Государственное регулирование применяется, прежде всего, в отраслях общественного пользования: в связи, газо-, электро-, водоснабжении. Регулированию подлежат предприятия, в которых:

– Большую часть их бизнеса составляют услуги, рассчитанные на широкий круг потребителей;

– Финансирование происходит с использованием огромных сумм денег;

– Развитие бизнеса влияет на улучшение общественного благосостояния и развития промышленности на конкретной территории.

Существуют три способа регулирования естественных монополий:

1. Прямое государственное регулирование.

Суть такого регулирования определяется, как правило, специальными законодательными актами. Например, Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 2006 года. Он определяет отрасли, которые относятся к естественным монополиям и положения по их регулированию.

При таком регулировании существуют несколько проблем. Во-первых, появляется необходимость создания органа государственного контроля над деятельностью естественной монополии. В этом случае, появляется опасность того, что будут учитываться не общественные интересы, а, прежде всего, интересы правящих групп. Во-вторых, сложно точно определить издержки производства производителя товаров отраслей естественной монополии. А это является необходимой частью при регулировании.

2. Торги за возможность использования и эффективность в разных условиях.

Этот способ регулирования естественной монополии связан с использованием механизма экономической организации. Это торги за франшизу, то есть торги на право ведения такой деятельности. В этом случае проявляются недостатки не экономической, а административной системы. При таком способе регулирования заключается контракт с производителем, который предлагает лучшие условия.

3. Ценовая дискриминация.

Таким методом пользуются как сами естественные монополии, чтобы увеличить чистый доход, так и субъекты, регулирующие их, чтобы снизить негативный эффект от деятельности монополий. Это продажа товара по различным ценам разным покупателям. Главное условие ценовой дискриминации - это невозможность перепродажи блага. Ценовую дискриминацию делят на три категории в зависимости от способа осуществления:

1. Первая степень.

Это продажа каждой единицы блага по цене её спроса. В таком случае кривая спроса для монополиста становится кривой предельного дохода. Осуществить дискриминацию такой степени получается крайне редко.

2. Вторая степень.

Монополист продаёт не каждую единицу блага, а её определённые партии по разным ценам.

3. Третья степень.

Только если отраслевой спрос предстаёт в виде отдельных групп потребителей с различными функциями спроса.

Естественные монополии очень часто используют ценовую дискриминацию при регулировании.

Согласно Закону «О естественных монополиях» существуют два метода регулирования естественных монополий:

1. Ценовое регулирование.

Его суть состоит в определении и установлении фиксированных цен на товары и услуги, либо их предельного уровня, либо предельных коэффициентов изменения цен на товары отраслей естественных монополий. Этот порядок закреплен специальными нормативными актами.

Существует несколько методов ценового регулирования:

– Метод предельных издержек.

– Государство контролирует, чтобы установленная монополистом цена равнялась предельным издержкам. Так обеспечивается эффективное производство и потребление продукции.

– Метод средних издержек.

– Цена должна быть равна средним издержкам. При этом методе товаров может производиться меньше, чем должно быть для эффективной экономики в целом. С другой стороны, монополист заранее знает, что все его расходы будут компенсированы, то есть, нет необходимости минимизировать издержки.

– Метод установления потолка цен.

– Этот метод обычно приводит к дефициту продукции.

– Субсидирование естественных монополий.

Это метод ценовой дискриминации, когда одни потребители получают продукты по более низким ценам за счёт других, которые платят больше.

Получается так, что промышленные предприятия субсидируют тарифы для населения.

2. Неценовое регулирование.

Суть состоит в определении потребителей, которые нуждаются в обслуживании, установление уровня их обеспечения, с учётом необходимости защиты прав и интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Ресурсы, которые необходимы при производстве какого-либо товара, ограничены, а иногда и вовсе исчерпаны. Это позволяет выборочно продавать товары разным потребителям. Государство вмешивается, чтобы защитить интересы всех потребителей.

Какой именно метод использовать при регулировании определяет орган регулирования естественных монополий. Это решение принимается после тщательного анализа конкретного регулируемого субъекта.

Чтобы государственная политика в сферах деятельности субъектов естественных монополий была наиболее эффективной, необходим государственный контроль:

1. Предварительный контроль.

Это обязательное представление ходатайства о согласии на совершение каких-либо сделок, также представление другой необходимой информации в соответствующие органы.

2. Последующий контроль.

Это обязательное оповещение органа регулирования естественной монополии о действиях, совершаемых над субъектом монополии.

Субъекты естественных монополий находятся в особом положении. Отсюда появилась необходимость ограничить их экономическую деятельность. Субъекты естественных монополий не имеют права отказаться от заключения договоров с отдельными потребителями на производство товаров, если они имеют возможность произвести такие товары. Субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать доступ на рынки товаров и услуг, производить товары и услуги, регулируемые Законом «О естественных монополиях». Также они обязаны предоставлять отчёты о своей работе и проекты планов вложений.

2.3 Перспектива развития вступления России в ВТО

естественный монополия товарный рынок

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 150 государств и покрывающей свыше 95% оборота мировой торговли.

В стратегической перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выбор российского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО создают для него принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, а это вызывает в стране неоднозначную реакцию.

Целью вступления России в ВТО является стремление избежать фактической изоляции в мирохозяйственной системе. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Выгоды от присоединения России в ВТО:

– Россия получает выход в международное правовое пространство. При этом появляется возможность защиты от дискриминации нашего экспорта другими странами.

– Россия может получить выход на новые рынки услуг.

– Россия сможет влиять на формирование правил международной торговли.

– Адаптация нашего законодательства к международным нормам положительный фактор для отечественного бизнеса.

– Ослабится отраслевое и региональное лоббирование новых законов.

Издержки вступления в ВТО:

– Защита многих производств от иностранной конкуренции будет существенно затруднена.

– Снизятся поступления в бюджет от импортных пошлин.

– Либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа, привлекательность инвестиций в производство снизится.

– Вступление в ВТО не гарантирует от применения против наших товаров антидемпинговых мер.

Россия станет полноправным членом Всемирной Торговой Организации летом 2012 года, завершив таким образом непростой путь, начатый в 1993 году, когда она подала заявку на членство в клубе, объединяющем 153 страны с рыночной экономикой. В Женеве рабочая группа по приему России в ВТО утвердила итоговый доклад и направила рекомендацию о приеме в совет министров. 15 декабря 2011 года совет министров вынес положительное решение о вступлении России в ВТО. Документ вступает в силу через 30 дней после ратификации парламентом, до которой осталось шест месяцев.

Последнее препятствие ко вступлению России - несогласие Грузии - было преодолено при посредничестве Швейцарии.

Россия, представляющая собой огромный рынок из более чем 142 миллионов потребителей, снизит таможенные пошлины на импорт автомобилей, продуктов химической промышленности, сахар, древесину, целлюлозу и другие. В среднем пошлины будут снижены с 10% до 7,8%; для продуктов сельского хозяйства - с 13,2% до 10,8%; пошлины на промышленные продукты будут снижены с 9,5% до 7,3%. Как заявил руководитель делегации на переговорах о вступлении России в ВТО Максим Медведков, таможенные пошлины на импорт, выросшие за период кризиса 2008-2009 годов, вернутся к начальному уровню, включая новые автомобили (с 30% до 25%). Снижение таможенных пошлин будет происходить поэтапно в течение восьми лет, в зависимости от отрасли. Наиболее выиграют от вступления в ВТО российские предприятия, экспортирующие сталь и химические продукты.

Агропромышленный комплекс, наоборот, опасается конкуренции. Россия взяла на себя обязательство сократить наполовину дотации в сельское хозяйство и животноводство с 9 миллиардов долларов до 4,4 миллиардов в 2018 году, однако в настоящее время государственная поддержка сельского хозяйства составляет 3,5 миллиарда долларов. Что касается энергетики, то производители и поставщики природного газа будут руководствоваться рыночными принципами, хотя для внутреннего потребления российские власти по-прежнему будут дотировать цены на энергоносители, в соответствии с нормами своей социальной политики.

Россия выразила согласие принять условия Венской конвенции о защите прав интеллектуальной собственности, включая действия в отношении интернет-сайтов, нелегально распространяющих защищенную авторским правом продукцию. Иностранные банки смогут открывать свои филиалы в России, а вот международным страховым компаниям придется подождать девять лет.

Неоднократно казалось, что переговорный процесс вот-вот закончится, но каждый раз сроки сдвигались. Летом 2009 года Владимир Путин объявил, что Россия хотела бы вступить в ВТО вместе с Казахстаном и Белоруссией, своими партнерами по Таможенному союзу и активными сторонниками экономической интеграции на постсоветском пространстве. Впоследствии Россия отказалась от группового вступления в ВТО. Как заявил Медведков, Россия будет способствовать вступлению Казахстана, который находится уже в завершающей стадии, и Белоруссии, которой еще предстоит пройти немалый путь.

Заключение

В данной работе я подробно изучил сущность естественных монополий, их возникновение, деятельность, признаки. Также я выяснил, что естественные монополии - это отрасли, которые необходимо регулировать. В этом и состоит проблема естественных монополий.

Следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации является избыточная власть фирм-монополистов. Круг тех, кто может вести бизнес, неуклонно сужается и делает монополистической всю экономику. Новым компаниям тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает саму структуру предпринимательства. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции, в результате чего у компаний нет стимула к повышению эффективности труда. Все это не способствует развитию экономики в целом, тормозит возникновению и развитию новых конкурентоспособных предприятий. Отсутствие эффективной налоговой и юридической систем тоже не способствует развитию бизнеса. В итоге многие компании работают в расчете на краткосрочные перспективы, уводят деньги за границу, неохотно инвестируют их в производство. Все это негативно оказывается на экономике страны. Сказывается также и " кадровый монополизм ", когда все ключевые посты в бизнесе и государстве занимают люди, мыслящие категориями советской системы, не имеющие навыков работы в рыночных условиях и не желающие эти условия создавать. Все это усугубляет проблемы, с которыми столкнулась Россия на пороге 21 века. В таких условиях способны выжить лишь те предприятия, которые имеют уникальный бизнес или западные компании. У монополии есть и положительные стороны, но их очень мало. Что же касается малого или среднего бизнеса, то несмотря на множество мер и полумер по его становлению и развитию, выжить в современных условиях они практически не могут. А именно на таком бизнесе строится экономический рост страны, а значит, и рост благосостояния населения, социальная стабильность в обществе. Выбор у России невелик: либо осторожное движение в расчете на появление среднего класса, либо жесткие меры по снятию " кандалов " с экономически активных субъектов, создающие реальные предпосылки для быстрого роста нашей экономики ". В такой ситуации еще более возрастает роль корпораций, которые решают успех начатых реформ по перестройке экономики, которые в состоянии привести российскую экономику на траекторию устойчивого роста.

На данном этапе проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической она все больше становится политической и общественной. Бесспорно, в некоторых случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Таким образом, государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двухкомпонентные тарифы.

Суть и смысл любой антимонопольной политики состоит в том, чтобы использовать выгоды крупномасштабной экономики и нейтрализовать её возможные негативные последствия, связанные с ослаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и составляет практически наиболее трудноразрешимую, меняющуюся в зависимости от ситуации правовую и экономическую задачу.

Антимонопольное законодательство должно быть разумным и продуманным, и применение его работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как чрезмерно жесткое проведение антимонопольной политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных фирм.

Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом.

Но здесь возникает еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями сладывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий гибельный. Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость

Итак, антимонопольная политика государства не означает тотального разрушения монополизма. Она предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регулирование.

Таким образом, в области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования.

Список использованных источников

1. Авдашева С. Б. Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: учебное пособие / под ред. Авдашевой С. Б. : Издательский дом «Новый учебник». - 2004, - С. 189.

2. Албегова М.Н., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. Под общей ред. профессора, Сидоровича А.В. М., 1998.

3. Белоус В. Р.Современная экономика: многоуровневое учебное пособие / под ред. В. Р. Белоус - Ростов н/Д. : изд-во «Феникс». - 2002, - С. 154.

4. Бовыкин В.И. Финансовый капитал в России накануне первой мировой войны. М., 2001

5. Бушуев В, Крюков В. Развитие нефтяной промышленности России: взгляд с позиций ЭС-2030

6. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии России // Вопросы экономики, 2002 г., № 11.

7. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1.с.137

8. Закон РФ о естественных монополиях// Экономика и жизнь. Сентябрь 2008, №35.с.28

9. Краткий экономический словарь.

10. Курс микроэкономики. Учебник. Под редакцией Р. М. Нуреева. 2000.

11. Курс экономической теории: Учебник/ Под общ. ред. проф. Чепурина М.Н., Киселёвой Е.А. Киров: Изд-во «АСА», 2009.

12. Микро и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова, 2001.

13. Микроэкономика: теория и российская практика. Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. М., 2005.

14. Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии// МЭ и МО, 2004., №7.с.92-93

15. Олейник О. Запреты, пределы, санкции в антимонопольном законодательстве// Закон, 2005., №4.с.13-15

16. Официальный сайт МАП Российской федерации.

17. Официальный сайт ФАС.

18. Рузавин Г., Мартынов В. Монополии и несовершенная конкуренция: Курс рыночной экономики, М., 2006.

19. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.,1993

20. Чемберлин Е. Теория монополистической конкуренции. М., 1959.

21. Экономическая теория: Учебник/ Под общ. ред. акад. Видяпина В. И., Добрынина А. И., Журавлёвой Г.П., Тарасевича Л.С. - М.: ИНФРА-М, 2003.

Размещено на Allbest.ru