Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

на тему: «Обеспечение опережающего развития малого бизнеса и предпринимательства»

2017г.

Введение

Актуальность темы. В условиях кризиса наиболее действенным инструментом социально-экономического развития региона является малое предпринимательство. Значимость субъектов малого предпринимательства выражается в том, что малые предприятия обеспечивают трудоустройство населения, включая социально незащищенное, в частности, молодежи, женщин, иммигрантов и т.д. Ввиду изложенного особое значение приобретает разработка и реализация государственной политики опережающего развития малого предпринимательства.

В условиях введения антироссийских санкций и продолжающегося кризиса вектор государственной политики в отношении субъектов малого предпринимательства направлен не столько в сторону увеличения налоговых поступлений, сколько на решение задач импортозамещения, снижения напряженности на рынке труда, обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан, в первую очередь молодежи. Малые предприятия, являясь неотъемлемым элементом социально-экономической системы региона, участвуют в проведении и экономических, и социальных преобразований, обеспечивая существенный вклад в формирование валового регионального продукта и занятость населения. В этой связи государственная политика должна быть оперативно откорректирована соответственно изменяющимся условиям их функционирования.

Необходимость модернизации государственной политики в отношении малого предпринимательства объясняется сформулированными государством задачами по реструктуризации экономики путем поддержки социально значимых видов деятельности, а также по оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности их использования. Решение данных задач обеспечивается существенным расширением полномочий органов власти и управления в этом вопросе.

В специальной литературе отмечается зависимость: чем устойчивее позиции малого предпринимательства в экономике и чем активнее его участие в рыночной конкуренции, тем сильнее противодействие, которое оно оказывает на монополизацию рынка, изначально присущую крупному бизнесу. Малое предпринимательство является участником инновационного процесса, так как обладает способностью к восприятию и развитию технических и технологических новшеств. В периоды спада экономической конъюнктуры малое предпринимательство оказывает стабилизирующее влияние на экономическую и социальную сферы, однако уязвимость малых предприятий, требует от государства оказания этому сектору поддержки.

Объектом данного исследования выступают малые предприятия. Предметом исследования послужили особенности и тенденции развития государственной политики опережающего развития малого бизнеса.

Целью исследования является анализ государственной политики опережающего развития малого бизнеса и предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1. раскрыть специфику перехода к рыночной экономике в России;

2. исследовать сущность и уровни государственной поддержки малого предпринимательства;

3. рассмотреть подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.

Соответственно поставленным цели и задачам определена следующая структура работы: введение, две главы, раскрывающие поставленные задачи, заключение, список литературы и приложения.

малый государственный поддержка предпринимательство

1.1 Сущность и модели предпринимательства

Предпринимательство - это инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с новаторским использованием имущества, денежных средств и других ресурсов в целях достижения коммерческого и иного успеха на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой [1]. При этом в качестве предпринимателей могут выступать как отдельные частные лица, действующие под свою имущественную ответственность, так и объединения партнеров, действующие под ответственность юридического лица.

Под «малым предпринимательством» понимается не только целенаправленная предпринимательская деятельность физического или юридического лица, связанная с повышенным риском, основанная на использовании инновационной идеи, основной целью которой является максимизация прибыли за счёт производства и продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, но и обязательное соблюдение норм законодательства, а также соответствие критериям отнесения к малому предпринимательству.

В мировой практике существуют различные подходы к классификации «предпринимательства» и критерии отнесения его к «малому предпринимательству». К наиболее часто применяемым критериям относятся: численность персонала малого предприятия; размер уставного капитала; финансовые показатели деятельности малого предприятия (объём чистой прибыли, размер совокупного дохода, оборачиваемость активов); вид деятельности предприятия.

Так называемая «комиссия Боултона» определяет три основных признака «малого предпринимательства» [3, с. 5]:

- небольшой рынок сбыта;

- правовая независимость;

- самостоятельное управление предприятием.

Отнесение компании к подобной категории регулируется законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» №209-ФЗ, в ст. 4 которого относит к малым предприятиям только зарегистрированные в установленном порядке: хозяйственные общества и партнерства; производственные, сельскохозяйственные, потребительские кооперативы; фермерские хозяйства; индивидуальных предпринимателей. Кроме того, выдвигается требование соблюдения следующих условий: среднесписочная численность персонала не должна превышать 99 человек; доход от предпринимательской деятельности за истекший год не должен быть более 800 миллионов рублей; к категории микропредприятий относятся предприниматели, находящиеся только на патентной налоговой системе, а также компании с численностью до 15 человек.

Известны две модели предпринимательства: классическое предпринимательство и инновационное предпринимательство. Классическое предпринимательство - это традиционное, консервативное предпринимательство, направленное на максимальную отдачу ресурсов при использовании традиционных приемов хозяйствования для повышения рентабельности деятельности организации и обновления номенклатуры услуг. Инновационное предпринимательство связано, прежде всего, с новаторством в предпринимательской деятельности. Роль предпринимателя сводится к созданию новшеств, не известных ранее, посредством использования традиционных факторов экономики, но путем нового их сочетания. Такая новаторская деятельность, как правило, приносит более ощутимый результат, чем традиционное предпринимательство, но предъявляет особые требования к предпринимателю.

Для успешной организации доходного дела в современных условиях предприниматель должен иметь хорошую профессиональную подготовку, необходимые знания в области экономики, политики, психологии, юриспруденции, организации производства продукции и услуг, а также уметь сотрудничать с учеными, специалистами по маркетингу, владельцами капитала. Успех предпринимателя зависит от условий, в которых он функционирует.

1.2 Место малого предпринимательства в современной экономике России

В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в России на февраль 2017 года зарегистрировано 5 млн. 925 тыс. 282 субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП), структурно представленные следующим соотношением (рис. 1).

Рис. 1 Распределение МСП по видам [4]

Как видно из диаграммы на рисунке, 95% всех предприятий относится к микропредприятиям, 4,6% - к малым и 0,4% - к средним. По организационно-правовой форме это преимущественно юридические лица - 88% (рис. 2).

Рис. 2 Распределение МСП по организационно-правовой форме

Общее состояние сектора МСП на начало 2017 года отражено в сводной диаграмме (рис. 3), по данным Минэкономразвития России [4].

Рис. 3 Общее состояние сектора МСП на начало 2017 года

Таким образом, инициированные правительством меры по поддержке МСП, хотя и медленно, но дают определенные результаты. Так, с 1 августа 2016 года по 10 февраля 2017 года наблюдалось увеличение числа субъектов МСП на 401 тыс. 517 хозяйствующих субъектов (7,3%). Как отмечается на сайте правительства, впервые в сфере развития малого и среднего предпринимательства утвержден документ стратегического планирования на долгосрочную перспективу - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [5]. Целевая направленность Стратегии - увеличение доли малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в два раза (с 20 до 40%).

Глава 2. Тенденции развития современной национальной экономики России

2.1 Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ

Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития страны и улучшения отраслевой структуры экономики. Стратегия направлена на создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной экономики, которая обеспечивает высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, высокую скорость технологического обновления и стабильную занятость.

Приоритетные направления Стратегии [5]:

- интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, в том числе на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

- создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;

- совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей;

- повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях (приложение 1).

Реализация Стратегии к 2030 году позволит увеличить долю малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в два раза (с 20 до 40%), оборот малых и средних предприятий - в 2,5 раза, производительность труда в этом секторе - в два раза, долю обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства (без учёта индивидуальных предпринимателей) - до 20% и долю количества занятых в этой сфере в общей численности занятого населения - до 35% (приложение 2).

Таким образом, государственная политика в сфере поддержки МСП направлена на обеспечение координации действий органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

2.2 Уровни поддержки малого и среднего предпринимательства в России

В России действуют три уровня программ помощи бизнеса: федеральные, региональные, муниципальные. У каждого уровня есть своя специфика и особенности.

Существует три уровня любой государственной программы поддержки: федеральный, региональный и муниципальный. При этом федеральная программа зачастую лишь описывает лишь порядок предоставления, а исполняется она на региональном уровне. Более сложная система с муниципалитетами: существуют программы, полностью идентичные программам региона, но средств для их реализации зачастую не хватает. Программы софинансируются из регионального бюджета, тем самым получается двоякая ситуация.

К бесплатным формам поддержки малого предпринимательства на государственном уровне относится информационно-консультативное сопровождение предпринимателей, различного вида субсидии, помощь начинающим предпринимателям, предоставление помещений и территорий для ведения хозяйственной деятельности, снижение налогов и налоговые каникулы. К платным формам поддержки можно отнести льготные кредиты, осуществляемые через банки-партнеры, поручительство по кредитам, выдача микрозаймов в размере до миллиона рублей [2].

Несмотря на привлекательные условия для предпринимателей, микрозаймы не пользуются большой популярностью. Связано это с малым сроком возврата займа. Обернуть за один год миллион рублей способны компании с высоким оборотом. Для всех остальных ежемесячная выплата в 110 тысяч рублей может оказаться достаточно обременительной.

2015 год ознаменовался для экономики России экономическими санкциями, приведшими к росту цен на оборудование, удорожанию кредитов и общему спаду покупательской способности. В связи с этим основной упор государственной поддержки идет на начинающих предпринимателей. Вместо того чтобы помочь сохранить крупные, работающие производства, государство вкладывает деньги в появление новых предприятий. Это видно по примеру многих регионов, где суммы на субсидии по всем направлениям упали в несколько раз, оставив на прежнем уровне лишь субсидии начинающим предпринимателям.

Перечислим действующие в 2016-2017 гг. Федеральные программы поддержки малого предпринимательства (табл. 1, приложение 3).

В каждом регионе условия и частные примеры субсидий различаются, но общее правило одно: субсидируются расходы на открытие дела, привлечение средств, обучение сотрудников, приобретение основного оборудование. Выделенная субсидия является целевой и расходуется только на дальнейшее развитие организации. В законодательство РФ об административных правонарушениях внесены изменения, предусматривающие применение к субъектам МСП административного наказания исключительно в виде предупреждения. Эта мера позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей, сделать акцент на профилактике административных правонарушений.

Таблица 1

Федеральные программы поддержки малого предпринимательства

Приняты решения, снижающие издержки предпринимателей в связи с соблюдением требований законодательства о контрольно-надзорной деятельности [2].

Расширены возможности малых предприятий по применению специальных налоговых режимов. Так, увеличен пороговый размер дохода (до 120 млн рублей), а также предельный размер стоимости основных средств (до 150 млн рублей) для применения упрощенной системы налогообложения.

До 1 января 2021 года продлено действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход, что создаст предсказуемые условия для деятельности свыше 2 млн налогоплательщиков [4].

Упрощено кадровое делопроизводство на микропредприятиях (с численностью занятых до 15 человек). Такие предприятия освобождаются от обязанности утверждать локальные акты по вопросам трудового права.

В 2016 году регионам выделены средства федерального бюджета в размере 11,1 млрд рублей на предоставление субсидий, гарантий, микрозаймов, создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, создания центров компетенции (в 2016 году - 321), МФЦ (системы одного окна для предоставления услуг предпринимателям) (приложение 4).

На 2017-2018 годы предусмотрено освобождение от уплаты налога на доход для самозанятых граждан, осуществляющих деятельность по репетиторству, присмотру и уходу за отдельными категориями граждан, уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, направивших в налоговый орган соответствующее уведомление. При этом субъекты Федерации наделены правом на расширение перечня видов деятельности самозанятых граждан, доходы от осуществления которых освобождаются от налогообложения (приложение 5).

Для стимулирования спроса на продукцию малых и средних компаний увеличена квота по прямым закупкам товаров, работ, услуг государственными компаниями у малых и средних предприятий с 10 до 15% (решение вступит в силу с 1 января 2018 года).

Таким образом, поддержка и инициирование инновационного опережающего развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с основными целями и задачами Стратегии осуществляется в самых различных направлениях.

Заключение

В результате проведенного анализа можно сформулировать следующие основные выводы.

В 2016 году принят ряд важных решений, направленных на повышение качества государственного регулирования деятельности малых и средних предприятий и совершенствование системы государственной поддержки:

1. Определение долгосрочных приоритетов государственной политики

2. Снижение нагрузки и обеспечение предсказуемых условий для деятельности малых и средних предприятий («не мешать»)

3. Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и повышение доступности финансовых и имущественных ресурсов для предпринимателей («помогать»)

4. Содействие в старте предпринимательской деятельности («вовлекать»)

5. Обеспечение создания новых сервисов и форматов взаимодействия («создавать возможности»)

Список использованной литературы

1. Гринспен, А. Риск, человеческая природа и проблемы прогнозирования А. Гринспен [перевод с англ.]. - М.: Альпина Паблишер, 2015. - 412 с.

2. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 08.12.2016) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.06.2016, № 24, ст. 3549.

3. Соловьева, О.А. Государство и предпринимательство: сорегулирующее действие в модернизации национального бизнеса. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2015. - 70 с.

4. Фридман, А.А. Лекции по курсу микроэкономики продвинутого уровня: учебное пособие для вузов / А.А. Фридман. - М.: ГУ ВШЭ, 2016. - 374 с.

Приложение 1

Направления реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в 2016 году

Приложение 2

Актуальные задачи Стратегии развития малого и среднего предпринимательства

Приложение 3

Основные итоги развития МСП в 2016 году

Приложение 4

Внедрение положений Стратегии развития МСП на региональном уровне

Приложение 5

Целевая модель «Поддержка МСП»

Приложение 6

Основные направления программы поддержки МСП в 2017 году

Размещено на Allbest.ru