Регионалистика

Техническая политика в области энергетики ориентируется на:

- коренное повышение экономической и энергетической эффективности всех стадий добычи, преобразования топливно-энергетических ресурсов,

- отказ от чрезмерной централизации энергоснабжения и эффективную деконцентрацию источников энергии с приближением их к потребителям,

- экологическую и аварийную безопасность источников энергии и надежность энергоснабжения потребителей,

- разработку качественно новых технологий и технических средств для устойчивого развития энергетики: строительство экологически чистых угольных и безопасных атомных электростанций, создание эффективных технологий использования новых источников энергии, разведки, добычи и переработки углеводородного сырья.

Тема 8. Металлургический комплекс РФ. Химический комплекс РФ

1. Черная металлургия России отличается исключительно высокой степенью производственной концентрации. Основная часть железной руды добывается на крупных карьерах и рудниках, мощностью многие миллионы тонн каждый, а в металлургическом переделе большую часть металла дают крупные металлургические комбинаты полного цикла. Современная география черной металлургии характеризуется продолжающимся процессом территориального разобщения центров добычи металлургического сырья и топлива и районов размещения металлургических предприятий. Так, например, железная руда, добываемая в Курской магнитной аномалии или на Кольском п-ове, полностью вывозится в другие районы страны. Такие крупные металлургические предприятия, как Череповецкий и Липецкий, полностью работают на привозном сырье и топливе. Высока и территориальная концентрация отрасли: почти 4/5 всей продукции отечественной черной металлургии приходится на три ее основные базы - Уральскую, Центральную и Сибирскую.

2. Черная металлургия - одна из важнейших отраслей индустрии. Ее продукция служит основой развития машиностроения и металлообработки, строительства и находит широкое применение во многих отраслях хозяйства.

Черная металлургия включает добычу руд черных металлов, процессы их обогащения и агломерации, производство огнеупоров, добычу нерудного сырья, необходимого для металлургического передела, коксование угля, сам металлургический передел (производство чугуна стати, проката и ферросплавов), производство метизов промышленного назначения и вторичную обработку черных металлов. Таким образом, собственно металлургический передел обеспечивается целым рядом смежных и вспомогательных производств, необходимых для нормального функционирования всех производственных звеньев процесса получения черных металлов.

Старение основных фондов отрасли в последнее десятилетие сопровождалось повышением удельных расходов топливно-энергетических и материальных ресурсов, падением производительности труда, ухудшением качества готовой продукции, стремительным ростом затрат на ремонтные работы, значительно превысившими общий объем капитальных вложений на реконструкцию и обновление оборудования.

Черная металлургия России явилась основной "наследницей" згой отрасли Советского Союза. В 90-х гг. на ее долю приходилось 45% общесоюзной добычи железной руды, 54% производства стали, 57% проката черных металлов и 61% стальных труб, выпушенных отечественной промышленностью. Наименьший объем производства в черной металлургии России пришелся на 1994 г., но уже следующий год принес оживление практически во все основные производства отрасли и начался ее подъем.

Несмотря на пережитый в ходе рыночных реформ отраслью глубокий кризис, Россия остается одним из крупнейших в мире производителей черных металлов. В процессе кризиса произошло существенное улучшение отраслевой структуры отечественной черной металлургии, усилился приток капиталовложений в техническою реконструкцию производственной базы отрасти, в основном иностранных. Однако наибольшую роль в обновлении черной металлургии сыграл демонтаж в процессе сокращения производства значительной части устаревшего оборудования.

Уральская база. В середине 90-х гг. на нее приходить большая часть отечественной добычи марганцевых и хромитовых руд, около 1/5 - руд железных, около половины - чугуна стали, готового проката и стальных труб, производимых в стране, а также большая часть ферросплавов, выплавляемых в России. Основная часть железной руды базы добывается в Свердловской области на Качканарской группе месторождений и в Орско-Халиловских рудниках, где добывают и почта все отечественные хромиты. Марганцевые руды в крайне ограниченных масштабах добывают на Среднем Урале.

Более 80% выплавки чугуна, стали, ферросплавов и большую часть уральского проката дают четыре крупных металлургических комбината, построенных в годы социалистической индустриализации: Магнитогорский-крупнейший в России, Нижнетагильский, Челябинский и Новотроицкий. Кроме того, имеется и ряд старых, сравнительно небольших металлургических заводов. Многие из них выпускают высококачественный металл, нередко используя для этого дорогой, но зато малосернистый древесный кокс. Наиболее значительные из них - Серовский, Чуковской, Ижевский и Златоустовский заводы. Качественный профиль уральской металлургии зависит от специфики местных сырьевых ресурсов. Урал - единственное место в стране с выплавкой природно-легированных сталей.

К важным преимуществам Уральской базы черной металлургии можно отнести:

- высокую территориальную концентрацию основных производственных фондов;

- наличие самого многочисленного в стране контингента высококвалифицированных металлургов;

- широкую сеть средних и высших учебных заведений, готовящих квалифицированные кадры для отрасти:

- большое число научно-исследовательских и проектных организаций металлургического профиля:

- наличие крупного местного потребителя черных металлов в лице высокоразвитого, преимущественно металлоемкого машиностроения, одновременно снабжающего отрасль необходимым оборудованием;

- обилие в районе металлолома, являющегося серьезным подспорьем в пополнении сырьевой базы черной металлургии.

Но существуют и недостатки, сдерживающие дальнейшее развитие Уральской базы черной металлургии, это: узость местной топливно-энергетической базы и в первую очередь отсутствие собственных коксующихся углей; несоответствие доли Урала в общероссийских запасах и добыче железной руды его доле в отечественном производстве черных металлов; напряженный водный баланс; устаревшее производственное оборудование отрасли. Коксующийся уголь завозится на Урал из Кузбасса и Караганды, железная руда - из соседней Кустанайской области Казахстана и Курской магнитной аномалии, хромиты - из Актюбинской области Казахстана, а марганец - из Украины и Грузии.

По имеющимся прогнозам, и в перспективе Уральская база останется основной базой черной металлургии России с преимущественной специализацией на производстве массовых рядовых марок металла, ферросплавов и труб для магистральных газопроводов.

Центральная база черной металлургии располагается на территории Центрального, Центрально-Черноземного и Волго-Вятского экономических районов. Здесь, в Центральном экономическом районе, находится крупнейший железорудный район России, обеспечивающий 45% общероссийской добычи железной руды. Основная часть руды добывается в карьерах Белгородской и Курской областей, однако наиболее ценные руды с высоким содержанием железа залегают в более глубоких горизонтах и отрабатываются рудниками подземной добычи.

Масштабы развития металлургического передела в Центральной базе замелю скромнее уральских (22% чугуна, 16% стали, 17% готового проката и 15% труб общероссийского производства). Большая часть чугуна и стали Центральной базы производится на одном из крупнейших в стране и современном в технологическом отношении Новолипецком металлургическом комбинате. В Старом Оскале находится единственный в России, построенный по немецкой технологии металлургический завод, где из железорудного концентрата методом химического восстановления получают железо, а затем электросталь, минуя стадию производства чугуна Этот прогрессивный способ металлургического передела не требует кокса и обладает низкими нормами водопотребления, что исключительно важно в Центрально-Черноземном экономическом районе, испытывающем дефицит пресной воды и не обладающем собственными ресурсами топлива.

Из других предприятий металлургического передела выделяются Косогорский чугунолитейный и Новотульский металлургический заводы, а также сталелитейный завод "Электросталь" в одноименном городе Подмосковья. В городе Орел функционирует крупный сталепрокатный завод. Заметно уступают им по своей мощности Кулебакский, Выксунский и Омутнинский заводы Волго-Вятского экономического района, специализирующиеся на выпуске высококачественных специальных сталей для машиностроения. Большое развитие в Центральной базе черной металлургии получила малая металлургия - производство черных металлов и их сплавов, а также изготовление проката в металлургических цехах машиностроительных заводов Центра и Волго-Вятского района.

Основное преимущество Центральной базы черной металлургии заключается в расположении ее на территории крупнейшего в стране железорудного бассейна и в непосредственной близости от машиностроительных центров и других потребителей черных металлов.

Главные недостатки Центральной базы - отсутствие коксующихся углей, напряженный топливно-энергетический баланс и дефицит воды. Наиболее перспективными направлениями дальнейшего развития Центральной базы черной металлургии является форсирование железорудной промышленности как с целью более полного покрытия отечественных, потребностей в ее продукции, так и для расширения экспортных поставок, а также увеличение мощности металлургического передела на основе передовой технологии Старо-Оскольского металлургического завода и развитие малой металлургии.

Сибирская база черной металлургии - самая молодая база, сформировавшаяся на территории Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономических районов. Ее основу составляет Новокузнецкий металлургический комбинат и Западно-Сибирский завод-оба полного цикла, расположенные в Кузбассе. Заметно уступают им Гурьевский (Кузбасс), Новосибирский, Красноярский и Петровско-Забайкальский сталелитейные заводы.

Сырьевой базой черной металлургии Сибири служат железорудные месторождения Приангарья, Минусинской котловины и Горной Шории. технологическим топливом - кокс, полученный из высококачественных кузнецких углей. Сибирская база черной металлургии лучше других баз страны обеспечена всем, что требуется отрасли. Здесь в избытке и сырье, и высококачественное топливо, и пресная вода, но большая удаленность от основных центров потребления металла, расположенных, в европейской части страны, сдерживает развитие этой базы.

Наиболее крупное и современное предприятие черной металлургии, расположенное за пределами трех основных баз, - Череповецкий металлургический комбинат. Это современное по своему оборудованию предприятие в качестве сырья использует руды Ковдорского и Оленегорского месторождений Кольского полуострова и Костомукшского рудника Карелии

Для цветной металлургии России характерен длительный и глубокий спад производства по многим видам номенклатуры. В большей пепсин это коснулось выпуска рафинированной меди, никеля и титана. Но наиболее значительно сократилось производство проката цветных металлов, что связано с падением спроса на них со стороны оборотного комплекса. Вместе с тем отмечается некоторый рост производства алюминия и свинца, поскольку на эти металлы имеется спрос на мировом рынке.

3. Из совокупного влияния множества факторов на размещение химических производств отмстим наиболее существенные: сырьевой; водный; потребительский.

Однако их действие отнюдь не носит универсального характера, даже в рамках однотипных производств. Так, если выпуск простого суперфосфата можно организовать практически повсеместно, где есть потребитель, то производство концентрированных фосфатных туков экономически выгоднее размещать у источников сырья. При анализе роли энергетического фактора иметь в виду, что соотношение между потребляемой химической продукцией тепловой и электрической энергией явно в пользу тепловой. Это значит; что а размещении отрасти гораздо более важную роль играют ТЭС, а не ГЭС. Химическая промышленность требует значительных объемов воды, большая часть воды идет на охлаждение узлов и агрегатов.

Совершенно очевидно, что размещение горнохимической промышленности, связанной с добычей первичного химического сырья обусловлено месторождением соответствующих его видов. К химическим производствам сырьевой ориентации относятся и многие подотрасли основной химии. Так, только к местам добычи сырья приурочена калийная промышленность: практически все 100% калийных удобрений в России про" сводятся в Пермской области (Соликамск, Березники), где расположено уникальное Верхне-Камское месторождение сильвинита и карналлита и построено несколько комбинатов.

Размещение азотно-туковой промышленности подчиняется нескольким вариантам в зависимости от используемого исходного сырья и технологии производства удобрений. В случае использования кокса и коксового газа предприятия локализуются в центрах коксования угля или комбинируются с черной металлургией; отходов нефтепереработки - в соответствующих центрах нефтеперерабатывающей промышленности (Салават), природного газа - вдоль трасс магистральных газопроводов. Последний вариант связанный с ролью наиболее экономичного сырья - природного газа, сегодня наиболее распространен не только в России но и во всем мире.

Еще в меньшей степени ориентирована на источники сырья фосфатно-туковая промышленность, использующая апатиты и фосфориты. Единственное в России крупное месторождение апатитов - на Канском полуострове вдали от главных сельскохозяйственных районов страны. Отчасти поэтому добываемое там сырье с невысоким содержанием фосфорного ангидрита обогащается на месте, а апатитовый концентрат доставляется на фосфатно-туковые заводы, расположенные ближе к потребителям (Петербург, Волхов, Уваров, Балаково и др.). Подобное размещение фосфатно-туковых заводов иррационально: они могли бы целиком локализоваться в местах добычи минерального сырья, но лишь в том случае, когда бы все предприятия производили высококачественные концентрированные удобрения. Пока этого нет, имеющийся рисунок размещения предприятий отражает экстенсивный характер отрасли.

Неотъемлемым компонентом развитой химической промышленности является сернокислотное производство, поскольку данный химикат, как правило, не импортируется. Его сырьевая база в России - самородная сера Поволжья, серные колчеданы Урала газовые отходы цветной и черной металлургии, переработки. Поскольку самородную серу и колчеданы перевозить на дальние расстояния несравненно легче, чем серную кислоту, то производство последней локализуется ближе к потребителю. Важной тенденцией развития отрасли в последние десятилетия явились возросшая утилизация серосодержащих отходов и газового конденсата отдельных месторождении (в частности, Астраханского и Оренбургского).

К основной химии традиционно тяготеет добыча поваренной соли, которая, помимо пищевого назначения, используется и в содовом производстве. Практически вся поваренная соль разрабатывается в двух экономических районах: на Урале и в Поволжье. Использующее поваренную соль содовое производство характеризуется повышенным расходом топлива и известняков, локализируется в районах оптимального сочетания всех этих компонентов (Урал, Усолье-Сибирское).

Весьма сложен рисунок размещения производства полимерных веществ и переработки полимерных материалов. Легче всего эти подотрасли объединить под интегральным названием "промышленность полимерных материалов". С одной стороны, диверсифицированность сырьевой базы вышеуказанных производств позволяет размешать их в широком территориальном диапазоне. С другой - сказывается влияние таких факторов, как место первоначального зарождения отрасли, ее материало-, энерго- водоемкость, фактор спроса и т.п. Выпуск полимерных веществ преимущественно тяготеет к крупным нефтехимическим комбинатам, где производство первичных продуктов оргсинтеза сочетается с получением различных видов топлива.

Наибольшими масштабами из всех родственных подотраслей полимерной химии отличается промышленность синтетических смол и пластических масс. Простой перечень мест производства этих конструкционных материалов (Новокуйбышевск, Казань, Волгоград, Екатеринбург, Уфа, Салават, Нижний Тагил, Тюмень, Кемерово, Новосибирск, Томск и др.) указывает на преимущественно сырьевую ориентацию отрасли, хотя в данном случае речь идет лишь о тенденции размещения.

В самом общем виде можно выделить две формы локализации химических производств в России. К первой форме - "повсеместной" локализации относится отрасли и производства, размещенные по обжитой части страны более или менее равномерно, без резкой концентрации. Сюда можно отнести производства, выпускающие азотные, фосфорные и сложные удобрения, лаки, краски, бытовые химикалии химико-фармацевтические изделия и т.п. Подобные производства, как правило, не имеют тенденции к внутриотраслевому комбинированию и чаще всего представляют собой технологически самостоятельные специализированные предприятия, размещение которых возможно не только в Москве, Петербурге, Нижнем Новгороде, но практически в любом городском центре средней величины, имеющем хорошую транспортную связь для сбыта своей проекции.

Ко второй форме следует отнести производства и отрасли, образующие сравнительно четко выраженные, чаще всего взаимосвязанные сосредоточения предприятий. Сюда относятся большинство нефтехимических производств, вырабатывающих полимерные материалы и полупродукты, неорганические химикаты (Поволжье, Урал, Западная Сибирь и др.). Они основаны на широком внутри - и межотраслевом комбинировании, а их локализация теснейшим образом связана с сырьевой и энергетическими базами.

Тема 9. Машиностроительный комплекс РФ

1. Разнообразие отраслей машиностроения обусловливает и чрезвычайно разнообразный комплекс условий их размещения. Хотя предприятия машиностроения являются крупными потребителями черных и цветных металлов. пластмасс и всевозможных материалов, однако в большинстве случаев не эти факторы играют определяющую роль в их размещении.

Размещение предприятий машиностроения в нашей стране находятся в прямой зависимости от характера выпускаемой продукции: широты номенклатуры, массы изделий, масштабов производства продукции народно-хозяйственного, общепромышленного, отраслевого или единичного применения. При этом на эффективность размещения влияет ряд факторов: научно-технический прогресс; комбинирование производства; специализация; концентрация: наличие трудовых ресурсов; близость к источникам сырья, материалов и к потребителям; объем транспортных работ и затраты на транспортировку.

Российский рынок машиностроения - это огромный, емкий внутренний рынок с низким качеством готовой продукции (относительно иностранных аналогов), с довольно слабым развитием транспортных сетей (преобладанием в основном ж/д транспорта), малым экспортом и изношенным оборудованием. Все это обусловлено, прежде всего, таким непропорциональным и неравномерным распределением ресурсов в России, мест их переработки и производство заготовок. В настоящее время отечественное машиностроение пребывает в глубоком и затяжном экономическом кризисе, серьезно повлиявшем не только на значительное сокращение объемов производства, но, что особенно настораживает, приведшем к серьезной деградации его отраслевой структуры. В наибольшей мере пострадали прогрессивные производства, и их удельный вес и общем объеме продукции заметно уменьшился.

Машиностроение России слабо ориентировано на потребителя. Подавляющая часть продукции, производимой в восточных районах, вывозится в европейскую часть страны. Потребность Сибири и Дальнего востока в машинах и оборудовании на 70-90% удовлетворяются за счет поставок из западных районов и импорта.

2. В отраслевой структуре отечественного машиностроения существенно преобладают производства транспортных машин, оборудования для добычи и переработки сырья и выпуска вооружений. Наиболее развит комплекс транспортного машиностроения (авиа-, автомобиле-, судо-, и ж/д. - машиностроение)

Авиастроение - самая крупная и наиболее развитая отрасль российского машиностроения, по масштабам производства и техническим параметрам находящаяся на одном уровне с США. Российские КБ создают непревзойденные по аэродинамике планеры, но их качества заметно снижаются после установки на них средних по качествам двигателей. Поэтому возникла идея сотрудничества отечественных самолетных КБ с американскими двигателестроителями. Авиационная промышленность размещена, как правило, в крупных промышленных центрах, где готовые издания собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями смежников. Главные факторы размещения этих предприятий - возможность кооперирования производства, удобство транспортных связей и наличие нотифицированной рабочей силы. Наиболее крупные районы концентрации авиационной промышленности России - Поволжский, Центральным и Уральский.

Автомобилестроение по условиям и факторам размещения во многом похоже на авиастроение. Эта отрасль также в очень значительной степени милитаризована.

Железнодорожное машиностроение - старейшая отрасль отечественной промышленности, получившая значительное развитие еще в дореволюционный период. Распад СССР был особенно болезненным для российского производства локомотивов и подвижного железнодорожного состава, что привело к невозможности обеспечения ж/транспорта России локомотивами подвижным составом и необходимым оборудованием собственного производства. Закупка же подобной продукции за рубежом обходится дорого. Сегодня налаживается производство пассажирских вагонов в Твери и Тихвине.

Судостроение "привязано" к морским побережьям (часто находясь в устьях рек) и внутренним водоемам. Одновременно эта страсть нуждается в тесных производственных связях по кооперированию производства с многочисленными смежниками и требует квалифицированных и высококвалифицированных трудовых ресурсов. Не случайно поэтому крупнейшим центром морского судостроения России является Санкт-Петербург, где производятся наиболее сложные в техническом отношении суда. Кроме Санкт-Петербурга, морское судостроение и судоремонт развиты в Выборге, специализирующемся на производстве платформ для нефти - и газодобычи на морском шельфе в Калининграде - производство сейнеров и оборудования для морских рыбных промыслов. Флагман и один из старейших в РОССИИ центров речного судостроения - Нижний Новгород, занимающий исключительно выгодное положение в месте слияния двух крупнейших по интенсивности движения судов рек - Волги и Оки. Речное судостроение и судоремонт также имеются в Санкт-Петербурге, Рыбинске. Самаре, Волгограде, Aстрахани, Ростове-на-Дону, Омске, Новосибирске.

Металлоемкие производства горношахтного и металлургического оборудования в России очень часто располагаются в основных металлургических базах страны, где имеет место благоприятное территориальное сочетание сырьевого и потребительского фактора. Основными районами производства горнорудного и шахтного оборудования являются Урал, Кузбасс, Красноярск, Иркутск и Центрально-Черноземный экономический район. Более 1/2 всего металлургического оборудования страны дает Урал (Екатеринбург, Челябинск, Орск). За пределами Урала в этом отношении выделяются Кузбасс и город Электросталь под Москвой.

Тракторостроение - одна из передовых отраслей советского машиностроения, в современной России находится в сложном положении, обусловленном распадом СССР, приведшим к ослаблению, а нередко и полному разрыву производственных связей между тракторостроительном предприятиями России и ближнего зарубежья. Крупнейшие центры тракторной промышленности в России - Волгоград Липецк, Владимир, Челябинск и Рубцовск.

Сельскохозяйственное машиностроение, за исключением производства зерновых комбайнов, всегда было слабым звеном отечественного машиностроения и сельскохозяйственная техника, работающая на полях страны, в большой части завозилась из-за рубежа.

Крупнейшие предприятия по выпуску зерноуборочных комбайнов территориально приурочены к основным зерновым районам России. Большую часть отечественных зерновых комбайнов производит гигантский завод "Ростсельмаш" в Ростове-на-Дону. В Рязани функционирует единственный в России завод картофелеуборочных комбайнов.

Металлообрабатывающая промышленность России рассредоточена по всей территории освоенной в хозяйственном отношении части страны. В основном здесь преобладают различные ремонтные производства, часто в составе машиностроительных заводов. В некоторых регионах страны, где ведется активная разработка природных ресурсов, ремонтные предприятия численно преобладают над машиностроительными.

3. Среди всех факторов машиностроения, важная роль принадлежит специализации и кооперированию, которые создают новые возможности для территориальной организации отрасли. Специализация облегчает организацию массового производства, содействует более рациональному использованию оборудования, повышает технический уровень. В отрасли широко распространена предметная, технологическая и подетальная специализация.

Размещение специализированных заводов тесно связано с размещением предприятий, с которыми они работают в кооперации. Кооперирование осуществляется как внутри отрасли, так с заводами других отраслей, поставляющих металлы, изделия из пластмасс, стекла и др. Кооперировать следует предприятия, находящиеся на близком расстоянии друг от друга. Особое значение при этом имеет кооперирование внутри одного экономического района, что сокращает дальние перевозки и способствует комплексному развитию хозяйства. Кооперирование в противоположность специализации интегрирует размещение взаимодействующих между собой предприятий. На этой основе возникают машиностроительные комплексы, где различные заводы связаны совместным выпуском готовой продукции. Расширение сферы кооперирования в машиностроении приводит к увеличению числа предприятий - смежников, обеспечивающих работу головного завода

Мне кажется, что у нас в России машиностроению следует переходить на американский тип организации производства. Суть его в следующем: в центре находится сборочный завод, а по радиусу до 100 км, расположена масса небольших производств, выпускающих комплектующие (малые высокоспециализированные фирмы, зависящие от основного производства). В результате возникает крупносерийное производство. Данный тип организации машиностроения, по моему мнению, будет более эффективным и производящим более качественную продукцию по мировым масштабам. Но стоит учесть, что возможно ли вообще в российских условиях машиностроение организовать по американскому типу.

Тема 10. Строительный комплекс РФ

1. Анализируя в целом производство основных видов продукции промышленности строительных материалов за ряд лет, можно сделать вывод об общем снижении производства строительной продукции. Так, к 2000 г. по сравнению с 1995г. сократились объемы производства цемента на 10,3 млн. т, строительного кирпича на 4,5 млрд. шт. условного кирпича и т.д.

В последние годы, начиная с 2000 г., в связи с внедрение в жизнь программ Правительства по ипотечному кредитованию, ростом инвестиций в промышленность и транспорт наметился значительный рост в сфере производства строительных материалов. Размещение промышленности строительных материалов в России отличается рядом закономерностей:

- кирпич и другие виды стеновых материалов, сборные ж/б конструкции и детали используются в массовом масштабе. Широкая распространенность сырьевых ресурсов для их производства определяет необходимость размещать предприятия в районах строительства, вблизи производителя.

- производство цемента, строительного сырья, асбестоцементных изделий в размещении ориентировано на ограниченное число крупных месторождений сырьевых ресурсов.

- оптимальными условиями для развития цементной промышленности обладают районы, где месторождения известняков и глины сочетается с источниками минерального топлива или находятся на путях его транспортировки.

2. Для широкого привлечения зарубежных инвестиций необходимо предпринять значительные усилия в направлении создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов. С этой целью Правительством и Федеральным Собранием разработаны и приняты основные законы, направленные на привлечение инвестиций в российскую экономику.

Начиная с 2000 года изменилась ситуация в жилищном строительстве - снизилась доля государственного строительства В условиях инфляции строительство жилья становится основным способом вложения денежных средств населения. В 2006-2007 годах темп роста цен на жилье стал снижаться.

3. Для экономико-географической оценики эффективности инвестирования в экономических районах, субъектах федерации и отдельных регионах все шире используется понятие инвестиционного климата (это совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик, которые в сочетании с экономико-географическим положением и макроэкономическими тенденциями определяют степень инвестиционных рисков).

В качестве показателей обычно учитываются: масштаб экономики; доля экспортных производств; степень диверсифицированности отраслевой структуры; геополитическое, экономико-географическое и особенно транспортно-географическое положение региона; уровень развития инфраструктуры; уровень образования населения; наличие и структура квалифицированных кадров; обеспеченность элементами социальной инфраструктуры, особенно жильем; общий уровень жизни населения; оценка стоимости земли и других природных ресурсов; особенности местной законодательной базы статус региона в РФ; этническая структура; вероятность конфликтов как внутри региона, так и на его границах; благоприятность природных условий; факторы удорожания капиталовложений возможное отношение населения к различным инвестиционным проектам; напряжённость экологической ситуации; вероятность природных и техногенных катастроф и их влияние на инвестиционные риски; факторы конкурентной среды, возможные сценарии развития социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

Региональное распределение капитальных вложений характеризуется резкими диспропорциями в пользу индустриально развитых регионов. На Центральный район, Западную Сибирь и Урало-Поволжье приходится примерно по 1/5 всех инвестиций, что в сумме даёт 60%. Ещё выше доля этих регионов вводе основных фондов (более 70%). При этом в Западно-Сибирском нефтегазодобывающем регионе на строительство объектов производственного назначения приходится в три раза больше капитальных вложений, чем в непроизводственную сферу. В Центральном районе, напротив более половины всех инвестиций направляется в непроизводственную сферу. Близкие показатели имеют Волго-Вятский и Северо-Западный районы.

Максимальная доля государства в капитальных вложениях наблюдается на Дальнем Востоке, Восточной Сибири и Поволжье. Муниципальная собственность преобладает в Северо-Западном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах. Ещё более значимы территориальные различия в объёмах инвестирования средств в жилищное строительство. Выше среднего по РФ капитальные вложения в жилищное строительство в Центральном, Западно-Сибирском и Дальневосточном районах. При этом абсолютными лидерами являются Москва, Самарская и Тюменская области и особенно Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа (в три раза выше среднего уровня), а также Якутия.

На другом полюсе "неэкспортные" республики и области европейской части страны, где удельные капитальных вложения в несколько раз ниже среднероссийских. Среди экономических районов наихудшая ситуация в Северо-Кавказском, Центрально-Чернозёмное Северо-Западном, Волго-Вятском районах.

Тема 11. Агропромышленный комплекс и легкая промышленность РФ

1. Одна из главных особенностей с/х состоит в том, что в нем основным средством производства служит земля. При размещении с/х важное значение имеет порайонная специализация с/х культур и видов скота с учетом местных почвенно-климатических и экономических особенностей. С/х специализируется в каждом районе на выпуске главного вида продукции, сочетая это производство с развитием других отраслей.

Таким образом, нельзя выделить один определяющий фактор размещения с/х, нужно рассматривать как природные, так и экономические факторы во взаимодействии.

Именно это взаимное целое и будет определять размещение определенных отраслей с/х.

2. Распределение с/х угодий неравномерно по природно-климатическим зонам. Наибольший удельный вес пашни в лесостепной и степной зонах, ниже он в зоне смешанных лесов Нечерноземной зоны. В различных зонах необходимо проводить соответствующие агротехнические и мелиоративные мероприятия, например в районах с избыточным увлажнением тем - мелиоративные работы по осушению переувлажненных земель, их заложению.

Общая площадь осушенных земель в России составляет примерно 5189 тыс. га. В районах с недостаточным увлажнением проводятся орошение земель и обводнение пастбищ (создание прудов, водоемов, артезианских колодцев). Мелиорация земель включает также борьбу с эрозией почв, ее предупреждением посредством посадки лесо- и полезащитных полос, засаждение склонов оврагов, балок деревьями и кустарниками, а также проведение современных методов распашки.

Осушение и орошение посевных площадей повышает уровень интенсивности их использования. Интенсивное развитие означает использование более крупных объемов капитальных вложений на единицу площади, что позволяет поднять уровень электрификации, химизации, механизации и комплексной мелиорации с/х угодий, т.е. обеспечить развитие с/х производства не вширь, а вглубь и получить за счет этого большее количество продукции с единицы площади. Экстенсивное развитие - это развитие вширь, за счет увеличения посевных площадей, поголовья скота и т.д.

Рассмотрим земельные фонды следующих районов:

Центрально-Черноземный - сохранение уникального земельного фонда является наиболее актуальной экономической проблемой данного региона, а также решение задач рационального использования водных ресурсов. Для района характерны, плодородны почвы, обеспеченные на значительной территории увлажнением, теплый длительный период. Рост с/х производства основывается не на расширении используемых земель, а на интенсификации имеющихся с/х угодий.

Северо-Кавказский район - юго-западные районы достаточно увлажненные, восточные - засушливых, северные р-ны характеризуются непостоянством увлажнения. Данный район в целом можно отнести к районам с низкой водообеспеченностью и высокой концентрацией водопотребителей. В зонах степей и в полосе предгорья преобладают черноземные и каштановые почвы, которые вместе с тем, подвержены разрушительному воздействию ветровой и водной эрозии, из года в год увеличиваются площади засоленных и солонцеватых земель. Восточнее Ставропольского плато распространены бурые пустынно-степные почвы. В Прикаспии обширные пространства заняты полупустынями, покрытыми сыпучими песками с редкой травяной растительностью. В предгорьях Большого Кавказа степь постепенно сменяется полосой широколиственных лесов, затем хвойными лесами, а еще выше - альпийскими лугами.

Волго-Уральский регион - леса занимают почти половину территории района Крупные лесные массивы Среднего Урала сменяются на Южном Урале лесостепью и степью, здесь распространены плодородные черноземные почвы. В северной части находятся бедные органическими веществами и отличающиеся повышенной кислотностью дерно-подзолистые почвы, лишь в поймах рек - более плодородные дерново-луговые подзолы

Западная Сибирь - природно-климатические зоны, от субарктической до сухих степей, вытянулись в широтном направлении, и их разнообразие определяет специфику сельского хозяйства района Особенно благоприятны для развития земледелия и скотоводства регионы лесостепи и степи, располагающие плодородными, большей частью черноземными почвами, ресурсами тепла и влаги. Но почти 38% всей территории занято болотами, половина заболоченной территории представляет собой торфяник.

Дальний Восток - значительная часть территории района находится в зоне многолетней мерзлоты, что затрудняет развитие земледелия. Однако на южных равнинах (наиболее обширная низменность находится в долине Амура и его притока Уссури) нередки плодородные черноземовидные и бурые почвы Территория расположена в зоне контрастных явлений и процессов. Здесь взаимодействуют разнородные блоки земной коры, что определяет пестроту природных условий.

4. Фермерское движение в США и так называемые "фермеры России" очень отличаются друг от друга. Это и разные условия возникновения фермерского движения (условия труда условия предоставления земли в частную собственность или аренда), а самое главное - разная поддержка государства (дотации, налоговые льготы, льготы по земле и т.д.), в США государство стало на позицию поддержки любыми способами фермеров, именно поэтому мы наблюдаем такие прибыли с/к продукции. Государству выгоднее поддержать фермерское движение и получать при этом большее количество качественной с/к продукции.

В 2006 году в России была приняты федеральная программа по сельскому хозяйству: государство оказывает помощь селу в части строительства инфраструктуры, обеспечения кредитов производителям, поддержка медицинского обслуживания, образования на селе, а также в рамках программы - строительство жилья.

Тема 13. Региональная политика государства

2. Любой макроэкономический и региональный сценарий развития может быть реализован лишь при правильном распределении задач между регионами.

Региональная политика является составной частью общегосударственной политики в области экономического и социального развития страны Можно считать, что региональная политика - это система государственных мер, определяющих взаимоотношения государства с регионами на различных этапах социально-политического развития.

Особое значение имела региональная политика в решении таких конкретных социальных проблем, как;

- систематическое выравнивание уровня жизни населения по районам страны с учетом национальных особенностей населения,

-создание системы расселения по территории,

- осуществление мероприятий в области природных ресурсов и окружающей среды.

За несколько последних десятилетий региональная политика государства неоднократно корректировалась. Здесь можно отметить отраслевой метод планирования с практически полным отстранением регионов от принятия хозяйственных решений; территориальный метод планирования, когда территории представляли в директивные органы предложения по развитию, скоординированные с Госпланом СССР по вопросу соответствия макроэкономическим направлениям развития страны. Именно эта координация и являлась мощнейшим рычагом государственной политики, так как она определяла поток бюджетных средств в тот или иной регион.

За последние годы региональная политика в России стремительно проходит этапы официального признания. Она превращается в политическую моду. Редкое программное заявление государственных властей обходится без утверждений о приоритетности региональной политики.

Сейчас необходима переоценка сложившейся системы размещения производительных сил с точки зрения сохранения или преобразования ее элементов и связей. Наибольшую озабоченность вызывает такое наследие прошлого, как чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, дальние расстояния между поставщиками и потребителями, существование моногородов (атомные городки, угольные поселки, где большая часть населения зависит от функционирования одного предприятия).

3. Объективные различия стартовых условий, дифференцированное отношение федеральных властей к разным регионам и различия в политике региональных властей определяют неравномерность осуществления реформ и их региональное разнообразие.

Основные вариации определяются примерно следующими моделями поведения региональных властей:

- осуществление рыночных преобразовании даже ценой усиления социальной дифференциации,

- ориентация на увеличения экспорта с использование различия в мировых и внутренних ценах и льгот по внешнеэкономической деятельности,

- завоевание для своего региона льгот от федерального правительства (налоговые льготы субсидии и т.д.),

- сохранение существенных элементов административно-плановой экономики на региональном уровне (контроль за ценами и т.д.).

В последние годы в России наступила стабилизация, политическая опасность распада ослабела, начинает активно действовать такой отдаляющий фактор, как заинтересованность товаропроизводителей в преодолении ограничений спроса и расширении рынка сбыта продукции. Эти интеграционные моменты поддерживает государству, в чем и отразится один из аспектов его региональной политики.

Огромные различия российских регионов по всем условиям развития и федеральное устройство страны обрекают на неудачу унифицированные подходы к проведению реформ. Для дальнейшего развития регионов России необходимо разумное сочетание двух течений: регионализм и интеграции.

Суть регионализации:

- учет специфики регионов в общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой политике,

- перенос ряда реформ на региональный уровень,

- разработка специальных программ по реформам для регионов с особыми условиями развития.

Пространственная интеграция экономики России также включает ряд специальных мероприятий, среди них:

- стабилизация интегрирующих систем (магистральный транспорт, связь, энергетические и водные системы),

- совершенствование механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов Федерации,

- проведение единой внешнеэкономической политики, т.е. создание для всех регионов единых условий для выхода на внешние рынки

Тенденции регионализации и интеграции, разумеется, противоречивы. Не исключено вырождение регионализации в региональный сепаратизм. Но и чрезмерная централизация управления реформой нежелательна. Подавление экономической заинтересованности на местах создает базу регионального сепаратизма, поскольку в регионах усиливается убежденность, что, действуя в одиночку или в составе региональных коалиций, можно добиться большего.

Тема 14. Специализация и комплексное развитие экономики регионов в условиях перехода к рыночной экономике

1. Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам, внутри макрорегионов - по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам (европейская и восточная зоны России), поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности обработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитала - и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.

Сопоставление наличных ресурсов с масштабами их современного использования и возможной интенсивностью вовлечения в хозяйственный оборот в перспективе позволяет определить обеспеченность регионов и зон по отдельным видам ресурсов.

Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальной распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства

В социально-экономических пропорциях находят свое отражение особенности развития социальной инфраструктуры - уровень обеспеченности территорий жилищным фондом, объектами здравоохранения, образования, культуры и т.д. До настоящего времени восточные районы России значительно уступают по этим показателям европейской зоне страны

Территориальные пропорции промышленности составляют основу экономического развития территории. Промышленное производство рассматривается, с одной стороны, как обособленная система в иерархии экономических систем, а с другой - как подсистема народного хозяйства.

Общеэкономические факторы отражаются в ограничениях, которые накладываются на рассматриваемую отрасль экономики. В первую очередь это относится к потребности народного хозяйства в продукции конкретной отрасли, социально-экономическим условиям конкретного периода развития, к обеспеченности страны и отдельных территорий ресурсами многоцелевого назначения и т.д.

К отраслевым факторам, характеризующим технико-экономическую специфику отрасли промышленности, относятся дифференцированные по территории нормы расхода сырья, энергии, воды, трудоемкость и транспортабельность продукции. Эти факторы отражают влияние научно-технического прогресса, техники и технологии, а также форм организации общественного производства на эффективность территориальной организации отрасти. Природно-экономические условия территории оцениваются через региональные факторы, отражающие региональную дифференциацию стоимости производственного и непроизводственного строительства; дифференциацию норм амортизации, характеризующую различия в степени износа оборудована по регионам: перспективную оценку стоимости сырья, энергии, воды, очистки и отвода загрязненных стоков, земельных ресурсов, а также стоимостную оценку транспортной работы.

Сложившиеся под совокупным воздействием региональных, ресурсных, отраслевых и социальных факторов межзональные пропорют размещения производительных сил свидетельствуют о наличии существенных различий в ходе процессов экономического развития каждого региона страны.

2. Рассмотрим экономическую эффективность специализации в регионах России. При комплексном развитии экономики региона следует учитывать иерархичность. Объективной базой иерархичности является неодинаковая на различных территориальных уровнях степень комплексности его развития, элементов промышленной и с/х деятельности, а также производственной и непроизводственной инфраструктуры. Комплексность выявляется через анализ производственно-территориальных связей.

Объективные возможности для широкого развития территориальных комплексов возникли к 1990г., когда при размещении отраслей и предприятий стал учитываться территориальный фактор. Роль территориального фактора не сводится только к решению проблемы рационального сочетания предприятий в рамках определенной территории. Территориальный подход к развитию производства дает основания и для уточнения территориальной специализации этого производства в данном комплексе или промышленном узле. В этом смысле проблема определения эффективности региональных комплексов в стране перерастает в проблему выявления эффективности всего территориального разделения труда в России.

В территориальных, комплексах экономический эффект обеспечивается как совместной эксплуатацией предприятиями общей инфраструктуры (транспорта, строительной базы, теплоснабжения, электроснабжения и т.д.), так и экономией в сфере самого производства в результате более полного использования сырья, комбинирования и кооперирования промышленных и с/х. предприятий, лучшего использования основных фондов, оборотных средств, экономии живого труда.

3. Одно из важных экономико-географических аспектов специализации промышленности - территориальное расчленение единого производственного процесса на отдельные стадии, которые осуществляются разными предприятиями (речь как раз идет о вновь создаваемых ТПК РФ). При этом предприятия по первичной переработки исходного сырья и производству полуфабрикатов обычно тяготеют к источникам сырья, а предприятия, завершающие производственный процесс, размешаются довольно свободно, хотя и связаны чаще всего с районами потребления готовой продукции. Необходимо иметь в виду, что чрезмерная специализация может вызвать нежелательные последствия, обусловленные в числе прочих и ростом перевозок и увеличением транспортных затрат. Поэтому, с точки зрения более эффективной организации производства должно быть предусмотрено создание однотипных специализированных предприятий, так называемых предприятий-дублеров в разных районах.

Более существенный экономический эффект достигается в промышленных комплексах, где предприятия объединены, не только общностью транспортно-географического положения и инфраструктуры, но и тесными связями производственно и технологического характера по комплексной и последовательной переработки исходного сырья, топлива, утилизации промышленных отходов. При такой территориальной организации промышленности, образуется дополнительная продукция как в материальном, так и в ценностном выражении путем экономии сырья, топлива, энергии, сокращения затрат трупа, производственных потерь и работы транспорта по сравнению с изолировано действующими предприятиями.

На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

Тема 15. Внешнеэкономические связи Российской Федерации и ее регионов

1. На объемы, структуру и региональное распределение российского экспертно-импортного обмена заметное влияние оказали меры государства по регулированию внешней торговли. В целом его основные направления отвечают задачам российской экономики и внешней торговли, проведению начатых реформ. Примером может служить изданный в 1995 году закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров России.