Инфраструктура рыночной экономики и проблемы её развития в Республике Беларусь

Мировая практика свидетельствует, что удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг существенно выше, чем в промышленности и сельском хозяйстве. В республике этот показатель составляет 63-65%, в промышленности - 27~28, сельском хозяйстве - 36-39%.



Таблица 2.1

Объем платных услуг населению

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Платные услуги населению
в фактически действовавших ценах, млрд. руб.	7673,4	632,61)	1367,3	2495,7	4048,7	5212,4	6776,2	8307,2	9988,2	12607,6	14223,4
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	95,0	104,9	109,0	108,7	111,2	112,9	115,3	111,2	111,5	113,9	102,8
В том числе бытовые услуги
в фактически действовавших ценах, млрд. руб.	1330,7	108,41)	208,4	348,0	445,2	597,2	839,1	1020,3	1307,7	1671,4	1985,7
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	79,8	113,0	114,0	122,6	113,6	116,3	130,0	121,2	121,9	125,8	116,4

Источник: разработка на основании данных министерства статистики и анализа Республики Беларусь

Анализируя таблицу 2.1 нужно отметить, что в Республике Беларусь, по данным Платежного баланса за 2009 г., доля сферы услуг в ВВП составляла около 43%, практически равняясь доле ВВП, формируемой в сфере производства товаров. Анализ статистических данных показывает, что за период с 1990 по 2009 г. производство товаров в составе ВВП республики уменьшилось с 68,9 до 44,0%, или на 24,9%, а производство услуг за это время увеличилось на 14,4% (с 28,6 до 43,0%).

К сфере услуг относятся 19 отраслей. Наибольшую долю в ВВП занимают такие отрасли, как торговля и общественное питание (10,3%), транспорт (6,7%), образование (3,5%), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (3,5%) (по данным за 2009г.).

Международная торговля услугами складывается для республики благоприятно, о чем свидетельствует положительное торговое сальдо. Устойчивое положительное сальдо по услугам позволило компенсировать дефицит торгового баланса.

Активно развивался экспорт услуг. Доля экспорта услуг Беларуси в общем объеме экспорта товаров и услуг страны в 2006 г. составляла около 10,9%. Развитие экспорта услуг осуществляется в республике на основе использования конкурентных преимуществ, в частности таких, как:

транзитный коридор;

рациональная система подготовки кадров;

большое число научных организаций, обслуживающих отдельные отрасли сферы услуг.

В 2009 г. экспорт услуг Беларуси увеличился в 2,3 раза к уровню 2000 г.

В стоимостном выражении в 2009 г. экспорт услуг составил 2299,2 млн. долл. США (вырос на 10,9% в сравнении с 2005 г.), в том числе доля экспорта услуг в страны СНГ достигла 30,8%. Наибольший удельный вес в экспорте услуг (46,6%) приходится на транспортные услуги, которые в 2006 г. по сравнению с предыдущим годом увеличились на 17,2% и составили 1568,0 млн. долл. США. Рост экспортных перевозок наблюдался по всем видам транспорта. Экспорт услуг по статье «поездки» увеличился на 7,5% и составил в 2009 г. 272,0 млн. долл. США. Экспорт услуг связи вырос на 12,2%, строительных, напротив, значительно сократился - на 38,6%. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг в целом за 2009 г. незначительно, но сократилось - на 16,0 млн. долл. и составило 812,3 млн. долл. США (прежде всего по причинам роста импорта поездок - на 122,7% в 2006 г. по сравнению с 2008 г. и существенного сокращения экспорта строительных услуг) [14].

Следует отметить, что масштабы экспортных услуг Беларуси не велики. Устойчивый рост экспорта коммерческих услуг обусловлен прежде всего транспортной составляющей. Определяющими видами транспорта в Беларуси являются: железнодорожный, трубопроводный (превалирующий в позиции «другие виды транспорта») и, в меньшей степени, автомобильный, что свидетельствует о недостаточном использовании выгодного географического положения страны. Доля экспортных перевозок автомобильным транспортом в общем объеме экспорта товаров и услуг республики составляет всего около 1%. Такова же доля поездок, что свидетельствует о явно недостаточном у нас развитии въездного туризма. То есть на сегодняшний день из всех видов услуг, экспортируемых Беларусью, валюта зарабатывается в основном на железнодорожных перевозках, доля которых в общем объеме перевозок составляет 75% (если исключить трубопроводный транспорт) [21].

Доли составляющих статьи «другие услуги» в экспорте 2001 и 2009 гг. представлены на рис. 4. За рассматриваемый период доля услуг связи возросла с 25,1 до 27,1%, строительные услуги уменьшили вклад с 21,5 до 9,5%. Доля компьютерных и информационных услуг возросла с 3,1 до 12,7%.

Белорусская модель экономического развития строится на научно обоснованном соотношении принципов рыночных отношений и государственного регулирования. Ее главная цель - постоянный и устойчивый рост благосостояния граждан, повышение качества жизни всех слоев населения. Одним из направлений устойчивого развития Республики Беларусь в мировой экономике является создание и развитие свободных экономических зон (СЭЗ). Совершенствование их деятельности необходимо осуществлять с учетом приоритетов структурно-инвестиционной политики, создания полюсов ускоренного роста путем привлечения иностранных инвестиций, стимулирования развития экспорта и импортозамещающих производств, внедрения современных технологий и новых' методов хозяйствования.

Таблица 2.2

Производство валового внутреннего продукта

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Валовой внутренний продукт:
в текущих ценах, млрд. руб.	121403	9134	17173	26138	36565	49992	65067	79267	97165	129791	136790
Валовой внутренний продукт на душу населения, тыс. руб.	11909	9131)	1722	2634	3703	5088	6656	8145	10015	13407	14153

Источник: разработка на основании данных Министерства статистики и анализа Республики Беларусь [21]

Анализируя таблицу 3.2 отметим, что производство ВВП в 2009 году увеличилось на 6999 млрд. руб., а по сравнению с 1995 годом на 15387 млрд. руб., что является хорошим экономическим показателем для государства.

Главные из них: развитая и диверсифицированная экономическая структура с большим количеством конкурентных эффективных фирм-производителей; наличие мощного финансового сектора и развитых финансовых рынков, а также эффективно выполняющих свои функции административных институтов. Чем хуже выполняются названные условия, тем меньше эффекта от методов косвенного регулирования. Соответственно, мы имеем слаборазвитую экономику; сырьевую экономику; экономику, в которой доминируют крупные монополии, которая в целом мало поддается их воздействию, а стимулирующий эффект от этих мер в такого рода экономике крайне слаб. Это вовсе не означает, что макроэкономическая политика в такой экономике не нужна - напротив, она, безусловно, необходима, но, во-первых, ей нужен особый инструментарий, учитывающий состояние ее производственной и институциональной базы, и, во-вторых, она может сыграть лишь вспомогательную роль благоприятствующего условия. Источником подлинного роста и развития и толчком к нему здесь должны быть меры иного характера - меры, которые воздействуют на хозяйствующие субъекты не такими продвинутыми инструментами, как, например, снижение ставки рефинансирования, а более определенно и непосредственно.

Таблица 2.3

Основные показатели розничной торговли

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Розничный товарооборот:
в фактически действовавших ценах, млрд. руб.	46853	41971)	8171	11910	15170	19452	25230	31062	38168	50651	55913
Число объектов розничной торговой сети (на конец года), тыс.	30,0	30,8	29,7	29,6	31,1	32,8	34,2	35,4	36,1	41,0	…
Число объектов общественного питания (на конец года), тыс.	9,3	8,7	8,9	8,8	8,7	10,0	10,5	10,8	11,1	11,5	…

Источник: разработка на основании данных Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. [21].

Анализируя таблицу 2.3 отметим, что розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации в 9г. составил 55,9 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,3 трлн. руб. больше, чем в 2008 г. Прогнозные параметры по темпам роста розничного товарооборота по итогам 2009г. выполнены всеми областями и г. Минском.

Таблица 2.4

Распределение розничного товарооборота по формам собственности (в процентах к итогу)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Розничный товарооборот - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная	37,6	24,9	21,2	20,4	18,4	16,9	15,8	15,4	15,0	14,7	14,3
частная	62,1	74,3	77,4	78,0	79,8	81,2	81,9	81,5	81,9	81,9	82,0
из нее организаций потребительской кооперации	16,1	13,9	12,2	11,0	10,2	10,3	9,7	9,9	9,7	9,5	9,6
иностранная	0,3	0,8	1,4	1,6	1,8	1,9	2,3	3,1	3,1	3,4	3,7

Источник: разработка на основании данных Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. [21].

Анализируя таблицу 2.4 отметим, что доля продажи товаров отечественного производства магазинами в объеме их розничного товарооборота в 2009г. составила 77,1%, в том числе продовольственных товаров - 85,4%, непродовольственных - 66,1%. Торговыми организациями розничной торговли и общественного питания в 2009г. продано продовольственных товаров на 26 трлн. рублей, или в сопоставимых ценах 116,3% к уровню 2008г.

Производство продукции сельского хозяйства составило 90 процентов, инвестиции в основной капитал - 95 процентов к уровню 1990 года.



Таблица 2.5

Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь за 1995-2009 года

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	20092)
Численность населения (на конец года), тыс. человек	10177	9990	9951	9899	9849	9800	9751	9714	9690	94933)	94803)
Денежные доходы населения, млрд. руб.	63077	5577	11506	17087	22795	29565	38622	48685	58670	75305	87605
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	66,4	114,1	128,1	104,1	103,9	109,8	118,4	117,8	113,2	111,8	102,9
Валовой внутренний продукт
млрд. руб.	121403	9134	17173	26138	36565	49992	65067	79267	97165	129791	136790
Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, всего	9,9	13,1	7,8	8,5	9,1	13,4	13,5	13,6	11,7	14,0	15,5
Продукция сельского хозяйства
млрд. руб.	46525	2734	4539	6521	7814	10545	12826	15544	18102	25052	26538
Инвестиции в основной капитал
млрд. руб.	22381,6	1809,0	3049,3	4484,6	7131,2	10783,4	15095,8	20374,1	26053,3	37202,3	43065,6
Розничный товарооборот
млрд. руб.	46853	4197	8171	11910	15170	19452	25230	31062	38168	50651	55913
Платные услуги населению
млрд. руб.	7673	633	1367	2496	4049	5212	6776	8307	9988	12608	14223
в процентах к предыдущему году	95,0	104,9	109,0	108,7	111,2	112,9	115,3	111,2	111,5	113,9	102,8

Источник: разработка на основании данных министерства статистики и анализа Республики Беларусь [21].

Анализируя таблицу 2.5 отметим, что основные макроэкономические показатели на 2005 - 2009годы выполнены. Это позволило в 2009 году по многим параметрам значительно превысить уровень 1990 года: по производству ВВП - на 27 процентов, выпуску промышленной продукции - на 53, производству потребительских товаров - на 66, реальным денежным доходам - на 75 и по заработной плате - на 95 процентов. Инвестиции в основной капитал увеличились в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 5863,3 млн. руб., а в сравнении с 1995годом в 1,92 раза. Розничный товарооборот увеличился в 2009 году на 5262 млн. руб.. в сравнении с 2007 годом 17745 млн. руб. Платных услуг населению оказано на 14223 млн. руб., что на 12,8% больше чем в 2008году и на 86больше чем в 1995году. [22].

Розничный товарооборот в 2009 году, включая общественное питание, через все каналы реализации составил 6345,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,9% больше, чем в 2008 году (задание на 17,5%). Населению продано продовольственных товаров на 3300,7 млрд. рублей, непродовольственных - на 3045 млрд. рублей, что составило 100,3% и 105,8% к уровню предыдущего года соответственно.

В 2009 году, несмотря на негативное влияние мирового финансового кризиса, на потребительском рынке области сохранена стабильная ситуация по обеспечению населения всеми продовольственными и непродовольственными товарами.

При снижении в прошлом году в республике производства потребительских товаров, сокращении импортных поставок, незначительном росте реальных доходов населения, областью обеспечен рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах через все каналы реализации на 102,9%.

По результатам работы за январь-март 2010 года темп роста розничного товарооборота составил 110,5% (за аналогичный период прошлого года - 105,5%) [21].

В течение года в области проведено более 2-х тысяч ярмарок ”выходного дня“, 1080 предприятий торговли и общественного питания, продлили часы работы, перешли на режим работы без выходных дней, 65 магазинов переведено на круглосуточный режим работы. В 68 магазинах торговля организована с применением элементов дисконтной политики. В 1,8 тысячи объектах торговли организована реализация населению товаров в кредит с рассрочкой платежа.

Введено в действие 14,8 тыс. кв. метров торговых площадей. За счет нового строительства открыто 2 магазина ОАО ”Веста“ торговой площадью 535 и 340 кв. метров в г. Витебске, торговый центр ООО ”ТД ”Стрелец“ площадью 980 кв.метров в г. Полоцке. После реконструкции и технического перевооружения в областном центре открыты магазины ОАО ”Ника“ (820 кв. м), № 28 ОАО ”Витебские продукты“ (600 кв.м), торгово-деловой центр ”Беларусь“ ЧТУП ”МегаЕвротекс“ торговой площадью 12,4 тыс.кв.метров. В г. Орше открыт универсам ”Алми“ ООО ”Витист“ торговой площадью 710 кв. метров. Проведена реконструкция Смоленского рынка. Сеть общедоступных объектов общественного питания увеличилась на 35 единиц и 770 мест.

В настоящее время торговая сеть Витебской области представлена более 4500 магазинами торговой площадью 415,2 тыс.кв. метров, 1670 объектами общественного питания, 39 торговыми центрами площадью 53,2 тыс.кв. метров, в которых организована работа 3016 торговых объектов, а также 63 рынками на 14,6 тыс. торговых мест. На автомобильных дорогах расположено 64 объекта общественного питания придорожного сервиса.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей составляет 359 кв.метров при нормативе социального стандарта 320 кв.метров.

На 1000 жителей приходится 23,6 места в общедоступных объектах общественного питания, при нормативном значении социального стандарта 22 места. Услуги населению области оказывают 804 общедоступных объекта общественного питания на 28,5 тыс. мест, в том числе 54 ресторана, 244 кафе, 138 баров. Имеется 8 объектов высшей наценочной категории, 84-первой и 712-второй.

В области 77% магазинов работают без обеденного перерыва, 67%- без выходных, 79%-в воскресенье. По методу самообслуживания работает 47% от общего количества магазинов.

В 2009 году населению оказано платных услуг в сопоставимых ценах на 3% больше, чем за 2008 год (задание на 14%).

Наибольшим спросом у населения пользовались услуги физической культуры и спорта, туристические и экскурсионные, санаторно-оздоровительные, культуры, медицинские, бытовые, связи и образования.

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

ь наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;

ь относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

ь слабая инновационная активность;

ь дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;

ь недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Учитывая, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннего гармоничного развития человека [20].

Цели и задачи экономического развития Республики Беларусь на 2010 годы определены на основании анализа ее экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств - основных торговых партнеров Беларуси, и прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований [21].

Главная цель экономического развития Республики Беларусь на 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

ь рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

ь работу органов государственного управления в интересах человека с целью удовлетворения его потребностей;

ь благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

ь опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;

ь внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

ь осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

ь повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

ь инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

ь расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС; национальную безопасность страны.

Для реализации поставленных задач главные усилия потребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

ь всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

ь инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;

ь наращивание экспортного потенциала страны;

ь развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

ь развитие малых и средних городов;

жилищное строительство.

На развитие сферы услуг в Беларуси обращено внимание в различных государственных программных документах. Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. и Комплексной программой развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. предусмотрено увеличить к концу предстоящего пятилетия объем реализации всех видов услуг по сравнению с 2008 г. в 1,5-1,6 раза. Это приведет к росту объемов производства в сфере услуг, где их доля в ВВП увеличится до 48%. Оценка современного состояния сферы услуг свидетельствует о ее недостаточном развитии относительно потребностей национальной экономики.

Это связано с ограниченным спектром оказываемых услуг, отсутствием современной инфраструктуры, недостаточным развитием услуг в малых городах и сельской местности, медленным развитием малого и среднего бизнеса в данной сфере.

В 2011 г. валовой внутренний продукт Беларуси, исчисленный по паритету покупательной способности, возрастет до рекордных $140,73 млрд. против $130,78 млрд. в 2010 г. и $120,87 млрд. в 2009 г.

Таблица 2.6

Прогноз основных экономических показателей Беларуси в 2010-2015 гг.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
ВВП в текущих ценах, трлн. руб.	129,8	136,8	157,9	187,5	216,7	244,8	274,1	306,6
Темпы прироста ВВП в сопоставимых ценах, %	10,2	0,2	7,2	6,2	4,7	4,7	4,6	4,5
Дефлятор ВВП, %	121,2	105,1	107,7	111,8	110,4	107,9	107,0	107,0
ВВП в текущих ценах, млрд	60,75	48,98	52,89	59,66	66,78	74,12	81,88	90,50
ВВП на душу населения в текущих ценах,	6399,7	5166,1	5606,8	6356,8	7150,7	7977,1	8855,8	9838,3
ВВП по паритету покупательной способности, млрд	119,49	120,87	130,78	140,73	149,30	158,58	168,70	179,47
ВВП по ППС на душу населения, долл.	12587	12750	13865	14994	15988	17067	18247	19510
Доля Беларуси в мировом ВВП, %	0,171	0,173	0,170	0,171	0,172	0,175	0,178	0,182
Курс белорусского рубля к доллару США по ППС, руб.	1086,2	1131,7	1207,7	1332,5	1451,4	1543,5	1624,6	1708,4
Инфляция, % (по методике «декабрь к декабрю»)	13,3	10,1	10,0	10,0	7,0	5,0	5,0	5,0
Валовой государственный долг, трлн. руб.	14,889	34,397	47,029	52,842	57,056	61,152	64,719	67,949
Валовой государственный долг, в % к ВВП	11,5	25,1	29,8	28,2	26,3	25,0	23,6	22,2
Дефицит счета текущих операций, млрд	-5,262	-6,402	-7,388	-8,267	-8,395	-8,371	-8,372	-8,613
Дефицит счета текущих операций, в % к ВВП	-8,66	-13,07	-13,97	-13,86	-12,57	-11,29	-10,23	-9,52
Уровень безработицы, %	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
Население, млн. чел.	9,493	9,480	9,433	9,385	9,339	9,292	9,245	9,199

Источник: разработка на основании данных министерства статистики и анализа Республики Беларусь [21]

Анализируя таблицу 2.6 отметим, что, в целом текущий прогноз ВВП Беларуси по паритету покупательной способности выглядит следующим образом: 2010 г. - $130,78 млрд., 2011 г. - $140,73 млрд., 2012 г. - $149,30 млрд., 2013 г. - $158,58 млрд., 2014 г. - $168,70 млрд. и 2015 г. - $179,47 млрд. В 2015 г. ВВП Беларуси по паритету покупательной способности, предположительно, возрастет до $179,47 млрд. в абсолютном выражении. При этом в расчете на душу населения показатель ВВП достигнет $19,51 тыс.

В то же время, проект Программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг. предусматривает увеличение объема ВВП на душу населения по паритету покупательной способности до $26-27 тыс. в 2015 г., а производительности труда - до $49-51 тыс.

В свою очередь, реальные денежные доходы населения, скорректированные на инфляцию, возрастут в 2015 г. по сравнению с 2010 г. в 1,7-1,76 раза. В номинальном выражении средняя зарплата работников достигнет среднего уровня зарплат в сопредельных странах (документ пока не содержит конкретный целевой ориентир по зарплате).

Для развития и совершенствования услуг в Беларуси предстоит реализовать ряд мероприятий:

расширение географической структуры экспорта, освоение новых рынков в странах вне государств-участников СНГ, в том числе на основе использования механизмов ВТО

развитие инфраструктуры внешней торговли услугами, в том числе создание за рубежом сервисных центров продаж, гарантийного и послегарантийного обслуживания белорусских экспортных товаров и услуг;

совершенствование экспортной инфраструктуры за счет приоритетного экспорта деловых, туристических, транспортных услуг, развития электронной торговли и электронного декларирования, развития услуг в сфере транснационального трансфера технологий;

обеспечение государственной поддержки экспортеров услуг, в том числе по развитию рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом;

максимальное использование услуг отечественных организаций (транспортных, страховых, банковских, консультационных и прочих видов) в обслуживании экспортных потоков республики;

совершенствование системы кредитования и страхования экспортных сделок;

совершенствование нормативной правовой базы по экспорту услуг;

разработка единого порядка регулирования торговли услугами в рамках интеграционных объединений стран СНГ;

активизация сотрудничества с международными торгово-экономическими и финансовыми организациями, регулирующими международную торговлю услугами;

вступление в международные отраслевые ассоциации производителей услуг, в том числе инжиниринговые;

принятие мер по вступлению Республики Беларусь в ВТО для участия в многостороннем международном соглашении по услугам в рамках этой организации (ГАТС).

Таким образом, основные особенности формирования равновесия в Республики Беларусь на примере товарного рынка.: вмешательство государства в формирование цен, протекционистская политика государства, поддержка падающего спроса, олигополистический характер рынков, сильная связь спроса с социальными факторами, такими как уровень заработной платы и безработицы, высокая доля импортных дешевых товаров в структуре рыночного оборота.

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

ь наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;

ь относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

ь слабая инновационная активность;

ь дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;

ь недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Учитывая, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннего гармоничного развития человека[13,с.15].

Цели и задачи экономического развития Республики Беларусь на 2010 годы определены на основании анализа ее экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств - основных торговых партнеров Беларуси, и прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

Главная цель экономического развития Республики Беларусь на 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

ь рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

ь работу органов государственного управления в интересах человека с целью удовлетворения его потребностей;

ь благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

ь опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;

ь внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

ь осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

ь повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

ь инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

ь расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

национальную безопасность страны.

Для реализации поставленных задач главные усилия потребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

ь всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

ь инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;

ь наращивание экспортного потенциала страны;

ь развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

ь развитие малых и средних городов;

жилищное строительство.

В Республике Беларусь созданы условия для формирования институтов рынка (коммерческие банки, биржи и т. п.). Однако развитие рыночных отношений сдерживается противоречивостью и слабой системной согласованностью экономических и административных инструментов и механизмов. В ближайшей перспективе (до 2011 г.) предполагается завершить создание законодательно-правовой базы для формирования эффективной социально ориентированной экономики, дающей возможность обеспечить достойный уровень жизни людей, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, адаптацию производства к изменениям рыночной конъюнктуры. Институциональное строительство должно вестись в направлении:

реализации прав собственности и контрактных обязательств; защиты инвесторов; формирования крупных интегрированных структур, способных производить высококачественную продукцию с наименьшими издержками и содействующих мобилизации внутренних ресурсов, расширяющих возможности привлечения внешних инвестиций и выхода на мировой рынок; реструктуризации в среднем звене (на мезоуровне); совершенствование организационно-правовых условий для осуществления корпоративного управления; процедуры несостоятельности (банкротства);

формирования и развития системы финансовых рынков и институтов, включая банковский сектор и сеть небанковских финансовых организаций (портфельные фонды, фонды венчурного (рискового) капитала, лизинговые и факторинговые компании, страховые компании); расширения возможностей финансирование предприятий;

повышения эффективности законодательства путем реформирования политических институтов (судебной и правоохранительных систем, государственного управления); [13,с.20].

создания и совершенствования компетентной и надежной системы судопроизводства и специализированных органов, занимающихся ценными бумагами и антимонопольной деятельностью; повышения правовых знаний населения и эффективного использования законов.

В 2011-2020 гг. потребуется формирование институциональной поддержки экологизации производственной и непроизводственной деятельности (законодательно-правовая база, аудит, страхование, сертификация, экспертиза, мониторинг и стратегическая экологическая оценка).

В системе институциональных рыночных преобразований определяющая роль принадлежит отношениям собственности. Ее трансформация направлена на создание многоукладной социально ориентированной рыночной экономики, развитие частной инициативы и предпринимательства, стимулирование инвестиционных процессов и, в конечном счете, на создание устойчивых предпосылок для динамичного роста и повышения эффективности экономики.

Ориентировочное соотношение частного и государственного секторов должно составить 70:30, что соответствует эволюционно достигнутому уровню в экономически развитых странах мира.

Приватизация небольших объектов государственной собственности будет осуществляться путем их продажи по конкурсу или на аукционах за денежные средства. Реформировать средние предприятия предполагается путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций, принадлежащих государству, отечественным и иностранным инвесторам. В отношении крупных предприятий будет преобладать приватизация посредством акционирования на основе эффективных индивидуальных инвестиционных проектов (допуская передачу в установленном порядке новым собственникам земельных участков) с последующей продажей акций, находящихся в государственной собственности. При реформировании крупных имущественных комплексов следует рассматривать целесообразность их реструктуризации и проведения аукционов и конкурсов по продаже (либо по передаче в коммунальную собственность) выделяемых структурных подразделений.

Четкая регламентация работ по реформированию собственности потребует составления и утверждения долгосрочных региональных программ приватизации в каждом административно-территориальном образовании страны. Система индикаторов включает общесистемные индикаторы и индикаторы, отражающие закономерности и процессы устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер, которые являются основными звеньями системы «человек-окружающая среда-экономика». Общесистемные индикаторы характеризуют процессы устойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Они количественно измеримы и сопоставимы в динамике, обеспечивают возможность сравнения аналогичных процессов с другими странами и, кроме того, дополняются и конкретизируются индикаторами, характеризующими развитие основных компонентов системы устойчивого развития. Согласно прогнозу международных организаций ожидается ускорение глобального экономического развития: прогнозируется прирост мирового ВВП с 2,7 процента в 1986-2000 годах до 3,7 процента в 2001 - 2015 годах. Производство ВВП на душу населения в среднем возрастет с 6,8 тыс. долларов США в 2000 году (в ценах 1995 года) по паритету покупательной способности до 10 тыс. долларов США в 2015 году, в том числе в западноевропейских странах - с 21,5 до 31,1 тыс. долларов, в США - с 31 до 43,8, в развивающихся странах - с 3,4 до 5,7, в постсоциалистических странах - с 7,8 до 15 (в России - с 7,5 до 16,2 тыс. долларов США).

Для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.

Инвестиционная инфраструктура - одна из наиболее сложных проблем белорусской экономики, от решения которой зависит вероятность реализации, как отдельного инвестиционного проекта, так и инвестиционная привлекательность государства в целом. В настоящем разделе приведены оценки и прогнозы, представленные в Национальной программе привлечения инвестиций в экономику РБ на период до 2010 года

Инвестиционные институты должны все больше ориентироваться на создание благоприятных условий для проникновения иностранного капитала. Инвестиционная инфраструктура должна быть понятной привычной как для инвестора, так и для соискателей инвестиций. Для обеспечения инфраструктуры бизнеса в Беларуси необходимо решение целого комплекса смежных вопросов, прежде всего в банковском секторе. В процессе реформы банковской системы предполагается, что государство сохранит за собой контрольный пакет акций лишь в тех банках, которые будут задействованы в государственных программах и мероприятиях, а также в банках, являющихся системообразующими в функциях работы с населением и Правительством. Это АСБ "Беларусбанк", ОАО "Белагропромбанк", ОАО "Белпромстройбанк", ОАО "Белинвестбанк". Это ядро банков обеспечит безопасное и надежное функционирование банковской системы при сокращении затрат государства на ее ресурсную поддержку.

Реализация этих задач банками, принадлежащими государству, может быть обеспечена через увеличение их капитала путем последовательного осуществления инвестиций в уставные фонды со стороны государства и организаций, основанных на государственной собственности.

Увеличение уставных фондов банков, в которых государство участвовать не будет, должно происходить преимущественно за счет средств иностранных инвесторов. Для достижения негосударственными банками уровня европейских стандартов участие нерезидентов Республики Беларусь в формировании уставных фондов за 2001- 2005 годы должно увеличиться в 34 раза, за 2006-2010 гг. - в 4,5 раза.

Для предотвращения возможности появления на белорусском рынке банковских услуг кредитных организаций, контролируемых иностранными учредителями с сомнительной репутацией, должен быть сохранен разрешительный принцип доступа иностранного капитала в банковскую систему Беларуси.

Еще одним слабым звеном в финансовой системе Беларуси являются институты, ориентированные на долгосрочные инвестиции. В стране практически отсутствуют инвестиционные фонды, мобилизующие ресурсы (в первую очередь мелких частных инвесторов). Это - негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, выступающие в странах с развитой рыночной экономикой в качестве крупнейших институциональных инвесторов. В значительной мере их рост сдерживается из-за отсутствия адекватного законодательства (в части пенсионных и страховых сбережений) и достаточного количества профессиональных управляющих компаний. Для обеспечения системы работы инвестора в "одном окне" будет продолжено совершенствование функций органов государственного управления в рамках проводимой реформы структуры власти в стране. Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший шаг в направлении интеграции в мировую экономику, который даст республике необходимый инструментарий для защиты и продвижения своих интересов в рамках системы международной торговли. В то же время присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие ее внешнеэкономического законодательства правилам ВТО. В частности, планируется упростить доступ иностранных инвесторов на рынок страховых и других финансовых услуг республики. Таким образом, преимущества, предлагаемые юридической системой международной торговли и выгоду, которую из нее можно извлечь, следует рассматривать с двух различных точек зрения:

с точки зрения предприятий как экспортеров товаров и услуг;

с точки зрения предприятий как импортеров сырья, других товаров и услуг, необходимых для производства товаров на экспорт.

1. Преимущества для экспортеров товаров и услуг. Гарантия доступа

В торговле товарами почти все импортные таможенные тарифы развитых стран и значительная доля тарифов развивающихся стран и стран с переходной экономикой связаны во избежание дальнейших повышений. Такое "замораживание" гарантирует, что облегченный доступ на рынок, достигнутый в результате снижения тарифов, не будет нарушен внезапным их ростом или введением других ограничений странами-импортерами. В торговле услугами обязательства не ограничивать доступ иностранных услуг и их поставщиков на рынок "связываются" тем, что они не должны выходить за пределы условий и ограничений, которые зафиксированы в национальном перечне обязательств.

Система ВТО обеспечивает стабильность доступа к экспортным рынкам, обязывая страны применять на границе набор единых правил, содержащихся в различных соглашениях (в частности, правил оценки таможенной стоимости, инспектирования товаров на предмет определения их соответствия обязательным требованиям и стандартам или выданным импортным лицензиям и т.п.). Наличие таких единых правил помогает экспортерам, т.к. они устраняют различия в требованиях, предъявляемых к экспортерам на разных рынках.

Такой гарантированный доступ к рынкам, который обеспечивается связыванием обязательств, дает возможность экспортным отраслям формировать инвестиционные и производственные планы в условиях большей определенности [22].

2. Права предприятий-экспортеров

Примером прав, предоставляемых Соглашениями в пользу экспортирующих предприятий, является право предъявлять в ходе расследований в странах-импортерах свои доказательства по поводу введения антидемпинговых или компенсационных пошлин. Когда власти импортирующих стран игнорируют их права, предприятия-экспортеры не могут обратиться к ним за разъяснениями напрямую. Они должны поставить этот вопрос перед своим правительством и предоставить ему возможность на двусторонней основе решать его с правительством страны-импортера и, если необходимо, обратиться к процедуре разрешения споров, установленной ВТО.

3. Преимущества для импортеров сырья, других товаров и услуг

Предприятия и организации импортируют сырье, товары и услуги не только для производства товаров на экспорт. Основное правило, требующее выдавать разрешение на ввоз импортируемых товаров без дальнейших ограничений после уплаты таможенных пошлин, и гарантии того, что применяемые на границе меры внутреннего регулирования соответствуют единым правилам соглашений, облегчают процесс импорта. Они предоставляют экспортным отраслям индустрии определенную гарантию продажи своих товаров без задержки и по приемлемым ценам. Для импортеров же связывание таможенных тарифов, предусмотренных соглашениями, является индикатором того, что их затраты на импорт не будут подвержены инфляции из-за введения более высоких таможенных пошлин.

4. Права импортеров

Ряд соглашений требует, чтобы законодательства стран-членов ВТО обеспечивали определенные права импортерам. Правительства обязаны некоторым из этих прав придавать юридическую силу через свою правовую систему. В отношении других прав правительствам просто надлежит прилагать максимум усилий с тем, чтобы заинтересованные стороны могли получить от них полную выгоду. Придание законодательной силы таким правам предусмотрено в частности Соглашением по таможенной стоимости, обязывающим правительства законодательно подтверждать право импортеров:

ь представлять обоснование объявленной стоимости в случаях, когда таможенные власти выражают сомнение в отношении правдивости и точности этой стоимости;

ь требовать от таможенных властей предоставления им в письменном виде причины, по которым объявленная стоимость не принимается, с тем, чтобы они имели возможность обратиться к руководству более высокого уровня и опротестовать это решение.

К правам, требующим от правительственных органов просто содействовать импортерам, относятся права, вытекающие из Соглашения по лицензированию импорта, предусматривающего выдачу лицензии на импорт в течение определенного периода времени после получения заявления. В данном случае, если иное не предусмотрено национальным законодательством, импортер имеет право только ожидать выдачи лицензии в установленный срок.

Реализация таких прав часто зависит от условий, которые должны выполнить отрасль либо предприятие. Например, как отмечалось ранее, отрасль имеет право обратиться в правительственный орган с просьбой ввести защитные меры, антидемпинговые или компенсационные пошлины только в том случае, если может доказать расследующим ситуацию инстанциям, что ее просьба затрагивает интересы производителей, на долю которых приходится значительная часть товара, производимого в данной отрасли. Изучающие ситуацию инстанции обязаны, в свою очередь, перед тем, как приступить к расследованию, выяснить, соответствуют ли действительности факты, содержащиеся в заявлении.

Существенные изменения планируется произвести в формировании фондового рынка. В настоящее время в республике имеются необходимые атрибуты рынка ценных бумаг. На основе действующего законодательства созданы и функционируют республиканский орган регулирования рынка ценных бумаг, валютно-фондовая биржа, депозитарная система для регистрации прав на ценные бумаги, профессиональные участники рынка ценных бумаг, эмитенты ценных бумаг. Однако, практическое отсутствие вторичного рынка ценных бумаг, тесно связанного с вопросами приватизации и разгосударствления, а также механизмами определения реальных рыночных цен на ценные бумаги, находящиеся в обращении, негативным образом сказывается на активности фондового рынка.

Дальнейшее развитие возможностей рынка ценных бумаг позволит расширить источники финансирования инвестиций, будет способствовать развитию инструментов банковского инвестиционного кредитования (залоговые механизмы и ипотечное кредитование). Кроме того, акционирование юридических лиц и последующее формирование финансово-промышленных групп предполагает налаживание адекватных сегментов фондового рынка (биржевые операции с акциями организаций, облигациями, векселями, т.п.). Это позволит создать механизмы не инфляционного кредитования организаций и Правительства под залог ценных бумаг обеспеченных имуществом.

Отсутствует рынок производных ценных бумаг. Необходимость создания биржевого рынка производных ценных бумаг обусловлена тем, что они позволяют:

ь снизить инвестиционный риск, связанный с изменчивостью рынков;

ь повысить, что важно в современных условиях, норму прибыли портфеля инвестиций, когда традиционные портфели таких финансовых активов, как акции и облигации, дают ограниченный эффект;

ь выходить на новые рынки и участвовать в широком спектре новых финансовых инструментов, недоступных для традиционных методов инвестирования;

ь обеспечить создание единого биржевого пространства Республики Беларусь и Российской Федерации;

ь сформировать механизм кредитных деривативов, позволяющий осуществлять кредитование организаций и Правительства под залог ценных бумаг, обращающихся на биржевом рынке

Оперативным институциональным решением в создании биржевого рынка производных ценных бумаг является формирование секции срочного рынка на ОАО "БВФБ". Для этого необходимо внести дополнения в Концепцию формирования расчетно-клиринговой системы по ценным бумагам Республики Беларусь в части срочных сделок, а также разработать нормативный документ, регламентирующий правила проведения расчетов по совершаемым на бирже сделкам со срочными финансовыми инструментами. Непосредственная реализация указанных предложений предусматривается мероприятиями к настоящей программе.

Развитие рынка ценных бумаг позволит усовершенствовать также и рыночный механизм рефинансирования банков посредством выдачи им льготных централизованных кредитов. Для этого в законодательство должно быть внесено дополнение по перечню применяемых инструментов залога, принят закон о залоге, а также обеспечена разработка и принятие положения Национального банка Республики Беларусь "О порядке предоставления Национальным банком кредитов банкам, обеспеченных залогом и поручительствами" с применением таких инструментов залога, как векселя, права требования по кредитным договорам финансово устойчивых организаций, отвечающих установленным Национальным банком требованиям.

Для решения указанных задач следует активизировать деятельность существующих валютной и фондовой секций ОАО "БВФБ", а также создать секцию производных ценных бумаг. Активизация деятельности фондовой и валютной секции ОАО "БВФБ" предполагает:

ь разрешение биржевого вторичного обращения акций, приобретенных инвесторами в результате чековой приватизации, то есть отмену моратория на вторичное отчуждение в части биржевых операций;

ь организацию реальных продаж через биржу государственных пакетов акций приватизированных организаций по рыночным ценам, что позволит наладить реализацию акций под инвестиционные проекты нефинансовых организаций;

ь проработку "БВФБ" и заинтересованными вопросов по созданию комплексной системы анализа и раскрытия информации о белорусском рынке ценных бумаг (эмитенты, профучастники, операции, нормативная база, рейтинги) на базе Интернет, а также о внедрении электронного документооборота и технологии электронной подписи по биржевым операциям купли-продажи ценных бумаг;

ь создание новой системы торгов иностранными валютами, позволяющей осуществлять более широкий спектр операций на биржевом валютном рынке;

ь обеспечить благоприятное налогообложение на доходы от операций с ценными бумагами резидентов, что позволит повысить привлекательность национальных фондовых инструментов.

В развитии инфраструктуры рыночной экономики большое значение отведено Союзному государству Белоруссии и России.

Приоритетным направлением союзного строительства является формирование единого экономического пространства. Особую актуальность это направление приобрело в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

За прошедшие 14 лет многое сделано по выработке согласованной экономической политики и созданию единого экономического пространства Союзного государства. Вошла в практику ежегодная разработка и реализация прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, прогнозных балансов спроса и предложения по важнейшим видам продукции, а также балансов топливно-энергетических ресурсов Союзного государства.

За время существования Союзного государства товарооборот между Беларусью и Россией вырос более чем в 5 раз. За первые 9 месяцев 2010 года объем товарооборота между двумя странами составил 19,4 млрд. долларов, что на 20% выше этого показателя за аналогичный период 2009 г. 85% товарного потока из Европы в Россию идет через Беларусь. Поэтому Павел Бородин предлагает создать Союзный транспортный коридор, который может обеспечить 1,5-2 млн. новых рабочих мест в Беларуси и около18-20 млн. в России. Беларусь в январе 2011 года по сравнению с январем 2010-го увеличила объем экспорта товаров в страны Таможенного союза в текущих ценах на 35,7% до 773,9 млн. долларов. Об этом сообщает Национальный статистический комитет Республики Беларусь.

Наибольший рост экспорта в страны ТС оказался в товарной группе: седельных тягачей -- в 5,5 раза до 344 шт., грузовых автомобилей -- в 2,3 раза до 522 шт., черных металлов -- в 2,2 раза до 40,7 тыс. т, тракторов -- в 2,1 раза до 1873 шт. Что касается импорта, то в 7,7 раза до 21 т увеличились поставки хлопкового нечесаного волокна, в 2,4 раза до 1,4 тыс. т необработанного алюминия, в 1,8 раза до 5,2 тыс.т углеводородов циклических. Вместе с тем импорт сырой нефти по сравнению с январем 2010-го снизился на 49,6% и составил 360,6 тыс. т, природного газа -- на 8% до 2,2 млрд. куб.м. Нефтепродуктов было поставлено 103,9 тыс.т. (на 3,5% больше), из них 91,6 тыс. т -- из России, 12,3 тыс. т -- из Казахстана.

При этом импорт в Беларусь на 4,6% до 1209,1 млн. долларов. Объем внешней торговли товарами составил 1983 млн. долларов. Сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательное в размере 435,2 млн. долларов. По сравнению с январем 2010-го величина отрицательного сальдо сократилась на 150,4 млн. долларов.

Объем внешней торговли товарами с Россией за январь текущего года составил 1942 млн. долларов, в том числе экспорт -- 747 млн. долларов (рост в сравнении с январем 2010 года на 35,8%), импорт -- 1195 млн. долларов (на 3,8% больше).

Увеличение стоимостного объема экспорта в Россию обусловлено ростом на 78,5% физического объема поставок. Прирост стоимостного объема импорта обеспечен исключительно ростом средних цен. Средние цены на экспортированные товары возросли на 6%, на импортированные -- на 4,7%. Товарная масса экспорта увеличилась на 28,1%, физический объем импорта сократился на 0,9%. Отрицательное сальдо внешнеторговых операций Беларуси с Россией снизилось с 601,3 млн. долларов в январе прошлого года до 448 млн. долларов в январе 2011-го.

В январе текущего года значительно увеличились стоимостные объемы внешней торговли с Казахстаном. Экспорт по сравнению с аналогичным периодом 2010-го увеличился на 32,5% до 26,9 млн. долларов, импорт -- в 3,1 раза до 14,1 млн. долларов. Положительное сальдо внешней торговли товарами с Казахстаном снизилось с 15,7 млн. долларов в январе прошлого года до 12,8 млн. долларов в январе текущего.

Таким образом, инфраструктура рынка оказывает существенное влияние на функционирование экономической системы в целом, однако существует множество проблем в ее развитии из-за полного отсутствия элементов рыночной инфраструктуры при командно-административной экономике и сейчас приходится создавать совсем новые экономические институты.