Сравнительный анализ динамики изменения ставок ввозных пошлин в других товарных группах (Таб.18) выявил, что импорт продовольственных товаров регулировался наиболее интенсивно. Это указывает на потребность государства в более эффективном использовании таможенного тарифа и механизма его функционирования в целях повышения уровня тарифной защиты, а также на необходимость формирования экономически обоснованных импортных таможенных пошлин.

Следует также учитывать факторы, которые влияют на установление ввозных таможенных пошлин, образующих импортный таможенный тариф, что явилось в последствии основанием для разработки методики экономического обоснования и расчета ставок таможенных пошлин отвечающих целям построения эффективного таможенного тарифа, способствующего в максимальной степени обеспечению продовольственной безопасности (рис.13).

При экономическом обосновании ставок ввозных пошлин на продовольственные товары необходимо учитывать не только влияние вышеуказанных факторов, но и корректировать величину ставки исходя из целей обеспечения продовольственной безопасности, при этом основным приоритетом является ориентация на всемерную поддержку отечественного сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Обеспечить эту поддержку возможно только с помощью политики эффективной тарифной защиты - политика применения низких ставок ввозных пошлин на импортное сырье и комплектующие и высоких ставок - на конечную продукцию. Степень защиты предприятий отдельной отрасли зависит одновременно от уровня ставок тарифа на их продукцию и уровня ставок тарифа на импортируемые этим предприятием средства производства - сырье, материалы и т.д.

Рис.13. Факторы, влияющие на установление величины ввозной таможенной пошлины

Таким образом, ставка эффективного тарифа - величина, которая характеризует, насколько импортный тариф способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки, и зависит от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемое сырье и компоненты, а также их удельного веса в стоимости конечного продукта.

Если учесть, что тарифные ставки ввозной таможенной пошлины во всех странах дифференцированы в зависимости от того, какие товара импортируются, то особое значение приобретает определение не номинального уровня тарифной защиты, а эффективного, т.е. действительного.

Алгебраически действительный уровень таможенной защиты может быть представлен следующим образом:

Te = (Tn - A х Tim) / (1 - A), где:

Te - эффективный уровень таможенной защиты;

Tn - номинальная ставка тарифа на конечную продукцию;

Tim - номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты;

A - доля стоимости импортированных компонентов в стоимости конечного продукта.

Из формулы следует, что:

если в производстве конечной продукции не используются импортные компоненты (А = 0), эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному (Te = Tn);

если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию и на импортные компоненты одинаковая (Tn = Tim), то эффективный уровень таможенной защиты опять равен номинальному (Te = Tn);

если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию больше, чем ставка тарифа на импортные компоненты (Tn > Tim), тогда эффективная ставка на конечный товар больше номинальной (Te > Tn), также верно и обратное;

ставка эффективного уровня таможенного тарифа (Te) возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции (увеличение коэффициента А);

ставка эффективного уровня таможенного тарифа (Te) снижается по мере роста тарифа на импортные компоненты (Tim), также верно и обратное;

номинальная ставка тарифа может быть только положительной, эффективная ставка может быть как положительной, так и отрицательной в случае, если тариф на импортные компоненты значительно превосходит тариф на конечную продукцию. На основе расчета эффективного уровня таможенной защиты в целях обеспечения защиты национальных производителей продовольственных товаров, необходимо сделать ставку импортной таможенной пошлины на готовую продукцию выше ставки тарифа на импорт промежуточной продукции. В результате реально существующий (эффективный) уровень таможенной защиты будет выше номинального. Расчет эффективных ставок импортных таможенных пошлин на продовольственные товары требует обработки данных об издержках производства в отраслевом и региональном разрезе, о производительности труда, ценах, заработной плате, оценки сравнительных преимуществ отдельных отраслей производства и сопоставимых данных по зарубежным странам. Факторы, влияющие на установление ставок, и принципы в соответствии с которыми, выполняется корректировка величин ввозных пошлин, легли в основу процесса формирования импортных таможенных пошлин на продовольственные товары и паратарифных мер, который может быть осуществлен в следующей последовательности (рис.14).

Рис.14. Последовательность применения паратарифных мер

Создание методики расчета экономически обоснованных паратарифных мер - одно из важнейших направлений преобразования таможенного регулирования в эффективный инструмент внешнеторговой политики и обеспечения внеэкономической безопасности Республики Узбекистан при вступлении в ВТО. Использование паратарифных мер обеспечит также минимизацию потерь доходной части российского бюджета, так как компенсирует снижение ставок таможенных пошлин на импортные продовольственные товары, составляющие значительную долю импорта Узбекистана.

Расчет величины ввозной таможенной пошлины, которая может изыматься прямым путем или в другой форме, например, посредством паратарифных мер (сборов, налогов) в формализованном виде может быть представлен следующим образом:

Tim = (Sim + Iim + Dim) x K - (Pim + Dim'),

где:

Tim - ввозная таможенная пошлина;

Sim - экономически обоснованная себестоимость аналогичной отечественной продукции (в USD);

Iim - экономически обоснованная прибыль при производстве аналогичной отечественной продукции (в USD);

Dim - транспортно-заготовительные расходы по доставке от предприятия-изготовителя до потребителя аналогичной отечественной продукции (в USD);

К - коэффициент приведения качества аналогичной отечественной продукции к импортной;

Pim - мировая цена импортной продукции;

Dim' - транспортно-заготовительные расходы по доставке импортной продукции от границы Узбекистана до потребителя (в USD).

Коэффициент К применяется в случае, если импортная продукция по качеству превышает отечественную. Если фактическая внутренняя цена превышает расчетную цену, то для обоснования ввозной пошлины принимается фактическая цена реализации.

В том случае, если в стране не производится продукция, аналогичная импортируемой, расчет ввозной пошлины производится по следующей формуле:

Tim = (Pim' - Pim), где:

Tim - ввозная таможенная пошлина;

Pim' - цена импортной продукции на границе;

Pim - мировая цена импортной продукции.

Расчетные величины ставок экономически обоснованных импортных таможенных пошлин, могли бы стать экономической основой для расчета паратарифных мер, размер которых находился бы в интервале между ставкой таможенной пошлины, обеспечивающей эффективную таможенную защиту и "связанной" ставкой пошлины требуемой ВТО. Например: имперически действующая ставка пошлины на говядину свежую или охлажденную - 21,64%, расчетная эффективная ставка импортной пошлины, обеспечивающей защиту отечественного производителя - 46,23 %, "связанная" ставка ВТО - 9%, интервал для установления паратарифных мер (сбор с продовольственных товаров) - более 9 % но менее 46,23%. Размер сбора позволит компенсировать бюджетные потери и в сумме с таможенной пошлиной обеспечит реализацию корректировочной и регулирующей функции импортного таможенного тарифа. Исходя из этого, размер паратарифных мер в частности на продовольственные товары, компенсирующих вступление страны в ВТО возможно рассчитать, применяя предложенную методику, придерживаясь методологических основ формирования таможенных пошлин и этапов их обоснования.

Таким образом, применение вышеуказанных инструментов регулирования импортных внешнеторговых операций, позволит Узбекистану, став членом ВТО, не потерять экономический суверенитет и возможность проводить самостоятельную внешнеэкономическую политику, а так же предотвратит угрозы продовольственной безопасности, возникшие в результате снижения корректировочной и регулирующей функций импортного таможенного тарифа при "связывании" ставок пошлин на продовольственные товары. Узбекистану не потребуется существенно менять систему регулирования внешнеэкономической деятельности. Не произойдет и полного открытия национального рынка. Более того, помимо паратарифных мер, страна может использовать и иные, вышеуказанные и принятые мировым торговым сообществом инструменты защиты национальных производителей и внутреннего рынка, в виде компенсационных и антидемпинговых пошлин.

Какие практические изменения следует произвести в системе тарифного и нетарифного регулирования импорта одновременно с либерализацией валютного рынка?

В отношении таможенных тарифов предлагается перейти к трехуровневой системе установления таможенных пошлин. В первую группу, облагаемую по минимальной ставке таможенных пошлин (0-5%), предлагается включить социально-значимые продовольственные и потребительские товары, инвестиционные товары, ресурсы, необходимые (прямо или косвенно) для производства экспортных товаров, а также те товары, которые не производятся в Республике, но имеют важное значение для национальной экономики (например, трубы и лес);

Во вторую группу, облагаемую таможенными пошлинами по средней ставке (20-30%), предлагается включить большинство товаров народного потребления, а также комплектующие изделия, аналоги которых производятся в республике;

В третью группу, облагаемую таможенными пошлинами по самой высокой ставке (на уровне 50%), предлагается включить т. н. "товары роскоши”, т.е. парфюмерию, алкогольную продукцию, автомобили, а также готовые товары, потребление которых в республике целесообразно ограничить в целях стимулирования собственного производства (аудио - и видеотехника, телевизоры, конфеты и др.).

Что касается косвенных налогов на импорт, то ставка налога на добавленную стоимость в настоящее время унифицирована. Предлагается также:

постепенно, по мере развития внутреннего рынка товаров и услуг и приближения к мировым соотношениям цен торгуемых товаров, унифицировать ставки акцизного налога на импортные товары с акцизным налогом на продукты собственного производства, пересмотрев при этом как перечень товаров, облагаемых акцизным налогом, так и их ставку.

Не менее важным вопросом является развитие конкуренции на рынке импортных товаров. Анализ показывает, что при существующей системе квот и лицензий импортеры - олигополисты извлекают дополнительную прибыль от своего положения, устанавливая цены не по себестоимости, а по покупательной способности населения, т.е. с расчетом на курс параллельного рынка. Поэтому, в целях недопущения значительного роста импортных цен при либерализации валютного рынка предлагается:

осуществить комплекс мер по развитию конкуренции на рынке импортных товаров, особенно в потребительском секторе и социально-значимых продовольственных товаров. В частности, целесообразно принять меры по стимулированию осуществления экспортно-импортных операций субъектами малого и частного бизнеса, создания механизма доступа частного и малого бизнеса на внутренний валютный рынок.

Политика в отношении экспорта

Либерализация валютного рынка сама по себе окажет важное стимулирующее воздействие на экспорт товаров и услуг, т.к. либо повышает ценовую конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке, либо увеличивает доходы отечественных производителей от экспорта в сумовом выражении (по сырьевым товарам, на цены которых отечественные производители не могут оказать влияния). Однако и здесь целесообразно принятие ряда мер, способных создать дополнительные условия для развития экспорта и укрепления продовольственной независимости.

существующая система льгот и преференций, предоставленных предприятиям - экспортерам с участием иностранных инвестиций, ставит в неравные условия предприятия, учредителями которых являются резиденты республики или государство. Это приводит к дестимулированию экспорта со стороны этих предприятий и создания экспортоориентированных производств отечественными инвесторами, а также к утечке капитала за пределы республики.

существующий перечень товаров, экспорт которых запрещен (см. приложение 1), установлен из - за существующей разницы в ценах на внутреннем и мировом рынках. По мере приближения их цен к мировым в результате либерализации рынка иностранной валюты необходимость в сохранении этого запрета отпадает, а отмена запрета на большинство товаров из этого перечня может стать важным фактором роста экспорта и экспортного потенциала страны. Поэтому целесообразно, по мере создания необходимых условий, отменить запрет экспорта этих товаров.

одной из основных проблем для развития экспорта является создание надежных транспортных коммуникаций. Предлагается принять меры по ускорению и повышению эффективности грузопотока в страны СНГ и дальнего зарубежья, с подписанием, при необходимости, соответствующих межправительственных соглашений по тарифам, транзитным пошлинам и т.д.

Система внешнеторговых расчетов и другие ограничения

По мере унификации обменного курса и открытия валютного рынка в значительной мере отпадает надобность в искусственном разделении внешнеторговых операций по видам используемых валют. Поэтому, на наш взгляд:

для повышения доверия к национальной валюте в процессе либерализации внешнеторговой политики следует пересмотреть положения, разрешающие принимать иностранную валюту в оплату товаров и услуг на территории республики, а также принять меры по расширению проведения экспортно-импортных операций за национальную валюту.

исходя из географического расположения Узбекистана расходы на транспортировку экспортных и импортных товаров являются относительно высокими по сравнению с большинством других стран. В связи с этим, необходимо развивать более эффективное торгово-экономическое сотрудничество с близлежащими странами.

Что касается ограничений и требований по совершению внешнеторговых расчетов, то здесь картина не является однозначной. С одной стороны, ряд введенных ограничений был вызван необходимостью сдерживания импорта или проведения адекватной ценовой политики в условиях завышенного реального обменного курса сума. С унификацией валютного рынка надобность в этих ограничениях отпадает. Поэтому предлагается:

поэтапно отменить систему лицензирования и квотирования на внутреннем валютном рынке для импорта потребительских товаров;

перейти от регистрации импортных контрактов в Министерстве внешних экономических связей инвестиций и торговли к публикации по основным сырьевым товарам импорта максимально допустимых импортных цен для унифицированных поставок (например, на условиях СIР).

Одновременно отменить требование предоставления конкурентных листов, заключений Республиканского центра по изучению конъюнктуры товарных рынков при заключении импортных контрактов или аналогичных учреждений. Вместе с тем, либерализация валютного рынка несет с собой новые опасности, влияние которых в настоящее время является незначительным:

· Во-первых, это влияние мировой экономической конъюнктуры на внутреннюю деловую активность, в том числе финансовых кризисов. Для нейтрализации возможного влияния мировых финансовых, энергетических и других кризисов на национальную экономику должны быть разработаны меры, четко регламентирующие потоки, связанные с движением капитала в республики и из нее. На наш взгляд, либерализация валютного рынка в настоящее время должна быть ограничена только текущими международными операциями, в том время как к операциям, связанным с движением капитала, должен применяться избирательный подход. Например, операции по привлечению прямых иностранных инвестиций должны всемерно поощряться, однако следует с осторожностью подходить к долговым заимствованиям частного и государственного сектора, развития фондового рынка. Относительная пока неустойчивая финансовая система республики может не выдержать мощных односторонних потоков капитала, связанных с колебаниями мирового финансового рынка.

· Во-вторых, это возможный рост масштабов утечки капитала. Поэтому, хотя бы на первоначальном этапе, должны быть приняты меры по недопущению и предотвращению вывоза капитала из республики, в том числе нелегальным путем. Мировой опыт показывает, что основными каналами вывоза капитала являются занижение цен на экспортные товары (чаще всего сырьевые), завышение цен на импорт, заключение фиктивных контрактов на импорт интеллектуальной собственности или услуг, а также неофициальный (не регистрируемый) экспорт товаров и услуг. В этой связи предлагается принять меры по установлению минимальных экспортных цен, а также принять меры по сокращению нерегистрируемого экспорта и импорта.

· Одновременно предлагается принятие мер профилактического характера по недопущению вывоза капиталов, т.е. созданию условий для эффективного инвестирования средств в иностранной валюте. Это может быть расширение сети счетов для предъявителя, расширения возможностей для предоставления кредитов в иностранной валюте уполномоченными банками, а также стимулирование инвестиций в национальной валюте.

· В-третьих, либерализация валютного рынка и изменение внешнеторгового режима должны быть органично увязаны с мерами внутренней экономической политики. В частности, это включает меры налоговой политики (оптимизация налогов для притока малого и частного бизнеса в официальный сектор), фискальной политики (сокращение инвестиций, осуществляемых за счет государственных ресурсов), денежно-кредитной политики (устранение различий между наличным и безналичным сумами), а также меры по унификации таможенного режима с соседними странами.

Таможенное администрирование экспортно-импортных операций и возможные направления упрощения таможенных процедур в Узбекистане

Отказ от избыточного таможенного администрирования является важнейшим фактором создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, а, следовательно, формирования благоприятного делового климата в Республике Узбекистан.

С учетом текущего состояния таможенного администрирования в стране ведется работа по разработке проекта Таможенного кодекса в новой редакции, который должен стать актом прямого действия. Законопроект унифицирован с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, таможенными кодексами Евросоюза, государств-членов ЕврАзЭС, действующего законодательства Узбекистана, Налоговым кодексом и проектом Кодекса об административной ответственности. Основными нововведениями проекта Таможенного кодекса в новой редакции являются:

· введение системы управления рисками;

· установление мер по защите прав интеллектуальной собственности и определение роли таможенных органов в их реализации;

· регламентация применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

· введение положений по вопросам информирования и консультирования в сфере таможенного дела с установлением конкретных сроков, места и времени предоставления информации или консультации.

Путь, по которому должна пройти таможенная служба Узбекистана для упрощения таможенных процедур, приведения их в соответствии с международными стандартами, таможенные администрации большинства стран проходили десятилетия. Решить эти задачи таможенная служба планирует в рамках разработанных Государственным таможенным комитетом Стратегии развития таможенной службы республики Узбекистан на период 2007-2010 годы и Концепции модернизации деятельности таможенных органов республики Узбекистан на период 2007-2010 годы, принятых на заседании коллегии ГТК в июле 2007 года.

Достижение поставленных задач в этом направлении невозможно без проведения всестороннего анализа эффективности применяемых таможенных процедур, перехода на широкое применение современных автоматизированных систем и новейших информационных технологий, использования системы управления рисками, координации работы с другими органами государственной власти и организациями.

Ключевым звеном должен стать переход на новую систему организации таможенного контроля и таможенного оформления, которая позволит достичь оптимального соотношения, затрачиваемого на проведение таможенного контроля времени и эффективности его проведения, обеспечить максимально быстрое прохождение таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу республики. При этом порядок и условия проведения таможенного оформления и таможенного контроля должны быть максимально понятными и "прозрачными", иметь единое информационное пространство, эффективное информационно-техническое обеспечение и правоохранительную поддержку.

В целом, для реализации поставленных задач, очевидно, необходимо сконцентрировать усилия на таких основных направлениях упрощения процедур внешней торговли и модернизации таможенной системы как (Приложение 2):

внедрение механизма "единого окна", который позволяет сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита.

внедрение предварительного и электронного декларирования, которые позволят проводить операции документального контроля заявленных в Грузовой таможенной декларации (ГТД) сведений до фактического предъявления товаров таможенному органу.

введение системы анализа и управлениями рисками.

внедрение системы посттаможенного контроля, который предполагает проведение всех установленных законодательством форм таможенного контроля не на этапе оформления либо предварительных операций, а после выпуска товара (окончания основного таможенного оформления), чтобы, не задерживая груз на таможне, осуществлять проверку на основе предоставляемых документов.

гармонизация форм декларирования с международными стандартами (через внедрение формы Единого административного документа Внешнеторговый оборот Узбекистана со странами, которые используют ЕАД (в основном страны ЕС и Россия) по итогам 2006 года составил 38,4%. ), имеющая целью, прежде всего, совершенствование порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и унификацию таможенных документов. Это позволит гармонизировать таможенное оформление с нормами Европейского союза, упростить таможенные процедуры и ускорить таможенное оформление.

Реализация приведенных выше рекомендаций обеспечит значительное упрощение процедур осуществления внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Согласно проведенному анализу, можно сделать следующие выводы:

Ш Продовольственная безопасность как один из секторов экономической безопасности характеризует способность и готовность государства к удовлетворению потребностей его граждан в продовольствии, в количестве, достаточном для нормальной жизнедеятельности, и оценивает ее политическую независимость и экономическую стабильность в большей степени за счет собственного производства.

Ш В анализе сущности продовольственной безопасности как экономического понятия было определено, что это проблема является не столько аграрно-производственной, сколько социально-экономической. Продовольственная безопасность представляет собой одну из важнейших систем жизнеобеспечения и выступает в качестве главного условия экономической и социальной стабильности в обществе.

Ш Систематизированы факторы, оказывающие непосредственное воздействие на уровень продовольственной безопасности страны, включая экономические, социальные, социально-экономические, политические, экологические, научно-технические. При этом социально-экономический фактор имеет решающее значение.

Ш Рыночный механизм и его составные звенья (закон спроса и предложения, конкурентная среда, уровень и динамика цен, внешнеэкономическая среда) определяют стимулы и мотивацию для агробизнеса в достижении продовольственной безопасности страны.

Ш Совершенствование системы продовольственной безопасности предполагает формирование новой институциональной и инфраструктурной среды, обеспечивающей рост и развитие продовольственного комплекса страны, внедрение и корректировку технологий, увеличение дотаций, улучшение инвестиционного климата, снижение процентных ставок по предоставляемым кредитам с целью повышения конкурентоспособности отечественного производства продовольственных товаров и сырья, достижение наиболее полной обеспеченности качественным продовольствием населения и продовольственной безопасности страны в целом.

Ш Продовольственная безопасность также является одним из важнейших элементов национальной безопасности. Она получает свое выражение в количественной оценке возможности изменений в природных комплексах и экосистемах, при которых не нарушаются их основные структуры, функциональные характеристики и их соотношения.

Результаты исследования позволяют уточнить направления совершенствования системы обеспечения продовольственной безопасности страны, в современных условиях и придать им социально-экономический контекст.

Либерализация экономики, требует внесения корректировок и во внешнеторговую политику Узбекистана. В процессе либерализации экономики с целью перехода к политике стимулирования экспорта, достижения сбалансированности платежного баланса, повышения эффективности распределения и использования ресурсов и тем самым достижения устойчивого экономического роста рекомендуются ввести следующие корректировки во внешнеторговую политику:

В области импортной политики:

перейти к трехуровневой системе установления импортных пошлин. В первую группу, облагаемую по минимальной ставке таможенных пошлин (0-5%), целесообразно включить социально-значимые продовольственные и потребительские товары, инвестиционные товары, а также те товары, которые не производятся в Республике, но имеют важное значение для национальной экономики (например, трубы и лес). Во вторую группу, облагаемую таможенными пошлинами по средней ставке (20-30%), предлагается включить большинство товаров народного потребления, а также комплектующие изделия, аналоги которых производятся в республике. В третью группу, облагаемую таможенными пошлинами по самой высокой ставке (на уровне 50%), предлагается включить так называемые "товары роскоши”, т.е. парфюмерию, алкогольную продукцию, а также готовые товары, потребление которых в республике целесообразно ограничить в целях стимулирования собственного производства (аудио - и видеотехника, телевизоры, конфеты и др.);

постепенно, по мере развития внутреннего рынка товаров и услуг и приближения к мировым соотношениям цен торгуемых товаров, унифицировать ставки акцизного налога на импортные товары с акцизным налогом на продукты собственного производства, пересмотрев при этом как перечень товаров, облагаемых акцизным налогом, так и их ставку;

осуществить комплекс мер по развитию конкуренции на рынке импортных товаров, особенно в потребительском секторе и социально-значимых продовольственных товаров. В частности, целесообразно принять меры по стимулированию осуществления экспортно-импортных операций субъектами малого и частного бизнеса, создания механизма доступа частного и малого бизнеса на внутренний валютный рынок;

поэтапно отменить систему лицензирования и квотирования на внутреннем рынке для импорта потребительских товаров;

перейти от регистрации импортных контрактов в Министерстве внешних экономических связей инвестиций и торговли к публикации по основным сырьевым товарам импорта максимально допустимых импортных цен для унифицированных поставок (например, на условиях СIР). Одновременно отменить требование предоставления конкурентных листов, заключений Республиканского центра по изучению конъюнктуры товарных рынков при заключении импортных контрактов или аналогичных учреждений.

В области экспортной политики:

по мере создания необходимых условий отменить запреты на экспорт товаров;

принять меры по ускорению и повышению эффективности грузопотока в страны СНГ и дальнего зарубежья, с подписанием, при необходимости, соответствующих межправительственных соглашений по тарифам, транзитным пошлинам и т.д.

пересмотреть положения, разрешающие принимать иностранную валюту в оплату товаров и услуг на территории республики.

В области экономической политики:

с целью нейтрализации возможного влияния мировых финансовых, энергетических и других кризисов на национальную экономику разработать меры, четко регламентирующие потоки, связанные с движением капитала в республики и из нее;

принять меры по недопущению и предотвращению вывоза капитала из республики, в том числе нелегальным путем. В частности, целесообразно принять меры по установлению минимальных экспортных цен и по сокращению нерегистрируемого экспорта и импорта. Одновременно предлагается принятие мер профилактического характера по недопущению вывоза капиталов, т.е. созданию условий для эффективного инвестирования средств в иностранной валюте. Это может быть расширение сети счетов для предъявителя, расширения возможностей для предоставления кредитов в иностранной валюте уполномоченными банками, а также стимулирование инвестиций в национальной валюте;

либерализация валютного рынка и изменение внешнеторгового режима должны быть органично увязаны с мерами внутренней экономической политики. В частности, это включает меры налоговой политики (оптимизация налогов для притока малого и среднего бизнеса в официальный сектор), фискальной политики (сокращение инвестиций, осуществляемых за счет государственных ресурсов), денежно-кредитной политики (устранение различий между наличным и безналичным сумами), а также меры по унификации таможенного режима с соседними странами.

Внедрение данных проектов обеспечит снижение удельного веса импорта сельскохозяйственной продукции и сырья, наиболее полную обеспеченность качественным продовольствием населения, достижение продовольственной безопасности и независимости страны.

Список использованных источников

Официальные документы

1. Конституция Республики Узбекистан. - Т.: Узбекистан, 2009.

2. Налоговый кодекс Республики Узбекистан. - Т.: Адолат, 2008.

3. Таможенный кодекс Республики Узбекистан. - Т.: Адолат, 2008г.

4. Закон Республики Узбекистан N 470-I "О таможенном тарифе" от 29 августа 1997 г.

5. Закон Республики Узбекистан N 158-II "О бюджетной системе" от 14.12.2000 г.

6. Постановление Президента Республики Узбекистан. № ПП - 1024. "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета Республики Узбекистан на 2009 год" от 29.12.2008 г.

7. Постановление Президента Республики Узбекистан. № ПП - 823 "О дальнейших мерах по упорядочению внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан" от 27.03.2008 г.

8. Постановление Президента Республики Узбекистан N ПП-532 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2007 год" от 18 декабря 2006 г.

9. Постановление Президента Республики Узбекистан. N ПП-244 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета Республики Узбекистан на 2006 год" от 27.12.2005 г.

10. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан. N 567 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и государственного бюджета Республики Узбекистан на 2004 год" от 15.12.2003 г.

11. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан. N 567 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и государственного бюджета Республики Узбекистан на 2004 год" от 15.12.2003 г.

12. Произведения и выступления Президента Республики Узбекистан Каримова И. А.

13. Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в XXI век // Правда Востока. 1999.

14. Каримов И.А. Об итогах развития экономики и социальной сферы за первое полугодие 2003 года и реализация мер по важнейшим приоритетным реформ в этих сферах / Выступление на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан // Г. Деловой партнер Узбекистана - 24.07.03г. (№ 39).

15. Каримов И.А. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны: Доклад на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса // Народное слово. 29.01.2005г. №20 (3638).

16. Каримов И.А. Обеспечение приоритета интересов человека - главная цель всех проводимых реформ и преобразований. / Выступление на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2007 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2008 году. // Правда Востока. - 9.02.2008 г.

Специальная литература

17. Алтухов А., Вермель Д. Продовольственное самообеспечение страны: проблемы и перспективы // АПК: экономика, управление. 1999. № 1.

18. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф. Ф.1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное пособие. М.: Крон-Пресс, 1993.

19. Боев В.Р. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. М.: Армита-Маркетинг, 1998

20. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. О.В. Врублевской и др.3 изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2003.

21. Вахабов А. Государственный бюджет. - Т.: Молия, 2007.

22. Вебер М. Избранные произведения. - М.: Мысль, 1990.

23. Гафуров Ш., Бронштейн В. и др. Промышленная политика: теория, опыт и применение в Узбекистане. // Ж. Экономическое обозрение. 2000г. №4.

24. Государственное регулирование в условиях перехода к рынку: опыт России и Узбекистана. - М.: Институт экономики РАН. 2003.

25. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2004.

26. Дадабаев Ю.Т. Экономика АПК. Ч.1., Ч2. Т.: Мехнат, 2005.

27. Доклад ООН Совершенствование механизма регулирования экспортно-импортных операций и повышение эффективности таможенного контроля. Т.: UND - 2008.

28. Живенко Н.В. Изменение функций таможенной службы в регулировании внешнеэкономической деятельности // Федерация. - М., июль, 2006 № 8.

29. Живенко Н.В. Векторы развития правовой базы регулирования внешнеэкономической деятельности. Направления развития таможенных органов // Вестник Московского Университета МВД. - М., октябрь, 2006 № 7.

30. Живенко Н.В. Международное сотрудничество в области таможенного дела // Право и государство: теория и практика. - М., август, 2007, № 8.

31. Жугда Л.П. Основы таможенного дела: учеб. пособие. Т.2. Таможенная статистика. - М.: РИО РТА, 2005.

32. Карлова Н., Серова Е., Тихонова Т., Храмова И. Аграрная реформа в странах с переходной экономикой. М.: ИЭПП, 2001.

33. Косимов Р. Основы национальной экономики. Т.: Мехнат, 2005.

34. Курпаяниди К.И. Особенности развития предпринимательства в индустриальном секторе. Ташкент, Иктисодиет, 2010.

35. Модебадзе Н. Оценка продовольственной безопасности региона // АПК: экономика, управление. 1999. № 12.

36. Отчет по результатам опроса субъектов ВЭД о действующей системе регулирования экспортно-импортных операций и таможенного администрирования, Т.: ПРООН, 2007.

37. Попова Л.И. Таможенный контроль товаров и транспортных средств: учебное пособие. Тюмень, ТГУ, 2005.

38. Свиноухов В.Г. Таможенное дело: учебник. М.: Экономистъ, 2005.

39. Севликянц С.Г., Отто О.Э., Тешаев Б.Т. Экономика - основа жизни общества. Книга I. Т.: Шарк, 1998.

40. Серова Е. Влияние межрегиональных торговых барьеров на развитие агропродовольственных рынков // Межрегиональные барьеры в Российской Федерации, социально экономические последствия и пути преодоления: европейский опыт и уроки для России (материалы семинара).М., 2000.

41. Серова Е.Н. Факторы продовольственной безопасности, связанные с развитием агропродовольственного сектора // Бюллетень Аналитического центра АПЭ. - 2000. - №6.

42. Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: ГУ ВШЭ, 1998.

43. Серова Е. Предложения к концепции развития АПК // Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России. М., 2001.

44. Серова Е., Храмова И. Структура и функции агропродовольственных рынков в России // Вопросы экономики. 2000. №7.

45. Срожиддинова З. Государственный бюджет. - Т.: Молия, 2007

46. Сиражиддинов Н. Проблемы повышения эффективности внешней торговли Узбекистана. Монография, Т.: УМЭД, 2004.

47. Трансформация экономических институтов в постсоветской России (микроэкономический анализ). М.: МОНФ, 2000.

48. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. СПб.: Экономическая школа, 1995.

49. Трунина Е.В. Определение таможенной стоимости импортных товаров. М.: Право и экономика. - 2006.

50. Трунов А.В. Временная таможенная декларация: как учесть таможенные платежи // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 23. - С.14-19.

51. Тухлиев У. Национальная экономика Узбекистана. Т.: Узбекистон, 2006.

52. Утачев И. АПК: политика стабилизации и экономического роста. М.: Экономист, 2000.

53. Факторы продовольственной безопасности, проистекающие из агропродовольственного развития. М.: ИЭПП, 2001.

54. Фаррахов, А.Т., Современные тенденции совершенствования администрирования внешнеэкономической деятельности. Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-Западного федерального округа РФ: Сб. научных трудов, вып.3, - СПб.: Изд-во ВАТТ, 2006.

55. Фетисова О.В. Государственное регулирование АПК, как условие стабильного функционирования региональных продовольственных рынков // Актуальные проблемы современной экономики. Волгоград: Ригель. 2001.

56. Финансы: Учебное пособие.2-е изд., перераб. И доп. /С.Ф. Федулова. - М.: КНОРУС, 2005.

57. Финансы: Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской и др. М.: Юрайт, 2000.

58. Финансирование экспорта в Узбекистане: фокус на несырьевой сек тор. Аналитическая записка. ПРООН, 2007.

59. Яременко Ю.В. Экономические беседы. Запись С.А. Белановского. М.: Центр исследований и статистики науки, 1998

60. Asia-Pacifc region, the Asia-Pacifc Economic Cooperation (1999).

61. Assessing APEC Trade Liberalization and Facilitation: 1999 Update. Economic Committee, September. Singapore: APEC.

62. Csaki C., Tuck L. The Agrarian Economies of Central and Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States. Washington, World Bank. 2000

63. Doing Business 2008. The World Bank.

64. Finger, M., and Ph. Schuler (2000). "Implementation of Uruguay Round Commitments: The Development Challenge". World Economy 23: 511-25.

65. Francois, Joseph F., van Meijl, Hans and van Tongeren, Frank, "Trade Liberalization and Developing Countries Under the Doha Round" (2003). CEPR Discussion Paper No.4032.

66. Hoekman, B. (2003). "Plurilateral Agreements in the WTO: A Good Way Forward in the Absence of Consensus?" Washington, D. C.: The World Bank.

67. Материалы сети интернет

68. www.press-service. uz - Официальный сайт пресс - службы Президента Узбекистана

69. www.parliament.gov. uz - Официальный сайт Олий Мажлиса Республики Узбекистан

70. www.gov. uz - Официальный сайт правительства Республики Узбекистан

71. www.customs. uz - Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан

72. www.stat. uz - Официальный сайт Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике

73. www.mf. uz - Официальный сайт Министерства финансов Республики Узбекистан

74. www.lex. uz - Центр Нормативно - правовой информации

Приложения

Приложение 1.

Перечень продовольственной продукции, экспорт которой запрещен

№	Краткое наименование
1	Зерно: пшеница, рожь, ячмень, овес, рис, кукуруза, гречиха
2	Хлебобулочные изделия (кроме мучных кондитерских изделий, пирожных, печенья собственного производства)
3	Мука, крупа
4	Скот, птица
5	Мясо и пищевые мясные субпродукты
6	Сухое молоко
7	Чайное сырье, чай
8	Сахар
9	Спирт этиловый
10	Растительные масла

Источник Приложение №4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 1997 г. №УП-1871

Приложение 2.

Матрица действий либерализации ВЭД

Action no.	Action recommended	Target indicator and desired outcome	Timeline for completion of action	Agencies involved
4.1	Внедрение механизма "Единого окна", предусматривающего упрощенный механизм подачи документов для прохождения экспортно-импортных процедур	Сокращение административных издержек ведения экспортно-импортных операций, рост и развитие торговли.	Medium term to long-term	МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный таможенный комитет
4.2	Внедрение электронного декларирования, системы анализа и управлениями рисками, посттаможенного контроля, гармонизация форм декларирования с международными стандартами (через внедрение формы Единого административного документа	Сокращение времени прохождения таможенного оформления и контроля	Medium term to long-term	Государственный таможенный комитет МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов
4.3	Сокращение действующего перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, сроков проведения обязательной сертификации и перевод определенной части товаров в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия,.	Обеспечение значимого уменьшения административных барьеров ВЭД	Medium term	Агентство "Узстандарт", МВЭСИТ, Министерство экономики
4.4	Отмена требования экспертизы и регистрации определенной категории экспортных и импортных контрактов в МВЭСИТ	Переход к системе определения таможенной стоимости импортируемых товаров, в соответствии с нормами Соглашения о применении статьи VII ВТО	Medium term	МВЭСИТ, Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный таможенный комитет
4.5	Организация бюджетного финансирования государственных институтов в сфере ВЭД, в частности, МВЭСИТ, ТПП и других для обеспечения экспортеров и иностранных импортеров необходимой бесплатной информацией касательно конъюнктуры зарубежных рынков, внутреннего и зарубежного законодательства, проводимых выставочных, ярмарочных и других мероприятий в Узбекистане и за рубежом. и оказания бесплатных консалтинговых услуг.	Снижение издержек внешнеторговых компаний на получение необходимой информации	Short-term to medium term	Министерство финансов, МВЭСИТ
4.6	Предоставление равных условий и прав на открытие торговых домов и представительств как производственным, так и частным торгово-посредническим предприятиям.	Рост числа торговых домов и представительств и, как следствие, рост объемов экспорта Республики Узбекистан.	Medium-term	МВЭСИТ, Министерство финансов

Размещено на Allbest.ru