Главная
База знаний "Allbest"
Экономика и экономическая теория
Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации
Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации
Факторы и условия функционирования и развития малого предпринимательства в Российской Федерации. Основные методы государственного регулирования развития малого предпринимательства в стране. Малый бизнес для России в перспективе как локомотив экономики.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.02.2015 |
| Размер файла | 205,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2) прикладывать все усилия по сокращению инвестиционных и налоговых расходов;
3) пересматривать методы работы с контрагентами (например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлять более серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежей за отгруженную продукцию);
4) наращивать привлечение заемных средств с нелегальных кредитных рынков и перестанут пользоваться услугами легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен.
Можно сделать вывод, что кризис повлиял не на все малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов малого предпринимательства был не очень сильным. К ним, прежде всего, относятся: предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению; предприятия, производящие товары/услуги с неэластичным спросом; предприятия, не использующие в своей работе заемные средства; предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент; предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному или муниципальному заказу.
2.3 НПА регламентирующие функционирование субъектов малого предпринимательства в стране
Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства в РФ, прежде всего, базируется на положениях, закрепленных в статьях Конституции РФ. Такие принципы и нормы, как принцип свободы экономической деятельности (ст.8), неприкосновенность права частной собственности (ст.35), свобода договора (ст.8), составляют своего рода конституционно-правовую систему координат, в которой и должны находиться все нормативно-правовые акты, регулирующие экономические взаимоотношения Конституция РФ // Собрание законодательства РФ. - 2009, - N 4. .
В условиях расширения сотрудничества отечественных предпринимателей с иностранными хозяйствующими субъектами важную роль в регулировании предпринимательских отношений играют также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24. 07.2007 г. № 209-ФЗ//Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31 не содержит отдельных положений о данном источнике правового регулирования видимо потому, что его специфика довольно четко определена Конституцией РФ и иными федеральными законами. Так, в Федеральном законе РФ "О международных договорах Российской Федерации", принятом Государственной Думой 16 июня 1995 года и вступившем в силу 21 июля 1995 года, дано определение международных договоров. Так, международным договором Российской Федерации признается международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 15. 07.1995 г. № 101-ФЗ (ред. 11. 12.2007 г.) //Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29.
Международные договоры РФ заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры, от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
В числе международных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность можно назвать следующие:
1) Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в Женеве в 1956 году);
2) Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в Вене в 1980 году);
3) Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА);
4) Евразийская патентная конвенция 1994 года и др.
Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции РФ и международных договорах, осуществляется Федеральным законом РФ № 209-ФЗ, другими федеральными законами: Гражданским, налоговым законодательством РФ, Законом о бухгалтерском учете и другими законами, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).
Очевидно, что ранее действовавший Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" не обеспечивал надлежащего уровня правового регулирования предпринимательских отношений, который бы соответствовал современным требованиям развития российского общества.
Отдельные положения данного закона, закрепляющие те или иные меры государственной поддержки малого предпринимательства, носили декларативный характер. Указанные обстоятельства обусловили необходимость совершенствования законодательства о малом предпринимательстве, в результате чего 6 июля 2007 года Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон № 209-ФЗ.
Таким образом, нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с 01.01.2008 г. стал Федеральный закон РФ № 209-ФЗ.
Анализ предмета регулирования и содержания Федерального закона РФ № 209-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что специальные нормативно-правовые акты о малом и среднем предпринимательстве следует отнести к сфере административного законодательства, которое согласно ст.72 Конституции РФ относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Следовательно, вопросы развития малого и среднего предпринимательства призваны регулировать как федеральное, так и региональное законодательство.
Федеральный закон РФ № 209-ФЗ в значительной степени развил и уточнил положения ранее действовавшего ФЗ 1995 г.
Существенная роль в реализации положений Федерального закона РФ № 209-ФЗ принадлежит отдельным субъектам РФ. К настоящему времени более 55 субъектов РФ приняли свои законы. Наиболее показательный опыт по разработке закона о поддержке малого предпринимательства сложился в Санкт-Петербурге.
Таким образом, вся система нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов малого и среднего предпринимательства. Формирование правовой среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствует решению многих проблем, стоящих на пути его развития Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. - 2008. - № 5. .
3. Государственное регулирование развития малого предпринимателсьтва в стране
3.1 Перспективные направления развития малого предпринимателсьва России
Малый бизнес для России мог бы стать в перспективе локомотивом экономики, но есть ряд проблем, некоторые из них представлены в Приложении Б, которые не решить сейчас, поэтому становится важным разработать стратегию развития малого предпринимательства.
Стратегия развития страны до 2020 года возлагает на малый и средний бизнес большие надежды. От него зависит формирование среднего класса, создание конкурентной среды, развитие производства. Открывая дорогу широкому развитию малого и среднего предпринимательства, государство создает миллионы новых рабочих мест.
Вместе с тем, вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства носит не только экономический, но и политический характер - это вопрос разных концепций развития страны. До сих пор продолжается борьба между сторонниками инновационного пути развития и сторонниками пути колониально-сырьевого. Нынешний курс - это курс на инновационную экономику, а не на сырьевую, которая сложилась в 90-е годы. Это и есть экономическая политика, в которой нуждается Россия. Сырьевая экономика связывает страну, тормозит ее развитие.
Стратегический подход к развитию малого предпринимательства направлен на решение следующих ключевых проблем:
1) эффективное обеспечение субъектов малого предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь, кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;
2) эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
3) преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;
4) повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
5) структурирование и формирование независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.
В целом, показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства России уступают аналогичным показателям наиболее развитых стран, с которыми традиционно сравнивают экономику страны.
Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что малые предприятия вносят определенный вклад в экономику России, обеспечивают рабочими местами население, приобщают к бизнесу и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядка получения кредитов, механизма взимания налогов и платежей, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие должной социальной защищенности работников малых предприятий. Многие малые предприятия становятся многопрофильными в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы. Основная часть малого предпринимательства сосредоточена в центе России, а в большинстве регионов страны наблюдается слабое развитие малого бизнеса.
Таким образом, развитие малого предпринимательства в России - при сохранении существующих тенденций - все более будет отставать от потребностей рыночной экономики, что не позволит реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.
Улучшение ситуации будет зависеть от скорости построения новой модели государственной поддержки малого предпринимательства.
Основными причинами неудовлетворительной динамики в секторе малого предпринимательства являются:
ограниченность реального доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым кредитным ресурсам, что объясняется отсутствием у большинства из указанных субъектов необходимого залогового обеспечения и кредитных историй;
нерешенность на практике проблем, связанных с административными барьерами со стороны контролирующих органов и управлений (госпожарнадзор, СЭС, ГУВД и т.д.), сдерживающих развитие предпринимательства;
недостаточный уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской деятельности;
отсутствие реальных возможностей в получении малым предпринимательством необходимой информации по предпринимательской деятельности.
Приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства: поддержка начинающих или "стартующих" малых предприятий; развитие предпринимательства на территории конкретных муниципалитетов; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие системы кредитования малого предпринимательстваТокарев П.П., Семенов Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. - М., 2008. - 380 с. .
Территориальный аспект политики в сфере малого предпринимательства предполагает сочетание мер поддержки на муниципальном и краевом уровнях.
Необходимо проведение территориального районирования страны по двум основным направлениям: с точки зрения условий для развития малого предпринимательства и с точки зрения основных целей развития субъектов малого предпринимательства для развития территории.
Муниципальный уровень обеспечивает адресность мер и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же нужно вести работу с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.
Это предполагает активное участие органов местного самоуправления в решении глобальной задачи - создание механизма, в рамках которого осуществляется разделение ответственности за реализацию краевой политики в отношении малого предпринимательства средствами бюджетов обоих уровней.
Система мер муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства может включать в себя:
создание в структуре муниципальных органов управления отдела (сектора) предпринимательства;
создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;
муниципальный мониторинг развития субъектов малого предпринимательства;
оценку предпринимательского потенциала территории;
функционирование общественного экспертного совета по малому предпринимательству;
муниципальную программу поддержки субъектовмалого предпринимательства;
нормативно - правовое и информационное обеспечение мер по развитию малого предпринимательства.
Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства должна быть взаимоувязана с региональной концепцией по развитию малого предпринимательства.
Программа должна быть реалистичной, то есть выполнимой с точки зрения обеспеченности ресурсами.
Вышестоящий уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов в стране и методологическую разработку механизмов поддержки. Система мер поддержки малого предпринимательства может включать в себя:
пропаганду малого предпринимательства;
обучение субъектов малого предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов для малого предпринимательства;
развитие центров сопровождения предпринимательской деятельности;
информационное сопровождение малого предпринимательства;
обеспечение доступа малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам;
развитие кооперации между крупным бизнесом ималым предпринимательством.
Отраслевой аспект политики поддержки малого предпринимательства предполагает разработку первоочередных мер государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в достаточно узко выделенных приоритетных отраслях. Приоритетным является развитие малых предприятий в инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, лесозаготовке и лесопереработке, внутреннем и въездном туризме, медицине и здравоохранении, транспорте и связи.
Российский малый бизнес, поставленный в сложные условия вследствие ограниченного доступа к кредитам банков и скудности средств в региональных фондах поддержки предпринимательства демонстрирует, тем не менее, высокую институциональную стойкость. Он проявляет необычайную активность в поиске средств для продолжения своего дела и новых сфер деятельности. Имеется множество фактов, свидетельствующих о большом экономическом и организационном потенциале малого предпринимательства.
К 2020 г. малый бизнес должен охватить в России 60 - 70% населения. Такое заявление сделал президент Д.А. Медведев на выездном заседании президиума Госсовета в Тобольске. Д.А. Медведев назвал развитие малого бизнеса ключевой задачей для стабильного долговременного развития страны. "Малый бизнес - это база для расширения предпринимательской активности и основа для увеличения среднего класса", - подчеркнул он.
Следует заметить, что в России пока на долю малого бизнеса приходится не более 17% ВВП, тогда как в развитых европейских странах малый и средний бизнес производит до 70% ВВП.
3.2 Методы государственного регулирования развития малого предпринимательства в стране
Российская Федерация и ее субъекты определяют государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства, разрабатывая и утверждая соответственно федеральные, региональные, муниципальные программы с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности соответствующих органов государственной и местной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства являются разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и ответственность названных органов за обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Установление такой ответственности вызвано спецификой этого вида предпринимательства, поскольку здесь необходима государственная и местная поддержка в создании льготных условий для малых и средних предприятий для их предпринимательской деятельности. Для крупных акционерных обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий государственная политика выражается в создании равных условий для предпринимательской деятельности путем недопущения конкуренции и ограничения монополистической деятельности и экономической концентрации.
Важным принципом государственной политики является также обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. По Федеральному закону № 209-ФЗ каждый орган государственной власти и местного самоуправления ответствен за обеспечение благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в своей отрасли или на соответствующей территории Грудцына Л.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный) //Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Э.В. Туманов. - "ЮРКОМПАНИ", 2009.
В Федеральному закону № 209-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны представлять в органы государственной статистики информацию, полученную ими в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Представляется, что приведенная норма ст.5 Федерального закона № 209-ФЗ не совсем согласуется с принципом государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, что соответствующий орган государственной или местной власти несет ответственность за обеспечение благоприятных условий для развития малых и средних предприятий.
С помощью осуществления контрольно-надзорных и других административных полномочий можно лишь поставить дополнительные барьеры при осуществлении этих видов предпринимательства. Закон обязывает органы государственной и местной власти не фиксировать создание и деятельность малых и средних предприятий, а активизировать усилия по развитию инфраструктуры поддержки их деятельности. Федеральные, региональные и муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства должны стать отправными точками в дальнейшем его развитии, индивидуальными правовыми актами для конкретных субъектов малого и среднего предпринимательства по оказанию им поддержки. Соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, оценивая возможность оказания поддержки обратившемуся к ним малому и среднему предприятию, участвуют в возникновении того или иного предпринимательского обязательства. Так, предоставляя в виде передачи во владение и (или) пользование государственное или муниципальное имущество на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, орган государственной власти или орган местного самоуправления заключает договор аренды или ссуды. Предоставление субъектам малого предпринимательства поддержки в виде государственной или муниципальной помощи основано на норме пп.6 п.1 ст. 19 Федерального закона РФ № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции"О защите конкуренции: Федеральный закон РФ от 26. 07.2006 г. № 135-ФЗ (ред. 18. 07.2011 г.) //Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). .
В ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ предусматриваются особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства, которые позволяют им иметь благоприятные условия при осуществлении предпринимательской деятельности, в частности специальные налоговые режимы, упрощенная система ведения бухгалтерской и статистической отчетности, особенности участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Следует обратить внимание на то, что особенности нормативно-правового регулирования устанавливаются в ряде случаев в зависимости от того, являются ли участниками хозяйственного оборота малые предприятия, включая и микропредприятия, или средние предприятия.
Одним из важных шагов государства, в деле защиты прав предпринимателей, стало подписание в 2008 г. Президентом РФ, Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон РФ от 26. 12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2008. - № 52 (ч. 1). .
По мнению председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, Федеральный закон РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля", имеет революционный характер. Реализация положений закона позволит на порядок снизить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность и сократить коррупционную составляющую проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом расходы государственных и местных бюджетов на организацию проверок также значительно сократятся, а желающих начать предпринимательскую деятельность граждан станет больше, отметил он.
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого. - М.: Академия, 2008. - 180.
Основными целями государственной политики в области развития малого предпринимательства в России являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Основными принципами государственной политики в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации являются:
1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, принципы эти основные начала, на которых строится правовое регулирование функционирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный) под ред. Краева Н.А. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Государство, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства, разрабатывая и утверждая соответственно федеральные, региональные, муниципальные программы с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности соответствующих органов государственной и местной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Представляется, что в будущем создание благоприятных условий для доступа к финансам, недвижимости, информации, интеллектуальным ресурсам - таков главный фактор, который в ближайшее время будет влиять на развитие малого предпринимательства и его конкурентоспособность. Без помощи государства и проводимой им политики не обойтись.
малое предпринимательство россия экономика
Заключение
В данной работе сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.
В первой части рассмотрена теория вопроса. Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь средняя численность работников, занятых на данный момент на предприятии. Иногда под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого бизнеса, является численность персонала (занятых работников), размер капитала, объем оборота (прибыли, дохода). Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса является численность работающих. К малому бизнесу относят, как правило, предприятия с числом занятых от 1 до 500.
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально - экономический и отчасти политический уровень развития страны.
Во второй главе был проведен анализ современных процессов развития малого предпринимательства в РФ. Согласно этим материалам можно сделать следующее заключение, малый бизнес в России находится в тяжелом положении. Все это сложилось в результате применения остаточного принципа, применяемого к поддержке малых предприятий и отсутствия внятной государственной политики.
Угнетающе действует на предпринимательскую активность постоянно реформируемая, но все еще громоздкая и внутренне противоречивая налоговая система. Крайне негативное влияние на конкурентоспособность продукции оказывают платежи и сборы, исчисляемые с выручки от реализации товаров и услуг (налог с оборота и др.). Поэтому весьма важны разумные изменения в законодательстве, которые заложили бы четкие и стабильные рамки для текущей деятельности, а главное - для хозяйственного планирования субъектов малого предпринимательства. Не менее важно добиться, чтобы заложенные в них нормы на практике выполнялись, причем всеми и одинаково в социальном плане.
В третьей части очерчены основные направления поддержки государственной политики в вопросах развития малого предпринимательства и стратегические направления. В последнее время государство повернулось лицом к малому бизнесу, и произошли некоторые сдвиги. Но, по моему мнению, необходимо, наконец, сформулировать и долгосрочную концепцию государственной поддержки малого предпринимательства, провести "инвентаризацию" ее методов. В качестве ближайших задач здесь стоят: разработка механизмов привлечения частных кредитов в регионах под гарантии специально создаваемых гарантийных фондов (агентств), создание центров финансового лизинга, а также отработка механизма упрощенного налогообложения и обложения по вмененному доходу. Все это должно способствовать облегчению доступа потенциальных предпринимателей к заемному капиталу для открытия и расширения бизнеса, облегчить управление и учет на вновь создаваемых предприятиях.
Кроме того, отнюдь не только мерами непосредственно экономической политики ограничивается роль государства в формировании благоприятной среды для развития малого бизнеса. Во-первых, государство должно научиться видеть в малом предпринимательстве и ассоциациях, его представляющих, равного и достойного партнера. Это можно продемонстрировать на деле не столько эпизодически проводимыми пышными съездами "передовиков малого бизнеса", созданием сервильных малопредпринимательских объединений, сколько привлечением их представителей в постоянно действующие органы (экспертные советы и т.п.), где они могли бы участвовать в формировании политики в области малого бизнеса.
Далее, необходимо дать простор самоорганизации малого предпринимательства в области кредитования и страхования, осуществления др. финансовых услуг, которые оно не может получить по тем или иным причинам ни от государства, ни от существующих ныне институтов финансового рынка. Общества взаимного кредитования и страхования, возникающие на местах и в ряде регионов, имеют достаточный положительный опыт. Они могли бы подставить свое "кредитное плечо" микрофирмам, начинающим предпринимателям. Для этого Думе нужно лишь укрепить правовую базу их существования, приняв, наконец, соответствующие законы.
Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную кампанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Ибо, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.
Список использованных источников
1. Конституция РФ // Собрание законодательства РФ. - 2009, - N 4.
2. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 15.07.1995 г. № 101ФЗ (ред.11.12.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29
3. О защите конкуренции: Федеральный закон РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ред.18.07.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.).
4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ, - 2007. - N 31.
5. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2008. - № 52 (ч.1).
6. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 20.
7. О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 // Собрание законодательства РФ, - 2008. N 30 (ч.2).
8. Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества: Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 // Российская газета. - 2010. - №192.
9. Алешкин А.И. История развития малого предпринимательства в России // Безопасность бизнеса. - 2010. - № 2. - С.36 - 40.
10. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. - М.: Статут, РАП, 2008. - 280 с.
11. Арутюнян К. Понятие и содержание административно-правового регулирования в сфере малого предпринимательства // Право и жизнь. - 2009. - № 4. - С.32 - 37.
12. Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого. - М.: Академия, 2008. - 180 с.
13. Власенкова Е.А. Роль налогообложения в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства: проблемы и перспективы // Налоговый вестник. - 2009. - № 2. - С.43 - 45.
14. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. - М.: НОРМА, 2008. - 256 с.
15. Воронов А.А. Малый бизнес - стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России. // Эксперт, №11, 2008.
16. Грибов В.Д. Правовые основы бизнеса: Учебное пособие. - М.: 2008. - 304 с.
17. Грудцына Л.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный) // Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Э.В. Туманов - "ЮРКОМПАНИ", 2009
18. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. - М.: Экономика, 2008. - 560 с.
19. Картусов А.С. Кредиты малому и среднему бизнесу: кризис ожиданий // Банки и деловой мир. - 2010. - №3. - С.32-38.
19. Лихачев С.А. Гражданское право. Общая часть: Учебник. - М., 2005. - 430 с.
20. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. - 2008. - № 5. - С.62-66.
21. Мицкий А.И. Формирование и развитие института финансово-кредитной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом / Мицкий А.И. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - № 2. - С.45-55.
22. Мозолин В.П., Масляев А.И. Гражданское право: Учебник: В 2 ч. Ч.2. - М., 2005. - 460 с.
23. Подгорная Ю.А., Смагина И.А. Экономико-правовой комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный) // Подгорная Ю.А., Смагина И.А. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)
24. Ровенский Ю.А. Эволюция малого предпринимательства в России. // Социально-политический журнал. 2009. - № 2.
25. Токарев П.П., Семенов Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. - М., 2008. - 380 с.
27. Сайт Государственной службы статистики. - http://gks.ru.
Приложения
Приложение А
Численность работников на малых предприятиях по видам экономической деятельности на 1 января 2011 г.
|
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) |
Средняя численность внешних совместителей |
Средняя численность работавших по договорам гражданско-правового характера |
|||||
|
тыс. человек |
в про- центах к итогу |
тыс. человек |
в про- центах к итогу |
тыс. человек |
в про- центах к итогу |
||
|
Всего |
5562,9 |
100 |
253,8 |
100 |
200,2 |
100 |
|
|
из нее по видам экономической деятельности: |
|||||||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
450,3 |
8,1 |
5,9 |
2,3 |
11,3 |
5,7 |
|
|
рыболовство, рыбоводство |
23,3 |
0,4 |
0,6 |
0,3 |
0,8 |
0,4 |
|
|
добыча полезных ископаемых |
34,4 |
0,6 |
1,2 |
0,5 |
1,8 |
0,9 |
|
|
обрабатывающие производства |
1025,4 |
18,4 |
38,4 |
15,1 |
26,7 |
13,3 |
|
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
94,1 |
1,7 |
3,8 |
1,5 |
5,7 |
2,9 |
|
|
строительство |
831,0 |
14,9 |
35,4 |
13,9 |
42,3 |
21,1 |
|
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
1356,9 |
24,4 |
55,7 |
21,9 |
19,7 |
9,8 |
|
|
гостиницы и рестораны |
219,0 |
3,9 |
7,7 |
3,0 |
7,3 |
3,7 |
|
|
транспорт и связь |
317,6 |
5,7 |
14,1 |
5,5 |
11,3 |
5,6 |
|
|
из них связь |
35,0 |
0,6 |
2,1 |
0,8 |
2,3 |
1,2 |
|
|
финансовая деятельность |
25,7 |
0,5 |
2,2 |
0,9 |
3,5 |
1,8 |
|
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
985,4 |
17,7 |
65,2 |
25,7 |
56,1 |
28,0 |
|
|
образование |
3,7 |
0,1 |
0,4 |
0,1 |
0,8 |
0,4 |
|
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
62,8 |
1,1 |
15,2 |
6,0 |
3,6 |
1,8 |
|
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
132,3 |
2,4 |
8,2 |
3,2 |
9,3 |
4,6 |
Приложение Б
Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2008 г.
|
Млрд. руб. |
В процентах к итогу |
||
|
Всего |
10093,5 |
100 |
|
|
из него по видам экономической деятельности: |
|||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
170,7 |
1,7 |
|
|
рыболовство, рыбоводство |
23,1 |
0,2 |
|
|
добыча полезных ископаемых |
59,8 |
0,6 |
|
|
обрабатывающие производства |
1311,3 |
13,0 |
|
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
47,6 |
0,5 |
|
|
строительство |
1228,4 |
12,2 |
|
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
6095,5 |
60,4 |
|
|
гостиницы и рестораны |
106,7 |
1,1 |
|
|
транспорт и связь |
306,7 |
3,0 |
|
|
в том числе связь |
32,2 |
0,3 |
|
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
627,4 |
6,2 |
|
|
образование |
2,1 |
0,0 |
|
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
38,7 |
0,4 |
|
|
предоставление прочих коммунальных, официальных и персональных услуг |
74,5 |
0,7 |
Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2009 г.
|
Млрд. руб. |
В про- центах к итогу |
||
|
Всего |
8805,9 |
100 |
|
|
из него по видам экономической деятельности: |
|||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
181,2 |
2,1 |
|
|
рыболовство, рыбоводство |
28,4 |
0,3 |
|
|
добыча полезных ископаемых |
52,0 |
0,6 |
|
|
обрабатывающие производства |
1054,7 |
12,0 |
|
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
57,1 |
0,6 |
|
|
строительство |
1054,3 |
12,0 |
|
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
5228,3 |
59,4 |
|
|
гостиницы и рестораны |
130,1 |
1,5 |
|
|
транспорт и связь |
277,0 |
3,1 |
|
|
в том числе связь |
36,9 |
0,4 |
|
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
624,8 |
7,1 |
|
|
образование |
2,1 |
0,0 |
|
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
39,1 |
0,4 |
|
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
70,8 |
0,8 |
Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2010 г.
|
Млрд. руб. |
В процентах к итогу |
||
|
Всего |
10247,0 |
100 |
|
|
из него по видам экономической деятельности: |
|||
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
206,1 |
2,0 |
|
|
рыболовство, рыбоводство |
25,1 |
0,2 |
|
|
добыча полезных ископаемых |
64,1 |
0,6 |
|
|
обрабатывающие производства |
1195,6 |
11,7 |
|
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
69,7 |
0,7 |
|
|
строительство |
1158,9 |
11,3 |
|
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
6171,2 |
60,2 |
|
|
гостиницы и рестораны |
158,6 |
1,5 |
|
|
транспорт и связь |
325,6 |
3,2 |
|
|
в том числе связь |
50,1 |
0,5 |
|
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
740,5 |
7,2 |
|
|
образование |
2,3 |
0,0 |
|
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
46,0 |
0,4 |
|
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
81,4 |
0,8 |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и история развития малого предпринимательства в России. Основные показатели уровня развитости предпринимательства. Современное состояние и кредитно-налоговые механизмы государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 08.01.2012Малое предпринимательство как вид экономической деятельности: сущность, структура. Факторы и условия функционирования и развития малого предпринимательства в стране. Анализ современных процессов развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
курсовая работа [279,8 K], добавлен 28.05.2014Сущность и значение малого предпринимательства в экономике страны. Специфика и характеристика малого предпринимательства, необходимость его развития в стране. Кредитно-налоговые механизмы регулирования и развития малого предпринимательства в России.
дипломная работа [158,1 K], добавлен 10.09.2010Факторы, условия функционирования и анализ современных процессов развития малого бизнеса как вида экономической деятельности. Основные стратегические направления государственной политики в сфере малого предпринимательства в Российской Федерации.
курсовая работа [149,3 K], добавлен 04.07.2011Понятие, функции и сущность малого и среднего бизнеса, их место в рыночной системе хозяйствования. Особенности динамики развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Основные проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [884,3 K], добавлен 09.01.2015Проблемы становления малого бизнеса в России в сравнении с развитыми странами, его роль и место в экономике страны. Государственные меры поддержки малого предпринимательства, условия и факторы его развития. Преимущества и недостатки малого бизнеса.
реферат [30,3 K], добавлен 20.11.2013Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства. Предпосылки формирования инновационных основ малого предпринимательства. Анализ современного состояния и тенденции развития малого предпринимательства в России и республике Татарстан.
диссертация [1,1 M], добавлен 25.11.2010Анализ формирования и развития малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом. Совершенствование государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, организационно-экономический механизм его функционирования.
дипломная работа [2,8 M], добавлен 23.01.2016Субъекты и сущность малого предпринимательства (бизнеса). Особенности и преимущества деятельности малых предприятий. История развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Бизнес брокерских домов и холдинговых компаний на Западе.
контрольная работа [38,0 K], добавлен 12.11.2010История развития, критерии и структура малого предпринимательства. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и направления ее совершенствования. Анализ деятельности малых предприятий в РФ и Вологодской области.
курсовая работа [3,3 M], добавлен 24.07.2011
