Цикличность развития рыночной экономики

Поэтому правительство, принимая решение о проведении дискреционной фискальной политики (т. е. сознательно изменяя величину государственных расходов или ставок налогов), должно ясно представлять, на каком из отрезков траектории циклического развития находится экономика. Действительно ли в экономике начался спад, и такое нежелательное изменение совокупного спроса нужно блокировать стимулирующей налогово-бюджетной политикой?

Так мы подходим к сложнейшей проблеме в проведении налогово-бюджетной политики: проблеме выбора времени. Предположим, произошло резкое падение цен на акции. Что это - спад? Нужно немедленно начинать стимулирующую налогово-бюджетную политику? А если это вызвано не экономическими, а политическими причинами? И вот государство начнет наращивать государственные расходы и только вызовет инфляцию, потому что на самом деле никакого спада не было. Но даже если государство точно определило, что в экономике начался спад, нужно еще время, чтобы продумать конкретные фискальные мероприятия, альтернативы, последствия введения новых законов. Налоговые законопроекты и программы государственных расходов нужно провести через парламент. Другими словами, мы видим большой лаг между осознанием проблемы и принятием конкретного решения. И вот нужный момент будет упущен. Американские экономисты любят подчеркивать, что спад 1974-1975 гг. на самом деле начался еще в конце 1973 г. Налоговый законопроект, направленный на борьбу с ним, Конгресс принял только в марте 1975 г. Но было уже поздно. К тому времени спад пошел на убыль, началось оживление и подъем американской экономики, и во многом стимулирующая налогово-бюджетная политика способствовала раскручиванию инфляции. Фактор времени важен и при сборе налогов: в период высокой инфляции поступления в бюджет от прямых налогов успевают обесцениться в промежуток времени между получением дохода и уплатой налога.

Итак, фактор времени осложняет дискреционную налогово-бюджетную политику. Но этого недостатка лишен другой тип макроэкономической политики, а именно недискреционная, или автоматическая налогово-бюджетная политика: здесь отсутствует лаг принятия решений.

Автоматическая налогово-бюджетная политика - это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Ведь законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений. Автоматическая налогово-бюджетная политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т. е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них - пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. На рис. 5. мы можем увидеть механизм действия такого встроенного стабилизатора, как прогрессивное налогообложение.

Рис. 5. Налоговое бремя и встроенные стабилизаторы

Наклон ломаной кривой Т на каждом из ее участков зависит от ставки налога (t). Налоговые поступления при каждом уровне дохода определяются по формуле: Y x t = Т. Например, если доход (Y) составляет 500 млрд. долл., то при налоговой ставке 0,2 (20%) налоговые поступления составят 100 млрд. долл. При более высоком уровне дохода повышается и налоговая ставка и кривая Г становится более крутой; наоборот, при снижении дохода величина t уменьшается и кривая Т принимает более пологий вид.

По мере спада производства уменьшается реальный выпуск, налоговые поступления автоматически также уменьшаются. Ведь с меньших доходов платится и меньше налогов. При этом налоговые поступления сокращаются автоматически (ведь налоговые ставки уже установлены законодательной властью на определенный период). Вспомним, что подоходный налог и налог на прибыль корпораций в странах рыночной экономики - основная часть доходов бюджета. Эти налоги взимаются по прогрессивной шкале. И если во время спада доходы уменьшаются, то одновременно происходит и уменьшение налогового бремени. Иначе говоря, в период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличившийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий), и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными.

Напротив, во время бума (подъема) в экономике налоговые поступления автоматически возрастают - все из-за той же прогрессивности налогообложения. Налоговый пресс усиливается, и тем самым сдерживается экономический подъем. Да и автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, «размах качелей» (то есть колебаний совокупного спроса), как и в случае со спадом, оказывается меньшим. Таким образом, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) - сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные профициты - бороться с перегревом экономики, с инфляцией.

Экономисты-теоретики положительно оценивают роль недискреционной, или автоматической, налогово-бюджетной политики, полагая, что она в послевоенный период играла роль стабилизатора и способствовала более плавному развитию экономики западных стран.

И все-таки надо подчеркнуть, что встроенные стабилизаторы не могут вообще на 100% предотвратить нежелательные колебания совокупного спроса (и в сторону уменьшения, и в сторону повышения). Но они способны уменьшить размах колебаний, по некоторым оценкам, приблизительно на 1/3.

На практике правительства промышленно развитых стран проводят комбинированную налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные методы.

ВЫВОДЫ

Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.

Не может быть абсолютно универсальных рецептов в проведении стабилизационной политики. Однако знание основных закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая предпосылка эффективной макроэкономической политики правительства в любой стране.

Мягкая кредитно-денежная политика направлена на стимулирование экономики через рост денежной массы и снижение процентных ставок.

Жесткая кредитно-денежная политика носит рестриктивный (ограничительный) характер, сдерживает рост денежной массы и может использоваться для противодействия инфляции.

Правительство при борьбе со спадами может как увеличивать государственные расходы, так и снижать налоги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономика страны развивается неравномерно, ей свойственны определенные колебания хозяйственной активности: периоды подъемов, которые характеризуются улучшением всех макроэкономических показателей, сменяются периодами спада, когда сокращается объем производства, возрастает безработица, снижается уровень жизни. Такое чередование периодов подъема и спада называется цикличностью. Причиной цикличности являются внешние факторы, которые дают первоначальный импульс изменению экономической динамики и внутренние, прежде всего колебания инвестиционного спроса.

Различают: долгосрочные (40--60 лет), среднесрочные (8-10 лет) и краткосрочные (2--3 года) циклы. Долгосрочные циклы («длинные волны» Н. Кондратьева) обусловлены глубокими структурными изменениями в экономике, происходящими под влиянием новых, революционных технических нововведений. В основе среднесрочных циклов лежит срок морального старения оборудования, вызывающий волнообразное колебание спроса на элементы основного капитала. Среднесрочные циклы нанизываются на большие волны и характер их протекания зависит от того, на какую фазу длинной волны они попадают.

Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.

Не может быть абсолютно универсальных рецептов в проведении стабилизационной политики. Однако знание основных закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая предпосылка эффективной макроэкономической политики правительства в любой стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л.И. Российская школа экономической мысли: поиск самоопределения. - М.: Институт экономики РАН, 2000. - С.72, 73.

2. Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ Под общей редакцией профессора, д.э.н. А.В. Сидоровича. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство "Дело и Сервис", 1999. - 416 с.

4. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика. - СПб.: Питер, 1998. - 462 с.

5. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. / Пер. с англ. - М.: БЭК, 1997. - 412 с.

6. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 1999. - 472 с.

7. История экономических учений: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.С. Адвадзе, проф. А.С. Квасова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -391с.

8. Курс экономической теории: учебник - 4-е дополненное и переработанное издание / под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселёвой Е.А. - Киров: "АСА", 1999 г. - 752 с.

9. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. / Пер. с англ. - М.: Норма, 1992. - 420 с.

10. Лэйард Р. Макроэкономика. Курс лекций для российских читателей. - М.:Экономика 1994. - 492 с.

11. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1. - Таллинн, 1995 г. - 399 с.

12. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. / Пер. с англ. - М.: Норма, 1994. - 341 с.

13. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А. Несостоявшееся ускорение.// Финанс. - 2005. - № 36 (126). - http://www.finansmag.ru

14. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А.Экономика власти.//Финанс. - 2005.- № 1. - http://www.finansmag.ru

15. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А. Затишье в конце года.//Финанс. - 2006. - № 47 (137) - http://www.finansmag.ru

16. Савкин А. Инфляция дала ожидаемый рост.//Бизнес. - 2005. - № 242 (261). - http://www.b-online.ru

17. Экономика: Учебник/Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2000. - 687с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Тест

1) Экономика описывается следующими данными: естественный уровень безработицы равен 6%, фактический уровень безработицы равен 7,33%, потенциальный ВНП увеличивается на 3% в год. Насколько быстро должен возрастать фактический объем производства для того, чтобы в следующем году была обеспечена полная занятость ресурсов при естественном уровне безработицы? (Коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы равен 3).

а) 3%

б) 4%

в) 5%

г) 6%

д) 7%

2) Имеются следующие данные о динамике уровня цен:

Годы Индекс потребительских цен

400

440

462

462

В этом случае можно утверждать, что:

а) уровень инфляции 1994 года превышает уровни инфляции 1992 года и 1993 года;

б) уровень инфляции 1993 года превышает уровень инфляции 1992 года;

в) уровень инфляции 1992 года превышает уровни инфляции 1993 года и 1994 года;

г) в экономике отсутствует тенденция к снижению уровня инфляции.

3) Значение какого показателя падает на фазе подъема и растет на фазе кризиса:

а) объем товарных запасов;

б) объем ВНП;

в) курс ценных бумаг;

г) уровень безработицы.

4) На фазе подъема:

а) снижаются инвестиции;

б) сокращаются налоговые поступления;

в) увеличивается спрос на труд;

г) увеличивается объем национального производства.

5) В период кризиса растут:

а) расходы потребителей;

б) уровень заработной платы;

в) процентная ставка;

г) безработица.

6) Самое сильное влияние на ход экономического цикла оказывает динамика:

а) инвестиций в прирост товарных запасов;

б) инвестиций в производство капитальных благ;

в) потребительских расходов;

г) государственных расходов.

7) Для преодоления кризиса государство должно:

а) увеличивать массу денег в обращении;

б) сокращать массу денег в обращении;

в) увеличивать налоги;

г) снижать налоги.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЗАДАЧИ

ВАРИАНТ №20

1. Специалисты ожидают, что в моду вновь войдут макси-юбки из хлопка (стиль женской одежды). Как это, скорее всего, может сказаться на ценах и объёмах продаж хлопка, зарплате и занятости сезонных рабочих на уборке хлопка?

Ответ: объёмы продаж повысятся, цены повысятся, занятость рабочих увеличится, зарплата рабочих может повыситься (так как занятость увеличилась, лишних рабочих на рынке труда нет, но их можно привлечь, повысив размер оплаты труда).

2. Фирма работает в условиях совершенной конкуренции. Рыночная цена продукции = 81 долл. Общие постоянные издержки фирмы = 100 ден. ед. Известны значения функции общих переменных затрат при различных значениях объёма производства (см. табл.). Определить, при каком объёме производства фирма максимизирует прибыль (минимизирует убыток). Закроется ли фирма при данных экономических показателях? Почему?

Ответ: рассчитаем прибыль фирмы для каждого объёма производства по формуле:

Pr = Q · P - (100 - VC)

Минимальный убыток фирма несёт при Q = 6. Фирма не закрывается, если покрываются хотя бы переменные издержки. Если остановить производство (Q = 0), то потеряем больше (убытки = -100). Доходы при Q = 6 (самые малые убытки) позволяет полностью покрыть совокупные переменные издержки (VC) и частично постоянные. Имеет смысл продолжать производство с Q = 3 до Q = 7.

Размещено на Allbest.ru