Дальний Восток, экономические основы его развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. География Дальнего Востока

Дальневосточный федеральный округ по занимаемой территории - самый большой в России (36,4 процента территории страны). Вместе с тем по численности, как и по плотности населения, он занимает последнее место среди федеральных округов: всего 1,14 человека на квадратный километр. Здесь живут (согласно последней переписи населения) менее семи миллионов человек.

В него входят: Хабаровский край, Камчатка, Приморье, Амурская область, Чукотка, Якутия. Территория Дальнего Востока протянулась вдоль побережья Тихого океана на 4500 км., площадь - 6,2 млн. км2 (36% от площади страны). Она располагается в зоне контрастных процессов и явлений, здесь взаимодействуют разнородные блоки земной коры, различные воздушные массы, холодные и тёплые морские течения, рядом соседствуют представители северной и южной флоры и фауны. Всё это определяет большую пестроту природных условий. Реки - богаты гидроэнергией, самая полноводная из них - Амур. Большинство городов расположены в Хабаровском крае. Также сильно развита добыча полезных ископаемых, таких как: каменного угля, бурого угля, полиметаллических и оловянных руд, нефти, природного газа, слюды, поваренной соли, алмазов, также здесь же находятся важнейшие порты востока России.

Наш край обладает богатейшим минерально-сырьевым потенциалом, освоение которого определяет развитие важнейших отраслей: электроэнергетики, топливной, горнодобывающей промышленности, цветной металлургии.

Дальний Восток - это еще и богатейшая лесная территория, представленная такими породами, как лиственница, береза, ель, сосна. Лесная и деревообрабатывающая промышленность Приморья, Хабаровского края и Амурской области занимает значительный удельный вес в общероссийской вывозке древесины, производстве пиломатериалов, целлюлозы, бумаги, древесно-волокнистых плит. Здесь создано производство фанеры, спичек и мебели. Обилие целебных ягод и трав активно используется в фармакологии.

Дальний Восток - это рыбный край. Он омывается Тихим океаном, богатым своими биоресурсами.

Дальневосточный федеральный округ изобилует уникальными природными комплексами на Камчатке, в Корякском автономном округе и Еврейской автономной области.

Почвенные и климатические условия в Амурской, Еврейской автономной областях, Хабаровском и Приморском краях позволяют заниматься земледелием. В Амурской области, основном сельскохозяйственном районе округа, концентрируется две трети всех посевов зерновых, 50 процентов сои. Кроме того, выращиваются овощи, картофель. Создана сеть зерновых хозяйств в республике Саха.

Разветвленная речная сеть стимулирует развитие судоходства в Приморском, Хабаровском краях, Магаданской области, Якутии, а также рыбной промышленности и гидроэнергетики (Зейская гидроэлектростанция, Бурейская ГЭС, Нерюнгринская и Чульманская ГРЭС).

Традиционные для Дальнего Востока отрасли - оленеводство, охота, рыбная ловля, пушное звероводство - развиты практически во всех субъектах Федерации Дальнего Востока.

2. Инвестиционный потенциал Дальнего Востока

Дальний Восток привлекателен для российских и иностранных инвестиций. Это не просто слова. Если бы наш федеральный округ не был привлекательным, то здесь бы не работали фонд «США-Россия», Фонд инвестирования Дальнего Востока и Восточной Сибири, Российский фонд поддержки малого бизнеса, не действовали бы программы микрокредитования малого бизнеса «Каунтерпарт интернэшнл», «Региональная инвестиционная инициатива».

Весьма интенсивна в Дальневосточном федеральном округе внешнеэкономическая деятельность, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными внешнеторговыми партнерами являются Китай, Япония и КНДР. Значительно расширен рынок сбыта продукции и сырья Дальневосточного округа. Многие совместные предприятия, расположенные на нашей территории, стали ведущими экспортерами страны. Перечислю действующие у нас представительства таких всемирно известных фирм, как «Мицуи сумито», «Марубени», «Мичиноку», «Ниссе иваи», «Ничимэн», «Тойота» (Япония), «Хендэ», LG, «ДЭУ копорейшн» (Корея), «Катерпиллар», DHL, «Глобал один» (США), «Тимберджек» (Финляндия).

На Дальний Восток пришли и крупные российские компании, которые знают, что в нашем округе бизнес может стать прибыльным. У нас работают компании: Роснефть, «Альянс», Балтийская строительная компания, Северстальтранс, МДМ, Евразхолдинг.

Уровень развития банковской системы краев и областей Дальнего Востока обеспечивает стабильное функционирование финансового механизма инвестиционного процесса. Активно работают филиалы известных российских банков: «Возрождения», «Альфа-банка», Внешэкономбанка и др.

Сегодня Дальний Восток привлекает все больше внимания как экономический партнер для международного сотрудничества. К сожалению, пока нельзя сказать, что за пределами России имеют объективное представление о Дальневосточном федеральном округе. Даже наши соседи: Япония, Китай, Республика Корея - до сих пор считают, что мы еще частично живем советскими идеями. Однако постепенно приходит понимание того, что реформы, о которых мы говорили 10 лет назад, уже дают реальные результаты и в России наступает период цивилизованных рыночных отношений. Для нас очень важно показать зарубежным партнерам наши экономические возможности и намерения, чтобы они поверили в Россию, и в частности в Дальний Восток. Можно сказать, что постепенно нам это удается: на дальневосточный рынок приходят крупные финансово-промышленные группы - как российские, так и зарубежные.

У Дальнего Востока большие возможности для участия в развитии транспортно-энергетической инфраструктуры АТР - строительство энергомостов из России в Японию, Китай и Корею.

Только в 2003 году введены такие объекты инфраструктуры, как Нежданинский горно-обогатительный комбинат в Якутии (производительность первого пускового комплекса - 180 тыс. тонн); два агрегата Бурейской ГРЭС в Амурской области (это позволило повысить стабильность и надежность энергоснабжения регионов); Северо-Муйский тоннель на БАМе (крупнейший в России, его протяженность более 15 км), продолжается строительство газопроводов в Хабаровском крае и на Камчатке, развиваются проекты по освоению шельфа Сахалина.

В транспортной системе также введен ряд объектов. В 2002 году завершилась электрификация Транссибирской магистрали. По этой самой протяженной в мире железнодорожной магистрали локомотивы теперь могут вести составы на электрической тяге.

Идет реконструкция аэродромов, строительство портов, причалов, автомобильных дорог межрегионального значения, геотермальных и гидроэлектростанций, газопроводов.

Открыт сквозной проезд по федеральной трассе Чита - Хабаровск. Появление дороги будет способствовать развитию всего комплекса экономики Дальнего Востока. Из центра России, Сибири и южных краев и областей Дальнего Востока по новой автодороге большегрузные автомобили идут к Тихому океану, к Находке, что будет способствовать развитию торгово-экономических отношений.

В Дальневосточном федеральном округе с 2000 года начался рост объемов промышленного производства. Производство валового регионального продукта в округе в 2003 году возросло по сравнению с 2002 годом на 6,9%. Кстати, в 2002 году по сравнению с 2001 годом - на 3%. Основная доля производства валового регионального продукта приходится на республику Саха (Якутия), Хабаровский, Приморский края и Сахалинскую область.

Улучшение социально-экономического развития российских регионов мы видим в дальнейшем развитии конструктивных отношений бизнеса и власти России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 2003 году объем финансовых средств, направленных на реализацию программы развития Дальнего Востока составил менее 65%. В большей мере объемы финансирования снижены за счет внебюджетных источников и средств российских акционерных обществ. Увеличилась доля участия федерального бюджета в разделах программы «Решение федеральных задач» и «Региональные мероприятия, требующие государственной поддержки», в рамках последнего в два раза увеличены ассигнования на развитие социальной сферы.

3. Развитие торговых отношений со странами АТР

географический восток тихоокеанский инвестиционный

Развитие экономических взаимоотношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона представляет собой в настоящее время одну из главных задач внешней политики российского государства.

В этих условиях совершенно естественно, что регионы российского Дальнего Востока являются главными проводниками вхождения России в АТР. Наиболее перспективными секторами, на наш взгляд, в которых сотрудничество, торговля и даже кооперация могут эффективно развиваться, являются:

* ресурсный сектор, в том числе лесная, рыбная и горнодобывающая промышленность;

* средства коммуникации, транспорт и связь;

* топливно-энергетический комплекс.

Существует много возможностей для развития и укрепления как двухсторонних, так и многосторонних отношений, чтобы обеспечить ускоренное развитие экономики в регионе. В целом совокупность производственных и инфраструктурных проектов международного уровня представляет собой широкомасштабную долговременную программу.

Наиболее важным здесь является формирование и реализация базовых инфраструктурных проектов международного характера, основанных на создании экономической и инженерной инфраструктуры, связывающей страны и регионы прежде всего в области энергетики и транспорта.

Можно условно выделить две группы крупных проектов, определяющих не только стратегию российской энергетики на востоке страны, но и будущие контуры международной энергетической системы в АТР и СВА.

Во-первых, это группа проектов, направленных на создание производственной и транспортной сети в СВА.

В рамках этой группы находятся следующие проекты.

1. Нефтегазовые проекты на шельфе Сахалина, среди которых уже реально законтрактированы и вступили в фазу реализации Сахалин-2, Сахалин-1, а также Сахалин-3. К 2010 году на шельфе Сахалина планируется добыча нефти в объеме 28 млн. т., природного газа - около 15-18 млрд. м3.

2. Ковыктинский газовый проект, стержнем которого является освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области и магистральный газопровод Иркутская область - Китай - Корейский полуостров. Размеры экспорта природного газа могут составлять до 30 млрд. м3 в год. В настоящее время завершается совместная подготовка ТЭО Ковыктинского проекта. В перспективе к инфраструктуре этого проекта можно подключить ресурсы газовых месторождений Западной Якутии.

3. Варианты строительства магистрального нефтепровода с производительностью до 50 млн. т. сырой нефти в год от Ангарска до Находки с возможным отводом на Дацин сейчас находятся на стадии принятия окончательного решения. Главным достоинством этого проекта является то, что российская нефть в данном случае будет поставляться на емкий рынок, то есть на все страны АТР и США, тогда как в китайском проекте нефтяники могут столкнуться с диктатом монопольного покупателя.

При реализации газовых проектов, во-первых, представляется целесообразным строительство газопровода из Восточной Сибири параллельно нефтепроводу. Во-вторых, важнейшее значение имеет развитие газификации РДВ за счет ресурсов Сахалина и Якутии и формирование тем самым единой нефтегазовой инфраструктуры региона.

4. Освоение Эльгинского месторождения каменных углей Южно-Якутского угольного бассейна.

Запасы высококачественных коксующихся и энергетических углей здесь составляют 2,7 млрд. т. Проектная производительность разреза - 30 млн. тонн угля в год, из которых не менее 20 млн. т. в год могут поставляться на экспорт в страны СВА.

К этой же группе относятся проекты сотрудничества в электроэнергетике - одной из наиболее консервативных отраслей для международной кооперации. Среди них:

* Энергомост «Восточная Сибирь - Китай». Базируется на строительстве ЛЭП 600 кВ протяженностью до 2800 км. Возможный объем экспорта электроэнергии с действующих ГЭС, ТЭС Восточной Сибири - 15-18 млрд. кВтч.;

* Проекты приграничной торговли электроэнергией;

* Энергомост «Сахалин-Япония» на основе строительстве на Сахалине тепловой электростанции на природном газе суммарной мощностью 4 млн. кВт, электроэнергия будет передаваться по линии и подводному кабелю 500 кВ с передачей в Японию до 25,5 млрд. кВтч в год.

Следующим направлением взаимовыгодного сотрудничества является воссоздание и модернизация Транссибирского контейнерного моста «Европа-АТР» за счет реконструкции Транссиба и БАМа, морских портов и магистральных автомобильных дорог.

Транспортно-транзитная функция Дальнего Востока может и должна развиваться по всем направлениям. Это касается и морских, и железнодорожных, и авиаперевозок и транзита.

Более того, формирование трансконтинентального коридора будет эффективным, если он будет формироваться комплексно, включая автодороги, трубопроводы, линии электропередачи, оптико-волоконную связь.

Содействие процессам развития широкого сотрудничества государств Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона - проблема сложная, многоаспектная и, в некоторых аспектах, дискуссионная. В то же время без практических шагов она может еще долго оставаться лишь перспективной, в то время как имеются почти все основания для реального экономического и инвестиционного сотрудничества государств этого региона.

Значение такой кооперации выходит за рамки собственно экономических эффектов. Ее роль проявляется по пяти важнейшим направлениям:

* Приобретение выгод от международного обмена энергоресурсами, передовыми энергетическими технологиями, капиталами, опытом;

* Укрепление стабильности и региональной энергетической безопасности в Северо-восточной Азии посредством создания в регионе СВА «российского сектора добычи, производства и транспорта энергоресурсов»;

* Усиление условий для конкуренции на энергетических рынках СВА посредством формирования международной инженерно-технической инфраструктуры (строительство магистральных нефтегазопроводов, объединение электроэнергетических систем);

* Совместное решение глобальных и региональных экологических проблем;

* Получение мультипликативного эффекта от увязки в единую транспортно-экономическую сеть наиболее эффективных в экономическом смысле промышленные узлов и ресурсных зон РДВ.

4. Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья

Начиная с 1990-1991 гг. Дальний Восток, если иметь в виду государственную экономическую политику, фактически погружен в систему автаркичного развития. Политика по отношению к Дальнему Востоку была сформулирована как политика экономической автаркии. Это значит, что территория Дальнего Востока и Забайкалья фактически оказалась отделена помощью транспортного и энергетического барьера, который очень прочно экономически «отрубил» всю эту территорию от национального рынка.

Я хочу привлечь внимание к 1996 г., потому что тогда, в значительной степени оперируя действительно пиковым положением, которое ложилось

На Дальнем Востоке в связи оторванностью от внутреннего рынка, дальневосточные губернаторы подвигли Президента РФ Б.Н. Ельцина подписать указ о разработке очередной государственной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья для того, чтобы решить проблемы региона.

Ельцин подписал указ, в соответствии с которым была разработана президентская программа на 1996-2005 гг. Она была утверждена в 1996 г.

Было выделено три основных цели:

во-первых, закрепить население, потому что на границе живет 100 млн. китайцев, а на Востоке 7 млн. россиян;

во-вторых, компенсировать транспортные расходы, чтобы привязать Дальний Восток к национальному рынку;

в-третьих, компенсировать энергетические затраты для того, чтобы издержки производства на Дальнем Востоке не мешали продукции дальневосточных производителей конкурировать на национальном рынке.

Для чего была затеяна корректировка президентской программы до 2005 г.? По очень простой причине: Министерство экономического развития в Для чего была затеяна корректировка президентской программы до 2005 г.? По очень простой причине: Министерство экономического развития все время критиковали в Государственной Думе за то, то оно не выделяет достаточно средств Дальнему Востоку в соответствии с утвержденной программой. Значит, надо было откорректировать программу и пообещать столько средств, сколько действительно дадут, то есть на порядок меньше. В рамках подписанной Ельциным в 1996 г. программы до 2005 г. при продолжающемся падении производства, когда стагнация экономики не была преодолена, пообещали, что на Дальнем Востоке с помощью всевозможных мероприятий, которые так и не попали в программу всевозможных институциональных инноваций, будет вложено за 10 лет 75 млрд. долларов по курсу на тот момент - примерно 5,5 рублей за доллар. Из них 18 млрд. долларов будут инвестициями из бюджета.

Примерно половина этих инвестиций была обещана из федерального бюджета, вторая половина - из региональных бюджетов субъектов федерации. Предполагалось, что на 1,2 млн. человек увеличится и численность населения.

Задачи программы до 2005 г.

* Создание равных условий для региона.

* Снижение (компенсация) транспортных и энергетических тарифов.

* Обеспечение энергетической безопасности.

* Закрепление населения.

* Структурная перестройка экономики.

* Активная интеграция в АТР.

Что получилось? К началу 2001 г. из этого мало что получилось, и наиболее ощутимый провал был в населении, потому что вместо прироста примерно в 700 тыс. человек за этот первый программный период получили новое падение населения. Ничего с этим сделать не удалось. Не добрали и по всем остальным показателям: по продукции, по ВРП, по инвестициям.

Как выглядела утвержденная Ельциным стратегия по затратам за эти 5

лет? Всего из того, что намеривались вложить в Дальний Восток, вложили

10%, примерно столько же вложили и из федерального бюджета. Больше не получилось, и, соответственно, среди всех регионов Российской Федерации дальневосточный регион продолжал по численности населения выделяться отрицательными показателями. Продолжала нарастать безработица.

К 2001-2002 гг., когда встал вопрос о корректировке утвержденной программы для Дальнего Востока, основные показатели Дальнего Востока выглядели следующим образом: за время действия программы никаких больших достижений не удалось добиться. Правда, некоторые исключения представляют собой инвестиции, которые начали на Дальнем Востоке расти довольно быстро по сравнению с Российской Федерацией, начиная с 2000 г.

Пик чистого экспорта на Дальнем Востоке после 1992 г. был достигнут к 1996 г., и такой быстрый рост экспортных показателей, конечно, помог

Дальнему Востоку произвести замещение внутреннего национального рынка на внешний рынок. Но после 1996 г. практически экспорт вышел на плато. Само плато поддерживается только благодаря тому, что в период 1997-2001 гг. было много больших и стабильных экспортных заказов на производство вооружения, главным образом, боевых самолетов, которые производятся в Комсомольске-на-Амуре.

Если говорить вообще о машиностроении Дальнего Востока, то сейчас на 60% это машиностроение Хабаровского края, а в Хабаровском крае все машиностроение на 90% - это один завод в Комсомольске-на-Амуре, который производит самолеты «СУ». Много самолетов в Китай продают - хорошая экономика и хороший бюджет, мало самолетов в Китай продают или совсем не продают - полная беда наступает не только для экспорта, но и для бюджета.

А если в целом говорить о том, как Дальний Восток выходит, и как он может выйти во внешний мир, то обращает на себя внимание экспортная структура по основным товарам в 2000 г. (см. Приложение, рис. 10) Весь экспорт концентрируется в очень ограниченной номенклатуре, и если посмотреть, то основной экспорт в Китай - это машины и оборудование.

Это те самые боевые самолеты, больше никакого машинного оборудования туда не идет. Если в первой половине 1990-х гг. туда еще реэкспортом шли через Дальний Восток белорусские большегрузные автомобили, то сейчас это почти исключительно боевые самолеты. В остальном же это древесина и рыбная продукция, немного нефтепродуктов, которые идут в основном в Корею. Это вся товарная номенклатура, которую способен экспортировать Дальний Восток.

Эти рынки мало мобильны. Дальний Восток практически полностью выбрал емкость этих рынков на сегодняшний день.

Столь же узкой является номенклатура и по импорту основных товаров.

Но импорт не является важной сферой деятельности на Дальнем Востоке, поскольку основным является все-таки экспорт.

Было много разговоров об иностранных инвестициях, и действительно, для Дальнего Востока иностранные инвестиции играют более заметную роль, чем для России в целом. Но в 1998-1999 гг. и позднее это в основном были шельфовые инвестиции в Сахалин.

Какие возможности в принципе есть у региона? Их три. Это отсутствие инфраструктурных ограничений, наличие пока еще эффективных природных ресурсов и сравнительно благоприятный инвестиционный климат.

Существуют угрозы для региона, их гораздо больше. Для того, чтобы их парировать, была предложена новая программа до 2010 г. Структура целей этой программы мало отличается от той, которая была в программе 2005 г.

Новинки, которые здесь появились, чисто стратегические, связаны с тем, что предлагается сделать упор на несколько «изюминок»: Дальний Восток - это место, где надо развивать международные транспортные коридоры;

Дальний Восток - это транзитный регион, надо заниматься транзитом.

Литература

1. Интервью полномочного представителя президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константина Борисовича Пуликовского. Журнал «Валовой внутренний продукт» №3, июль 2004

2. «Российский Дальний Восток в Азиатско-тихоокеанском регионе: проблемы и перспективы» Доклад Губернатора Хабаровского края, член-корреспондента РАН В.И. Ишаева на международной научной конференции «Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции» ИЭИ ДВО РАН, 25-26 ноября 2003 г.

3. Региональная экономика: Учеб. пособие/ Под ред. М.В. Степанова - М.:ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад., 2000.

4. Стратегия регионального развития: Дальний Восток и Забайкалье. Материалы Семинара «стратегия развития» от 27 октября 2003 г. Москва

Размещено на Allbest.ru