Социально-экономическое содержание предпринимательства и его современные формы

- упрощения критериев оценки финансового состояния заемщиков - предприятий малого бизнеса, а также требований к видам обеспечения кредитов.

Разработать и внедрить программу субсидирования процентных ставок для субъектов малого бизнеса для снижения стоимости кредитов, получаемых в банках второго уровня субъектами малого бизнеса для производственной деятельности.

Субсидировать административные расходы банков второго уровня по обслуживанию кредитов, выдаваемых субъектам малого бизнеса.

Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестров заемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.

Особое внимание должно быль уделено организации и развитию кластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих разные функции, но объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети. В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а региональный промышленный комплекс, который сокращает свои трансакционные издержки благодаря совместной технологической кооперации компаний.

Законы рыночной экономики вынуждают крупные компании четко определять свои основные виды деятельности и выводить все остальные в самостоятельное плавание в качестве малых предприятий, которые обычно остаются поставщиками основной компании, но могут существенно расширить свой рынок путем привлечения других потребителей. Если деловая среда благоприятствует выходу новых предприятий на рынок, то в целом улучшается структура рынка, повышается конкурентоспособность производств на всех уровнях передела, растут продажи. Рабочие места не только не сокращаются, но создаются новые.

По мере развития кластера в него "втягиваются" информационно-коммуникационные, кредитно-финансовые, юридические и иные учреждения, находя в нем новые ниши для расширения своей деятельности. Образование новых предприятий в кластере - элемент положительной обратной связи. Развернутый кластер усиливает все вышеуказанные выгоды: наращивает коллективную базу ресурсов конкурентоспособности, от чего выигрывают все участники кластера и оказываются впереди их конкурентов в других местах. Таким образом, деловая среда кластера образует своего рода "питательную среду" для развития малого и среднего предпринимательства. В мировой практике известны кластеры, полностью состоящие из малых и средних предприятий. Малые предприятий, работающие в кластерной системе должны быть освобождены от социального налога. Арифметические и иные ошибки, не искажающие основной сути отчетного документа не должны являться основанием для наложения штрафа. Переписка официальных органов с предприятиями малого бизнеса должна осуществляться с уведомлением о вручении или «из рук в руки». В последнее время, отправка писем официальными органами (в том числе налоговыми) осуществляется через почтовые отделения связи. По непонятным причинам, письма идут месяцами, в результате руководители предприятий выплачивают штрафы за несвоевременное реагирование на замечания налоговых органов или смену местонахождения без уведомления. Проверки санэпидемстанций, пожарных инспекций должны быть строго в рамках Регламентов проверок, которые должны быть зарегистрирован в органах юстиции республики. Законодательно должна быть закреплена материальная ответственность конкретного должностного лица, осуществляющего проверку. В случае необоснованных проверок и незаконных действий, вышеуказанное должностное лицо лично должно возместить убытки малому предприятию, которые явились результатом незаконных действий или уплатить штраф не менее 50 МРП. Все контролирующие органы обязаны:

- бесплатно распространять нормативно-правовые документы, затрагивающие интересы предпринимателей;

- организовать постоянно действующие обучающие курсы, центры оказания консультаций для предпринимателей

- разрабатывать и бесплатно распространять методические материалы с комментариями, по вопросам проверок предпринимателей.

Критерии оценки деятельности контролирующих органов должны базироваться не числе проведенных проверок, выявленных нарушений и сумме наложенных штрафов, а на проведенной работе по информационной, консалтинговой и методологической помощи, оказанной предпринимателям.

Финансовое обеспечение государственной поддержки малого бизнеса будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов и других, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.

Для реализации плана мероприятий, предусмотренных Программой, будут ежегодно выделяться средства из республиканского бюджета в объеме 40 - 50 млрд. тенге. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить институциональные условия для: перехода малого предпринимательства к диверсификации, расширению профильности; перевода инвестиционных потоков в новые отрасли; увеличения активов предприятий малого предпринимательства; создания наукоемких экспортоориентированных производств и выхода продукции (работ, услуг) малого предпринимательства на внешние рынки. В результате реализации Программы за три года будет создано 150 тысяч новых действующих субъектов малого бизнеса в форме юридического лица, таким образом, общее количество действующих предприятий малого бизнеса (без учета крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей) составит в 2006 году - 180 тысяч, в 2007 г. - 240 тысяч, 2008 г. - 300 тысяч. Будут созданы новые рабочие места не менее, чем для 500 тысяч человек. Увеличится доля субъектов малого бизнеса в структуре ВВП до 30%.

В целях создания благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) внесены и введены в действие с 1 января 2007 года изменения, которыми предусмотрено следующее:

1) изменение срока представления налоговой отчетности и уплаты налогов на 5 - 10 дней позже установленного ранее срока;

2) сокращение налоговой отчетности:

- по плате за загрязнение окружающей среды для организаций с малыми объемами платежей (до 100 месячных расчетных показателей в суммарном годовом объеме) - с четырех расчетов до одного расчета;

- для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации и не использующих труд наемных работников” - освобождение от представления расчетов по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям путем включения их в одну форму налоговой отчетности;

3) освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим на основе патента, от представления документов, прилагаемых к заявлению на получение патента (Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие уплату стоимости патента, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений, лицензию и т.д), при представлении налоговой отчетности в электронном виде;

4) изменение ставок исчисления налогов:

- снижена ставка для исчисления налогов по патенту для индивидуальных предпринимателей с 3 до 2%;

- для исчисления налогов по упрощенной декларации для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации, установлена единая ставка в размере 3% вместо сложно прогрессивной шкалы ставок.

5) представление заявления на применение специального налогового режима для крестьянских (фермерских) хозяйств производится один раз в начале применения данного режима налогообложения вместо ежегодного.

Вместе с тем, постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 483 утверждена Концепция создания социальных предпринимательских корпораций (СПК). Основной целью, которой является - содействие экономическому развитию регионов путем консолидации государственного и частного секторов, создание единого экономического рынка на основе кластерного подхода. В целях координации деятельности СПК и выработки рекомендаций по основополагающим задачам и механизмам реализации развития СПК, постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2006 года № 1114 утвержден Специализированный совет по вопросам региональных социально-предпринимательских корпораций при Правительстве Республики Казахстан; рабочим органом которого является Министерство индустрии и торговли (далее - Министерство).

Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 274 создана социально-предпринимательская корпорация (СПК) «Сарыар?а». В этой связи, постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2007 года № 23 утвержден состав Совета директоров акционерного общества «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка». Как указывается в Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы, деятельность СПК будет осуществляться в целях привлечения инвестиций, реализации новых производств и внедрения технологий в регионах, формирования соответствующей благоприятной экономической среды, а также разработки и реализации программ, направленных на достижение социальных целей. Создание СПК будет способствовать повышению конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов. Объединение устойчивых бизнес-структур с участием государства позволит создать крупные региональные центры, концентрирующие в себе экономическую активность региона и способные выступить катализаторами формирования конкурентоспособных производств. Последующие СПК в других регионах планируется создать по результатам пилотного проекта СПК «Сарыарка».

Основной ролью государства на данном этапе экономического развития должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2 Финансово-кредитная инфраструктура поддержки

предпринимательства

Инфраструктура поддержки предпринимательства - это совокупность организаций и объединений, содействующих развитию субъектов и оказывающих им услуги, необходимые для развития предпринимательства и обеспечивающие условия для ведения предпринимательской деятельности.

В настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки. В зависимости от функциональной направленности структура институтов инфраструктуры определяется следующим образом:

? финансовые институты;

? общественные организации, отраслевые ассоциации;

? бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки;

? информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые, обучающие центры;

? международные институты.

Финансовые институты, созданные по инициативе государства, представлены следующими организациями:

? акционерное общество "Фонд развития малого предпринимательства" и его региональные филиалы;

? лизинговые компании;

? микрокредитные и микрофинансовые организации.

АО "Фонд развития малого предпринимательства" (далее - Фонд). Основная цель деятельности Фонда - эффективное использование собственных финансовых средств и средств, выделяемых государством на развитие малого предпринимательства. Фонд имеет филиалы во всех областных центрах и в городе Астане. Ссудный портфель Фонда на 1 января 2005 года составлял 15,4 млрд. тенге за счет собственных средств, средств республиканского бюджета и займов Европейского Банка Реконструкции и Развития (далее - ЕБРР) и Азиатского Банка Развития. Согласно Соглашения о займе с ЕБРР в 2005 году предстоит большой отток финансовых ресурсов. Средства Фонда сыграли свою позитивную роль в процессе становления малого предпринимательства в стране, но не обеспечили существенного снижения процентных ставок для конечного заемщика и не способствовали реализации долгосрочных производственных проектов. С начала деятельности Фонда по настоящее время за счет только собственных средств профинансировано 577 проектов на сумму 6,3 млрд. тенге. Текущая задолженность по данным средствам составляет 5,9 млрд. тенге. Отраслевая структура выданных средств представлена следующим образом: основной объем финансирования приходится на промышленное производство - 39%, сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции - 29,5%, сферу услуг и транспорт - 23%. За период с начала реализации программ (2002 г.) АО «ФРМП» прокредитовано субъектов малого предпринимательства на общую сумму более 29 млрд. тенге. По сравнению с уровнем 2002 года данный показатель увеличился с 3 млрд. тенге до 9 млрд. тенге, т.е. в 3 раза.

По Программе ЕБРР. За период с мая 1998 г. по 1 декабря 2006 г. всего участвующими банками прокредитовано 218 726 проектов на общую сумму 1 785,38 млн. долл. США, из них 30,00% - микрокредиты (172 594 проектов на сумму 535,48 млн. долл. США) и 70,00 % - малые кредиты (46 132 проектов на сумму 1 249,90 млн. долл. США).

По программе АБР. Всего за период с начала реализации Программы на 1 декабря 2006 года АО «Фонд развития малого предпринимательства» (далее - Фонд) профинансировано 95 проектов на общую сумму 54 675,4 тыс. долларов США. За это время были освоены и полностью погашены кредитные средства по 65 проектам на сумму 41 564,61 тыс. долларов США.

По состоянию на 1 декабря 2006 года количество профинансированных проектов (за минусом погашенных) составляет 19, на общую сумму 9 968 375,70 долларов США (сумма текущей задолженности с учетом погашения основного долга составляет - 6 927 646,18 долларов США). В освоении средств второго транша займа АБР приняло участие всего 12 банков второго уровня и АО «Астана-Финанс». Фондом профинансирован напрямую один проект, второй передан по договору уступки прав (требовании).

По программе развития малых городов. По состоянию на 1 декабря 2006 года профинансировано 280 проектов на сумму 1 479 102 908 тенге.

Фондом также ведется кредитование проектов СМП из малых городов за счет собственных средств. По состоянию на 01.12.06 г. количество действующих проектов составляет 106 на сумму 1 009,2 млн. тенге

По программе поддержки отечественных товаропроизводителей. По состоянию на 01.12.2006 г. уполномоченными банками произведено погашение по основному долгу на сумму 22 716 100,00 долларов США. По состоянию на 01.12.2006 г. задолженность уполномоченными банками погашена. Программа является закрытой.

По программе кредитования субъектов малого предпринимательства (в т.ч. женского предпринимательства) из средств республиканского бюджета. По состоянию на 01.12.2006 г. из средств Республиканского бюджета профинансировано 267 проектов на общую сумму 715 316 005,00 тенге (в том числе 74 проекта по женскому предпринимательству на сумму 192 055 655,00 тенге). Текущая задолженность по основному долгу по состоянию на 01.12.2006 г. составляет 249 618 207,64 тенге. За ноябрь месяц было профинансировано 3 проекта на сумму 3 200 000,00 тенге.

Кроме того, Советом директоров АО «Фонд развития малого предпринимательства» было принято решение о снижении ставки вознаграждения по финансированию проектов по линии женского предпринимательства, входящих в Программу кредитования субъектов малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета (в том числе женского предпринимательства) с 12% годовых до 9%. Финансовая поддержка развития субъектов малого предпринимательства Фондом позволила создать порядка 250 тыс. рабочих мест во всех регионах нашей республики. Проблемы Фонда: это - недоступность инвестиционных средств для малого предпринимательства вследствие недостаточности у них залоговых средств.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции развития АО «Фонд развития малого предпринимательства» на 2005-2007 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2005 года № 862, АО «Фонд развития малого предпринимательства» (далее - АО «ФРМП») оказывает финансовую поддержу действующим микрокредитным организациям (далее - МКО) и принимает участие в уставном капитале по созданию МКО вне зависимости от местонахождения, а также спецификации деятельности.

По данным Государственного статистического регистра Республики Казахстан количество микрокредитных организаций на 1 января 2005 года составило 177 единиц, из них активно действующие составляют 40,7% (72 единиц), во временном простое - 10,2% (18 единиц), одна организация находится в процессе ликвидации, остальные находятся на стадии становления [36]. Основным фактором, сдерживающим развитие системы микрокредитования до настоящего времени было отсутствие концептуального подхода к развитию системы микрокредитования, комплексной поддержки со стороны государства данного сектора для повышения в последующем привлекательности микрокредитных организаций для потенциальных инвесторов.

Проблемы развития сектора микрокредитования:

? дефицит и дороговизна фондов для последующего размещения;

? недостаточность средств у микрокредитных организаций;

? недостаток квалифицированных кадров, знакомых со спецификой микрокредитования;

? отсутствие методологии и обучающих программ для участников системы микрокредитования;

? отсутствие технической и ресурсной базы;

? отсутствие единого органа, курирующего состояние микрофинансового сектора, тенденций и перспектив его развития, развивающих их структуру и методы их оценки;

? отсутствие развитой системы мониторинга, внутреннего контроля;

? слабое взаимодействие отечественных банков и других небанковских организаций с микрокредитными организациями, создающее трудности в привлечении финансовых ресурсов;

? неотработанная схема сотрудничества микрокредитных организаций с государственными органами управления и государственными институтами развития.

Из созданных 745 микрокредитных организаций действующие составляют 94% или 697 единиц, из которых 250 (36%) - наиболее активные (рисунок 9).

Рисунок 9. Количество микрокредитных организаций

В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44 бизнес-инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы по инициативе местных исполнительных органов и находятся в стадии своего становления. Бизнес-инкубаторы представляют собой структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные, бухгалтерские и офисные услуги, также услуги по обучению. Главным назначением бизнес-инкубаторов, является обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий, находящихся на его территории.

На начальном этапе создания субъекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с рядом организационных проблем: какой налоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования и т.д. Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям.

Консалтинговые компании оказывают услуги субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

? правовое обеспечение;

? аудит и бухгалтерия;

? маркетинговые исследования;

? бизнес-планирование;

? налоговое законодательство;

? таможенные процедуры и т.д.

Услуги консалтинговых компаний являются дорогостоящими, и не каждый субъект малого и среднего предпринимательства может себе позволить ими воспользоваться. Рынок консалтинговых услуг не в полной мере насыщен даже в крупных городах, а в удаленных от центра регионах - практически полностью отсутствует.

На сегодняшний день на территории Республики Казахстан действует более 150 аккредитованных иностранных и международных организаций, оказывающих ресурсную, методическую и информационную поддержку казахстанским субъектам малого предпринимательства.

Важную роль в ускоренном развитии малого предпринимательства играет активное привлечение прямых инвестиций. Для прямых инвестиций в основной капитал с объемом до 10 млн. долларов США, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики, с августа 1998 года действует упрощенный порядок оказания государственной поддержки.

Развитию малого бизнеса и предпринимательства способствует также Фонд развития малого предпринимательства, в рамках деятельности которого осваиваются кредитные линии ЕБРР и АБР, выделенные для малого предпринимательства.

Европейский Банк Реконструкции и Развития выделил для развития малого предпринимательства кредитную линию на сумму 77,5 миллиона долларов США. В рамках этой кредитной линии на 1 октября т.г. профинансировано семь тысяч проектов. В рамках программного займа для сельскохозяйственного сектора, выделенного Азиатским Банком Развития, освоено 33,4 миллиона долларов США. В ходе выполнения программы по поддержке отечественного товаропроизводителя фондом прокредитованы проекты предприятий малого и среднего бизнеса на сумму 22,7 миллиона долларов США. Программой поддержки малого бизнеса охвачены все регионы республики, кредиты фонда способствовали созданию 41,4 тыс. рабочих мест. В то же время сдерживающими факторами для дальнейшего увеличения объема предоставляемых кредитов является длительность экспертизы материалов, предоставляемых предпринимателями по проектам, а также удорожание кредитов, направляемых через банки второго уровня, из-за вознаграждения устанавливаемого банками за обслуживание кредитов.[11]

Следует отметить, что субъекты малого предпринимательства со своей стороны не всегда могут правильно построить свои взаимоотношения с финансовыми институтами. Среди основных причин можно выделить: недостаточный опыт работы в новых условиях, отсутствие необходимого залогового обеспечения, высокие процентные ставки по получаемым кредитам для организации нового производства и приобретения технологического оборудования, затруднение в своевременном получении информации о сложившихся ценах на оборудование, что приводит к приобретению его по завышенным ценам и длительной окупаемости проекта.

3.3 Стратегия развития предпринимательства в преддверии

вступления Казахстана в ВТО

Если внимательно посмотреть на контекст, в котором действует отечественный малый и средний бизнес, то в настоящее время экономика Казахстана находится на пороге второго этапа коренных изменений.

Первый этап (примерно с 1991 по 2004 г.г.) ознаменовался переходом экономики от «командной» к «рыночной». Именно в этот период многие из вас сделали стратегический выбор - решили открыть свой бизнес. Это было трудное решение, которое коренным образом изменило вашу жизнь.

Второй этап (с 2005 года) подразумевает переход от «местной» экономики к «глобальной».

В каком положении должны находиться отечественные предприятия через три, пять, десять лет исходя из требований окружающей среды, в частности в свете реализации "Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года". Правительство призывает руководителей отечественных предприятий начать коренным образом перестраивать свою деятельность с тем, чтобы при вступлении Казахстана в ВТО можно было не только выжить, но и на равных конкурировать с западными компаниями. Это можно сделать двумя путями: во-первых, отечественные компании должны выпускать только ту продукцию, которая дает возможность выйти на мировые рынки, т.е. выпускать только то, что можно продавать на экспорт; во-вторых, должны осваивать производство той продукции, которая содержит наибольшую добавленную стоимость.

Вступление Казахстана в ВТО откроет иностранным компаниям свободный доступ на казахстанский рынок, продукция и услуги отечественных фирм рискуют оказаться неконкурентоспособными. Выход же на внешний рынок может осложниться из-за правила о наличии сертификата системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000.

В последние три-четыре года казахстанские компании активно внедряют систему менеджмента качества (СМК) - стандарт ISO 9001:2000. Пути осознания необходимости внедрения систем менеджмента схожи в одном: у всех предприятий возникает необходимость создать систему предупреждения сбоев в работе, переработок, устранив их причины, более четко понять и сформулировать цели предприятия.

Предстоящее вступление Казахстана в ВТО требует повышения конкурентоспособности товаропроизводителей всех регионов республики. Систему менеджмента качества начали применять промышленные предприятия АО «ПЗТМ», ТОО «Завод многопрофильного оборудования», АО «Мунаймаш», АО «Завод им. С.М.Кирова», строительная компания «Севимсталькон», областной филиал АО «НаЦЭкС», областная дирекция телекоммуникаций филиала АО «Казахтелеком» и Северо-Казахстанский государственный университет им. М.Козыбаева. В настоящее время еще шесть предприятий занимаются разработкой и внедрением СМК.

Государство создает условия и поддерживает предприятия, стремящиеся внедрить всемирно признанные методы управления качеством продукции и услуг. В целях стимулирования развития субъектов малого бизнеса создан «Фонд развития малого предпринимательства», сформирована республиканская сеть, представленная головным офисом в Алматы, филиалами в Астане и 14 областных центрах, тремя представительствами. Подобный филиал имеется и в Петропавловске.

Таким образом, наряду с определенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12-14 лет. Нетрудно представить, что если уже сейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.

Основные мероприятия, по-видимому, должны быть ориентированы на решение нижеследующих вопросов:

1. Приведение нормативной базы для функционирования систем аккредитации, сертификации и испытаний в Республике в соответствие с требованиями международных стандартов серии НЕ 45000, направленное на достижение международного признания результатов аккредитации, сертификации и испытаний: устранение технических барьеров в движении товаров и услуг в процессе торгово-экономических отношений с другими странами, обусловленных различиями используемых стандартов и методов контроля качества и безопасности продукции; уменьшение затрат на проведение лабораторных испытаний и сертификации и, следовательно, снижение себестоимости продукции.

2. Внедрение менеджмента систем качества на предприятиях в соответствии с международными стандартами серии ИСО 9000 с целью повышения качества и конкурентоспособности казахстанской продукции на международном рынке, создание условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику страны.

3. Повышение уровня и эффективности работ по независимому контролю качества и безопасности продукции и услуг, путем создания системы добровольной сертификации, а также развития сети независимых органов по сертификации, испытательных и поверочных лабораторий, направленных на защиту здоровья и интересов потребителей. Реорганизация системы аккредитации с обеспечением одинаковых требований к государственным и негосударственным организациям при их аккредитации.

4. Решение вопросов финансирования с целью создания, содержания и развития эталонной базы единиц физических величин.

5. Налаживание и оптимизация системы подготовки и повышения квалификации специалистов и информационного обеспечения в области управления качеством путем расширения международного и межгосударственного сотрудничества, повышения квалификации профессорско-преподавательского состава.

6. Расширение международного сотрудничества Казахстана в области всеобщего управления качеством. [21]

В течение последних двух лет проведена значительная работа по приведению национального законодательства и механизмов реализации торгово-экономической политики в соответствие с требованиями ВТО. Подписаны протоколы с Турцией, Китаем и Пакистаном о завершении двухсторонних переговоров по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг. В настоящее время в рамках переговорного процесса о вступлении Казахстана в ВТО, обсуждаются вопросы системного характера, касающиеся регулирования внешнеторговой деятельности Казахстана, условий доступа товаров и услуг на казахстанский рынок, а также вопросы сельского хозяйства.

Таким образом, есть еще масса нерешенных вопросов и проблем в бизнес-среде Казахстана. Это и снижение налоговой нагрузки на предпринимателей, и улучшение налогового администрирования, и совершенствование таможенной тарифной политики и разрешительных процедур, и развитие структуры поддержки и сопровождения предпринимательской деятельности. Решением таких вопросов, как взаимодействие бизнеса и государства, равноправные отношения с Правительством, конструктивный диалог со всеми ветвями власти на всех уровнях и формирование положительного имиджа предпринимателя и занимается Форум предпринимателей.

4. Формирование основ экономических и правовых знаний о предпринимательстве у школьников старшего звена

В настоящее время обучение старшеклассников экономико-правовым основам предпринимательской деятельности, ведется в образовательных учреждениях Казахстана в разных формах в зависимости от профиля учреждения и ресурсных возможностей. Преподавание «Основ предпринимательской деятельности» осуществляется в курсе экономики, отдельные вопросы рассматриваются в курсах обществознания, экономической географии, истории, технологии и других предметов. В ряде школ предлагаются элективные и факультативные курсы по данной тематике, организованы кружки, проводятся семинары, конференции, ведется проектная деятельность учащихся. Вместе с тем, отсутствует практическая составляющая обучения. К тому же, изменения в экономической жизни страны, современном законодательстве, возросший уровень подготовки школьников, развитие информационных технологий обусловливают необходимость изменения и существенной переработки курса «Основы предпринимательства» для 10-11 классов. Необходимо кардинально изменить подход к обучению школьников основам предпринимательской деятельности путем создания экономической практико-ориентированной образовательной среды с привлечением к процессу обучения в школе профессиональных общественных и некоммерческих, управленческих организаций и бизнес структур.

Дисциплина «Прикладная экономика» включает наиболее распространённые и перспективные технологии и методики преподавания, предусматривающие формирование экономико-правовых знаний, в том числе и о предпринимательстве у школьников старшего звена. Перед современной школой государство поставило цель: содействие в подготовке учащихся к самостоятельной трудовой жизни, вне зависимости от того, какую роль придется выполнять школьнику во взрослой жизни - предпринимателя, управленца или простого работника по найму, ознакомить школьников с экономико-правовыми основами предпринимательства, сопровождающиеся приобретением практического опыта через реальную организацию и ведение собственного дела.

Для того, чтобы помочь учащимся овладеть знаниями основ предпринимательской деятельности, сформировать у них навыки ведения частного хозяйства, научить применять имеющиеся у них знания при организации малого бизнеса, необходимо решить следующие задачи:

- развивать целостность взглядов на роль экономики в жизни страны и в их собственной жизни;

- создавать условия для формирования экономическо-правовых знаний о предпринимательстве,

- развивать навыки и умения организации малых предприятий;

- научить различать организационно-правовые формы предпринимательства;

- формировать знания о преимуществах и недостатках каждой из форм организации предприятия;

- научить осуществлять экономические расчеты, необходимые при организации и ведении малого бизнеса;

- подготовить к жизни в условиях ограниченности ресурсов и роста потребностей, целесообразного выбора;

- составить представление о целях, задачах, функциях, сущности предпринимательства и его роли в экономической жизни страны;

- сформировать навыки участия в предпринимательской деятельности;

- развивать экономическое мышление, необходимое для умения правильно обобщать, оценивать и прогнозировать ситуации, для рационального ведения хозяйства и получения прибыли;

- воспитывать уважение к частной собственности, прививать этику предпринимательской деятельности;

- познакомить с некоторыми методиками принятия решений, самоконтроля и самооценки;

- воспитывать у школьников бережное отношение к ресурсам, трудолюбие гуманность, порядочность;

- формировать уверенность в собственных силах и возможностях осуществлять предпринимательскую деятельность, доступную их возрасту.

Каждому ученику можно создать условия для формирования экономико-правовых знаний основ предпринимательства, сочетая приёмы, средства, методы и поисковые задачи. Для более эффективного формирования экономическо-правовых знаний старших школьников о предпринимательстве можно использовать разнообразные педагогические приемы.

Например, такой прием как самостоятельная или групповая разработка основных документов, регламентирующих, деятельность предпринимателя, потребует от учащихся умения формулировать цели и задачи предпринимательства. Комментарий результатов выполненных тестовых заданий даст возможность учащимся проанализировать свои решения и высказать свою точку зрения.

Разработка плана самообразования, развития предпринимательских способностей даст толчок совершенствования индивидуальных качеств личности. Использование различных кроссвордов, тестовых заданий вызовет творческий интерес и познавательную активность. Выполнение заданий течение определенного промежутка времени воспитает у школьников дисциплину и ответственность.

Беседы о созидательной роли предпринимательской деятельности, о важности развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане дадут возможность старшеклассникам высказать свое мнение, провести анкетирование, проанализировать статьи печатных изданий. Принятие оперативных решений возникающих проблем при разработке бизнес-плана, маркетинга разовьют у школьников умение принятия маржинальных решений.

Экономические решения - это решения, которые влекут за собой различные последствия, поэтому очень важно делать обоснованные решения. Учитель должен уметь руководить поиском принятия решения и научить ученика мыслить с экономической точки зрения.

На занятиях по изучению форм предпринимательской деятельности учащиеся зачастую принимают роль производителя или потребителя. Но независимо от того, в какой роли они выступают, они анализируют маржинальные доходы, сравнивая их с маржинальными затратами. Путем сравнения и анализа учащиеся могут выявить стимулы к качеству образования, навыков и квалификации. Задача учителя формирование положительной мотивации к учению, стимулирование тяги познания через интерес к деятельности.

При преподавании экономико-правовых основ, учителю необходимо пользоваться такими приемами активизации мыслительной деятельности, которые способствуют развитию внимания, мышления, памяти, речи, т. е. выполняют развивающую функцию обучения.

Для активизации мыслительной деятельности на уроках по изучению экономико-правовых основ предпринимательства учителю целесообразно использовать самые перспективные приемы и методы преподавания:

- общественное мнение вокруг участия школьников в процессе практических занятий;

- научная абстракция - систематизируются только те стороны, которые составляют суть явления (для учеников не всегда будут интересны те или иные факты, не характерные для изучаемого процесса);

- метод анализа - объект исследования делиться на составляющие части, которые изучаются в отдельности;

- метод синтеза - информация, характеризующая отдельные объекты исследования, соединяется в единое целое, и делаются общие выводы;

- функциональный анализ - позволяет вскрыть взаимосвязи между различными экономическими процессами;

- экономико-математическое моделирование - метод описания любого явления словами, графически, таблично, а также вывод закономерности его появления в математической форме;

- статистический и динамический анализ, который включает фактор времени.

Одним из путей формирования экономическо-правовых знаний старших школьников по организации и функционированию предприятий малого предпринимательства на сегодняшний день могут быть разработка и внедрение в образовательный процесс экспериментальных школ практико-ориентированного курса «Основы предпринимательской деятельности», так как, он без сомнения принесет ряд преимуществ:

- предоставит возможности школьникам выявить наличие у них предпринимательских способностей, эффективно использовать свой творческий и предпринимательский потенциал, получить опыт работы на школьном предприятии, в бизнес инкубаторе и т.п.;

- поможет старшеклассникам в их дальнейшем профессиональном самоопределении;

- позволит повысить эффективность школьного экономического образования;

- будет способствовать формированию экономического мышления и предпринимательской культуры учащейся молодежи.

Для того, чтобы предпринимательская подготовка школьников дала положительный результат необходимы внедрение и апробация различных форм предпринимательской подготовки школьников.

Определить наиболее эффективные формы предпринимательской и профессиональной подготовки школьников и методы преподавания экономико-правовых основ предпринимательства можно с помощью анкетирования, собеседования, психологической компьютерной диагностики (профдиагностики) и тестирования, шкалирования, социометрических измерений, сравнительного анализа с использованием информационных сетей, комплекса диагностических методик для мониторинга качества и эффективности преподавания и др.

Необходимость подготовки кадрового резерва для действующих предприятий малого бизнеса и формирования социальной базы для роста численности новых предпринимательских структур, повышения инновационной составляющей в структуре малого бизнеса требует реализации комплекса мер по отбору и социальному продвижению активных учащихся, имеющих предпринимательские способности. Возможность выявления этих способностей, знакомства с основами предпринимательской деятельности, получения практических навыков в области хозяйственной деятельности необходимо предоставить молодежи уже на этапе школьного обучения.

Комплексное использование современных диагностических, профориентационных, обучающих и тренинговых программно-аппаратных комплексов, информационно-обучающих Интернет-сайтов в практико-ориентированном школьном курсе «Основы предпринимательской деятельности», позволит более эффективно обучать школьников старших классов экономическим знаниям и основам предпринимательской деятельности.

В число таких обучающих компонентов могут входить:

- знакомство школьников с работой предприятий, организаций, компаний малого и среднего бизнеса, первичное участие школьников в различных формах предпринимательской деятельности;

- привлечение бизнес сообщества и других профильных, профессиональных сообществ к образовательному процессу в школе.

Создание экспериментальной площадки по разработке и внедрению практико-ориентированного курса «Основы предпринимательской деятельности» создадут новые условия обучения школьников и повышения квалификации учителей экономики, организаторов экспериментальной работы и руководителей образовательных учреждений:

- научно-методическая и организационная координация и поддержка деятельности всех участников эксперимента, расширение возможностей каждого образовательного учреждения в рассматриваемой предметной области;

- использование широкого спектра имеющихся программ, учебно-методических разработок, опыта преподавания курса для разных категорий школьников, в том числе для начинающих предпринимателей из числа учащейся молодежи;

- вариативность курса для всех видов и типов образовательных учреждений, имеющих различную ресурсную базу;

- использование в рамках курса современных компьютерных программных средств обучения, применение дистанционного обучения;

- участие в образовательном процессе представителей организаций, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и бизнес сообщества;

- организация учебно-производственной практики школьников в организациях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города, на малых и средних предприятиях;

- обеспечение личного участия каждого школьника в разработке бизнес-плана предпринимательской деятельности, в работе виртуальной учебной фирмы или действующего предприятия, организации, компании;

- организация окружных бизнес-инкубаторов для старшеклассников;

- новые перспективные формы обучения на курсах повышения квалификации педагогических работников и представителей бизнеса с использованием очного и дистанционного обучения.

Ожидаемые результаты от внедрения практико-ориентированного курса «Экономико-правовые основы предпринимательства»:

а) школьники старшего звена будут овладевать следующими знаниями, умениями, способностями и навыками:

- приобретут практико-ориентированные знания, умения,

- первичные навыки предпринимательской деятельности;

- смогут развить свои способности в приложении к сфере предпринимательской деятельности;

- получат возможность большей мотивации в выборе профессии и первичной реализации предпринимательской деятельности в урочное и во внеурочное время.

б) учителя экономики и организаторы в процессе внедрения курса:

- смогут реализовать и развить свой профессиональный потенциал;

- сформируют положительный имидж и повысят статус учителя экономики в школе;

- расширят свои партнерские связи с участниками эксперимента;

- получат дополнительный доход за участие в эксперименте;

в) образовательное учреждение:

- увеличит образовательный потенциал учреждения и конкурентоспособность своих выпускников;

- повысит рейтинг учреждения и профессиональный уровень педагогического коллектива;

- наладит партнерские отношения с представителями бизнес сообщества;

- внедрит новое прикладное направление экономического образования;

- повысит мотивацию молодежи к профессиональной ориентации;

- получит первичный опыт участия в предпринимательской деятельности;

- расширит экономическое образовательное пространство;

- создаст экономическую практико-ориентированную образовательную среду;

- усилит практическую составляющую школьного экономического образования;

- апробирует новые активные формы обучения;

- сформирует положительный имидж и повысит статус учителя экономики в школе;

г) предприниматели, представители бизнес сообщества:

- приобретут возможность реального участия в подготовке молодежи к предпринимательской деятельности;

- могут развить свои коммуникативные возможности в работе с молодежной аудиторией, пополняя потенциальные кадровые ресурсы бизнеса;

- могут освоить педагогические технологии работы с молодежной аудиторией;

- расширят направления своей кадровой политики;

- обеспечат образовательную поддержку молодежного предпринимательства;

- создадут кадровый резерв малого и среднего бизнеса.

Таким образом важной составляющей процесса формирования личности должно быть становление работника, компетентного в своей области специалиста, вместе с тем обладающего высокой профессиональной мобильностью. Таким образом, обучение должно быть направлено на комплексное решение задач умственного, нравственного, эстетического и физического развития учащихся, приобщения их к общечеловеческим ценностям, формирования у них фундамента готовности к труду для себя и общества. Такой фундамент является совокупностью интересов, мотивов, нравственных качеств, знаний, умений и навыков. Это, прежде всего, трудовая культура, предприимчивость и деловитость, инициативность и, конечно, прочные знания и умения в области основ экономики и организации малого предпринимательства, представление о путях его развития, его экологических проблемах, об основных направлениях научно -- технического прогресса, а также о мире профессий, путях профессиональной подготовки, трудоустройства.

Заключение

Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопреки общераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса. Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.

Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей - начальные финансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.

Возможности развития предпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Из проведённого анализа можно сказать, что в настоящее время основная часть предпринимателей занимается торгово-посредническими услугами, промышленные предприятия занимают не более 13%.

Все исследуемые формирования ведут активную предпринимательскую деятельность. В 2006г. большинство предприятий поддерживали прямые связи с перерабатывающими предприятиями (об этом сообщили 22% респондентов), в том числе на давальческих условиях (11%), с предприятиями розничной торговли (11%) и с предприятиями агросервиса (7%). Большинство респондентов (64%) отметили неизменность в 2006г. по сравнению с 2005г. собственных финансовых ресурсов, 7% - увеличение и 11% - уменьшение этих ресурсов (в 2005г. об этом сообщали соответственно 61%, 15% и 7%).

В 2006 г., по оценкам большинства респондентов, снизился спрос на услуги строительных организаций, снизились доходы и обеспеченность собственными финансовыми ресурсами; снизилась стоимость строительно-монтажных работ. Среди факторов, ограничивающих деловую активность автотранспортных предприятий, самыми значимыми, по оценкам предпринимателей, в 2006г. оставались "рыночная конкуренция со стороны предприятий данного вида транспорта", "недостаток собственных финансовых средств" и "изношенность материально-технической базы. В 2006г в числе факторов, препятствующих конкуренции услуг на рынках сбыта предприятиях связи., отмечены наличие национального оператора монополиста на рынке (об этом сообщили 47% респондентов), трудности с получением лицензии на отдельные виды деятельности (17%).

Более трети руководителей опрошенных предприятий (34%) отметили в 2006г. высокий уровень конкуренции со стороны казахстанских предприятий. Доминирующим фактором, который оказывал влияние на усиление конкуренции услуг на рынке сбыта в 2006г. как и в предыдущем году, по оценке руководителей, оставалось "проникновение на рынки сбыта новых предприятий". В 2006г., по оценкам руководителей обследованных предприятий, среди факторов, препятствующих нормальной работе, лидируют такие как "возросшая конкуренция на рынке" и "недостаток собственных финансовых ресурсов". В то же время 28% респондентов отметили отсутствие ограничений для нормальной работы.

Общая экономическая ситуация на предприятиях торговли в 2006г. оставалась стабильной. В частности, доля предприятий торговли, экономическое положение которых охарактеризовано их руководителями как "хорошее" и "удовлетворительное", в 2006 г. уменьшилась по сравнению с 2005 г. с 93 % до 91%.

В настоящее время существует множество факторов препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее сложных проблем является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам. Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.