Государственное регулирование малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Аннотация

Глава 1. Сущность и история развития малого предпринимательства в России

Глава 2. Государственное регулирование малого бизнеса в России

Глава 3. Современное состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации

Заключение

Список используемой литературы

Практическое задание

Аннотация

Курсовая работа по предмету «Микроэкономика», выполнена в соответствии с установленными требованиями к написанию и оформлению курсовых работ.

Тема курсовой работы «Малые предприятия - важное условие развития национальной экономики», на мой взгляд, в современных экономических условиях приобретает все большую актуальность в свете недавно вышедшего закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Это связано с тем, что малое предпринимательство является одним из приоритетных направлений программы развития экономики России.

Представленная курсовая работа состоит из 3-х глав и практической части.

Первая глава данной работы раскрывает историю становления и развития малого предпринимательства в России.

Во второй главе представлен вопрос нормативного регулирования и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на основе нового закона.

Третья глава освещает современное состояние и перспективы развития малого бизнеса в РФ.

Целью курсовой работы является систематизация и углубление теоретических и практических знаний по данной дисциплине, их применение при решении конкретных практических задач; приобретение навыков самостоятельной работы; овладение методикой исследований, обобщения и логического изложения материала.

Глава 1. Сущность и история развития малого предпринимательства в России

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран.

Развитие производства предприятий малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Предпринимательство в России зародилось еще в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями можно считать мелких торговцев и купцов. Наибольшее развитие предпринимательства относится к годам правления Петра I, когда по всей России создавались мануфактуры, бурно развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору была семья Демидовых.

Дальнейшее развитие предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. Началось строительство железных дорог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акционерная деятельность. Развитию и переустройству промышленности в то время способствовал иностранный капитал. В 90-е годы XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства, а в начале XX в. предпринимательство становится массовым явлением.

В тот период формируется рынок рабочей силы, развивается акционерно-паевая форма предпринимательства, открываются частные акционерные банки -- коммерческий, земельный и др. К началу XX в. в российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось на акционерных, паевых и других предприятиях коллективных форм предпринимательской деятельности. Особо высокие доходы приносили вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит. Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны, например, «Продамет», «Продвагон», «Продуголь».

Однако после окончания Первой мировой войны и по завершении двух революций - Февральской и Октябрьской - в России обозначился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика - НЭП (1921-1926гг.). Однако с конца 20-х годов предпринимательство вновь сворачивается, и лишь в 90-е годы началась его реанимация в России. В октябре 1990 г. был принят Закон «О собственности в РСФСР», в декабре 1990 г. - Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ и других форм деятельности предприятий.

Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологической последовательности, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства (Таблица 1).

Таблица 1.

Этапы развития малого предпринимательства в современной России

Нормативный акт	Дата принятия	Основное содержание	Последствия применения в экономике
1	2	3	4
1. Закон СССР «О кооперации в СССР»	26 августа 1988 г.	Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов)	Отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы
2. «Положение об организации деятельности малых предприятий» (Протокол № 6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР)	6 июня 1988 г.	Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении хозрасчетного дохода	Началось создание малых предприятий в различных отраслях промышленности и регионах страны
3. Закон СССР «О предприятии в СССР»	4 июня 1990г.	Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий любой формы собственности	Рост предприятий различных форм собственности
4. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»	8 июля 1990 г.	Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы для малого бизнеса по налогообложению, амортизации и др.	Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности и их сочетании
5. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий»	18 июня 1991 г.	Определены направления государственной поддержки малого бизнеса в России	Развитие малого бизнеса в стране
6. Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций»	27 декабря 1991 г.	Определены дополнительные льготы для предприятий малого бизнеса	Усилена государственная поддержка малого бизнеса
7. Постановление Совета Министров -- Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации»	11 мая 1993 г.	Указано, что государственная поддержка малого предпринимательства-- одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого бизнеса	Повысилась эффективность работы предприятий малого бизнеса
8. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»	12 мая 1995 г.	Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития МП	Развитие и повышение эффективности деятельности МП
9. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»	8 декабря 1995 г.	Предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций	Дальнейшее развитие малого бизнеса в стране
10. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	24 июля 2007 г.	Определены федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Призван регулировать деятельность малого и среднего бизнеса в России

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий, до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек.

Под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. малый предпринимательство бизнес

В начале 1990 г. предприятия малого бизнеса образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. это были, как правило, товарищества с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в предприятия малого бизнеса, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти совместно с другими предприятиями выступают учредителями малых предприятий. Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети предприятий малого бизнеса включен в качестве одного из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

* выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

* выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

* создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, предприятия малого бизнеса можно создавать, во-первых, путем выделения структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений и, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях является оптимальным.

Развитие любой формы предпринимательства зависит от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

Предприятия малого бизнеса пользуются поддержкой государства во всех развитых странах. Данный факт подтверждает, что малый бизнес как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности. Предприятия малого бизнеса включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малый бизнес является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

Глава 2. Государственное регулирование малого бизнеса в России

В Конституции Российской Федерации (ст.7) провозглашается, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство на каждом этапе экономического и общественного развития должно находить оптимальный баланс между возможностями рыночного саморегулирования экономики и координирующим государственным воздействием на уровне хозяйственной свободы.

Одним из главных факторов создания полноценных рыночных отношений является формирование предпринимательской среды, в условиях которой обеспечивается эффективное функционирование многоуровневой системы предпринимательства. В результате взаимодействия со средой предпринимательская система выполняет свою основную функцию, а именно производит и реализует товары и услуги, увеличивая ВВП и укрепляя экономику страны.

Функционируя в структуре предпринимательской системы, каждый предприниматель стремится к максимизации своей прибыли, так как его материальное богатство зависит от доходов, которые приносит его дело или фирма. Но, получая прибыль для себя, предприниматель производит необходимые для общества товары и услуги, создает новые рынки, предоставляет новые или сохраняет уже имеющиеся рабочие места, сам является покупателем товаров и услуг, созданных другими, и платит соответствующие налоги. Таким образом, чем больше в стране предпринимателей, стремящихся извлечь выгоду и успешно извлекающих ее путем внедрения инноваций, сопряженных с коммерческим риском, тем богаче общество.

Государственные органы, учитывая значимость развития малого бизнеса в системе предпринимательства, должны проводить последовательную стратегическую политику в сфере производственного малого бизнеса, опираясь на мировой опыт и российские традиции промышленного предпринимательства. Основами функционирования производственного малого бизнеса являются как рыночные отношения, так и стабильный источник инвестирования; непротиворечивое законодательство; подготовка квалифицированных предпринимательских кадров; финансово-инвестиционная политика, стимулирующая повышение эффективности предпринимательской деятельности.

Стратегическая политика развития производственного малого бизнеса подразумевает осуществление мероприятий по его поддержке и развитию на общегосударственном, региональном и местном уровнях, т.е. разработку соответствующего организационно-экономического механизма. Данный механизм должен включать в себя принципы и методы формирования системы регулирующих мер путем выбора приоритетных целей развития; анализа состояния внешней среды; оценки потенциала развития малого бизнеса в сфере производства; обоснования мероприятий целевой комплексной программы регулирования производственного малого бизнеса с учетом его эффективности. Устойчивое развитие производственного малого бизнеса требует создания благоприятных внешних условий для его функционирования в настоящее время и в перспективе, что предполагает достижение наилучших результатов в соответствии с целями и задачами страны, регионов, муниципальных образований, а также малого и крупного бизнеса.

Методы достижения устойчивого развития производственного малого бизнеса можно подразделить по объектам воздействия:

- на ресурсную базу с целью расширения возможностей производственного малого бизнеса;

- на формирование и активизацию потенциального рынка товаров и услуг, произведенных в сфере малого бизнеса;

- на условия функционирования с целью снижения влияния негативных факторов;

- на создание инфраструктуры с целью обеспечения комплексности и эффективности.

Выбор средств и рычагов воздействия на развитие малого бизнеса определяется его реальным состоянием и структурой, конкретно поставленной задачей, наличием ресурсов в распоряжении соответствующих общегосударственных, региональных и местных органов власти. Эффективное регулирование производственного малого бизнеса должно осуществляться на многоуровневой основе в соответствии с иерархией его подсистем. На уровне государственного регулирования это:

- установление приоритетных на данный период целей и задач для развития производственного малого бизнеса;

- распределение финансовых ресурсов между регионами с учетом приоритетов и ограниченности ресурсов;

- создание на всех уровнях государственного управления благоприятных условий для развития производственного малого бизнеса.

Регулирование на уровне субъектов Федерации вытекает из концепции государственного регулирования, конкретизация требований которого происходит под влиянием полномочий и компетенции субъекта Федерации, специфики его законодательства и существующих региональных особенностей. Последовательность основных параметров регулирования производственного малого бизнеса на региональном уровне должна быть следующей:

- конкретизация общегосударственных целей применительно к региону;

- установление приоритетных целей и задач для развития регионального производственного малого бизнеса;

- активное формирование потенциала развития производственного малого бизнеса путем мобилизации всех ресурсов региона;

- распределение ресурсов (государственных и собственных) между отдельными предпринимательскими подсистемами региона (отраслевыми, территориальными) с учетом приоритетов и ресурсных ограничений;

- создание благоприятных региональных условий с учетом использования ресурсов и факторов, определяющих эффективность функционирования производственных структур малого бизнеса.

Регулирование на местном уровне имеет ряд особенностей, обусловленных природой местного самоуправления, составом и структурой муниципального образования, а также степенью урбанизации территории. Это:

- установление приоритетных целей и задач развития муниципальной экономики в сфере производственного малого бизнеса;

- распределение ресурсов между субъектами малого бизнеса через муниципальный заказ и другие механизмы, учитывающие существующие приоритеты и ограничения;

- стимулирование деловой и инвестиционной активности с целью развития муниципальных предприятий и территориально-производственных комплексов;

- создание благоприятных условий для развития структур производственного малого бизнеса.

В условиях государственного регулирования многоуровневая система развития производственных структур малого бизнеса ориентирована на создание условий для повышения темпов социально-экономического развития. Модернизация и инновационный процесс в системе структур малого бизнеса являются основой стратегии прогрессивной промышленной политики, формирование которой должно идти с учетом имеющегося исторического опыта индустриального развития и реалий современности. Исследование существующей системы малого бизнеса позволяет реально оценить сложившиеся социально-экономические условия его функционирования, что обеспечивает возможность формирования стратегии развития структур малого бизнеса.

Государственная поддержка малого предпринимательства заключается, по сути, в принятии нормативных документов, которыми регулируется деятельность малых предприятий.

До июля 2007 года сфера малого бизнеса регулировалась законом Российской Федерации №88 - ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая 1995 года, который был практически недееспособен.

26 апреля 2007 г. в Послании к Федеральному Собранию РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин попросил принять закон о поддержке и развитии малого бизнеса. В частности он сказал: «Что касается проектов, финансируемых за счет институтов развития - то они, считаю, должны быть посвящены решению важнейших задач в экономике.

Первое - это устранение инфраструктурных ограничений роста.

Второе - повышение эффективности использования природных ресурсов.

И третье - модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств.

При этом отмечу принципиальный момент: бюджетные средства должны здесь стать не главным источником, а прежде всего - катализатором для частных инвестиций.

Вкладывая бюджетные средства в экономику, государство должно лишь «подставлять плечо» - «подставить плечо» там, где риски для частных инвесторов пока еще слишком высоки. А основной ролью государства должно быть содействие бизнесу в создании новых, по-настоящему современных производств и в появлении как можно большего количества национальных публичных компаний.

В связи с этим хотелось бы напомнить о таком важном сегменте экономики, как малое предпринимательство. Мы не раз говорили о необходимости его развития в стране. И прошу уже в ближайшее время принять закон о поддержке и развитии малого бизнеса.

Могу с уверенностью сказать, что там, где развивается малый бизнес, там меньше бедных и ниже показатели смертности. Такова статистика. При дальнейшем развитии этого бизнеса будет меняться и структура общества, расти средний класс. И тогда не будет никаких иждивенческих настроений. Будет развиваться инициатива, а граждане будут брать все больше ответственности за результаты своего труда на себя». По данным интернет-ресурса www.duma.gov.ru

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ был принят Государственной Думой 6 июля 2007 г. и одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 г. и подписан Президентом РФ 24 июля 2007 г.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме ВВП;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Собрание законодательства РФ №31 (30 июля) 2007, ст. 4006.

Принятый закон впервые вводит понятие не только малого, но и микро-, а также среднего предприятия. Закон определяет возможность введения финансовых, налоговых, имущественных преференций для субъектов малого и среднего бизнеса, а также мер поддержки внешнеэкономической деятельности и информационной поддержки. Законом предусматривается создание при органах исполнительной власти разных уровней советов по поддержке малого и среднего предпринимательства, наделенных широкими возможностями.

Глава 3. Современное состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации

В начале 2007 г. на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, посвященном проблемам развития малого бизнеса и его государственной поддержки тогдашний министр экономического развития и торговли Герман Греф выступил с докладом о современном состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

В настоящее время Российская Федерация все еще отстает по основным показателям развития сектора малых предприятий от ведущих мировых экономик. Малые предприятия составляют около 50% от общего количества субъектов хозяйственной деятельности, а уровень занятости и вклада в валовой внутренний продукт оценивается экспертами в размере 15--17%, что в 3--4 раза ниже, чем в развитых странах.

Вместе с тем с 2002 г. развитие малого предпринимательства является стабильным, ежегодный прирост компаний и занятости составляет в среднем 5%.

Таблица 2.

Число малых предприятий по видам экономической деятельности (на конец года) По данным интернет-ресурса Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru

	2005	2006
	Тыс.	В процентах к итогу	Тыс.	В процентах к итогу
Всего	979,3	100	1032,8	100
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	26,8	2,7	28,9	2,8
рыболовство, рыбоводство	2,2	0,2	2,4	0,2
добыча полезных ископаемых	3,6	0,4	4,1	0,4
обрабатывающие производства	120,0	12,3	123,4	12,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,9	0,3	4,1	0,4
строительство	109,3	11,2	117,1	11,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	448,8	45,8	464,6	45,0
гостиницы и рестораны	19,9	2,0	20,8	2,0
транспорт и связь	44,3	4,5	50,3	4,9
в том числе связь	6,3	0,6	7,1	0,7
финансовая деятельность	12,5	1,3	14,7	1,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	151,9	15,5	163,3	15,8
образование	2,7	0,3	2,7	0,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	10,5	1,1	10,8	1,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	23,6	2,4	25,3	2,4

По состоянию на 1 января 2007 г. в Российской Федерации общее число малых предприятий - 1032 тыс. (увеличение за 2006 г составило 53 500 предприятий); количество рабочих мест - 9,5 млн, что на 535 тыс. больше, чем год назад; инвестиции в основной капитал составили 171,3 млрд руб. и на 40% превышают показатели предыдущего года.

Это в 3 раза выше темпов роста инвестиций в основной капитал по Российской Федерации.

Но отраслевая структура российского малого бизнеса не может удовлетворять.

Торговля и сфера услуг являются здесь наиболее распространенными отраслями: на них приходится более 72% оборота всех малых предприятий. Промышленность и строительство - на втором месте. На другие отрасли приходится менее 10% (Таблица 3).

Таблица 3.

Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в 2006 г. По данным интернет-ресурса Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru

	Млн. рублей	В процентах к итогу
Всего	12099232,3	100
из него:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	78768,6	0,7
рыболовство, рыбоводство	20247,8	0,2
добыча полезных ископаемых	49359,8	0,4
обрабатывающие производства	1146927,7	9,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31468,1	0,3
строительство	922020,7	7,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8721340,5	72,1
гостиницы и рестораны	56103,8	0,5
транспорт и связь	249193,8	2,1
в том числе связь	31630,1	0,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	725101,3	6,0
образование	3912,7	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	35665,9	0,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	57574,2	0,5

Поэтому важнейшей задачей является изменение структуры видов деятельности малых предприятий. Цель - стимулирование развития малых предприятий в сфере услуг, образовательной сфере, здравоохранении, жилищно-коммунальной сфере, науке, транспорте и связи. Это должно найти отражение в отраслевых стратегиях развития. Также необходимо разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти специальный комплекс мероприятий на 2008-2010 гг., предусматривающий содействие развитию малого предпринимательства в различных отраслях экономики.

Основными целями деятельности Правительства Российское Федерации до 2020 г. в рассматриваемое сфере должны стать:

* сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли, -- до 25% (в 2 раза по сравнению с 2007 г.);

* рост числа предприятий, занятых в сфере услуг - до 30% (в 2 раза по сравнению с 2007 г.);

*увеличение числа предприятий, занятых в сфере науки и информационных технологий, - в 5 раз (с 2% в 2006 г. до 10% к 2020 с);

*увеличение числа малых предприятий, занятых в здравоохранении и сфере социальных услуг, - в 5 раз (с 1% в 2006 г. до 5% к 2020 г.).

Первое, что для этого требуется, - обеспечить доступ малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

В 2006 г. 53% опрошенных малых предпринимателей выделили финансирование как самую важную проблему. Общая потребность малых компаний в банковском финансировании оценивается в 1 трлн. руб. и удовлетворяется только на 20%. При этом темп прироста объемов этих кредитов за 2006 г. составил 148%.

По инициативе Минэкономразвития России Центральный банк России уже скорректировал требования к коммерческим банкам по резервированию средств в случае предоставления кредитов малым предприятиям, а также повысил уровень надежности кредитов малых предприятий, по которым предоставлено соответствующее обеспечение гарантийными фондами, созданными в целях поддержки малого предпринимательства.

В 31 субъекте Российской Федерации при софинансировании федерального бюджета уже созданы гарантийные фонды. Общая сумма кредитных договоров, договоров лизинга, заключенных субъектами малого предпринимательства (более 360 малых компаний), на 1 апреля 2007 г. составила около 1,2 млрд. руб.

Малому бизнесу нужен доступ к инфраструктуре.

Пятая часть предпринимателей определяют как критически важный не дискриминационный доступ к недвижимому имуществу и электросетям.

Для его облегчения Минэкономразвития России разработало поправки в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающие для субъектов малого бизнеса при участии в приватизационных торгах по продаже арендованного ими имущества оплату приобретаемого имущества в рассрочку на срок до 3 лет и двукратное уменьшение размера задатка.

В Думу внесли законопроект по формированию региональных и муниципальных перечней целевого имущества, предназначенных для предоставления в аренду исключительно субъектам малого предпринимательства.

Для начинающих предпринимателей решающим фактором, влияющим на выживаемость компании, является стоимость арендуемых помещений и комплексная поддержка в первые годы деятельности. Лучшая форма поддержки для таких компаний -- услуга бизнес-инкубатора.

В рамках мероприятий по созданию сети региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов за 2005-2006 гг. начата реализация 83 проектов. До конца текущего года общее количество финансируемых объектов достигнет 120. Уже начали работу 29 бизнес-инкубаторов общей площадью 73 400 кв. м на 4000 рабочих мест. Планируется создание бизнес-инкубаторов в особых экономических зонах, технопарках.

Потенциал в расширении доступа малых компаний к инфраструктурным объектам заложен в активизации и поддержке сотрудничества крупных и малых предприятий. Размещение крупными предприятиями доли заказов на производство комплектующих изделий и оказание услуг среди российских малых предприятий, включение малых предприятий в налаженные снабженческо-сбытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих крупных предприятий способствуют повышению эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства.

Половина опрошенных предпринимателей (51%) склонны полагать, что развитие малого предприятия в основном зависит от самих предпринимателей, их квалификации и собственных ошибок. В решении данного вопроса деятельность органов власти должна быть сосредоточена на двух основных направлениях:

* помощь действующим предпринимателям в повышении образовательного уровня;

* популяризация предпринимательской деятельности, особенно среди школьников и студентов.

Представляется целесообразным использовать возможности Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства и инфраструктуру Комиссии для организации специализированной подготовки руководителей малых предприятий ежегодно (до 3000 человек).

Обучение предпринимательству на современном этапе требует создания единой образовательной и информационно-методической системы поддержки малого предпринимательства. В этой связи удачным примером является программа создания и поддержки школьных компаний, реализуемая Межрегиональной общественной организацией «Достижения молодых», президентом которой является академик Евгений Велихов.

Для студентов и аспирантов Минэкономразвития России совместно с Минсельхозом России и Минобрнауки России с 2006 г. реализует программу создания бизнес-инкубаторов при ведущих вузах. 4 бизнес-инкубатора уже готовы к приему малых компаний.

В итоге в среднесрочной перспективе необходимо достичь следующих основных показателей: доля населения, занятого на предприятиях малого и среднего бизнеса, составит не менее 50%, а доля в валовом внутреннем продукте - не менее 40%.

Государственное регулирование малого предпринимательства требует серьезных корректив. В 2006 г. было проверено 3,5 млн. проверок, и это без учета налоговых проверок. Это наглядное свидетельство тотального контроля ведения бизнеса.

Новый федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» позволит:

*закрепить полномочия органов власти разных уровней по развитию малого и среднего предпринимательства;

*гармонизировать с европейскими критерии сектора малых и средних компаний;

* обеспечить равный доступ предпринимателей к поддержке;

* создать механизм учета мнения представителей предпринимателей при принятии нормативных актов.

Заключение

Наличие развитого сектора малого бизнеса является обязательным условием успешного функционирования национальной экономики. В экономически развитых странах малые предприятия выполняют ряд важнейших социально-экономических функций, таких, как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержание социальной стабильности и др.

Так, в государствах - членах Евросоюза в секторе малого бизнеса работает порядка 60 - 70% населения, а в ряде стран этот показатель доходит до 80% (Ирландия, Греция). Национальные власти высокоразвитых стран придают огромное значение малым предприятиям, так как их владельцы составляют основу среднего класса общества, который служит гарантом стабильного развития государства.

Именно с преимущественного развития малого и среднего бизнеса осуществлялся экономический рывок в некогда отсталых странах (Испании, Португалии, Греции, Южной Кореи, Тайване).

Сегодня во многом за счет небольших предприятий обеспечивается ускоренное развитие экономики Китая. Расчеты показывают, что в этих странах наблюдалась прямая зависимость между динамикой экономического роста и числом малых предприятии, а доля последних в производстве ВВП составляла от 40 до 70%. И лишь на более поздних стадиях подъема крупные предприятия начинали играть значимую роль в экономическом развитии, принимая эстафету у малого и среднего бизнеса.

Малый бизнес выполняет важную функцию и в формировании инновационной экономики, инвестируя средства в становление новых направлений науки и техники. Венчурная специализация характерна для значительной части малых предприятий (около 20%) в экономически развитых странах мира.

Многие высокотехнологичные концерны мирового масштаба начинали свое существование в виде небольших венчурных фирм. По имеющимся оценкам, в России только 4-5% малых предприятий занимаются инновационной деятельностью.

В настоящее время перед Российской Федерацией остро стоит задача диверсификации национальной экономики с акцентом на развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей. Нынешняя сырьевая ориентация страны приводит к сильной зависимости отечественного хозяйства от мировой конъюнктуры цен, не позволяя тем самым рассчитывать на планомерный рост в будущем. Создание развитого сектора малого бизнеса приведет к увеличению числа наукоемких предприятии, укрепит инновационный вектор развития российской экономики, будет способствовать структурной перестройке народного хозяйства.

Сегодня достаточно широко распространено мнение о неразвитости малого бизнеса в России по сравнению со странами Евросоюза.

Однако подобные оценки не совсем корректны с точки зрения методики анализа и расчетов. Согласно российскому законодательству к субъектам малого бизнеса (предпринимательства) относятся малые предприятия в форме юридических лиц, частные предприниматели и фермерские хозяйства. При этом эксперты в своих расчетах, как правило, оперируют лишь малыми предприятиями в форме юридических лиц, сильно занижая тем самым значения показателей развития малого бизнеса.

По результатам исследования, выполненного в рамках европейской программы TASIS в 2003 г., уровень развития малого бизнеса в России уступает среднеевропейскому, однако разрыв этот не столь велик.

Очевидно, что при использовании одинаковых методик выделения малых и средних предприятий уровень развития малого бизнеса в России вполне сопоставим со средними значениями по странам Евросоюза. Низкий налоговый вклад малого предпринимательства в консолидированный бюджет России и ВВП во многом объясняется не низкой степенью его развития, а функционированием значительной части малых предприятий в сфере теневой экономики. Около 60% предпринимателей регулярно занижают размеры прибыли и масштабы торгово-производственной деятельности, что приводит к значительному сокращению налогооблагаемой базы малого бизнеса. По приблизительным оценкам, теневой оборот малого предпринимательства в России составляет от 30 до 50 млрд долл. США. Источник: интернет-ресурс http://bibliotekar.ru/

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Налоговый Кодекс часть I, II.

3. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ.

4. Собрание законодательства РФ №31 (30 июля) 2007, ст. 4006.

5. Греф Герман. «Глиняные ноги» российской экономики» // Экономика и жизнь, 2007, №24.

6. Кузнецова Н.М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания, 2007, №1.

7. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство. - М.: «Дашков и К», 2003.

8. Курс микроэкономики, Учебник для вузов, Нуреев Р.М., М.: НОРМА, 2005.

9. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

10. Микроэкономика, Учебное пособие, Базылов Н.И. и др., М.: ИНФРА-М, 2004.

11. Микроэкономика, Учебное пособие, Шестакова К.Д., М.: РИОР 2005.

12. Сборник задач по микроэкономике, Нуреев Р.М., М.: НОРМА, 2005.

13. Интернет-ресурс www.duma.gov.ru

14. Интернет-ресурс Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru

15. Интернет-ресурс www.bibliotekar.ru

16. Интернет-ресурс www.businesspress.ru

17. Интернет-ресурс www.consultant.ru

Практическое задание

Задание 1.

Норматив оборотных средств в производственных запасах - 1100 тыс. руб., норматив расходов будущих периодов - 100 тыс. руб., план выпуска изделий - 1000 шт., длительность производственного цикла - 50 дней, производственная стоимость одного изделия - 18 тыс. руб., коэффициент нарастания затрат - 0,7, норма запаса готовой продукции на складе - 7 дней, оптовая цена изделия - 20 тыс. руб.

Определите (тыс. руб.):

а) норматив оборотных средств в незавершенном производстве;

б) норматив оборотных средств в готовой продукции;

в) общий норматив оборотных средств предприятия.

Решение:

а) норматив оборотных средств в незавершенном производстве (Н_нп) определяется по формуле:

Н_нп = В_п / Т_п * Т_ц * К_н.з,

где В_п - плановый объем товарной продукции по производственной себестоимости,

Т_п - число дней в плановом периоде (360),

Т_ц - длительность производственного цикла,

К_{н. з} - коэффициент нарастания затрат.

Н_нп = 18000 / 360 * 50 * 0,7 = 1750 тыс. руб.

б) норматив оборотных средств в готовой продукции, находящейся на складе (Н_гот) определяется по формуле:

Н_гот = В_п / Т_п* С_к ,

где С_к -установленный норматив пребывания готовой продукции на складе, дней.

Н_гот = 18000 / 360 * 7 = 350 тыс. руб.

в) совокупность всех нормативов оборотных средств дает общий норматив оборотных средств предприятия (Н_о):

Н_пз + Н_бп + Н_нп + Н_гот = Н_о,

где Н_пз - норматив оборотных средств в производственных запасах,

Н_бп - норматив расходов будущих периодов.

Н_о = 1100 + 100 + 1750 + 350 = 3300 тыс. руб.

Задание 2.

Работу предприятия в течение одного месяца характеризуют следующие показатели, млн. руб.:

	сумма
Произведено и реализовано готовых изделий на сторону	80
- своему капитальному строительству	7
- своим непромышленным хозяйствам	2
Отпущено на сторону:
- полуфабрикатов своей выработки	8
- продукции вспомогательного производства	3
- продукции подсобного хозяйства	4
Силами своих подразделений выполнили капитальный ремонт
- своего оборудования	5
- оборудования по заказу посторонней фирмы	6
- грузового автомобиля своего подсобного хозяйства	1
Остатки нереализованной продукции
- на начало года	12
- на конец года	10
Стоимость незавершенного производства:
- на начало года	9
- на конец года	11
Стоимость полуфабрикатов, оснастки и инструментов для собственного производства:
- на начало года	3,5
- на конец года	4,5
Материальные затраты на выпуск товарной продукции	58
Сумма амортизации основных производственных фондов	5,5

Определите (млн. руб.):

а) объем реализованной продукции;

б) объем товарной продукции;

в) объем валовой продукции;

г) объем чистой продукции.

Решение:

а) Объем реализованной продукции равен сумме товарной продукции, изменения готовой продукции и отгруженной продукции за отчетный период

VРП = 80 + 7 + 2 + 91,5 + 12 - 10 = 154,5 млн. руб.

б) Товарная продукция характеризует объем производства по полностью законченным и подлежащим реализации продукции, работ, услуг.

VТП = 8 + 3 + 4 + 5 + 6 + 1 - 3,5 + 4,5 + 58 + 5,5 = 91,5 млн. руб.

в) Валовая продукция характеризует объем производства как по полностью законченным и подлежащим реализации, так и по незаконченным изделиям.

VВП = 91,5 - 9 + 11 = 93,5 млн.руб.

г) Чистая продукция определяется как валовая продукция за вычетом материальных затрат и амортизационных отчислений.

VЧП = 93,5 - 58 - 5,5 = 30 млн.руб.

Размещено на Allbest.ru