Как всегда, главная наша услуга - это поставки газа трубопроводным транспортом.

Практическая реализация достигнутых договоренностей является делом сложным и длительным. Основные препятствия здесь - взаимные несогласованности государств, открытое затягивание переговоров и невыполнение их положений (включая и некоторые многосторонние международные соглашения, в которые входят и другие страны мира), а также создание таможенного союза рядом государств-членов СНГ.

Инвестиционное сотрудничество стран СНГ способствует стабилизации и развитию экономики каждой из них. Оно не может стать успешным без согласованной политики, учитывающей многолетнюю совместную деятельность, специализацию, кооперацию и производство необходимой продукции.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ

3.1 Эффективность государственных программ социально-экономического развития Украины

Действующее законодательство наделяет органы местного самоуправления полномочиями разрабатывать программы социально-экономического развития и местные целевые программы.

Так, согласно ч. 22 п. 1 ст. 26 Закона № 280 утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления относится к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов и решаются они на пленарных заседаниях соответствующих советов.

Статья 27 данного Закона закрепляет полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере социально-экономического и культурного развития, планирования и учета, в частности, подготовка программ социально-экономического и культурного развития сел, поселков, городов, целевых программ по другим вопросам самоуправления, представление их на утверждение совета, организация их выполнения, представление совету отчетов о ходе и результатах выполнения этих программ.

Кроме того, одним из основных принципов государственного прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития, определенных Законом № 1602, является принцип самостоятельности, который заключается в том, что местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий отвечают за разработку, утверждение и выполнение прогнозных и программных документов экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц. Более подробно об этих принципах мы поговорим далее.

На государственном уровне структура и принципы разработки программ социально-экономического развития, целевых программ в Украине регулируются действующим законодательством, но ни один из нормативно-правовых актов напрямую не определяет четкую структуру и методологию разработки именно местных программ. Поэтому органам местного самоуправления с целью установления единого порядка разработки и повышения эффективности реализации местных программ, рационального и эффективного использования средств, направленных на их выполнение, целесообразно разработать и утвердить местные нормативно-правовые акты (Положение о порядке разработки, утверждения и выполнения городских целевых (комплексных) программ, программы экономического и социального развития), учитывая нормы Закона № 1621, Порядка № 106, Методических рекомендаций № 367, постановления № 621 и т. п.

Практика разработки и утверждения таких Положений достаточно широко применяется органами местного самоуправления, но, к сожалению, еще не стала общепринятой. К тому же, разработчики местных целевых программ и программ социально-экономического развития часто, не имея специальной подготовки в этой специфической деятельности, не придерживаются методологии, определенной действующим законодательством. К сожалению, эти факторы негативно влияют на качество программ, снижают их эффективность.

Кроме того, часто пренебрегают одним из главных условий эффективности и успешности реализации программ -- участием громады в их разработке. Общественность к процессу разработки, принятия местных программ и контроля за их выполнением должным образом не приобщается. Обсуждения проектов программ и результатов их выполнения почти не проходят, а если и проходят, то чисто формально.

Несовершенство принципов разработки, функционирования и выполнения местных программ социально-экономического развития, направленных на решение наиболее актуальных и острых проблем регионального развития, создает прецеденты разработки неэффективной политики, неэффективного, а порою и нецелевого использования бюджетных средств.

Правильно разработанная и успешно реализованная программа экономического и социального развития общества позволяет повысить уровень развития экономики и на этой основе обеспечить рост уровня и улучшение качества жизни населения.

Следует отметить, что программа социально-экономического развития -- лишь один из компонентов местного планирования. Она непосредственно связана со стратегией развития общества и с местным бюджетом. Идеальной является ситуация, когда в обществе разработана и утверждена качественная, согласованная обществом стратегия развития, на основании которой формируются программы социально-экономического развития, содержащие конкретные мероприятия, направленные на реализацию целей стратегии с дальнейшим отражением этих мероприятий в местном бюджете.

Проблема заключается в том, что на практике часто сначала местный совет формирует и утверждает бюджет, а потом вдогонку принимаются целевые программы и программа социально-экономического развития.

Поэтому расходы на выполнение программ социально-экономического развития должны быть предусмотрены в соответствующем бюджете. Утверждение всех местных бюджетов в соответствии с ч. 2 ст. 77 БКУ должно состояться до 25 декабря (включительно) года, предшествующего плановому. Поэтому программы следует разработать к этому периоду.

Также обратим внимание на то, что необходимо четко понимать разницу между бюджетными программами, которые являются составляющими программно-целевого метода бюджетирования, и программами социально-экономического развития регионов.

Исходя из норм БКУ, бюджетные программы -- это одна из особых составляющих программно-целевого метода.

Параметры бюджетной программы (цель, задачи, результативные показатели и т. п.) утверждаются в установленном порядке паспортом бюджетной программы. Бюджетные программы выполняют в течение одного бюджетного периода, который составляет один календарный год.

Программы же социально-экономического и культурного развития, которые утверждаются в соответствии со ст. 26 и 43 Закона № 280 отдельным решением соответствующего совета, могут выполняться на протяжении нескольких лет. В случае необходимости средства на их реализацию предусматриваются за счет бюджетных ассигнований, установленных для соответствующих бюджетных программ.

Знаковыми явлениями уходящего года стал рост цен на энергоносители, в частности решение о поэтапном доведении до рыночной цены на газ для населения. Правительство пошло на такой шаг после длительных и напряженных переговоров с МВФ. В то же время, это не спасло финансовое положение "Нафтогаза", который в следующем году может впервые за несколько лет вместо прибыльного стать убыточным. В связи с этим, газовый монополист пытается выбить от правительства компенсацию через суд: сумма исковых требований уже превышает 100 млн грн. Размещение "Нафтогазом" евробондов провалилось из-за неблагоприятной конъюнктуры на финансовых рынках. Таким образом, вопрос закачки газа в ПХГ на будущий отопительный сезон оказался под серьезным вопросом.

В нынешнем году стал совершенно осязаем факт, что распиаренная правительством программа выхода на стопроцентное обеспечение газом украинской добычи к 2020 году провалилась. Крупнейший игрок рынка, государственная "Укргаздобыча", в нынешнем году, похоже, останется на тех же показателях, что и в прошлом. Частные игроки также не могли совершить значительный прорыв из-за отсутствия новых лицензий. Аукционы по их продаже на Prozorro запустились только к концу года, соответственно, имена первых покупателей станут известны только в марте 2019 года. Крупные иностранные инвесторы в частный сектор в газодобыче так пока и не вышли и он по прежнему остается царством украинских олигархов и владельцев, занимающихся перепродажей "спящих лицензий". Как и в прежние годы, отнимать их власти не торопятся. Тем временем, по оценкам экспертов, отставание по программе 2020 уже составляет не менее 1 млрд куб. м газа.

Как ни странно, драйверами роста экономики стали главные жертвы ее стагнации заробитчане, которые после начала действия безвизового режима массово едут работать в Европу. Только они обеспечили поступление в страну умопомрачительной суммы - более 10 млрд грн, сказал 112.ua Александр Охрименко: "Если бы у нас не было денег заробитчан, то показатели экономического роста составили бы не 3%, а 1,5%".

Зарабатывая в богатых странах, наши соотечественники приезжают тратить деньги в Украине, где цены намного ниже. "Это привело к росту объемов продаж строительных материалов, жилищного строительства, потребительских товаров", - сказал Охрименко.

Оборот розничной торговли в Украине в январе-ноябре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года в сопоставимых ценах вырос на 6,2%. При этом оборот в ноябре по сравнению с ноябрем прошлого года вырос на 5,6%, сообщает Госстат.

По данным Нацбанка, в 2018 году доходы украинцев все еще меньше на 18% в сравнении с 2013 годом.

Подводя итоги, надо отметить, что сегодня наличие должным образом разработанной и утвержденной программы социально-экономического развития общества является необходимым условием получения дополнительного финансового ресурса в виде субвенций из государственного бюджета.

В современных условиях социально-экономическое развитие территории является важной стратегической составляющей местного управления, наравне с административно-правовым регулированием и бюджетной (финансовой и инвестиционной) политикой.

3.2 Современные тенденции в социально-экономическом развитии Украины

Положение дел в экономике Украины остается крайне сложным. Украинская экономика вынуждена преодолевать последствия планово-распределительной системы хозяйствования, ее структурные деформации, затратный механизм ценообразования и неконкурентоспособность.

Ведущие ученые Украины отмечают, что среди положительных экономических сдвигов в украинской экономике, важных с точки зрения ее рыночных перспектив, следует считать:

формирование эффективного, конкурентоспособного негосударственного сектора экономики и слоя частных предпринимателей;

зарождение национальных рынков товаров, труда и капитала с предпочтительно рыночным ценообразованием, способных удовлетворять платежеспособный спрос;

становления национальной финансово-банковской системы в целом и регулируемого валютного рынка;

диверсификацию и либерализацию внешнеэкономических связей, появление новых каналов торгового и инвестиционного сотрудничества.

Однако в целом среди основных тенденций социально-экономического развития Украины превалируют явления и тенденции [5]:

не состоялась модернизация структуры государственного управления в соответствии с объективными законами развития рыночной экономики (в частности, в процессе приватизации так и не создан институт эффективных собственников; не создано дееспособное систему рыночных институтов) ;

потеряны высокотехнологичные производства, лидерство во многих направлениях фундаментальных исследований; критического уровня достигла «утечка мозгов»;

сложились диспропорции между реальным и финансовым секторами экономики, а также в середине каждого из них;

быстрыми темпами растут внутренний и внешний государственные долги с сомнительными перспективами не только их погашения, но и обслуживания;

кризис внутреннего инвестирования приобрел черты системной, вместе с тем, внешние кредиты международных финансовых организаций, крайне нужны для экономики переходного типа, занимают мизерный удельный вес в общих объемах реальных инвестиций и почти не влияют на активную структурную перестройку национальной экономики, сдерживая инициативу в поиске альтернативных (прежде всего, собственных) источников финансирования общественных потребностей;

произошло катастрофическое падение материального благосостояния населения;

невиданного уровня достигла «тенизация» экономики.

Главным фактором, который обусловливает необходимость кардинального реформирования отечественной экономики и повышения ее конкурентоспособности, является выбор курса на формирование открытой экономики и интеграцию в мировые экономические структуры. Реализации этого курса мешают не идеальность форм и методов государственного регулирования экономического развития, недостатки налоговой системы, недостаток инвестиционных ресурсов, слабая инновационная активность, отсутствие результатов, ожидаемых от приватизации, практическое отсутствие результатов административных реформ и институциональных изменений.

Угрозу всей политике рыночного развития составляют распространение и растущие масштабы теневой экономики, криминализация экономических, имущественных и финансово-банковских связей, а также денежного обращения. Средства защиты от криминализации экономики недостаточны и неэффективны, и в том числе, из-за дефицита государственной власти в стране.

Недопустима ситуация с незаконным массовым вывозом украинского капитала за границу в условиях инвестиционного голода в реальном секторе экономики [4].

Таким образом социально-экономическое развитие - сложный противоречивый процесс, в котором взаимодействуют положительные и отрицательные факторы, а периоды прогресса сменяются периодами регресса. Все это влияет на объемы и структуру ВВП, а следовательно, на уровень совокупного предложения. С другой стороны, меняются социальные стандарты уровня жизни, образования, культуры, здравоохранения, информационного обеспечения населения и бизнеса. Формируются новые и развиваются традиционные потребности общества. Возрастает роль международного научного сотрудничества, например, в освоении космического пространства, в области генетики и энергетики будущего. Это порождает принципиально новые общественные потребности. В результате совокупный спрос становится более динамичным, а его импульсы производству - все более ощутимыми. Итак, социально-экономическое развитие на длительных временных интервалах и в масштабах, превосходящих одну страну, является прогрессивным, поступательным процессом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отобранные нами и приведенные в этой работе данные позволяют говорить об исключительно сложной ситуации в стране. Тем не менее, налицо и положительные сдвиги в развитии республики. Нельзя забывать, что возможность проводить независимую экономическую политику Украина получила по историческим меркам недавно. Кроме того, по мере последовательного осуществления реформ даже при удачной (внешней и внутренней) экономической и политической ситуации результаты проявляются не сразу.

Сейчас перед правительством Украины стоит ряд проблем, решение которых определит ход развития страны. По мнению большинства специалистов совершенно очевидна необходимость работать над вопросом интеграции украинской экономики в мировую. Т. к. этот процесс может значительно повысить уровень жизни населения.

Электроэнергетика республики - мощный, сложный и разветвленный технологический комплекс - является основой функционирования всего общественного производства, обеспечения условий цивилизованной жизни населения страны. Восстановление его потенциала - один из приоритетов экономической политики страны.

Сегодня как работе электроэнергетической отрасли, так и работе других базовых отраслей промышленности присущи: спад производства, вымывание оборотных средств, низкий уровень платежей за потребленную энергию, отсутствие средств на модернизацию, реконструкцию оборудования и выплату заработной платы. Очевидно, что решение проблем этих отраслей позволит сгладить и социальную напряженность в республике.

Ситуация в Украине является крайне сложной, и внешняя финансовая поддержка способна облегчить кризис. Конечно, исключительно за счет международных финансовых ресурсов ни одной глубокой экономической проблемы решить нельзя. Было бы очень рискованным, если бы Украина решила жить только за счет иностранной поддержки. Поэтому необходимо в первую очередь проанализировать сегодняшнюю ситуацию вокруг страны, ее положение в мире, перспективы получения иностранных инвестиций в экономику страны и с максимальной выгодой использовать имеющиеся возможности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаврилишин. Б. Указатели в будущее:. К эффективных обществ -. М.:. Основы, 2017 - 238 с

2. Географическая энциклопедия Украины:. В 3 т /. Отв ред. О. М. Маринич -. М.:"Укр советов энциклопедия"им. М. П. Бажана, 1989-1993-Т 1:. А-Ж - 416 с,. Т 2:. С-О - 480 с

3. Данилишин. Б. М"Чернюк. Л. Г,. Фащевсъкий. М. И. Социально-экономические проблемы развития регионов: методология и практика /. Под ред проф. Данилишина. Б. М -. Черкассы:. ЧГТУ, 2016 - 315 с

4. Денисов. Ю. Д,. Савельев. Л,. Шевчук. Л. Т. Региональный дискурс:. Сущность, эволюция, современные представления, перспективы развития / /. Региональная экономика - 2013 -. М"1 -. С 179-185

5. Джонстон. Р. Дж. География и географы -. М:. Прогресс, 2016 - 368 с

6. Нижний. Н. И,. Стадницкий. Ю. И,. Загородный. А. Г. Товкан. О. Е. Размещение производительных сил и региональная экономика:. Учеб пособие -. Л:. НУ"Львовская политехника"(Информ-издал центр"ШТЕЛЕКТ"Института шелядишюмнои образования),"Интеллект-Запад", 2016 - 256 с

7. Нижний. Н. И,. Шевчук. Л. Т,. Шевчук. Я. В. Территориальная общественная система как объект исследования региональной экономики Украины / /. Социально-экономические исследования в переходный период:. Региональные общественные системы: 36 наук, работ - 2014 -. Вып п 3 -. С 3-1. 3-14.

8. Заставный. ФД. География Украины -. Л:. Мир, 2017 - 472 с

9. Ищук. С. И. Размещение производительных сил (теоретико-методологические основы) -. М.:. Рус-фин ин-т менеджмента и бизнеса, 2017 - 98 с

10. Клиновой. Д. В,. Пепа. Т. В. Размещение производительных сил и региональная экономика Украины:. Учеб пособие /. Под наук ред. Л. Г. Чернюк -. М.:. Центр учеб л-ры, 2016 - 728 с

11. Коломийчук. В. С,. Шевчук. Л. Т,. Шульц. С. Л. Стратегические основы социально-экономического развития региона:. Методология, методы, практика -. Т:. Укрмедкны-га, 2017 - 277 с

12. Коротун. И. М"Коротун. Л. К,. Коротун. С. И. Размещение производительных сил Украины -. М.:. Изд-во. УДАВГ, 2017 - 420 с

13. Масляк. П. О,. Олейник. Я. Б,. Степаненко. А. В. Словарь-справочник ученика с экономической и социальной географии мира -. М.:. Финансы и статистика, 2016 - 238 с

14. Методические рекомендации по формированию региональных стратегий развития (Утверждены приказом. Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 29 июля 2017 г. № 224)

15. Подсолонко. Е. А. Реструктуризация региональной экономики (системный подход):. Научн изд -. М.:. ПУЛ, 2016 - 424 с

16. Региональная политика:. Методология, методы, практика /. Отв ред акад HAH Украины. Н. И. Нижний -. Л: HAH Украины,. Ин-т региональных исследований, 2016 - 700 с

17. Региональная политика и механизмы ее реализации /. Под ред акад HAH Украины. Н. И нижнего -. К:. Наук, мысль, 2016 - 504 с

18. Регион в системе новых экономических и правовых отношений:. Материалы науч-практ конф -. Ивано-Франковск, (б в), 1998 - 180 с

19. Размещение производительных сил:. Посиб /. Тарантул. Л. Л,. Горленко и 0 -,. Евтушенко. Г. И и др. -. К, 2016 - 264 с

20. Размещение производительных сил Украины:. Учебник /. Е. П. Качан,. М. О. Ковтонюк,. М. О. Петрига и др.. Под ред. Е. П. Вилка -. М.:. Высшая школа, 2016 - 375 с

21. Романенко. В. В. Особенности обеспечения инновационного развития регионов Украины / /. Региональные перспективы - 2016 - № 6 (25) -. С 45-47

22. Социально-экономическая география Украины:. Учеб пособие /. Под ред проф. О. И. Шаблия -. Л:. Мир, 2017, - 608 с

23. Стеченко. Д. М. Размещение производительных сил и ре-гионалистика:. Учеб пособие -. М.:. Викар, 2016 - 374 с

24. Стеченко. ДМ. Размещение производительных сил и ре-гионалистика:. Учеб пособие - 2-е изд, перераб и доп -. М.:. Викар, 2016 - 374 с

25. Шевчук. Л. Г. Размещение производительных сил -. Л: изд центр. ЛНУ им I. Франко, 2015 - 150 с

26. Шевчук. Л. Т. Размещение производительных сил -. Л: изд центр. ЛНУ им I. Франко, 2017 - 150 с

27. Шевчук. Я. В. Механизмы санации депрессивных территориальных общественных систем в контексте формирования региональной политики:. Наук вид -. Л:. НАН Украины. П. Д, 2014 - 63 с

28. Юхновский. И. Р Украина-независимое государство:. Выступления, аналитические статьи-Л:. Западный наук, центр. АН Украины, 2016 - 128 с

Размещено на Allbest.ru