским программам лучших вузов мира. Это поможет становлению пермских вузов как центров исследований в сфере высокотехнологичных наукоемких производств и социально-гуманитарных наук, увеличение доли жителей, занятых в производстве интеллектуального продукта, увеличение числа абитуриентов, имеющих высокий средний балл по результатам ЕГЭ, поступивших в пермские вузы, в том числе из других регионов.

Уровень долголетия - одна из основных составляющих развития человеческого потенциала. Одна из острых проблем региона - низкая продолжительность жизни - обусловлена высокой смертностью, особенно сверхсмертностью мужчин в трудоспособном возрасте. Значительным остается у уровень младенческих и материнских потерь. Предотвращение существенной части материнских и младенческих потерь лежит в сфере компетенции и рамках возможностей современного здравоохранения и становится в условиях демографического кризиса как никогда актуальным.

Проблемы здравоохранения постепенно удается решать, повышая доступность и качество медицинских услуг, но это только одна сторона медали. Труднее решить давние и тяжелейшие социальные проблемы, приводящие к высокой смертности. В первую очередь это алкоголизм и маргинализация населения, особенно живущего в сельской местности, депрессивных промышленных городах, в Коми-Пермяцком АО, где показатели долголетия были одними из самых низких в России. Для периферийных территорий с низким человеческим потенциалом и ограниченными экономическими ресурсами необходим комплекс мер экономической, социальной и миграционной политики, развития образовательных и медицинских услуг, чтобы поддержать население и помочь ему адаптироваться.

В целях сокращения уровня младенческих и материнских потерь в крае реализуются мероприятия национального проекта "Здоровье", а также нескольких региональных целевых программ.

Основными направлениями являются стандартизация акушерской и педиатрической помощи. Проводится постоянное обновление и совершенствование материально-технической базы действующих учреждений родовспоможения и неонатальных центров. Ведется строительство краевого перинатального центра и целевая подготовка высококвалифицированных кадров.

В настоящее время реализуется комплекс мероприятий по реорганизации региональной системы здравоохранения. С 1 января 2007 года осуществлен переход учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, тем самым преодолена фрагментация финансирования отрасли, затрудняющая эффективное планирование и управление качеством медицинской помощи. При новой системе финансирования обеспечена доступность медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

На территории Пермского края с июля 2008 года реализуется программа по изменению принципа и единиц оплаты медицинской помощи, в основе которой - внедрение системы фондодержания в амбулаторно-поликлиническом звене. Фондодержание предусматривает подушевое финансирование первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению с формированием остаточного дохода участковых поликлиник после взаиморасчетов с другими медицинскими организациями.

Год назад было заявлено, что человек должен получить реальное право на свободный выбор поликлиники и больницы, где он хотел бы лечиться. Таким образом, у лучших врачей, поликлиник и больниц появилась возможность принять больше пациентов, следовательно и больше заработать.

Развивается частный медицинский бизнес. Успешно работают частные клиники: "Визион", "Медлайф", "Надежда". Состоялось открытие центра магниторезонансной и компьютерной томографии. Задача государства обеспечить возможность доступа к этим услугам широких слоев населения.

Реализация национального проекта в сфере здравоохранения позволила существенно обновить медицинское оборудование. В больницы были поставлены новые рентген-аппараты, аппараты УЗИ, диагностические лаборатории, медицинский транспорт.

В Пермском крае врачам и медсестрам крупных стационаров из регионального бюджета выплачивают дополнительные средства к зарплатам, исходя из результатов их работы. Сейчас проект реализуется в 13 территориях (городах и районных центрах) края. Проект был начат в июле 2009 г. (ранее такие доплаты осуществлялись из федерального бюджета, но в середине 2008 года были прекращены). По предложению губернатора края Олега Чиркунова выплаты возобновлены из краевого бюджета и будут теперь постоянными.

Пермский край - единственный регион в России, который за счет своего бюджета продолжает этот проект. В 2010 году краевой бюджет на доплаты врачам и медсестрам хирургических стационаров направил 251,6 млн рублей.

При начислении доплаты медикам учитываются количество и качество выполненных операций, степень их сложности, вклад каждого медицинского работника (оперирующего хирурга, ассистента, анестезиолога, операционной сестры) в проведение операции. В результате в регионе сократились сроки ожидания пациентом операции, снизилось число послеоперационных осложнений, удалось сохранить лучшие и привлечь новые кадры в хирургию.

Увеличение зарплаты позволило не набирать лишних дежурств, никто уже не работает по 2-3 ставки, как было в прежние времена, и не бегает из одной больницы в другую, чтобы получить достойные деньги. Нагрузка снизилась, зато выросло качество работы, стало больше энтузиазма, повысилась мера ответственности за свой труд.

Для увеличения доходов населения, которые являются важным фактором, влияющим на умножение человеческого капитала, действует система социальной помощи и поддержки населения в состоянии бедности и трудной жизненной ситуации. На данный момент она недостаточно эффективна, так как не носит адресного характера, не способствует кардинальному снижению бедности и социального неблагополучия и не развивает стремление самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Проводимая социальная политика пока не в силах решить проблемы возрастающего из года в год разрыва между доходами граждан.

Тысячи жителей региона по-прежнему находятся за чертой бедности, несмотря на то, что доля людей с доходами ниже прожиточного минимума снижается. Рост прожиточного минимума идет относительно медленными темпами и явно отстает от постоянно меняющегося стандарта жизни граждан.

В Пермском крае реализуется ряд успешных социально-экономических проектов. Так, внедрены проекты "Семья для пожилого" (одиноким пожилым гражданам и инвалидам, в том числе одиноким супружеским парам редлагается проживание не в стационарном учреждении, а в приемной семье) и "Самообеспечение", нацеленные на снижение уровня бедности и установление договорных отношений с малоимущими гражданами по повышению их доходов.

Важная функция государства - социальная поддержка населения. В результате монетизации льгот дополнительно в денежной форме было направлено на социальную поддержку более миллиарда рублей. Правительство считает, что теперь эти деньги теперь не разворовываются, а большая часть из них поступает в денежной форме непосредственно гражданам. Однако население было не совсем довольно проведенной реформой, в связи с этим даже льготниками осуществлялись массовые акции протеста.

Относительно такого фактора, влияющего на качество человеческого капитала, как социальное положение, тоже принимаются определенные меры. Для помощи населению в адаптации к требованиям рынка труда и сдерживанию роста безработицы в условиях кризиса Правительство Пермского края утвердило в 2009 году Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В рамках четырех основных направлений наиболее успешными оказались организация общественных работ и создание рабочих мест в сфере самозанятости. Население проявляет значительную заинтересованность в открытии собственного бизнеса как в городе, так и в сельской местности. Однако другие два направления - прохождение профессиональной переподготовки и адресная поддержка по переезду в другую местность - оказались значительно менее успешными.

На сегодняшний день ведется работа по повышению качества трудовых ресурсов. Сегодня бизнес несет существенные издержки и потери от некачественного предоставления государством услуги по подготовке профессиональных кадров. Вследствие этого, совместно с бизнесом государство начинает формировать государственный заказ на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования.

Что касается направлений действий государственной политики, то в настоящий момент развитие экономики страны формирует некое противоречие. С одной стороны мы обоснованно стремимся к росту реальных доходов населения и уровня заработных плат. С другой - пытаемся привлечь новые производства. При этом низкая стоимость рабочей силы является конкурентным преимуществом в борьбе за инвестора.

Как разрешить это противоречие на уровне страны и края? Ответ очевиден, мы должны конкурировать не на рынке дешевой, а на рынке высококвалифицированной, а значит более дорогой рабочей силы. Это ступенька вперед и вверх. Таких ступеней множество. И самая высокая ступень - это наука, инновационная экономика, основанная на знаниях.

В целях поддержки инновационных проектов в 2003 году в регионе был создан и работает фонд содействия венчурным инвестициям. Он один из первых в России. В 2005 году Пермский край выиграл конкурс Минэкономразвития на создание региональных венчурных фондов. Общий объем привлеченных средств составил 200 млн. рублей.

Разработка и внедрение инноваций - новая для края отрасль. Поэтому в ПГТУ даже была создана новая специальность - управление инновационными проектами. Это еще одна важная точка роста на карте края. Задача государственной политики края в сфере человеческого капитала - сделать так, чтобы, по крайней мере, по одной из специальностей, ПГУ стал самым признаваемым в стране, а лучше, в мире.

С точки зрения миграционной политики, задачей является привлечение в пермские учебные заведения на платной основе студентов из других регионов и из других стран. Правительству необходимо рассмотреть возможность инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации студенческих общежитий. Расширение потока иностранных студентов увеличит доходы учебных заведений, повысит качество образования и выведет его на международный уровень.

Опять же нельзя забывать о проблеме оттока высококвалифицированных специалистов из края. С целью его предотвращения проводятся выплаты докторам наук, активным студентам за успехи в учебе и научной деятельности.

Мероприятия, способствующие накоплению человеческого капитала, в Пермском крае во многом аналогичны мероприятиям, проводимым на уровне Российской Федерации. Стоит отметить, что очень большая работа ведется в сфере образования. Здесь проводятся мероприятия, касающиеся как бытовых проблем (ремонт образовательных учреждений), так и модернизации всего учебного процесса. Идет активная финансовая поддержка как учащихся, так и работников науки. Это ведет не только к развитию интеллектуального потенциала края, но и к сдерживанию миграции высококвалифицированных специалистов в более благополучные регионы.

Таблица 3.1

Факторы	Направления	Мероприятия	Эффективность
1.Доход	1. Социальная поддержка населения	- социальные программы для нетрудоспособных и незащищенных слоев населения -монетизация льгот	+/- не носит адресного характера -протест льготников
2.Социальное положение	1.Борьба с безработицей	-прохождение профессиональной переподготовки -адресная поддержка по переезду в другую местность -создание отрядов по общественной работе	+ возможность работать по другой профессии - +
3. Здоровье	1. Повышение доступности и качества мед.услуг 2.Сокращение материнской и младенческой смертности	- выплаты хирургам -право выбора поликлиники и больницы -развитие частной медицины -стандартизация акушерской и педиатрической помощи -строительство перинатального центра	+ + +/- повышение качества и оперативности услуг, но малая доступность + -ещё не известно эффективно ли данное мероприятие
4. Государственная политика	1. Модернизация образования 2. Поддержка инновационных проектов	-создание новых образовательных центров -ремонт и оснащение образовательных учреждений -развитие дистанционного образования -выплаты докторам, успешным студентам -создание фонда содействия венчурным инновациям -создание специальности "Управление инновационными проектами" в ПГТУ	+ +/- охват малого количества учреждений + + + -эффективность пока нельзя определить
5.Миграция	1. Привлечение высококвалифицированных кадров 2.Замедление процесса оттока специалистов	- участие в программах обмена студентами -выплаты докторам наук -стипендии и гранты	+ + -

Ведется борьба с безработицей и осуществляются программы, направленные на поддержку наименее защищенных слоев населения: старики, инвалиды, малоимущие. В сферу здравоохранения также поступают значительные инвестиции. Тратятся они, как правило, на новую медицинскую технику, обучение и оплату труда медицинского персонала. Однако вся система здравоохранения требует значительной реконструкции, поскольку на сегодняшний день она не в полной мере справляется со своими функциями.

3.2 Модель управления инвестированием в человеческий капитал на уровне Пермского края

Экономическая политика должна обеспечивать высокие и устойчивые темпы роста. Рост экономики может быть обеспечен только сочетанием накопления капитальных и интеллектуальных ресурсов, повышения эффективности их использования.

Социально-экономическое развитие на сегодняшний день характеризуется возрастающей ролью человеческого фактора. Сегодня по-новому понимается роль человеческого капитала. Он выступает главным фактором повышения конкурентоспособности. В связи с этим инвестиции в человеческий капитал являются неотъемлемым элементом успешного края. Опираясь на материал данной работы, можно сделать вывод, что основные факторы, влияющие на развитие человеческого капитала - образование, здоровье населения, социальные статусы членов общества, их доходы, а также государственная политика, которая ведется в отношении накопления человеческого капитала. Рассмотрим какие методы по управлению инвестициями в человеческий капитал целесообразно было бы использовать на уровне Пермском крае.

Первым рассматриваемым направлением будет развитие в крае сферы образования. По этому направлению можно провести следующие мероприятия: содействие трудоустройству, то есть взаимодействие вузов и предприятий через рынок труда.

В Пермском крае, как и во всей России значительно меньшее разнообразие используемых способов взаимосвязи вузов и предприятий, чем в западных странах. Советская система обязательного распределения была ликвидирована, но вместо неё не появилось никаких значительных нововведений. Сегодняшние выпускники вузов зачастую сталкиваются с проблемой трудоустройства. В связи с этим требуется осуществлять прогнозирование потребностей предприятия в специалистах, развивать в сфере профессионального образования обучение на предприятии (стажировки) с последующей возможностью студента попасть в кадровый резерв предприятия.

Налоговые льготы для образовательных учреждений

Во многих странах мира образование, как некоммерческий сектор, либо налогов не платит, либо пользуется широким спектром налоговых льгот. Отсутствие налоговых льгот в нашей стране мешает вузам развивать свою структуру, так как это приводит к повышению налогов. Также это приводит к повышению платы за обучение, что делает образование менее доступным.

Меры поддержки на период обучения для нуждающихся слоев населения

Должна приниматься система мер по ограничению неравенства в системе образования. Власти понимают, что система образования должна быть социальным лифтом, направленным на выравнивание возможностей граждан.

Регулярное повышение квалификации работников предприятий и учреждений

Предприятия и организации должны осуществлять регулярное инвестирование в обучение своего персонала, так как необходимые для работы знания имеют свойство очень быстро устаревать и требуют обновления. Прежде всего, это касается организаций, финансируемых из бюджетных средств. Постоянно обучающиеся работники имеют более высокую производительность, повышается качество их труда.

Образование и подготовка на производстве повышают уровень знаний человека, а, следовательно, увеличивают объем и качество человеческого капитала. При повышении уровня образования эффективность труда работника повышается либо посредством увеличения производительности труда, либо посредством получения знаний, которые делают работника способным осуществлять такую трудовую деятельность, результаты которой представляют большую ценность.

Охрана здоровья, сокращая заболеваемость и смертность, продлевает срок службы человека, а также увеличивает интенсивность его использования.

По направлению, касающемуся инвестирования в здоровье можно осуществить следующие мероприятия:

- строительство новых медицинских учреждений, прежде всего, предоставляющих возможность стационарного лечения.

На сегодняшний день достаточно большая доля населения, которой требуется основательное лечение, не может попасть в больницу, вследствие отсутствия должного количества койко-мест. Люди запускают свои болезни, что негативно сказывается на их самочувствии и трудоспособности. Следовательно, в крае должны создаваться дополнительные стационары.

- открытие в сельской местности кабинетов врачей общей практики и семейных врачей.

Многие села и деревни в крае не имеют своих медицинских пунктов, поэтому медицинская помощь не может быть оказана вовремя.

- оптимизация использования финансовых средств, направляемых на приобретение лекарственных средств и обеспечение надлежащего качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, поступающих на территорию края.

- пропаганда здорового образа жизни и регулярные медосмотры школьников, студентов, сотрудников организаций и учреждений.

Для накопления человеческого капитала важно поддержание доходов населения края на должном уровне и проведение политики, способствующей восходящей социальной мобильности граждан на должном уровне, предотвращение безработицы. Для этого следует:

- в целях предотвращения безработицы внедрить льготное налогообложение и льготное кредитование организаций и учреждений, вкладывающих инвестиции в прирост новых рабочих мест;

- предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение дохода, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды;

- реализация программ поддержки молодых и пожилых работников. Тяжелее всего безработица ударяет именно по этим группам населения (пожилых уже никто не хочет брать на работу из-за падающей плодотворности труда и ухудшения здоровья, а молодых еще никто не хочет брать из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Это поспособствует увеличению процента экономически активного населения, что является важным условием для умножения человеческого капитала.

Ещё одно направление, на которое стоит обратить внимание - регулировка миграционных процессов в крае. Эти процессы способствуют перемещению рабочей силы в районы и отрасли, где труд лучше оплачивается, то есть туда, где цена за услуги человеческого капитала выше. Для приостановления процесса оттока из края высококвалифицированных кадров и привлечения специалистов в различных отраслях науки можно провести следующие мероприятия:

- добиться того, чтобы миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.).

- cоздание оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров, финансирование научных проектов и разработок;

- заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, могут быть и негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Это позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.

- привлечение иностранных студентов к обучению в пермских вузах, развитие программ по обмену студентами

В довершение всего, необходимо уделить внимание инвестициям в сферу культуры и искусства, ведь общество стремящееся к накоплению человеческого капитала не может обладать отсталым развитием культуры. Здесь возможны следующие мероприятия:

- организация дополнительного финансирования коллективов, занимающихся культурной деятельностью и успешно представляющих край на различных фестивалях, конкурсах, выставках и т.п.

- введение более демократичной ценовой политики в отношении культурных мероприятий различного уровня, так как далеко не все слои населения могут позволить себе культурный досуг.

человеческий капитал инвестирование образование

Таблица 3.2

Факторы	Не влияют	Влияют
		Прямая зависимость	Обратная зависимость
1. Социальное положение	-	-рост количества программ по поддержке молодых и пожилых работников увеличит процент экономически активного населения -более активное взаимодействие вузов и предприятий - повышение уровня занятости квалифицированных кадров	- поддержка нуждающихся слоев населения - сокращение бедности
2. Здоровье	-	-активная пропаганда здорового - повышение внимания населения к своему здоровью	-активное строительство мед. учреждений ведет снижение очередей за мед. услугами -открытие мед. пунктов в сельской местности - снижение заболеваемости
3.Государственная политика	-		- сокращение налогов для образовательных учреждений - повышение - повышение возможностей их развития и расширения -снижение цен на культурные мероприятия - повышения спроса
4.Миграция	-	-привлечение иностранных студентов	-чем выше стипендии и выплаты - меньше отток специалистов

Итак, можно сказать, что структура вложений в человеческий капитал должна включать в себя следующие основные виды инвестиций:

1) образование, подготовка на производстве;

2) здравоохранение;

3) регулирование миграции;

5) фундаментальные научные разработки;

6) культура и досуг.

Мероприятия, проводимые в указанных сферах жизни общества на уровне Пермского края, должны способствовать поддержанию и умножению человеческого капитала, а значит и развитию экономики региона.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Человеческий капитал - важнейший ресурс постиндустриального общества. Создание и управление инновационными технологиями под силу лишь крайне квалифицированной рабочей силе. Кроме того, чтобы успешно осуществлять экономические преобразования, необходимо четкое и глубокое понимание деловой конъюнктуры, возможностей и потенциала рынков, их практического значения, которое также неразрывно связано с качеством человеческого капитала каждого конкретного работника, который он использует в процессе производства для создания богатства общества..

Человеческий капитал, являясь частью совокупного капитала, представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы.

Уровень экономического развития все в большей степени определяется состоянием нематериальных форм богатства, творческим потенциалом человека и сфер, обеспечивающих развитие личности и формирование нового знания. Указанные изменения нашли теоретическое обоснование в экономической науке и, прежде всего, в теории человеческого капитала.

Экономические оценки человеческого капитала стали широко использоваться как на микроэкономическом, так и макроэкономическом уровнях для определения величины национального богатства, потерь общества от войн, болезней и стихийных бедствий, в сфере страхования жизни, выгодности инвестиций в образование, здравоохранение, миграцию и для многих других целей.

Выделяя в структуре человеческого капитала три основных составляющих - капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры, современная наука в качестве решающего фактора развития человеческих ресурсов и экономического роста рассматривает образование и, в особенности, его высокие уровни. Это связано со специфической функцией системы высшего образования, заключающейся в формировании и совершенствовании активного элемента процесса производства, в накоплении интеллектуального потенциала, который в значительной мере определяет эффективность и конкурентоспособность национальной экономики. Высшее образование вооружает человека методологией выбора во все возрастающем потоке информации, развивает его креативные способности.