Малый бизнес и источники его финансирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы государственной финансовой поддержки малого бизнеса

1.1 Понятие и сущность малого бизнеса и источников его финансирования

1.2 Виды и формы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства

2. Анализ государственной финансовой поддержки малого бизнеса на примере Алтайского края

2.1 Общая характеристика малого бизнеса в Алтайском крае

2.2 Анализ государственной поддержки малого бизнеса в Алтайском крае в 2007 - 2010 г.г

2.3 Проблемы государственной поддержки малого бизнеса в Алтайском крае

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

бизнес предпринимательство государственный финансовый

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса объявлены Минэкономразвития РФ приоритетным направлением развития национальной экономики на 2008-2010 гг. Более того запланировано, что к концу 2010 г. программа поддержки предпринимательства позволит дополнительно создать в России 300-400 тыс. новых рабочих мест.

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

Официальные лица отмечают особую роль малого бизнеса в выходе из кризиса. Это и решение проблемы занятости, и формирование новых импортозамещающих производств, и снижение социальной нагрузки на бюджет, и повышение доходов населения, внутреннего потребительского спроса, и технологическая модернизация, инновации и многое другое. Авторы российской антикризисной программы уверены, что 2010 г. должен привести к серьезному прорыву в развитии малых и средних предприятий, появлению новых компаний. По их мнению, рост безработицы в кризис кроме очевидных негативных последствий имеет и одно позитивное - у людей появляется мощный стимул начать собственное дело.

Одним из важнейших составляющих социально-экономического развития страны является малое предпринимательство. Независимость, ответственность, стабильность, использование инновационных технологий - уникальное сочетание этих параметров характеризует предпринимательство, активное развитие которого должно способствовать решению задачи по вхождению России к 2020 г. в пятерку стран-лидеров [17].

Исходя из вышеперечисленного актуальными остаются вопросы развития малого бизнеса в России и её регионах, определение проблем, которые приходится решать в повседневной деятельности, а также тех, которые обострились в новой экономической ситуации. Пока не получило широкого освящения в научной литературе изучение влияния мирового кризиса на финансовые показатели деятельности малых форм хозяйствования. Государственные органы федерального и регионального уровня разработали антикризисные программы, в том числе направленные на поддержку данного сектора, но какие меры государственного воздействия окажутся действительно действенными, пока не ясно [8, c. 157].

Целью настоящего исследования является комплексное рассмотрение государственной финансовой поддержки малого бизнеса на примере Алтайского края. Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

· выделить теоретические основы государственной поддержки малого бизнеса

· рассмотреть источники финансирования малого бизнеса

· определить виды и формы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства

· проанализировать процесс государственного финансирования на примере Алтайского края

· дать общую характеристику малого бизнеса в Алтайском крае

· выяснить проблемы государственной поддержки малого бизнеса

Проблемой является определение основных направлений государственной поддержки малого бизнеса в современной экономике.

Объектом исследования является Алтайский край.

Предметом исследования выступают отношения по поводу государственной поддержки малого бизнеса.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются научные разработки современных отечественных и зарубежных ученых и специалистов по теории предпринимательства, практике государственного регулирования малого бизнеса: Блинов А., Нестеренко Ю. Н., Гражданкин В. А.; законодательные и правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МАЛОГО БИЗНЕСА И ИСТОЧНИКОВ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов [18].

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов [1].

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий и в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации ими мероприятий федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства [12, c. 23].

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [1].

1.2 ВИДЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Выделяют два направления государственной финансовой поддержки малого предпринимательства:

1) создание институциональной среды, необходимой для функционирования бизнеса, в том числе и малого;

2) содействие и помощь отдельным мелким и средним предприятиям в целях их лучшей адаптации к условиям хозяйствования в той или иной стране.

Антимонопольное законодательство. Создание и поддержание конкурентной среды -- одна из задач, которая стоит перед правительствами разных стран. И здесь большую роль играет антимонопольное законодательство.

Первоначально антитрестовское законодательство возникло из противоречия между крупным и малым бизнесом и государство выступило на стороне слабых. В дальнейшем, хотя антитрестовские законы и сдерживали монополизацию, но способствовали появлению новых форм концентрации и монополизации (горизонтальные слияния сменились вертикальными, появились диверсификация и конгломератные слияния).

В современный период эффективность производства во многом зависит от экономии на масштабе и оптимальных размеров предприятия в отрасли, поэтому антимонопольное законодательство использует математические модели, экономические критерии эффективности, оптимальную размерную структуру и социальные приоритеты. А само антимонопольное законодательство направлено не столько на борьбу с монополиями, сколько на защиту конкурентной среды, защиту мелких и средних предпринимателей от крупного бизнеса и гарантирование свободы для каждого предпринимателя.

Финансы, кредит, гарантии для малого бизнеса. Как уже отмечалось, существование малого бизнеса невозможно без поддержки государства. И такая поддержка осуществляется как в странах развитой рыночной системы, так и в странах переходной экономики. Но методы регулирования для стран с различным уровнем экономического развития различны.

В странах с развитой экономикой в настоящее время происходит сокращение прямых методов регулирования и поддержки малого бизнеса в пользу косвенных методов. Непосредственная финансовая помощь в форме кредитов или государственных гарантий по кредитам предоставляется уже не всем и каждому предпринимателю, а выборочно -- на расширение и модернизацию эффективно работающих фирм, экспортным предприятиям, инновационному малому бизнесу, для создания предприятий в депрессивных районах, для фирм, работающих по государственным заказам.

Перед государствами развивающихся стран и стран с переходной экономикой стоят более сложные задачи. Прежде всего это создание благоприятной среды для развития бизнеса вообще и малого бизнеса в частности, стимулирование массового создания малых предприятий, которые будут способствовать формированию конкурентной среды. В этот период наиболее характерными являются прямые формы поддержки малого бизнеса посредством налоговых льгот и финансирования.

Финансирование малых предприятий всегда было проблемой для малого бизнеса, поскольку своих средств почти не было, а кредиты были малодоступны. Именно поэтому малый бизнес нуждается в финансовой помощи правительства. В США эту роль взяла на себя Администрация по делам малого бизнеса, которая предоставляла малым предприятиям займы на льготных условиях, если эти предприятия не могли получить их в другом месте, а также выдавало гарантии для получения займов в частных коммерческих банках. Но вскоре выяснилось, что большинство предпринимателей склонны к оппортунистическому поведению, которое проявлялось в невозвращении кредитов государству. В свое время Р. Рейган хотел даже ликвидировать Администрацию по делам малого бизнеса, но это предложение было отвергнуто [14, c. 154].

В 1980--90-е годы государственные кредиты и гарантии по ним выдавались выборочно только тем предприятиям, которые стремились выжить в трудных условиях. В основном это кредиты:

* на строительство новых предприятий;

* на расширение и модернизацию эффективных фирм;

* на выполнение федеральных заказов;

* экспортным предприятиям;

* фирмам в депрессивных районах;

* малым инновационным предприятиям.

Главный девиз промышленно развитых стран в отношении помощи малому бизнесу -- надо помогать тем, кто сам себе стремится помочь. Это значит оказывать помощь мелким и средним предпринимателям не для того, чтобы они оставались на плаву, а для их успешного функционирования. Например, во многих развитых странах малый бизнес сыграл исключительно важную роль для экономического возрождения депрессивных районов. Именно поэтому региональная политика государства выходит на передний план, причем финансовые вливания государства направлены не на поддержку слабого и малоэффективного местного производителя, а на создание настоящей конкурентной среды, усиление экономического потенциала региона, а вместе с ним и малого бизнеса как наиболее гибкого элемента экономики.

Участие малого бизнеса в государственной контрактной системе. Как предприниматель и заказчик государство является одной из сторон контрактной системы -- формы договорных отношений государства и частного бизнеса. Выполнение государственных заказов имеет целый ряд преимуществ, к тому же работа на известный рынок позволяет не думать о конкурентах, работать стабильно, с равномерной загрузкой оборудования и полным использованием рабочей силы. А если учесть еще стабильные и высокие цены на произведенную продукцию, то будет ясно стремление фирм разных размеров работать по государственным заказам.

Для российской экономики привлечение малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам особенно важно, так как во многом расширяет кооперацию между малым, средним и крупным бизнесом, а также создает конкурентную среду и благоприятный предпринимательский климат. Что касается непосредственно малого предпринимательства, то подобные заказы стимулируют расширение производства, привлечение дополнительных ресурсов, вхождение в реальный сектор экономики и инновационную сферу.

Отбор предприятий при распределении госзаказов происходит на конкурсной основе на открытых торгах. Хотя в законодательных документах и указано, что конкурс должен проводиться между субъектами малого предпринимательства, на деле они участвуют вместе с крупными и средними фирмами на общих основаниях, что дает возможность заказчикам игнорировать небольшие фирмы.

У государственных заказчиков отсутствует заинтересованность в привлечении малых предприятий и по объективным причинам. Во-первых, отсутствуют конкретные организационные механизмы привлечения малых предприятий, во-вторых, нет реестра субъектов малого предпринимательства по отраслям для их приглашения на открытые и закрытые конкурсы, в-третьих, информация о проведении конкурсов не доходит не только до самих предпринимателей, но и до организаций, которые должны их поддерживать.

Другие формы институциональной поддержки со стороны государства. Существует еще много других форм институциональной поддержки малого бизнеса со стороны государства -- это управленческая, техническая и информационная помощь, для осуществления этих форм поддержки малому бизнесу во многих странах созданы соответствующие институты, имеется значительная сеть консультационных услуг, различных курсов, информационных центров для малого бизнеса и других учреждений [10, c. 7-9].

В США, например, еще в 1980 г. разработаны программы центров развития малого бизнеса, которые создаются на базе университетов и колледжей, причем консультантами выступают как преподаватели, так и студенты старших курсов. А бюджеты таких центров кроме средств, выделенных правительством, включают средства местных органов власти, корпораций и частных фондов. Эти центры, помимо консультаций по управленческим и технологическим вопросам, предоставляют информационные услуги, помощь в организации исследований и разработок, передачу технологии (завершенных результатов исследований, опытных образцов, конструкторской и технологической документации) [14, c. 24].

В России также стали уделять внимание этому аспекту поддержки малого бизнеса, У нас также созданы и действуют центры малого бизнеса по оказанию информационных, консультационных, юридических и других услуг.

Особое внимание уделяется информации, в частности созданию и поддержанию общероссийской сети специализированных веб-сайтов для малого бизнеса (в рамках программы «Электронная Россия»), дальнейшему наполнению электронной библиотеки по малому предпринимательству России, подготовке и размещению в центральных и региональных средствах массовой информации аналитических материалов по малому предпринимательству, организации и проведению социологических обследований, анализу экономических и социальных проблем малого бизнеса и другим мероприятиям. Кроме того, планируется организовать постоянно действующую общероссийскую выставку товаров и услуг субъектов малого предпринимательства [6, c. 5-7].

Таким образом, государство поддерживает и доводит до сведения общественности важность и значимость сектора малого предпринимательства не только для развития экономики, но и для общества, т.к. принято считать, что процветающий средний класс -- свидетельство благополучия общества.

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО БИЗНЕСА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса объявлены Минэкономразвития РФ приоритетным направлением развития национальной экономики на 2008 - 2010 гг.

«В начале нынешнего десятилетия 500 российских предприятий обеспечивали 51% ВВП страны, а сегодня они обеспечивают уже 80% ВВП. Противовесом здесь может быть только рост роли в экономике малых и средних предприятий, но для этого нужно создать такие условия, чтобы им было прежде всего выгодно производить продукцию, поскольку пока больше всего малых предпринимателей работают в торговле», -- отметил председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Б. Титов на национальном форуме в 2008 г. «Малый и средний бизнес - основа социально-экономического развития России в XXI веке» [7, c. 153].

Экономические реформы и трансформация государственного управления выявили несоответствие структуры экономики края потенциальным возможностям автономного развития и самофинансирования. В переходный период край столкнулся с такими проблемами, как слабая бюджетная обеспеченность (регион относится к дотационным территориям), низкий уровень внешних и внутренних инвестиций, резкое падение производства на большинстве крупных градообразующих предприятиях, высокий износ жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, значительная доля бедного населения и низкий платежеспособный спрос населения в целом и др.

Субъекты малого предпринимательства приняли активное участие в адаптации экономики края к условиям рыночной среды через создание дополнительных рабочих мест, повышение жизненного уровня населения, насыщение рынка товарами и услугами, а также пополнение бюджетов всех уровней [8, c. 57].

Интенсивное развитие нового рыночного сектора экономики Алтайского края наблюдалось в 1988-1989 гг. после принятия Закона «О кооперации в СССР». В последующие два года темп роста числа организаций снизился в 3,5 раза. До начала реализации масштабной программы приватизации объем реализации продукции (услуг) рыночного сектора экономики возрос в 3,5 раза, численность занятых - в 8,7 и число предприятий - почти в 7 раз; его доля по объему реализации составляла около 8%, по численности занятых - 6, от общего объема платежей - 24%. В разрезе отраслевой структуры наибольший удельный вес по объему производства продукции в рыночном секторе в то время занимали строительные и проектно-изыскательские организации (40,4%), далее следовала продукция производственно- технического назначения (27%). Организации торговли и общественного питания давали 15,5%, занятие производством товаров народного потребления -- 12,2%, сельскохозяйственной продукции - 2,6, оказывающие бытовые услуги 2,2%. Развитие сферы малого бизнеса и его бурный рост в начальные годы в крае, как и в целом по России, во многом были обусловлены разными «правилами игры» для крупных, средних государственных предприятий и для малых - более мягкими для последних. Вокруг крупных государственных предприятий было образовано множество предприятий малых форм: кооперативов, малых государственных и арендных предприятий, где из-за либерального ценообразования, менее жесткого контроля со стороны государства и перекачки средств и ресурсов госпредприятий возможно было получать более высокие доходы [5, c. 59-60].

Наиболее экономически привлекательными для малого бизнеса в крае, как и в целом по России, остаются виды деятельности, не требующие значительных капитальных вложений. В частности, в торговой сфере работает почти каждое второе предприятие и трудится каждый третий из числа работающих на малых предприятиях. Приоритетные отрасли производственного характера и инновационная деятельность в малом бизнесе Алтайского края развиты слабо. За исследуемый период 2007 - 2010 г.г. в общей совокупности количество предприятий обрабатывающих производств уменьшилось на 5,5%, строительных - на 4,6, предприятий сельского хозяйства увеличилось на 2,7%, транспорта и связи - на 1,8, в финансовом секторе и сфере коммунальных услуг изменения минимальные - на 0,9 и 1,5% соответственно [19].

Рост доходов населения, улучшение рыночной конъюнктуры и условий государственной поддержки бизнеса оказывают положительное влияние на рост оборота малых предприятий, увеличение их выручки. В Алтайском крае среднегодовой оборот малых предприятий за 2007 - 2009 г.г. удвоился и составил 183,7 млрд. руб. Следует отметить, что в регионе увеличился оборот малых предприятий в реальном секторе экономики, прежде всего, в строительстве, производстве пищевых продуктов и сельском хозяйстве.

Малое предпринимательство играет важную роль в решении проблем занятости, создавая новые рабочие места, сокращая безработицу; тысячи жителей края прямо или косвенно зарабатывают средства к существованию благодаря малому бизнесу. Особенно это актуально для сельской местности, где нет общественного производства [3, c. 106].

Алтайский край по доле среднесписочной численности работников малых предприятий занимает 1,4% в Российской Федерации 14,7% в Сибирском федеральном округе. Удельный вес работников малых предприятий края в общей среднегодовой численности занятых уменьшился на 0,7% и составил 11,7% [19].

Следует отметить, что малое предпринимательство характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии.

Исходя из мирового опыта малые предприятия являются основой занятости и благосостояния населения развитых стран. Однако если по показателям занятости экономически активного населения малый бизнес края все интенсивнее приближается к общепринятым стандартам, то по показателям оплаты труда малые предприятия находятся на уровне ниже среднекраевого значения. Благодаря целенаправленной политике органов государственной власти по развитию малого бизнеса, снижению административных барьеров, последние годы фонд заработной платы работников малых предприятий вырос более чем в 2 раза, что несколько выше среднекраевого темпа роста фонда оплаты труда.

Многие работодатели не отражают в отчетности заработную плату в полном объеме, тем самым ущемляя права работников. За последние годы увеличивается число малых предприятий, растет конкурентоспособность, а соответственно, стабилизируется экономика всей страны, отдельного региона.

Необходимо также отметить существенную разницу между предпринимателями начала 90-х годов и современными. Прежние предприниматели - это исключительно самозанятое население, оказывающее различные бытовые и посреднические услуги. Сегодняшние предприниматели ведут торговую и производственную деятельность с привлечением наемных работников [11, c. 149].

О роли и значении малых предприятий в регионе можно судить по их удельному весу в основных экономических показателях края.

Важным результатом является то, что уровень развития малого бизнеса во многих регионах сегодня в значительной степени связан с «базовыми» факторами, такими как размер рынка, транспортно-географическое положение, отраслевая структура и прочая специфика регионов. Степень влияния качества бизнес-климата и эффективности региональной и муниципальной политики по стимулированию предпринимательства значительно меньше [13, c. 125-137].

Региональные особенности Алтайского края отражаются на отраслевой принадлежности малого бизнеса. Высока доля малых предприятий сельскохозяйственной деятельности, обрабатывающих производствах. Строительство не является специализацией края, что отражается на показателях малых предприятий.

Государственная поддержка предпринимательства на всех уровнях представляет собой создание экономических и правовых условий для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов. В сфере пересечения целей и интересов государства и бизнеса может и должна осуществляться эффективная государственная политика. Поэтому в Алтайском крае ведется формирование институтов краевой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2.2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ В 2007 - 2010 г.г

Анализ следует начать с того, что экономические реформы и трансформация государственного управления выявили несоответствие структуры экономики Алтайского края его потенциальным возможностям автономного развития и самофинансирования. В переходный период край столкнулся с такими проблемами, как слабая бюджетная обеспеченность, низкий уровень внешних и внутренних инвестиций, резкое падение производства на большинстве крупных градообразующих предприятиях, высокий износ жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, значительная доля бедного населения и низкий платежеспособный спрос населения в целом.

Субъекты малого предпринимательства приняли активное участие в адаптации экономики края к условиям рыночной среды через создание дополнительных рабочих мест, повышение жизненного уровня населения, насыщение рынка товарами и услугами, а также пополнение бюджетов всех уровней. Малый бизнес доказал свою эффективность и значимость для региона.

Для определения роли малого бизнеса в Алтайском крае в современных условиях были проанализированы статистические данные сборников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю.

Данные, представленные на рисунке 1, показывают, что наибольший показатель соответствует 2009 г. - более 27 тыс. малых предприятий. До 1994 г. их количество росло, затем наметилась тенденция к снижению, сказался и кризис 1998 г. В 2000 г. ситуация в стране начала выравниваться, что отразилось на приросте исследуемого краевого показателя на 13,5%. Скачкообразное увеличение отмечено в 2004 и 2007 гг., что в большей степени связано с государственными мерами, направленными на минимизацию налогообложения и расширение государственной поддержки на уровне региона. Но начиная с 2006 года наблюдается положительная динамика количества малых предприятий [5, c. 73].

Рисунок 2.1 - Динамика количества малых предприятий в Алтайском крае

По итогам 2009 г. Среди регионов Сибирского федерального округа Алтайский край занял 3-е место, уступив Новосибирской области (48750 предприятий) и Красноярскому краю (31008). В то же время по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей показатели Алтайского края находятся на уровне среднероссийских и составляют 646 единиц, но это значительно меньше, чем в развитых странах. Так, в странах Европейского Союза данный показатель составляет не менее 3 тыс. предприятий. В России к данному показателю приближаются г. Санкт-Петербург - 2776 предприятий, г. Москва - 2049, Калининградская область - 1846 предприятий. В Сибирском федеральном округе наибольшие показатели в Томской и Новосибирской областях - 1256 и 1021 предприятие соответственно [19].

Значительное замедление темпов роста малых предприятий в сфере торговли связано с более быстрым приближением их количества оптимальному для данной сферы. Эта ниша экономического пространства практически заполнена. Кроме того, появились крупные федеральные и региональные торговые сети, например, «Мария-Ра», «Планета Холидей», «Лента», «Пятерочка», «Патэрсон», с которыми малые предприятия в полной мере конкурировать не могут по ряду объективных причин. Деятельность малых предприятий Алтайского края с начала 90-х годов была сосредоточена в трех отраслях: торговле и общественном питании (каждое второе малое предприятие), промышленности (каждое шестое), строительстве (каждое девятое).

Наиболее экономически привлекательными для малого бизнеса в крае, как и в целом по России, остаются виды деятельности, не требующие значительных капитальных вложений. В частности, в торговой сфере работает почти каждое второе предприятие и трудится каждый третий из числа работающих на малых предприятиях. Приоритетные отрасли производственного характера и инновационная деятельность в малом бизнесе Алтайского края развиты слабо. На малые предприятия приходится 23,8% занятых от общей среднесписочной численности в крае, 16,5% - промышленного производства, 21,2% - оборота розничной торговли, 12,2% - инвестиций в основной капитал, 34,0% - оборота предприятий.

Малое предпринимательство играет важную роль в решении проблем занятости, создавая новые рабочие места, сокращая безработицу; тысячи жителей края прямо или косвенно зарабатывают средства к существованию благодаря малому бизнесу. Особенно это актуально для сельской местности, где нет общественного производства.

Рисунок 2.2 - Динамика среднесписочной численности работников малых предприятий Алтайского края, тыс. чел.

Алтайский край по доле среднесписочной численности работников малых предприятий занимает 1,4% в Российской Федерации и 14,7% в Сибирском федеральном округе. Удельный вес работников малых предприятий края в общей среднегодовой численности занятых уменьшился на 0,7% и составил 11,7%.

В 2009 г. на малых предприятиях Алтайского края работало 146,9 тыс. чел. Преобладала занятость на постоянной основе, доля среднесписочной численности в общей численности работников составила 93,1%. Это результат кадровой политики руководителей малых предприятий, стремившихся к относительно стабильной ситуации, сохранению, прежде всего, основного состава работников [19].

Следует отметить, что малое предпринимательство характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. По Российской Федерации численность постоянно работающих на одном малом предприятии составила в 2008 г. 9 чел., Сибирскому федеральному округу - 8, в Алтайском крае - около 9 чел. Самыми крупными по средней численности занятых на одном малом предприятии края в 2009 г. были предприятия по производству резиновых и пластмассовых изделий, где в среднем работало 46 чел., производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 27, на обрабатывающих предприятиях - 18 чел.; малочисленные предприятия - в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (5 чел.), рыболовстве, рыбоводстве (3 чел.), образовании и финансовой деятельности (2 чел.) [5, c. 115].

Исходя из мирового опыта малые предприятия являются основой занятости и благосостояния населения развитых стран. Однако если по показателям занятости экономически активного населения малый бизнес края все интенсивнее приближается к общепринятым стандартам, то по показателям оплаты труда малые предприятия находятся на уровне ниже среднекраевого значения. Благодаря целенаправленной политике органов государственной власти по развитию малого бизнеса, снижению административных барьеров в последние годы фонд заработной платы работников малых предприятий вырос более чем в 2 раза, что несколько выше среднекраевого темпа роста фонда оплаты труда.

Самая высокая среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2009 году по регионам Сибирского федерального округа (в Омской области) составила 14435 руб., самая низкая - в Республике Тыва - 7091 руб.

О роли и значении малых предприятий в регионе можно судить по их удельному весу в основных экономических показателях края, их динамика представлена на рисунке 4. Мы видим, что в целом по всем основным показателям наблюдается прирост.



Рисунок 2.3 - Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий по регионам Сибирского федерального округа за 2009 год

Так, на малые предприятия в 2009 г. приходилось 23,8% занятых от общей среднегодовой численности (увеличение - 10,9%), 16,5% промышленного производства (1,7%), 21,2% оборота розничной торговли, 12,2% инвестиций в основной капитал (на 2,5%), 34% оборота предприятий (уменьшение на 11,5%).

Региональные особенности отражаются на отраслевой принадлежности малого бизнеса. Сопоставление статистических данных за 2007 г. показывает, что высока доля малых предприятий сельскохозяйственной деятельности, например, их доля в общем количестве малых предприятий России составляет 2,6%, а в крае - 6,2%, что в 2,4 раза выше.



Рис. 4. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций Алтайского края, %

Численность занятых на этих малых предприятиях 3,3 и 12,1% соответственно, т.е. в крае выше в 3,7 раза. Несколько выше краевые показатели и в обрабатывающих производствах, например, число малых в России составило 11,3%, в крае - 12,7%, а численность работников 19,3 и 26,2% соответственно. Строительство не является специализацией края, что отразилось на показателях малых предприятий. Так, первый показатель в России - 11,5%, а в крае - только 8,3, второй показатель - 17,5 и 11,6% соответственно [5, c. 77-93].

Государственная поддержка предпринимательства на всех уровнях представляет собой создание экономических и правовых условий для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов. В сфере пересечения целей и интересов государства и бизнеса может и должна осуществляться эффективная государственная политика. Поэтому в Алтайском крае ведется формирование институтов краевой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2.3 ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем: формирования прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, увеличения валового внутреннего продукта, снижения уровня безработицы и обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Создавая новые рабочие места, владельцы малых предприятий нивелируют остроту явлений, обусловленных сложной производственной и социальной ситуацией (скрытая безработица неполный рабочий день во многих отраслях и сферах экономики, высвобождение работников на крупных предприятиях), и дают определенную мотивацию к развитию инициативы, предприимчивости, интенсификации труда.

Для осуществления государственной политики применяется специальное законодательство, регулирующее весь комплекс вопросов поддержки малого предпринимательства; реализуется система государственных программ финансового, технологического, внешнеэкономического, информационного, консультационного, кадрового содействия малым предприятиям с использованием централизованных источников и особых схем финансирования. Выравнивание положения малых предприятий на рынке по сравнению с более крупными путем протекционистской государственной политики, компенсация (в том числе за счет государства) неблагоприятных условий выхода на монополизированные рынки и доступа к финансово-кредитным ресурсам, участие в государственных заказах, устранение излишних административных ограничений в отношении регистрации и лицензирования, внешнеэкономической деятельности, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства.

Государственная политика мировых держав и союзов направлена на создание и рост новых форм хозяйствования, экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствование системы обслуживания малых предприятий с целью обеспечения их экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках.

Большие надежды мировых лидеров связаны с сектором малого предпринимательства, который показал свой высокий потенциал и адаптационные возможности именно во время кризисов и рецессий. Основные цели государственной политики в отношении малых предприятий в зарубежных странах можно сгруппировать следующим образом:

• создание благоприятных рыночных условий для развития малого бизнеса;

• поддержание равноправия сторон в рыночных отношениях;

• обеспечение конкурентного порядка и динамики деловой активности;

• создание новых рабочих мест, особенно в районах с застойной безработицей;

• минимизация социальных издержек в связи с обострением конкуренции.

В соответствии с этими целями определяются и основные принципы политики в отношении малого бизнеса. Следует отметить, что подобные направления стали применяться в России. Более того, многие субъекты РФ разработали целевые программы поддержки малого предпринимательства, на реализацию которых выделяются федеральные и региональные средства.

Проведенный анализ позволил выявить положительные тенденции в развитии малого бизнеса в Алтайском крае, подтвердить усиление его значимости в показателях социально-экономического развития. Прослеживая цикличность развития, совпадающую с общероссийскими тенденциями, можно четко выделить три этапа развития: растет социальное значение малого бизнеса; создаются новые рабочие места для обеспечения занятости и самозанятости; нивелируется острота проблемы безработицы в сельской местности.

Как уже было отмечено выше, в Алтайском крае система институтов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства обрела черты комплексности. Стали проявляться положительные тенденции во взаимоотношениях предпринимателей и властных органов, но до идеала пока далеко.

Официальные лица в последнее время декларируют идею особой заботы о малом бизнесе. Отмечают, его особую роль в выходе из кризиса. Создание и развитие малого бизнеса во всех секторах экономики могут решать огромный круг задач. Это и решение проблемы занятости, и формирование новых импортозамещающих производств, и снижение социальной нагрузки на бюджет, и повышение доходов населения, внутреннего потребительского спроса, и технологическая модернизация, инновации и многое другое [4, c. 243-258].

В настоящее время проблемы малого бизнеса в Алтайском крае можно расположить в следующем порядке:

• низкая покупательская способность населения;

• нехватка финансовых средств и проблемы с получением кредитных ресурсов. Эти две главные проблемы сливаются для алтайских представителей малого предпринимательства в единую взаимосвязанную проблему, решение которой в ближайшее время вряд ли возможно;

• высокие налоги;

• повышение тарифов и проблемы с энергоснабжением, а также подключение к инфраструктурным сетям;

• нечестная конкуренция;

• коррупция и бюрократические барьеры;

• увеличение проверок и т.д.

Необходимо ввести практику мониторинга проблем предпринимательства, так как проводимые на регулярной основе опросы показывают, с какими проблемами сталкиваются предприниматели сегодня, и что может стать препятствием для развития исследуемого сектора в ближайшей перспективе. Используя полученные результаты, можно составить иерархию факторов, которые должны стать приоритетными направлениями при создании федеральных и региональных программ поддержки.

Исполнительным и законодательным органам государственной власти РФ необходимо разработать и внести изменения в законодательные акты, позволяющие не только существенно снизить административные барьеры (первостепенная проблема для алтайских предпринимателей), но и создать благоприятную среду для всесторонней реализации потенциала малых предприятий. Планомерные и целенаправленные действия позволят развивать предпринимательскую инициативу в социально-экономической сфере. Чрезвычайно важно ограничить необоснованное вмешательство государства в деятельность малого предпринимательства, гарантируя не только экономическую, но и политическую стабильность, неприкосновенность собственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во многих странах мира в малом бизнесе занято большинство трудоспособного населения, что позволяет не только решить проблему безработицы, но и повысить собираемость налогов, а, следовательно, и доходы государства.

Руководство страны прекрасно понимает, что малый бизнес и государство не могут существовать независимо друг от друга. Частный предприниматель, как правило, не в состоянии решить всех юридических, организационных и экономических проблем без помощи со стороны государственных и региональных органов.

Малый бизнес более мобилен, чем крупные предприятия, перепрофилировать небольшое предприятие намного проще, чем индустриальный гигант, кроме того, в малом бизнесе занята наиболее активная часть населения, которая готова развивать свои предприятия, стремясь получить наибольшую прибыль [2, c. 55].

Малый бизнес и государство неустанно ищут новые пути сотрудничества. Государственные органы стараются привлечь как можно больше молодых людей в данный сектор экономики, но, к сожалению, эффективность таких программ не слишком высока. После многочисленных обращений со стороны малого бизнеса, государство наконец-то сфокусировало свое внимание на проблемах малого и среднего бизнеса, но финансовый кризис вносит свои коррективы. Достаточно зайти в любой крупный торговый или офисный центр и обратить внимание на обилие пустующих помещений, которые раньше занимали частные предприниматели [15, c. 49-50].

Несмотря на все проблемы, сотрудничество малого бизнеса и государства должно начать приносить обоюдную выгоду в ближайшее время, что поможет преодолеть экономический кризис и поднять уровень благосостояния населения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон. - М.: Республика: Верховный Совет Российской Федерации, 2007.

2. Блинов А. О. Малое предпринимательство: теория и практика/ А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. - М.: Дашков и К°, 2005. - 305 с.

3. Виленский А. В. Макроэкономические институциональные ограничения развития российского малого предпринимательства: научное издание/ А. В. Виленский; Рос. акад. наук, Ин-т эк-ки. - М.: Наука, 2007. - 216 с.

4. Все о малом предпринимательстве: полное практическое руководство/ под ред. А. В. Касьянова - Изд. 5-е, перераб. и доп. - М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. - 538 с.

5. Гражданкин В. А. Малон предпринимательство в современных условиях/ В. А. Гражданкин; под ред. Заслуженнго деятеля науки РФ, докт. эконом. наук, проф. А. Б. Крутика. - Барнаул.: Издательство АГАУ, 2009. - 126с.

6. Иванова Л. Н. Малое предпринимательство и занятость/ Л. Н. Иванова; 2007. - 127 с.

7. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ под общ. ред. Е. Г. Ясина и др. - М.: Фонд «Либер. миссия», 2009. - 275 с.

8. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ [А. Чепуренко и др.], 2009. - 235 с.

9. Малый бизнес: субъекты, налоги, бух.учет, ответственность/ под ред. А. В. Касьянова. - М.: ГроссМедиа, 2006. - 216 с.

10. Нестеренко Ю. Н. Малый бизнес: тенденции и ориентиры развития в современной России/ Ю. Н. Нестеренко; [Рос.гос.гуманитар.ун-т]. - М.: Рос.гос.гуманитар.ун-т, 2007. - 315 с.

11. Паттен, Дэйв Успешный маркетинг для малого бизнеса/ Дэйв Паттен; [пер. с англ. В. Петрашек]. - М.: Гранд: ФАИР - пресс, 2006. - 198 с.

12. Рубе В. А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и в России, 2009. - 159 с.

13. Сергеева Т. Ю. Малый бизнес/ Т. Ю. Сергеева; [под ред. А. В. Касьянова]. - М.: ГроссМедиа, 2005. - 357 с.

14. Тэпман Л. Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран/ Л. Н. Тэпман; под.ред. В. А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 176 с.

15. Чапек В. Н. Экономика организаций малого предпринимательство/ В.Н. Чапек. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 69 с.

16. http://www.opora.ru

17. http://www.mybiz.ru

18. http://www.bishelp.ru

19. http://ak.gks.ru

Размещено на Allbest.ru