Анализ социально-экономического развития Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Основные показатели Самарской области

1.1 Основные показатели деятельности региона

1.2 Экономическая ситуация в регионе

Глава 2. Демографическая политика Самарской области

2.1 Основные демографические показатели региона

2.2 Цели, задачи и принципы концепции демографической политики Самарской области

Глава 3. Прогноз социально - экономического развития Самарской области

Заключение

Библиографический список



Введение

Самарская область -- субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа.

Административный центр -- город Самара.

Граничит на западе с Саратовской и Ульяновской областями, на юго-востоке с Оренбургской областью, на севере с Республикой Татарстан, а также на юге с Казахстаном в единственной точке.

Из-за близости Западно-Казахстанской области Казахстана часть Большечерниговского района имеет статус приграничной территории.

Образована 14 мая 1928 года как Средневолжская область. В 1929 году переименована в Средневолжский край, в 1935 году -- в Куйбышевский край. В период с 5 декабря 1936 года по 21 апреля 1992 года называлась Куйбышевской областью -- в честь советского партийного и государственного деятеля Куйбышева Валериана Владимировича.

Промышленность представлена крупными и средними предприятиями, которых примерно 400, и малыми -- их более 4 тысяч. Наибольшее развитие получили машиностроение и металлообработка, топливная, электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветная металлургия. Машиностроение представлено почти полным набором основных отраслей, среди которых ведущая роль принадлежит автомобильной промышленности. На долю легковых автомобилей, производимых на ОАО «АВТОВАЗ» в Тольятти приходится более 70 % от всего выпуска автомобилей страны. Удельный вес производства основных нефтепродуктов, таких как бензин автомобильный, дизельное топливо, мазут топочный, составляет 10-12 %.

Коэффициент специализации (душевого производства) по объёму промышленной продукции 1,9 -- второй после Якутии среди регионов РФ (без авт. округов), по розничному товарообороту -- 1,6 (2-е место после Москвы). По видам промышленной продукции наилучшие среднедушевые коэффициенты по выпуску легковых автомобилей -- 34 (второе место среди всех учитываемых видов промышленной продукции по регионам РФ), аммиак синтетический -- 10, первичная переработка нефти -- 4,2, кирпич строительный -- 1,8. Ведущие предприятия топливно-энергетического комплекса Самарской области: Волжская ГЭС в г. Жигулевске(2300 тыс. кВт), крупнейшие тепловые электростанции -- Новокуйбышевская и Тольяттинская ТЭЦ (по 250 тыс. кВт каждая). В Самаре находится штаб-квартира «Волжской территориальной генерирующей компании», куда входят все тепловые электростанции области.[8]

Актуальность темы заключается в том, что в Самарской области развиваются приоритетные отрасли РФ, изучение которых наиболее важно в современной экономики.

Цель работы состоит в изучении и анализе функций области, а так же выявление проблем экономики Самарской области.

Задачи в работе поставлены следующие:

1)описать экономико-географическое положение Самарской области, природные условия и ресурсы, население;

2)описать экономический потенциал Самарской области и его основные структурные элементы;

3) сделать анализ основных показателей региона;

4) выделить основные проблемы развития региона и направления их решения.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с воспроизводственным развитием региональной экономики.

Объектом исследования является экономика Самарской области.

Теоретическая и методологическая основа данной работы базируется на трудах отечественных авторов, таких как М. Н. Баранова, О. В. Воробьёва, С. А. Ибрагимова, Г. С. Калёнов, Л. Ф. Ляховская, Ф. А. Никитин, С. А. Журавлёва, И. П. Шиманчик.

Практическая значимость состоит в том, что анализы показателей могут быть использованы для оценки состояния экономики Республики Башкортостан за период 2010-2014 гг.

Методология исследования базируется на использовании методов научной абстракции, системного, структурно-функционального, сравнительного анализа, а также экономико-статистических методах анализа и экспертных оценок.



Глава 1. Основные показатели Самарской области

1.1 Основные показатели деятельности региона

Самарская область -- пятый по площади регион Поволжья -- занимает территорию площадью 53,6 тыс. км?, что составляет 0,31 % территории России.

Область протянулась с севера на юг на 335 км, а с запада на восток -- на 315 км. Географическое положение области определяется координатами 51°47? и 54°41? с. ш. и 47°55? и 52°35? в. д. Область расположена в юго-восточной части европейской территории России, в среднем течении Волги, по обеим её сторонам.

Территория нынешней Самарской области вошла в состав России в середине XVI века, после присоединения Казанского и Астраханского ханств к Московскому царству. В XVII--XVIII веках территория Среднего Поволжья заселялась переселенцами из других районов страны и иностранцами (см. Немцы Поволжья). С середины XIX века территория испытывала экономический подъем, Самара становится одним из важных центров внутрироссийского рынка зерна, что привело к развитию торговли и промышленности в городе. С 1851 года Самара -- центр одноимённой губернии.

В ходе Октябрьской революции и Гражданской войны на территории Самарской губернии проходили бурные события, связанные со сменой власти (после провозглашения 25 октября - по ст. стилю - Советской власти в Самаре, в июне 1918 г. последовал мятеж Чехословацкого корпуса, а 8 июня, опираясь на поддержку чехословаков, частью членов Учредительного собрания в Самаре было сформировано Временное правительство КОМУЧа, просуществовавшее до 6 октября, когда в Самаре была восстановлена советская власть), рейдами оренбургских и уральских казаков по югу губернии, разворачиванием фронта борьбы с силами А. Колчака.

Неоднозначными были и народные движения. Если рабочие промышленных центров и значительная часть крестьянства поддержали Советскую власть, то в некоторых сёлах, в связи с политикой "военного коммунизма" возникали антибольшивистские восстания (Чапанная война). в 1928 году в связи с административно-территориальным реформированием Самара стала центром Средневолжского края. В 1935 году Самара была переименована в Куйбышев (и носила это название до 1990 года), а Средневолжский край - в Куйбышевский край. К 1936 году произошло расформирование Куйбышевского края, из которой вышли Оренбургская, Пензенская области и Мордовская АССР. В 1943 году из состава Куйбышевской области была выделена Ульяновская область. С этого момента Куйбышевская область сформировалась в нынешних границах Самарской области.

Промышленность представлена крупными и средними предприятиями, которых примерно 400, и малыми -- их более 4 тысяч. Наибольшее развитие получили машиностроение и металлообработка, топливная, электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветная металлургия. Машиностроение представлено почти полным набором основных отраслей, среди которых ведущая роль принадлежит автомобильной промышленности. На долю легковых автомобилей, производимых на ОАО «АВТОВАЗ» в Тольятти приходится более 70 % от всего выпуска автомобилей страны. Удельный вес производства основных нефтепродуктов, таких как бензин автомобильный, дизельное топливо, мазут топочный, составляет 10-12 %.

Коэффициент специализации (душевого производства) по объёму промышленной продукции 1,9 -- второй после Якутии среди регионов РФ (без авт. округов), по розничному товарообороту -- 1,6 (2-е место после Москвы). По видам промышленной продукции наилучшие среднедушевые коэффициенты по выпуску легковых автомобилей -- 34 (второе место среди всех учитываемых видов промышленной продукции по регионам РФ), аммиак синтетический -- 10, первичная переработка нефти -- 4,2, кирпич строительный -- 1,8. Ведущие предприятия топливно-энергетического комплекса Самарской области: Волжская ГЭС в г. Жигулевске(2300 тыс. кВт), крупнейшие тепловые электростанции -- Новокуйбышевская и Тольяттинская ТЭЦ (по 250 тыс. кВт каждая). В Самаре находится штаб-квартира «Волжской территориальной генерирующей компании», куда входят все тепловые электростанции области.[8]

По данным Приволжского таможенного управления внешнеторговый оборот в январе - октябре 2009 года составил 10825,9 млн. долларов США или 123,8% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе экспорт - 7947,9 млн. долларов (129,3%), импорт - 2878,0 млн. долларов (110,8%).

Экспортные поставки в государства - участники СНГ составили 1435,6 млн. долларов США, в страны дальнего зарубежья - 6512,3 млн. долларов США.

Из государств - участников СНГ импортные поставки составили 158,5 млн. долларов США, из стран дальнего зарубежья - 2719,5 млн. долларов США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 5069,9 млн. долл. США (в январе - октябре 2009 года - положительное 3552,2 млн. долларов США).

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 73,4%, доля импорта -26,6%. (см. таблицу 1)



Таблица 1. Внешняя торговля Самарской области в январе-октябре 2009 года

	Внешнеторговый оборот	в том числе:
		экспорт	импорт
	млн. долларов США	в % к январю-октябрю 2009 г.	млн. долларов США	в % к январю-октябрю 2009 г.	млн. долларов США	в % к январю-октябрю 2009 г.
Всего	10825,9	123,8	7947,9	129,3	2878,0	110,8
в том числе:
Страны дальнего зарубежья	9231,8	127,2	6512,3	134,1	2719,5	113,3
Государства - участники СНГ	1594,1	107,1	1435,6	111,0	158,5	80,8

Важнейшим итогом развития Самарской области в 2009 году, безусловно, является продолжение экономического роста в посткризисный период. Как видно на слайде, по ключевым индикаторам социально-экономического развития область демонстрирует более позитивную динамику по сравнению с общероссийскими тенденциями.

Объем валового регионального продукта Самарской области на 6,3% превысил уровень 2008 года. При этом, темпы роста региональной экономики опережали темпы развития не только российской, но и мировой экономики, стран Еврозоны и США.

Наибольший вклад в общий прирост ВРП внесли базовые сектора экономики - промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь.

Мы существенно приблизились к докризисному уровню 2008 года по реальной заработной плате и объему промышленного производства. Но особо хочется подчеркнуть, что в 2009 году уже был превышен докризисный уровень инвестиций в основной капитал и объема строительных работ.

В этом году перед нами стоит задача - выйти на докризисный уровень по валовому региональному продукту.

Производительность труда за 2009 годы увеличивалась на 6,8% в среднем за год, опережая реальную заработную плату, среднегодовой прирост которой составил 4,2%.

Важнейшей тенденцией 2009 года стала диверсификация экспорта - впервые в современной истории Самарской области доля нефти и нефтепродуктов составила менее 50% экспорта области. Это связано со значительным расширением поставок продукции машиностроения, а также продукции химической промышленности, показавшей беспрецедентный рост - почти на 85% за счет увеличения поставок удобрений и аммиака.

Кроме этого, необходимо отметить два ключевых фактора, определяющих развитие внешней торговли на перспективу.

Во-первых, это завершение формирования Единого экономического пространства, включающего Россию, Беларусь и Казахстан, что открывает перед самарскими компаниями значительные возможности для расширения своего торгового присутствия в Казахстане и Беларуси. По оценке, товарооборот Самарской области и Казахстана возрос в 2009 году на 40%, начаты новые инвестиционные проекты.

Во-вторых, хотелось бы особо отметить факт вступления России в ВТО, обеспечивающий нам доступ на мировые рынки на более конкурентных условиях.

Для ряда региональных производств представится возможность усилить свои позиции в мировой экономике. Другие предприятия области окажутся в более жесткой конкурентной среде, чем сейчас. Определенная угроза существует для развития таких отраслей как авиастроение, производство автокомпонентов и сельхозмашиностроение. В этой связи чрезвычайно важно активно поддерживать важнейшие перспективные проекты и работы предприятий аэрокосмического профиля с целью включения их в федеральные целевые программы. Для сохранения и укрепления позиций самарского автомобилестроения стратегически важное направление - повышение конкурентоспособности самарских автокомпонентных предприятий, в т.ч. через партнерство с ведущими международными корпорациями, используя при этом возможности особой экономической зоны.

1.2 Экономическая ситуация в регионе

В 2009 году большинство макроэкономических показателей демонстрировали позитивную динамику: увеличилось промышленное и сельскохозяйственное производство, повысилась инвестиционная активность организаций и уровень жизни населения.(см. таблицу 2)

Таблица 2: Основные показателей социально-экономического развития Самарской области (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2009 год
Индекс промышленного производства	102,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства	101,3* (предварительные данные)
Инвестиции в основной капитал	105,2*
Объем работ по виду деятельности «Строительство»	134,2*
Индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю предыдущего года)	105,8
Оборот розничной торговли	104,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	108,1
Реальная начисленная заработная плата одного работника	108,1
Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода, %	1,0

Индекс выпуска товаров и услуг в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, на транспорте и в розничной торговле в I квартале 2009 года относительно аналогичного периода 2008 года составил 101,2%, во II квартале - 103,7%, в III квартале - 105,2%, в IV квартале - 106,5%

На фоне увеличения производства промышленной и сельхозпродукции, объема строительных работ, растет инвестиционная активность и уровень жизни населения.

Все это вместе благотворно отражается на внешнеэкономической деятельности. Упоминание о том, что темпы экономического роста все же замедлились по сравнению с 2009 годом, не испортило общего впечатления, поскольку выводы были сделаны следующие. "Несмотря на замедление экономического роста, ситуация в Самарской области лучше, чем в целом по РФ, - констатировал министр. - По динамике темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства, внешнеторгового оборота, объема строительных работ, инвестиций в основной капитал, реальных располагаемых денежных доходов, реальной заработной платы Самарская область превышает среднероссийские значения. В регионе уровень инфляции и уровни общей и зарегистрированной безработицы сохраняются на уровне ниже среднероссийских значений".

В качестве доказательства были озвучены цифры. Объем валового регионального продукта по оценке в целом за год составит 1054 млрд рублей и превысит уровень 2009 года на 3,5% в сопоставимых ценах, что выше ожидаемого темпа роста российской экономики (101,8%). Отмечен самый низкий рост цен на потребительском рынке в ПФО, в целом за 2010 год уровень инфляции оценивается в 106,0%. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2013 году составит 104,5% к уровню прошлого года. По итогам января - августа текущего года инвестиции крупных организаций увеличились на 24,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Что касается социальной сферы, в качестве особых достижений указываются 202 млн рублей из федерального бюджета на решение жилищного вопроса 181 ветерана Великой Отечественной войны. Отмечается рост рождаемости: за восемь месяцев родилось 26 300 детей, что на 3,6% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Но и число умерших подскочило на 3,7%. Однако по оценкам самарских экспертов до конца 2010-го ожидалось улучшение ситуации в сфере народонаселения, поэтому численность населения снизилась незначительно, всего на сотые доли процента.

По данным областного правительства показатели как общей, так и зарегистрированной безработицы в Самарской области - одни из самых низких в России: 3,1% против 5,3% в среднем по России (седьмое место среди всех регионов) и 4,6% по ПФО (первое место). Уровень зарегистрированной безработицы снизился до минимальных размеров - 0,8% по состоянию на 1 октября 2009 года. Среднедушевые денежные доходы составили 25 500 рублей. По данному показателю по итогам первого полугодия 2009 года область занимает первое место в ПФО. Прогнозировалось, что в 2009 году реальные располагаемые доходы сложатся на уровне 101,5%. В 2015 году планируется довести размер средней зарплаты педагогических работников общеобразовательных учреждений до 23480 рублей, учреждений профессионального образования - до 17610 рублей. Размер среднего заработка врачей - до 30454 рублей, среднего медперсонала - до 17751, младшего - до 11763.

Серьезных успехов в прошедшем году достигло сельское хозяйство. Аграрный сектор благодаря масштабной и комплексной государственной поддержке из федерального и областного бюджетов восстанавливает объемы производства по основным видам сельскохозяйственной продукции после двухлетних неблагоприятных погодных условий.

Более чем в 1,5 раза в сравнении с 2008 годом увеличилось производство зерна, подсолнечника, картофеля и овощей.

Привлеченные из федерального бюджета средства обеспечили также положительную динамику в животноводстве, где основной акцент был сделан на росте поголовья крупного рогатого скота.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия, 87% сельхозорганизаций закончили 2009 год с положительным финансовым результатом (с учетом выплаченных субсидий).

В отрасли реализуются крупные инвестиционные проекты, активизировалась работа по созданию и модернизации малых животноводческих комплексов.

В 2009 году при поддержке бюджета закуплено сельскохозяйственной техники на сумму свыше 2,2 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2008 году.

В 2009 году значительно расширена государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе. Реализуется подпрограмма «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств». Модернизируется материально-техническая база потребкооперации, создаются новые рабочие места, закупается новая техника.

Задача в аграрной сфере - максимально усилить конкурентоспособность производителей продукции в течение переходного периода до вступления в полную силу требований ВТО. В этой связи необходимо, как минимум, сохранить нынешние масштабы и расширить формы господдержки сельхозпроизводителей, добиваясь софинансирования из федерального бюджета мер по развитию мелиоративного комплекса, поддержке начинающих фермеров и личных подсобных хозяйств, а также субсидирования сельхозпроизводителей в приобретении сельхозтехники и племенных животных.

Политика по насыщению продовольственного рынка региона и сдержанный рост цен на сельскохозяйственную продукцию стали ключевым фактором достижения минимального за последние 20 лет уровня потребительской инфляции - 105,7%. При этом показатели инфляции в регионе четвертый год подряд складываются ниже среднероссийского уровня.

Это создает общий благоприятный фон не только для улучшения социального самочувствия граждан, но и для развития экономики в целом, в том числе для предпринимательства.

За 2008 - 2009 годы количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 9%, оборот малых и средних предприятий - на 10% - это четвертое место по Приволжскому федеральному округу.

Сформированная в области инфраструктура позволяет начинающим и действующим предпринимателям получить практически все формы поддержки, начиная от информационно-консультационных услуг, бизнес - инкубирования, обучения, финансовой поддержки и заканчивая выставочно - ярмарочной деятельностью

В целом предпринимателям области в прошлом году оказано 37 тысяч услуг, включая все формы поддержки. Только на предоставление субсидий направлено более 200 млн. рублей бюджетных средств, создано 2 тысячи рабочих мест, сохранено и модернизировано 1 720 мест.

Перспективным направлением поддержки малых и средних предприятий считаем поддержку инновационных проектов и производств, востребованных крупными компаниями в рамках кластерных инициатив, использование принципов государственно-частного партнерства, в том числе в пилотных проектах создания промышленных парков. Готовятся соответствующие предложения. В Минэкономики России по этим вопросам мы находим понимание и заинтересованность.

Немаловажный результат для стратегического развития области состоит также и в том, что экономика области вышла на докризисные показатели инновационной деятельности - в 2009 году вдвое увеличился и объем, и удельный вес инновационной промышленной продукции по сравнению с 2008 годом.

Появились новые возможности привлечения организационных и финансовых ресурсов федеральных институтов развития.

Заключены соглашения с крупнейшим инновационным проектом национального масштаба - Фондом «Сколково». В марте 2009 года ожидалось вступление Самарской области в Ассоциацию инновационных регионов России, что открывало новые возможности для реализации совместных проектов в инновационной сфере.

Стратегические задачи и возможности экономического и инновационного развития Самарской области и России были обсуждены на VI Межрегиональном экономическом форуме «Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики», который состоялся 5-6 июля 2009 года.

Важнейшим итогом экономического развития Самарской области в прошедшем году стало закрепление поступательной динамики в инвестиционной сфере.

За 2009 год объем инвестиций в основной капитал вырос почти на 14%, а объем строительных работ - на 22,7%. При этом суммарно инвестиции даже превысили наш прогноз и составили 198 млрд. рублей. Прямые иностранные инвестиции увеличились на 15%, их объем - более 80 млн. долларов.

И как следствие - за 2009 год Самарская область значительно улучшила свои позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов по версии рейтингового агентства «Эксперт РА».

По рейтингу инвестиционного потенциала Самарская область поднялась вверх на 5 позиций и занимала 13 место среди всех субъектов Российской Федерации (см. рис. 1)

демографический экономический географический самарский



Рисунок 1

Еще более значительно - на 21 позицию, улучшен рейтинг инвестиционного риска, и сейчас регион по этому показателю находится на 17 месте в России.

Утверждены Проект планировки территории зоны и Перспективный план ее развития на 2009-2016 годы, согласован маркетинг-план продвижения проекта, сама площадка подготовлена для начала строительных работ. Основная фаза строительства объектов инфраструктуры запланирована на 2009-2014 годы. В настоящее время три компании с суммарным объемом инвестиций 1млрд. 335 млн. рублей получили поддержку своих бизнес-планов на Экспертном совете при Минэкономразвития России и одобрены в качестве резидентов ОЭЗ.

Также осуществлялось строительство объектов технопарка «Жигулевская долина». В прошлом году на реализацию проекта привлечены федеральные средства в сумме 441 млн. рублей. К настоящему времени уже 17 региональных компаний получили статус резидентов технопарка.

«Корпорация развития Самарской области» провела активную организационную работу по проекту строительства, реконструкции и модернизации аэропорта «Курумоч». В январе 2009 года было подписано инвестиционное соглашение, в соответствии с которым инвестор вложит в развитие аэропорта более 12,3 млрд. рублей.

С 1 января 2009 года внесены изменения в региональное законодательство - для привлечения инвесторов в моногорода Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек впервые в России принят новый закон, предусматривающий дополнительную господдержку - субсидии по факту создания новых рабочих мест в ходе реализации инвестиционного проекта.

Объем инвестиционных расходов областного бюджета в 2009 году составил 15 млрд. рублей. За счет этого обеспечен ввод в эксплуатацию 63 объектов капитального строительства, в том числе: 16 объектов образования, 15 спортивных объектов, 20 коммунальных объектов, 2 объектов здравоохранения и 2 объектов социального обслуживания, 3 пожарных депо, 2 жилых застроек, 1 объекта культуры, 2 объектов дорожного хозяйства и 77 км. отремонтированных дорог.

Объем федеральных инвестиций, направленных в 2009 году на финансирование 56 строек и объектов Самарской области, составил 7 млрд. рублей (почти на 30% больше уровня 2008 года в сопоставимых ценах).

Одним из основных социальных достижений 2009 года стало кардинальное улучшение ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда области.

Впервые за посткризисный период произошел рост среднесписочной численности работников. Он обеспечен, в основном, за счет отраслей реального сектора экономики и, в частности, обрабатывающих производств. Расширение занятости сопровождалось повышением эффективности использования рабочей силы: неполная занятость сократилась за год в 4,7 раза, а рост производительности труда составил за год105,6%.

Особо хочу отметить, что в 2009 году в Самарской области зафиксировано рекордное падение уровня общей безработицы - до 3,8%, что соответствует уровню 1992 года. По этому показателю область за год значительно повысила свой рейтинг среди субъектов РФ - с 31-го до 5-го места и занимает1-е место в ПФО. Численность зарегистрированных безработных сократилась за 2009 год в 1,4 раза, а уровень официальной безработицы - с 2% до 1,4%.

Такие результаты удалось достигнуть в значительной степени благодаря успешной реализации Ведомственной целевой программы содействия занятости населения и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области.

В рамках этих программ за 2009 год создано 40,6 тыс. рабочих мест, в том числе временных - 33,4 тысячи.

Самарская область по величине среднедушевых денежных доходов населения, достигших в 2011 году 21,6 тыс. рублей в месяц, по-прежнему превышает среднероссийский уровень (РФ - 20,7 тыс. рублей). Однако в прошлом году нарушилась положительная тенденция увеличения реальных доходов населения: отмечено их сокращение на 1,6%. Аналогичная ситуация наблюдается в 45 регионах России, в том числе в 12 регионах ПФО. Основным фактором этого снижения, на наш взгляд, является существенное повышение с 1 января 2009 года тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды, что привело к сдерживанию роста расходов работодателей на рабочую силу и особенно «серых» выплат, а также доходов населения от предпринимательской деятельности.

Тем не менее, основной источник доходов - заработная плата - в 2009 году продолжала расти. Она достигла 18,6 тыс. рублей, увеличившись в реальном выражении на 4,3% (в целом по Российской Федерации - на 3,5%). Рост уровня реальной заработной платы произошел во всех основных сферах деятельности, максимальный - в обрабатывающих производствах (109,2%).

Важнейшие решения были приняты Правительством области по повышению благосостояния бюджетников. Дважды в течение 2009 года была проиндексирована заработная плата работников всех учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. Отдельно существенно повышена заработная плата учителей общеобразовательных школ области, а также педагогов детских садов и специальных учебно-воспитательных заведений.

В прошедшем году Правительство Самарской области уделяло особое внимание выполнению социальных обязательств и созданию условий для эффективного развития человеческого потенциала в регионе. На развитие социально-культурной сферы было направлено почти 90 млрд. рублей средств консолидированного бюджета области. Успешно начата реализация проектов федерального уровня по модернизации систем здравоохранения и общего образования. Значимые мероприятия реализованы в сфере поддержки семей с детьми. За 2009 год создано более 5 тыс. новых мест в детских дошкольных учреждениях. Осуществлена индексация целого ряда «детских» выплат, а также установлено право граждан, родивших 3-го ребенка, на региональный семейный капитал в размере 100 тыс. рублей.

В 2009 году работа по всем этим направлениям должна быть продолжена и ориентирована на достижение результатов не ниже уровня предыдущего года.

В сфере здравоохранения необходимо:

проработать вопрос изменения механизма финансирования медицинских учреждений в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

разработать проект областной целевой программы «Здоровье детей Самарской области на 2009-2015 годы» в целях повышения качества детской медицины.

В сфере общего образования необходимо сосредоточить усилия на обеспечении своевременного внедрения на территории области новых образовательных стандартов основного общего образования.

И, наконец, приоритетной задачей для всех региональных органов власти является интенсификация процесса подготовки к проведению на территории Самарской области Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России. Необходимо более плотно осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти как для решения правовых и организационных вопросов, так и в целях привлечения дополнительных средств федерального бюджета на реализацию подготовительных мероприятий.



Глава 2. Демографическая политика Самарской области

2.1 Основные демографические показатели региона

В 2009 году улучшилась ситуация в сфере народонаселения. Значимым достижением демографического развития явилось наибольшее с начала 2000-х годов сокращение смертности - на 2,6 тыс. человек (или на 5,3% относительно 2008 года). При этом, более интенсивно снизилась смертность от дорожно-транспортных происшествий - в полтора раза по сравнению с 2008 годом, случайных отравлений алкоголем - в 6,5 раз.

Сохранился достаточно высоким уровень рождаемости, увеличилась доля вторых и третьих детей в семьях (сейчас она превышает 43%). В 2009 году было зарегистрировано наибольшее за последние годы количество новых брачных союзов.

Самарская область остается одним из самых привлекательных в Приволжском округе регионом для притока мигрантов. За 2009 год миграционный прирост вырос в 1,4 раза по сравнению с 2008 годом и составил более 8 тыс. человек, что на 85% возместило естественные потери населения.

Численность постоянного населения области на начало ноября 2009 года по предварительной оценке составила 3212,1 тыс. человек. За январь-октябрь 2009 года численность населения возросла на 0,9 тыс. человек. Число родившихся, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось на 2,3 процента, число умерших сократилось на 0,8 процента, превысив число родившихся в 1,1 раза (в январе-октябре 2008 года в 1,2 раза). Общая характеристика воспроизводства населения Самарской области за указанный период представлена следующим образом: (см. таблицу 3)



Таблица 3.Показатели естественного движения населения

	Январь-октябрь	Справочно: на 1000 человек населения в целом за 2008г.
	человек	прирост (+), снижение(-)	на 1000 человек населения 1)
	2009г.	2008г.		2009г	2008г.
Родившихся	33954	33202	752	12,7	12,4	12,3
Умерших в том числе детей в возрасте до 1 года	38408 220	38707 248	-299 -28	14,4 6,62)	14,5 7,52)	14,3 7,12)
Естественная убыль	-4454	-5505		-1,7	-2,1	-2,0
Зарегистрировано:
браков, единиц	24653	24581	72	9,2	9,2	8,7
разводов, единиц	13544	11661	1883	5,1	4,4	4,4

1) Здесь и далее относительные показатели приведены в пересчете на год.

2) На 1000 человек родившихся.

Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения населения в январе-октябре 2009 г. наблюдалась в большинстве территорий Самарской области.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в январе-октябре 2014 г. число зарегистрированных браков увеличилось на 0,3 процента, а число разводов - на 16,1 процента. В целом по области на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 549 распавшихся (в январе-октябре 2013 г. - 474).

В структуре смертности населения традиционно преобладали болезни системы кровообращения (45,1%). Доля умерших от новообразований составила 14,7%, от внешних причин смерти (несчастных случаев, отравлений и травм) - 13,3%.(см. таблицу 4)



Таблица 4. Распределение умерших по причинам смерти

	Январь-октябрь	Справочно: на 100 тыс. человек населения в целом за 2008г.
	человек	на 100 тысяч человек населения1)	2009г. в % к 2008г.
	2009г.	2008г.	прирост(+), снижение(-)	2009г.	2008г.
Всего умерших	38408	38707	-299	1437,1	1447,5	99,3	1431,6
в том числе от:
болезней системы кровообращения	17314	19509	-2195	647,8	729,6	88,8	720,8
внешних причин смерти	5125	4588	537	191,8	171,6	111,8	183,2
из них от:
всех видов транспортных несчастных случаев	471	491	-20	17,6	18,4	95,7	19,3
в т.ч. от ДТП	292	279	13	10,9	10,4	104,8	11,4
случайных отравлений алкоголем	14	23	-9	0,5	0,9	55,6	0,8
отравление алкоголем с неопределенными намерениями	319	194	125	11,9	7,3	в 1,6 р.	10,8
преднамеренных самоповреждений (включая самоубийство)	153	224	-71	5,7	8,4	67,9	7,8
убийств	189	226	-37	7,1	8,5	83,5	8,5
новообразований	5636	5708	-72	210,9	213,4	98,8	213,4
в т.ч. от злокачественных	5557	5646	-89	207,9	211,1	98,5	211,3
болезней органов дыхания	1277	1321	-44	47,8	49,4	96,8	48,1
болезней органов пищеварения	1886	1789	97	70,6	66,9	105,5	67,6
инфекционных и паразитарных болезней	1209	1316	-107	45,2	49,2	91,9	49,6
в т.ч. от туберкулеза	329	371	-42	12,3	13,9	88,5	14,0
прочих причин	5961	4476	1485	223,0	167,4	133,2	148,9



Таблица 5. Младенческая смертность по основным классам причин смерти

	Январь-октябрь	Справочно: на 10 тыс. человек родившихся в целом за 2008г.
	человек	на 10 тысяч человек родившихся	2009г. в % к 2008г.
	2009г.	2008г.	прирост(+), снижение(-)	2009г.	2008г.
Всего умерших в возрасте до 1 года	220	248	-28	66,2	75,3	87,9	71,4
в том числе от:
состояний, возникающих в перинатальный период	131	159	-28	39,4	48,3	81,6	44,3
врожденных аномалий	53	49	4	16,0	14,9	107,4	14,2
болезней органов дыхания	4	6	-2	1,2	1,8	66,7	1,8
инфекционных и паразитарных болезней	6	3	3	1,8	0,9	в 2,0 р.	1,2
внешних причин смерти	2	11	-9	0,6	3,3	18,2	2,8
прочих причин смерти	24	20	4	7,2	6,1	118,0	7,1

Среди причин младенческой смертности, как и в январе-октябре 2008 года, преобладали состояния, возникающие в перинатальный период и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери (83,6% от общего числа умерших детей в возрасте до 1 года).(см. таблицу 5)

Сложившийся уровень рождаемости и смертности характеризуется помесячной динамикой естественного движения населения, начиная с января 2009г.

В январе-октябре 2009 года на территории Самарской области наблюдался значительный миграционный прирост, сложившийся за счет обмена населением со странами СНГ. Общий миграционный прирост по сравнению с данными за январь-октябрь 2008 года увеличился в 1,7 раза. (см. таблицу 6)



Таблица 6. Общие итоги миграции человек

	Январь-октябрь
	2009 г.	2008 г.
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост, убыль(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост, убыль (-)
Миграция - всего	62546	57188	5358	56941	53875	3066
из неё:
Внутрирегиональная	28670	28670	х	27937	27937	х
Внешняя (для региона) миграция	33876	28518	5358	29004	25938	3066
в том числе:
межрегиональная	23231	23813	-582	22536	22816	-280
со странами СНГ	10174	4191	5983	5941	2857	3084
с другими зарубежными странами	471	514	-43	527	265	262

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, миграционный прирост за счет стран СНГ возрос в 1,9 раза. Это произошло в результате увеличения числа прибывших в 1,7 раза.

Значительная часть (76,4%) миграционного прироста, полученного в результате обмена населением между областью и странами СНГ, приходится на Узбекистан (2268 чел.), Таджикистан (859 чел.), Казахстан (794 чел.) и Армению (648 чел.). Увеличилось число прибывших из Украины в 2,3 раза, за счет которых увеличился миграционный прирост из этой страны в 2,5 раза и составил 651 человек (10,9% от миграционного прироста за счет стран СНГ). (см. таблицу 7)

Таблица 7. Миграционный обмен населением со странами СНГ человек

	Январь-октябрь
	2009 г.	2008 г.
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост, убыль(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост, убыль(-)
Миграция со странами СНГ	10174	4191	5983	5941	2857	3084
в том числе:
Азербайджан	532	229	303	330	78	252
Армения	951	303	648	703	172	531
Беларусь	73	31	42	56	33	23
Казахстан	998	204	794	779	147	632
Киргизия	501	210	291	371	153	218
Республика Молдова	140	49	91	123	23	100
Таджикистан	1707	848	859	894	691	203
Туркмения	78	42	36	68	15	53
Узбекистан	4356	2088	2268	2258	1450	808
Украина	838	187	651	359	95	264

2.2 Цели, задачи и принципы концепции демографической политики Самарской области

Целью демографической политики является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Задачами демографической политики являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

· увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

· улучшение репродуктивного здоровья населения;

· увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

· улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

· создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

· всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

· создание условий для самореализации молодежи;

· социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

в области миграции и расселения:

· регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения;

· повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития;

· обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

· укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления;

· сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

· улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

· сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний.

В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти всех уровней с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.

Необходимо возродить систему массового санитарно-гигиенического просвещения и обучения граждан.

Важнейшей задачей является внедрение в практику жизнесохранительного поведения, формирование здорового образа жизни у всех категорий населения. В этой связи необходимо активизировать работу по организации и проведению пропагандистской работы, в том числе через средства массовой информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, что предполагает развитие учреждений физической культуры, отдыха и туризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи). Следует обеспечить поддержку благотворительных акций и инициатив, ставящих своей целью укрепление здоровья населения. Эти индивидуальные инициативы и благотворительные акции могут стать важным резервом в борьбе с факторами преждевременной и предотвратимой смертности населения. Необходимо разработать механизмы поддержки подобных инициатив.

Реализация Концепции предполагает:

· объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Самарской области;

· разработку федеральных и региональных планов действий и программ по достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в Концепции, включающих сроки реализации и исполнения;

· концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции с учетом использования средств бюджета Самарской области, привлечения дополнительных внебюджетных поступлений, включая средства международных организаций;

· обеспечение учета демографической ситуации в федеральных и региональных программах социально-экономического развития;

· продвижение в решения международных организаций, занимающихся вопросами демографии и миграции, положений, отвечающих приоритетам российской политики в этих областях.

На уровне органов исполнительной власти Самарской области главными задачами в области улучшения демографической ситуации являются:

· разработка и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации;

· разработка и реализация территориальных целевых программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей;

· организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики.

Концепция служит основой для формирования демографической политики в Самарской области и разработки региональных планов по улучшению демографической ситуации.

Для обеспечения последовательности в выполнении положений Концепции, работа по ее реализации будет выполняться в несколько этапов.

На первом этапе предполагается:

· реализация Плана первоочередных мероприятий на 2009-2012 годы по реализации Концепции демографической политики Самарской области;

· разработка и реализация региональных Планов первоочередных мер, направленных на решение наиболее остро стоящих демографических проблем применительно Самарской области;

· разработка Основных направлений действий по реализации Концепции демографической политики Самарской области на долгосрочную перспективу, основывающихся на перспективах социально-экономического развития Самарской области, отдельных этнических групп населения и учитывающих региональные особенности демографических процессов;

· разработка Плана реализации Основных направлений демографической политики Самарской области на 2009-2012 годы.

Реализация первоочередных мероприятий позволит создать нормативно-правовую базу проведения активной демографической политики и обеспечить условия дальнейшего социально-экономического развития Самарской области.

На втором этапе (после 2010 года) предполагается:

· выполнение Плана реализации Основных направлений демографической политики Самарской области на 2009-2012 годы;

· оценка результатов выполнения Плана первоочередных мероприятий на 2009-2012 годы по реализации Концепции демографической политики Самарской области и Плана реализации Основных направлений демографической политики Самарской области на 2009-2012 годы;

· разработка и реализация федеральной целевой программы, направленной на улучшение демографической ситуации в Самарской области на среднесрочную перспективу.

В результате проводимой работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения в перспективе показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического развития.[4]



Глава 3. Прогноз социально - экономического развития Самарской области

Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2025 годов разрабатывался на основе анализа итогов развития экономики города за 1 полугодие текущего года и ожидаемых результатов за 2013 год.

Сохраняется положительная динамика промышленного производства. За 6 месяцев уровень соответствующего периода прошлого года превышен на 2,7% за счет добычи полезных ископаемых (индекс 104,3%). Наибольший рост отмечен в производстве транспортных средств и оборудования (134,2%), в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (125,2%), производстве неметаллических минеральных продуктов (115,2%) и химическом производстве (113,8%).

Снижение индекса произошло: в «добыче полезных ископаемых» и «производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» на 14,9% и 1,9% соответственно.

До конца 2019 года продолжится положительная динамика развития промышленности (рост производства сохранится по всем базовым видам деятельности за исключением производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производства машин и оборудования, производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды, добычи полезных ископаемых).

Однако темпы развития промышленного производства по отношению к 2014 году несколько замедлятся.

По оценке, в 2015 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 103,7% (в 2014 году индекс составлял 106,4%), в том числе: в добыче полезных ископаемых - 96,8%; в обрабатывающих производствах - 105,2%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 98,2%.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 20,3 млрд. руб. или 101,3% в сопоставимых ценах. Годовой объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит 70,5 млрд. руб., что на 5% больше чем в 2014 году.

Инвестиционная активность наблюдалась на предприятиях: обрабатывающих производств (180,3%), в строительстве (в 2,3 раза), оптовой и розничной торговле (129,4%), финансовой деятельности (в 2,4 раза), управлении эксплуатацией жилого фонда (в 3,7 раза), здравоохранении (197,0%), предоставлении коммунальных услуг (108,8%).

Снижение - на предприятиях и в организациях по добыче полезных ископаемых, в производстве и распределении тепло - энергоресурсов, в гостиничном бизнесе, транспорта и связи, в сфере операций с недвижимостью, госуправлении и в образовании.

Объем бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города на 1 июля текущего года составлял 1 553,9 млн. рублей, что на 28,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Основными направлениями бюджетного инвестирования оставались жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, образование, физическая культура и спорт.

За счет всех источников финансирования в Самаре введены в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 108,8 тыс.кв.м, что в 2,4 раза больше уровня аналогичного периода 2014 года (в том числе построены и эксплуатируются объекты индивидуального жилищного строительства площадью 74,9 тыс.кв.м. или 176% к уровню 1 полугодия 2014 года).

До конца 2013 года ожидается ввод жилых помещений в объеме 905,8 тыс. кв. метров или 100,2% к уровню 2014 года.

На протяжении последних лет демографические процессы в Самаре носят позитивный характер. В 2017 году прогнозируется увеличение среднегодовой численности населения на 0,22% (оценка 2017 года - 1173,1 тыс. человек).

Значительно улучшилась ситуация в сфере занятости населения. Количество зарегистрированных безработных снизилось и составило на 1 июля текущего года 3,0 тыс. чел., это на 21,2% меньше, чем на аналогичную дату 2014 года. Уровень официальной безработицы относительно трудоспособного населения также снизился и составил 0,4% (на 01.07.2012 года - 0,53%) - это один из самых низких показателей в Самарской области.

Ожидается, что в среднем за год численность зарегистрированных безработных снизится на 700 чел. по сравнению с прошлым городом и составит 3,2 тыс. человек.

При этом среднегодовая численность занятых в экономике городского округа Самара увеличится по сравнению с 2014 годом на 0,6 % и составит 624,5 тыс. чел.

Сохраняется положительная динамика оплаты труда граждан. В 1 полугодии среднемесячная заработная плата на 1 занятого в экономике выросла на 13,9% и составляла (по расчетным данным) почти 26 тыс. руб. В целом в текущем году ее величина может составить более 27 тыс. руб. или 113% к 2014 году.

Прогноз социально-экономического развития города на 2015 год - 2025 годы разработан в 2-х вариантах.

Первый вариант - умеренно-оптимистичный, предполагает умеренные темпы роста базовых секторов экономики, невысокий инвестиционный и потребительский спрос.

Второй вариант - форсированного роста - это целевой вариант. Он предполагает улучшение бизнес климата, существенное повышение инвестиционной активности и увеличение объемов инвестиций в расширение производства и устойчивый рост потребления.

В условиях нестабильной экономической ситуации в мире, неослабевающие угрозы разрастания финансовых проблем на российском рынке было принято решение использовать для разработки бюджета городского округа первый, умеренно-оптимистичный вариант прогноза. Но наша задача при реализации социально-экономической политики - это достижение основных параметров второго, форсированного варианта прогноза.

Тем не менее, по обоим основным вариантам позитивная динамика развития в прогнозируемом периоде ожидается практически во всех секторах и сферах экономики города.

Индекс промышленного производства по форсированному варианту прогноза в целом за прогнозный период (2016г. к 2012 г.) - 119,0% (2014 г. относительно 2015 г.- 103,3%, 2020 г. - 105,8%, 2025 г. - 105,0%).

Объем промышленного производства за 4 года увеличится в 1,4 раза (в действующих ценах) и достигнет в 2020 году 339,6 млрд. руб.

Прибыль прибыльных организаций за прогнозируемый период (2020г. к 2015 году) увеличится на 56,3%. На рост прибыли окажут влияние увеличение объемов производства и цен производителей.